公文写作教程

第一篇：公文写作教程

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公文写作教程

一、规定的含义和特点

(一)规定的含义

《中国共产党机关公文处理条例》第七条第十二款对规定的功能作了如下表述：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

中央、中央组织部、中央办公厅、中央纪检委，以及各级地方党委，近年来制定了不少规定，为党的工作、事务及党员的行为提供规范和依据。如中共中央1998年发布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发［1998］16号)，中央办公厅1997年印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》(中办发［1997］3号)，中央纪检委1996年印发的《纪检监察机关办案工作保密规定》(中纪发［1996］14号)，河南省委和河南省政府联合发布的《中共河南省委、河南省人民政府关于实行党风廉政建设责任制的规定》(豫发［1997］19号)等等。

行政公文中也大量使用规定这种文体，只是行政公文中的规定跟条例一样，都不作为独立的公文发布，所以《国家行政机关公文处理办法》中没有列入规定这一文种。

行政公文中的规定，可以由命令来发布，如：1999年12月18日中华人民共和国司法部长签发第56号司法部令，发布了《未成年犯管教所管理规定》；1999年8月10日中国地震局长签发第3、第4号令，分别发布了《地震行政执法规定》和《地震行政复议规定》。

行政公文中的规定，也可以用通知的方式来发布，如：1999年9月7日信息产业部以通知的方式发布了《电信网间互联管理暂行规定》；1999年11月8日新闻出版署以通知的方式发布了《出版物市场管理暂行规定》。

(二)规定的特点

1．制发机关较宽泛

这是跟条例相比而言的。前面强调过，条例的制发是有严格限定的，对于党的公文来说，只有中央组织才有制发条例的权力；对于行政公文来说，高级别的立法机构和行政机构才有权制发条例。而规定的制发机关就没有那么严格了，各级领导机关和职能部门都可以制定和发布规定。

2．内容比较局部、具体

规定的内容一般没有条例涉及面那么大，有较明显的局部性。如《地震行政执法规定》、《地震行政复议规定》，还有《电信网间互联管理暂行规定》等，就具有行业性和局部性的特点。因此，规定中的条文要比条例更具体一些。

3．行动约束力更强

与条例的概括性、原则性较强的特点相比，规定的内容比较具体，对某项任务和工作所提出的要求和标准都比较明确，操作性更强，因而在实际工作中规定比条例有更明显的约束力。

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二、规定的写法

(一)规定的标题和制发时间

1．规定的标题

规定的标题有两种写法。一种是制发机关名称＋适用对象或主要内容＋文种组成，如《中共 中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定》。另一种省略 制发机关，由适用对象或主要内容＋文种组成，如教育部1999年12月颁布的《中小学校长培 训规定》，司法部1999年12月制发的《未成年犯管教所管理规定》。规定的标题，不能采用 制发机关＋文种的写法和只有文种的写法。

2．规定的制发依据和时间

独立发布的规定，在标题下方正中加括号标明什么会议于什么时间通过，或什么机构于什么 时间批准，如监察部发布的《监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定》，题下标明 “1990年第九次部务会议通过”。随命令、通知等文种发布的规定，以命令或通知的发布时 间为准，规定自身不再标明制发时间。

(二)规定的正文

1．总则

总则是规定的第一部分，用来交代制发规定的缘由、目的、意义、指导思想、基本原则、适用范围等等。总则一般自成一章，分为若干条。如《中小学校长培训规定》，第一章为总则，共五条，第一条交代目的和根据，第二条明确适用范围，第三条要求各级教育部门有计划地培训校长，第四条说明培训的宗旨，第五条规定校长每五年必须接受一次培训的时限。

2．分则

分则分为若干章，每章有小标题，下列若干条款。如《中小学校长培训规定》的分则是：“第二章内容与形式”，“第三章组织与管理”，“第四章培训责任”，每章列条不等。分则是规定的主体，规定的实质性内容和要求都在分则部分集中表达，是写作的重点所在。

3．附则

附则是规定的结尾部分，主要用来作补充说明以及交代执行要求，如还有什么单位和个人适用这一规定，规定的解释权属于哪一部门，规定何时生效等。

需要说明的是，规定一般采用通篇章条式的写法，但也有在章条前加绪言的。另外，如果内容简单，也可以不分章，直接分条，总则、分则、附则三部分不作外部标定，但三部分必须仍然是清晰的。

【 范 文 一 】

关于实行党风廉政建设责任制的规定

中发［1998］16号

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第一章总则

第一条为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政 建设应负的 责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，“坚持两手抓，两手都 要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协 调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设 的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业 务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着 眼防范；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章责任内容

第五条党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范 围内的党风廉政建设负全面领导责任。

党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子其他成员根据工作分工，对职责范 围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条党委(党组)、政府以及党委以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的 党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

(二)标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

(三)组织党员、干部学习邓小平关于党风建设的理论，学习党内廉政法规，进行党性党风 党纪和廉政教育；

(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；

(五)履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领 导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

(六)严格按照规定选拔使用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

(七)依法领导、组织并支持执法机关履行职责。

第三章责任考核

第七条党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风 廉政建设 责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考

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核、年度考核 等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。

各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结工作报告，报上 级党委、纪委。

第八条党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导 干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。

第九条党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩 评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据。

第十条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职 报告的一项重要内容。

第十一条纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章责任追究

第十二条领导干部违反本规定第六条，有下列情况之一的，给予组织处理 或者党纪处分：

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导 机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销 党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损 失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处 分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内 职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。

具有上述情况之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政

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处分；涉 嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十三条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领 导责任和重要领导责任。

第五章附则

第十四条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。

人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。

第十五条各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。

第十六条本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

第十七条本规定自发布之日起施行。

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第二篇：公文写作教程

第八章：命令

命令是依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的公文。它是行政机关发布的，具有强制性的、指挥性的公文。只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任及县以上各级地方人民政府首脑，才能发布命令。

命令的类型：

一、发布令：发布令用于发布依照有关法律制定的行政法规和规章。

二、行政令：行政令主要用于公布重大强制性行政措施。

三、嘉奖令：嘉奖令主要用于嘉奖有突出成就和重大贡献的单位及人员。

第九章：决定

决定是对重大事项或者重大行动作出安排奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项的公文。

决定的概念包括的内容有：（1）对某些重大事项作出安排；（2）对重大行动作出安排；（3）奖励或惩罚有关单位及人员。

决定的特点：（1）制约性；（2）稳定性。

决定的类型：

（1）知照性决定：知照性决定一般指表彰决定、处分决定、机构设置决

定、人事任免决定或者某一具体事项的决定。

（2）指挥性决定：指挥性决定主要指关于重大事项和行动的决定以及一

些带规定性质的决定。

第十章：公告

公告是级别较高的机关在较广泛的范围内发布重要事项的公文。

公告的特点：（1）发布内容重要；（2）发布范围广泛；（3）发文机关级别高。

第十一章：通告

《办法》规定，适用于公布社会个方面应当遵循或周知的事项的公文叫通告。通告的特点：（1）内容具体，业务性强；（2）有限制的行文对象；（3）广泛的发文机关；（4）独特的发布方式。

第十二章：通知

通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所用的公文。通知的特点：（1）使用范围的广泛性，（2）文种功能的指导性，（3）行文方向的不确定性。

通知的使用范围：

（1）批转公文：批转公文是下级机关上行的公文，如请示、报告、意见

等，有的经审批同意可加通知转发下去。

（2）转发公文：转发公文是转发上级机关和不相隶属机关的公文。凡转

发公文，都必须经上级机关批准同意。

（3）传达事项：传达事项是凡不宜用其他公文行文的事项，包括要求下

级机关办理的事项，要求有关单位知晓或要求共同执行的事项都可

用通知行文。

（4）任免人员：任免人员是按干部管理权限，由上级主管单位用通知行

文任免工作人员，有的行政机关负责任免人的任免，除向规定范围

内发出通知外，还要向社会公布。

通知的分类：

一、转发性通知：

（1）转发公文的通知；转发公文 的通知指转发不相隶属单位和上级机关的公文。

（2）批转公文的通知；批转公文的通知是指批转下级机关的公文，主要有请示、意见、会议纪要。

二、直发性通知：

（1）事项性通知：通知的事项，指发文机关要求办理、阅知的事项。

（2）会议通知：指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，告知会议内容、时间、地点和会议要求的公文。

（3）任免通知：由一级领导机关或干部主管部门把任免决定用通知向指定范围公布。

第十三章：通报

通报是用来表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况的公文。

通报的主要作用是：表彰、惩戒、知照等。

通报的特点有：（1）内容的真实性，（2）目的的晓谕性。

通报与通知的区别：

（1）内容范围不同；通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，告知需办理和周知的事项。通报只是表扬先进，批评错误，传达交

流重要情况、信息。

（2）目的要求不同；通知的目的是告知事项，布置作业，部署行动，内

容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办事，不能怎样办

事，有严格的约束力，要求遵照执行。通报的目的就不是贯彻执行，而是通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高

人们的认识。

（3）表现方法不同；通知的写作主要是直叙式，告知人们做什么，怎么

做，具体明白，语言平实；通报的表现方法则常常兼用叙述、说明

和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出

评价，是人们了解真相，说到教育。

第十四章：议案

议案：《办法》规定，各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文叫议案。

议案的特点：（1）内容的法规性和政策性，（2）行文的定向性。议案的类型：

（1）立法议案：指用于提请审议法律和法规草案的议案。

（2）政治议案：指用于提请审议办理重大政治重大事项和重大问题方案或 意见的议案。

（3）任免议案：是指用于提请审议决定政府或国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人任免的议案。

第十五章：报告

报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问地公文。报告的种类：

（1）工作报告：工作报告是指向上级机关汇报工作的报告。

（2）情况报告：情况报告是指向上级机关反映情况的报告，即及时把本地区、本单位发生的重大事件，在一定范围内带有倾向性的情况，包括会议情况向上级报告。

（3）答复报告：答复报告是指答复上级查询事项的报告。

第十六章：请示

请示是向上级机关请求指示、批准用的公文。

请示的特点：（1）行文内容的请求性，（2）行文目的的求复性，（3）行文时机的超前性，（4）请求事项的单一性。

请示的类型：

（1）请求批准的请示：下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。

（2）请求帮助的请示：下级机关在工作中遇到人力财力等方面难于解决的困难，用请示请求上级机关给予帮助、支持等。

（3）请求解答的请示：下级机关往往在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和新情况，要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，请求上级机关给予明确的解释和指示。

第十七章：批复

批复是适用于答复下级机关请示事项的公文，由上级机关对下级机关单位的请示作出明确具体的批示和答复。

批复具有以下三个特点：（1）被动性，（2）针对性，（3）权威性。

第十八章：意见

对重要问题提出见解和处理办法，叫意见。

意见的特点：（1）行文方向的多样性，（2）行文效力的可变性。

第十九章：函

函是不相隶属单位之间相互洽商工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。

函的特点：一是使用范围广泛，二是行文的多向性，三是短小精悍，简便灵活。函有“轻骑兵”的誉称。

函的类型：从行文的内容上看可分为：商洽函、问答函、请批函和批答函。商洽函就是相互商洽工作，单位之间有事项需要联系商洽，用其他公文联系不合适，都可以用函来联系商洽。

问答函就是机关单位之间用来相互询问和答复问题的函。

请批函是向有关主管部门请求批准的函。

批答函是主管部门或经授权的部门以函的形式对有关单位请求审批的事项进行答复，即可用于批准同意的答复，也可用于不同意批准的答复。

第二十章、会议纪要

会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项的公文。

会议纪要的主要作用是沟通情况、交流经验、统一认识、指导工作。它是会议文书，是根据会议内容和议定事项整理而成，使用广泛，机关单位及各类会议都可以使用。

会议纪要和会议记录的关系：会议纪要以会议记录为基础和依据，摘要发布会议主要和重要的内容。会议记录则是如实记录。

会议纪要的特点：（1）纪实性，（2）简要性，（3）独特的发布方式。

下编

第二十一章: 计划

计划是为了在一定时间内实现某一目标而预先对某项工作作出安排部署时使用的公文。

计划的特点：（1）预想性，（2）指导性，（3）实践性。

计划的种类：

一、按作用分，有指令性计划、指导性计划。

二、按性质分，有行政计划、业务计划。

三、按内容分，有综合计划、专项计划。

四、按写法分，有条文式计划、表格式计划。

第二十二章：总结

总结是机关团体、企事业单位对自身某一实践活动或某一阶段工作进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践时使用的公文。

总结的特点：

一、从写作时机上看，总结是事后写作。（计划与总结的不

同：计划是事先写作，带有预想性，对事项和工作作出

一种推测，然后提出设想和打算，制定计划的目的是为

了完成任务。而总结是事后写作，是从经历过、体验过的实践活动中去总结，总结成绩和经验，找出不足和教

训，目的在于准确评价认识实践，给人们提供一个借鉴。

二、三、从内容构成上看，总结是据实议事。从文种功能上看，总结有借鉴性。

总结的种类：

按时间分：有年终总结、季度总结、月份总结。

按内容项目分：有工作总结、生产总结、科研总结、学习总结。按内容范围宽窄分：有综合总结和专题总结。

第二十三章：调查报告

调查报告是机关单位对某一社会现象进行深入的调查研究之后写成的书面报告。

调查报告的特点：内容真实；针对性强；亦叙亦议。

调查报告的分类：

（1）从写作对象分，有反映情况的调查报告、总结经验的调查报告、揭露矛盾的调查报告、研究问题的调查报告、了解史实的调查报告等。

（2）从功能作用上分：有决策性调查报告、追踪性调查报告、反馈

性调查报告、预测性调查报告。

（3）从写作形式上分：有调查报告、调查分析、调查预测、调查综

述、调查附记等。

（4）按内容分：有表扬性和批评性、综合性和专题性调查报告。从内容性质上及写作侧重点综合起来考虑，调查报告可分为三大类：

（1）反应性调查报告

（2）总结性调查报告

（3）分析性调查报告

第三篇：公文写作教程第1—5章知识点整理

单项10x1=10 多选5x2=10 申论30 学术论文10x2=20 15种公文写作30

公文写作

第一章、绪论 公文与公文写作 公文写作的研究对象 公文写作的沿革

学习公文写作的意义与方法

公文

公务文书。

一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作和使用的工具。（关键词）（我国）公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段。

公文、文书、文件

从内涵上看：公文、文书、文件在许多情况下是通用的，具有同一性；在某种意义上是相同的，方向完全一致，但它们之间也有一定区别，主要表现在外延的不同，即文书的外延较大，公文的范围次之，文件的范围更窄。公文写作

公文写作是在写作活动一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法律法规为指导，运用科学原理和写作技法，完成对公务文书的撰写。

公文写作的研究对象

公文写作是以公文的写作原理、方法和基本规律为研究对象的一门科学。

公文的外延

不属于公文写作研究的范畴

反映个人意志的文书，如条据、书信、契约、家谱、遗嘱、自传等，虽然它们也具有一定的“规范格式”，但由于它们处理的是“私务”而非“公务”，所以不是公文写作研究的内容。

国家经济企业及事业组织，在经济、科研活动中产生的不显示政治权力关系的文书，如经济组织之间相互签订的经济合同、协议，产品生产、流通、服务方面的说明、调查、分析、论证、研究报告，经济投标、招标文件，广告、启事，金融、财务、保险等方面的单据、凭证，生产流程、技术单据等方面的规范材料等，这些文件虽然也产生于“公务”，且具有一定的“规范格式”，但由于不显示政治权力关系，所以，也不属于公文写作研究的范畴。

国家经济企业以外的其他企业，如集体企业、个体企业、外资企业、合资企业自身所产生的各种文书，虽然有的也显示一定的效力（如厂规、制度），且具有一定的“格式”，但由于它们并不直接体现党和国家的意志与权力，所以，也不是公文写作研究的对象。

社会政治集团，即党和国家机关中在公文准备阶段所形成的基础材料（如会议记录、工作日志、拟文提纲等）及未形成书面文字的探询、商讨、讲话等，由于尚未发生“特定效力”，也不具备公文的“规范格式”，所以，仍不属于公文写作的研究范畴。

公文

公文应当姓“公”，它是各种法定组织用以表达意志的文书，是其用以传递策令、沟通信息、交流经验、推动公务活动开展的重要工具和手段，它一经制发，即显示出权力关系。

公文写作的研究对象需具备条件

它的产生和使用者必须是社会政治集团，即党和国家机关。

它必须产生于实施党的领导和国家管理过程之中，是依法行使职权的产物，具有特定的法律效力。

它必须具有规范的格式。

公文写作的研究范围1.研究公文写作的本质特征 2.行为主体

3.基本构成要素 4.基本过程

5.现状及其发展趋势 6.研究常用公文文种的写作技法和规律 7.研究电子公文的制作和使用

公文写作与其他写作的区别

经济写作（经济活动中产生的写作行为，如合同、市场调查报告、广告等。经济应用文）科技写作（学术论文、调查报告，反映科研成果）

司法写作（公检法相关的写作，如侦查、检查、法律文书、仲裁文书、公正文书等）

公文写作的起源和发展

甲骨卜辞1899年（清光绪二十五年）在河南安阳小屯村出土的殷墟甲骨文是我国发现的最早的公文

商代后期钟鼎文书，这时期出现了我国最早的公文总集《尚书》（亦称书经），也出现了现存最早最完整的公文。

成熟发展期（战国——宋）秦代，首开公文体制规范化之先河；汉承秦制，第一次确立了上行文和下行文的区别和各自的文体 相对稳定时期（元——鸦片战争）转变期（鸦片战争——建国）建国以来

几个重要文件

1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》 2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》

1999年12月27日《国家行政机关公文格式》

学习公文写作的意义 3 是当今时代和社会形势发展的迫切需要

是每一位从事管理工作的人员更好地履行岗位职责、提高自身写作水平的重要途径

是了解和把握其内在的特点和规律，有效地提高公文质量和水平，促进公文写作规范化的重要前提基础

学习公文写作的方法 3 要坚持理论与实际相结合的原则

要尽可能地多接触公文实例，从阅读中提高

要认真练好“内功”，自觉地做到多写、多练、多积累

第二章、公文写作的性质、特点和任务

公文写作的性质 2



1、公文写作是一种综合性的研究工作：机关公文写作是理论与实际相结合的工作，又是年年月月持续不断的、长期的、艰苦的、创造性的工作。在这种综合性研究活动过程中，“写作”只是其中的一个重要环节。没有这种持续不断的研究，公文写作便无法进行，机关公文的质量也无法保证。



2、公文写作是领导决策过程中一项重要的参谋工作：这种参谋作用，是出现在决策之前，主要是指它一方面要掌握全面情况，做领导的耳目，使领导能够统观全局、审时度势，作出科学的决策；另一方面，它还必须通过综合研究，提出完整的、具体的、经过论证的决策或指挥方案，供领导决策参考；同时，它要通过创造性的劳动，把领导的决策思想和决策的内容用公文表达出来，并给予论证，使决策内容具有严密性和科学性。关键是区分公文与公文写作 4写作、表达内容、表达方式、修辞

1.公文写作是规范性写作，文学写作是创造性写作

2.公文写作的表达内容追求鲜明而准确，文学写作的表达内容追求朦胧而含蓄 3.公文写作的主要表达方式是侧重说明和议论，文学写作的表达方式则侧重描写、抒情、议论和说明。

4.公文写作使用科学修辞，文学写作使用艺术修辞

公文写作的特点

主5遵、实、限、发、受 遵命写作 实用写作 限时写作

法定作者制发（何为法定作者）受体定向

其他特点（注意）

公文写作的任务 经常性任务 4 1.调查研究，综合分析

2.建立资料库，为领导工作提供全面咨询

3.运用科学的理论，按照领导的意图，正确、恰当地论证和表达决策内容 4.起草公文  具体任务

掌握情况、研究问题、论证决策、草拟公文

第三章、公文写作人员的素养  政治素养3 ① 必须具有坚定正确的政治方向 ② 必须具有较高的政策理论水平③ 必须坚持实事求是的思想路线

 心理素质8 动、情、情、兴、性、思、意、记

① 公文写作人员的动机 ②

情感 ③

兴趣 ④

思维

⑤

意志 4

a、自觉性b、果断性c、自制力d、坚韧性 ⑥

性格 ⑦

记忆 ⑧

情绪  职业道德 6 ① 必须具有强烈的事业心和责任感 ② 忠诚党的事业，甘做无名英雄 ③ 公而忘私、埋头苦干 ④ 谦虚谨慎，平等待人 ⑤ 严格保密，遵纪守法 ⑥ 诚实守信，团结合作 

知识结构3基、专、必

1.扎实的基础知识 科、马、法（科学文化基础知识、马克思主义理论基础知识、法规基础知识）

2.精深的专业知识

3.必要的相关知识 自、心、社、软

（自然科学方法论知识、心理学知识、社交知识、软科学知识等） 能力要求5 调、文、办、听、操

1.调研能力（一是观察能力二是思维能力）2.文字表达能力 3.办事能力 4.听知能力 5.操作能力

第四章、公文写作的构成要素 5主旨、材料、结构、语言、表达方式 公文的主旨 公文的材料 公文的结构 公文的语言 公文的表达方式

公文的主旨含义

公文主旨是指通过公文的全部内容所表述和体现出来的行文用意、目的或意义。主旨

主题

主题：主题指作者通过文章的全部材料和表现形式所表达出的基本思想。（文艺作品的中心思想）

公文主旨的作用3 1)对公文写作过程具有统摄和支配作用

首先，主旨是选择材料的依据，其次，主旨是组织和派生具体观点、主张的基础、最后，一篇公文写什么与不写什么，是详写还是略写都要根据主旨来确定，主旨起着统摄材料的作用。2)主旨是衡量公文价值的主要标准

3)主旨体现国家的法律法规以及党和国家的方针政策 公文主旨的特点5 ① 公文主旨反映的对象及内容是公务活动，具有极强的针对性 ② 公文主旨明白、显露

③ 公文主旨的形成具有时限性

④ 公文主旨具有直接的社会应用性 ⑤ 一篇公文只有一个主旨

公文主旨的表现法5 标题、开篇、撮要、分题、线穿 标题明旨 开篇明旨 撮要明旨 分题明旨 线穿显旨

公文主旨的优秀品质要求5正确、鲜明、集中、新颖、一致 要正确

要鲜明（直白显露）要集中

要新颖（如何理解主旨的新颖）要一致

公文的材料

公文材料是指公文制作者为了表现公文主旨，从现实公务活动过程中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时间、数字等。它是提炼公文主旨的基础与依据。

公文材料的种类 4 感性材料和理性材料（事实与理论）现实材料与历史材料（时间）直接材料与间接材料（来源）正面材料与反面材料（性质）

公文材料的搜集与积累

首先，要在公务实践活动中确立。通过作者的直接观察来获取材料。我们写公文的大部分材料是通过“观察—解释—结论”这样一个自然顺序而获得的。其次，通过调查、采访和阅读有关文件资料获得。最后，要占有大量的写作材料，必须进行长期的积累。积累的方式有

一般积累（是在日常工作中对材料经常随时性的积累）专题积累（按已确定的专门题目有选择地积累资料）；

常用的材料积累的方法包括：5笔记、剪辑、卡片、索引、微机 笔记式、剪辑式、卡片式、索引式、微机式

材料的日常积累(如何做到)4立足、着眼、关注、遵循 立足于本部门、本单位 着眼于本行业、本系统 关注社会上的有关情况

遵循适度、有用的原则（剔除意识、时效意识、整体意识、超前意识、统计意识）

5剔、时、整、超、统 公文材料的选择原则5切、真、现、典、新

① 切旨性 ② 真实性 ③ 现实性 ④ 典型性 ⑤ 新颖性

公文的结构

公文内容的组织和构造，其具体含义是指根据主旨表达的需要，合理地去安排和展开材料，使文章成为一个有机的整体，亦叫谋篇布局、立格定局。公文结构的原则和要求与其他文章不同如下4

一、公文结构必须准确反映公务活动这一客观事物的内在本质和必然联系

二、公文结构必须服务于公文主旨表达的需要

三、公文结构必须适合公文的不同体式

四、公文结构必须符合公务活动认识上的思维逻辑 公文结构的外形体式8 篇段合一式 撮要分条式 分列小标题式 全面性分块式 转发转述式

章、条、款分列式 条、段贯通式 并列句式

公文结构的内在规律（是由思维过程决定的）公文的内在结构表现形式5 ① 对解决问题的结构予以答复或表态的单一结构形式

② 侧重于提出问题、分析问题，但不具体解决问题的单纯结构形式 ③ 先提出问题，然后把解决问题的结果或意见表达出来，即提出问题—解决问题的简单结构形式

④ 提出问题—分析问题—解决问题的完整形式 ⑤ 边摆问题，边分析与解决问题的特殊结构形式 提高公文结构能力的主要途径3 1)注意锻炼自己的逻辑思维能力（思维要有序、周密、连贯、深入）2)经常研究习作中出现的问题 3)多写多改，在实践中提高

公文的语言

（一）意义 ：语言是公文的第一要素，公文语言有巨大的社会影响

公文使用语言的基本要求5无假话、无虚话、无废话、无大话、无套话 真实准确无假话（需做到）

避免产生歧义、防止褒贬失当、排除疏忽错漏、注意措辞得体 严禁庄重无虚话

简明扼要无废话（注意）

1.认识明确，抓住本质；陈述事实，抓住关键；阐明观点，提出意见和办法。抓住中心，切合公务实际

2.善于概括，抓住事物特征

3.删繁就简，用最经济的文字，表达尽可能多的内容 平实易懂无大话（三不要）不要堆砌辞藻，乱用修辞词语 不要文白交杂，故弄玄虚 不要过多的引经据典 鲜明生动无套话

公文用语的特点5书面语、适当文言、专业用语、介词结构、含糊词语 使用书面语，一般不用口语

适当使用一些文言词语和文言句式 有一套特定的公文专门用语 大量使用介词结构

经常使用模糊词语使公文内容得到准确表达

模糊语言的使用

语言本身就具有模糊性（长江、门、蓝色、中午、12点等等），但也有相对的精确和模糊之分。模糊与含糊有别。

精确语言，其语义符合它所表现的客观实际事物的原貌，符合它所表现的客观实际事物的具体情况。

模糊语言，则只取某种意向，其语义既不十分的明确，也不十分具体。

为什么使用模糊语言

一方面，客观世界中确实存在着大量的模糊或者相对模糊的事物，还没有确切的语言能够表达之；或者人们对某些客观事物的认识，尚处于模糊状态之中，只能用模糊语言来反映之。比如，公文涉及的一些事物，正处在由量变到质变的过程中，用精确的语言，根本没有办法反映这个变化过程，所以只能用模糊语言表达才较为准确。

另一方面，为了正确表述公文思想内容，有时还有意识地运用模糊语言，以期收到既表意准确，又用语委婉之效，或者使阐述的问题既恰如其分又留有余地。如果用精确语言加以表述，因过于固定化，表意反而不准确了。同时，公文用语贵在概括，在表述具有普遍意义的问题时，使用概括性较强的模糊语言，既符合语体特点的要求，也能给人以相对准确的印象。

公文写作的表达方式3 叙述 议论 说明

叙述

在公文写作中，除计划性、法规性文种一般不采用叙述和指令性文件较少使用叙述外 公文在叙述的特点4顺述、实述、分寸、概述 公文中的叙述讲究顺叙 

实叙 

分寸 

概述

议论 公文议论的特点：只是原则地表述事理，一般不作多方面、多层次、多角度的完整性论证；在手法上往往直接加以议论，有时只是一两句结论性的话，是直接说明性质的简单逻辑论证方法。

说明

说明就是用简明扼要的文字，把事物的形态、性质、特征、成因、关系、功能等解说清楚。说明与叙述的区别是，说明侧重于记写客观事物的静态情状，叙述侧重于记写事物的动态情状

公文说明的方式（6点）

① 说明事物的性质、特点 ②

范围 ③

类别

④ 说明公务完成的手段 ⑤ 说明制文机关的主张

⑥ 说明事物的优劣、进退、好坏与成败

第五章、公文写作的运动过程

公文写作与调查研究

调查和研究（结合公文写作的性质）

调查，是考察、了解客观事物的过程，侧重于对信息的收集；研究，是分析、探讨客观事物内在本质和发展规律，形成理性认识的过程，侧重于对信息的处理和分析。调查研究是我党历来的优良传统。

调查研究的对象3 对象较为复杂，有些简单的转发性公文无须调查研究 1.事实材料

2.政策和法规材料 3.信息资料

调查研究的方法（各有优缺点）9 全面调查 典型调查 抽样调查

统计调查（严格来说不能算作调查方法）开调查会 访问调查 实地观察 问卷调查 文献调查

公文的起草

公文的起草，是作者根据写作构思，按一定的结构形式，运用书面语言把所要写的内容反映出来，固定下来，使之物态化（成为书面材料）的行为方式和行为过程。

公文起草的要求4 观点、材料、条理、角度 观点明确

（符合国家规定、领导意图，有具体的意见措施，文字表达准确、鲜明）材料精当

（真实确凿、清楚简约、充分有力）条理清楚

（观点与材料有机结合、前后关系清楚、结构布局得当）角度得体

（语气、语词、繁简）

起草的程序和方法3领会—构思—草拟

领会意图（起草者身份如何理解领导意图）精心构思（初念，提纲）

认真草拟（遵循提纲又不拘守提纲，表述要力求准确无误，语言要准确，要一气呵成）

公文的修改

为什么说修改是公文写作中比不可少的步骤？（原因：一般原因和特殊原因）特殊原因如下3 1)公文是党和国家机关处理公务的工具，具有高度的政策性和法定的权威性，因此，其内容和形式不能有任何疏忽或欠缺，否则就会削弱其应有的效用。

2)公文写作是“遵命”写作，而不是个人创作，它要求文稿撰写者一定要严格地忠实于制发意图

3)公文撰写者自身的局限性

修改的内容（逐层修改）7思想内容+公文构成5要素（主旨、材料、结构、语言、表达方式）+行文关系

① 思想内容是否符合党和国家的方针政策、法律法令或相关规定 ② 主旨是否明确、突出

③ 材料是否符合公文的特殊要求，能否满足主旨表达的需要

④ 结构是否合理、自然、严谨，包括层次是否清楚，段落是否适宜，开头、主体、结尾是否贯通，各部分之间的联系是否紧密，过度是否自然等。

⑤ 语言运用的是否符合规范 ⑥ 体式是否得当，是否符合规范 ⑦ 行文关系是否妥当

修改原则和方法 修改原则4 1.先内容后形式 2.先大局后细节

3.意务求赅，言唯期简（内容表达是否明确、文种是否精炼、篇幅）4.增删易移，因势措置（增、删、易、移视情况而定）

修改方法（参考，因人而异，因对象而异）4看、读、议、抄 1.边看边改 2.边读边改 3.边抄边改 4.边议边改

5.领导者集中众人意见。委托撰写者或者有关人员按正确意见修改

公文的行文规则及公文拟制、办理和管理 公文的行文规则

行文关系（特殊情况、双向性）行文方式（越级行文的特殊情况）

1、上行文是下级机关向具有隶属关系的上级机关的行文 A逐级行文

（下级机关向具有隶属关系的上一级机关的行文，是上行文最基本常用的方式）

B多级行文

（下级机关在必要时间向具有隶属关系的上一级机关和更高一级上级机关行文）C超级行文

（下级机关在必要时间向具有隶属关系的上一级机关而向更高级的上级机关行文）以下特殊情况才采用超级行文6 ① 由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等

② 向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题 ③ 隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题 ④ 上级机关交办的，并指定越级上报的事项 ⑤ 对上一级机关进行检举、揭发的问题 ⑥ 询问和请示极个别的、必要的具体问题等

2、下行文是上级机关向所属的下级机关的行文

① 逐级行文 ② 多级行文 ③ 直达基层行文

3、平行文是互相没有隶属关系的同级机关或不属同一系统的机关之间的行文 行文规则（重要）

1、上行文6 ① 一文一事原则

② 原则上主送一个机关，不抄送下级机关

③ 受双重领导的机关，必要时抄送另一个上级机关 ④ 不直接抄送领导人的原则 ⑤ 报告中不夹带请示事项规则

⑥ 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门

2、下行文5 ①政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

②部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

③上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

④向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

⑤党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文

3、平行文4 ① 要选准文种，主要有函、周知性的通知及告知性的意见

② 要注意联合行文的条件。属于党委、政府各种职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文

③ 要注意行文的态度和语气

④ 不相隶属机关之间一般用函行文

公文拟制

包括起草、审核、审核等程序 起草程序应做好到7

1)符合国家法律法规和党的路线方针政策 2)一切从实际出发 3)内容简洁突出主题等 4)文种正确，格式规范 5)深入调查研究。意见广泛

6)其他地区或部门职权范围内的事项，要意见一致 7)机关负责人主持指导起草工作 审核重点：5 ① 行文理由是否充分，行文依据是否准确 ② 内容是否符合法律法规方针政策

③ 涉及有关地区或部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见 ④ 文种是否正确

⑤ 其他内容是否符合公文起草的有关要求

公文办理

收文办理（7个程序）

签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复 发文办理（4个程序）复核、登记、印制、核发

第四篇：公文写作格式

公文印发相关标准及制度：（制度全文将以红头形式印发）

第三章 公文版式

第七条 公文格式

（一）公文用纸、排版规格和装订要求

公文用纸为A3（420mm×297mm），A3页面设置页边距： 上：3.7mm，下：3mm，内侧：2.8mm，外侧：2.6mm，版式：选择奇偶页不同，页眉：1.5cm，页脚：2.2cm；

不足2页可以用A4（297mm×210mm），A4页面设置页边距： 上：3.7mm，下：3mm，左：2.8mm，右：2.6mm，版式选择奇偶页不同，页眉：1.5mm，页脚：2.2cm；

每页22行，每行28字。A3中缝装订。

（二）标题和正文

1.标题一般用2号小宋标体，编排与红色分割线下空二行位置（约20mm），分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。副标题用3号楷体。副标题中的人名，两个字的中间加开二个字，三个字的中间隔加开一个字。

2.公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一”、“

（一）”、“1.”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋字体注。

（三）行距和字间距

行距（固定值29磅），字间距不作调整按照默认值（标准0）。

如特殊情况，可根据正文内容适当调整行距，一般在28-30磅之间。其中：注意正文中的标题不在单独一页，可通过适当调整行距和字间距，使其排到下一页后提升一行下一页的正文。

注意调整行距有时会出现段落不满页，可按以下值进行调整：工具栏格式---段落：缩进（左右为0字符），间距（段前和段后为0行），首行缩进（2个字符），固定值（30磅）。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采用调整行距、字距来解决，务必使印章与正文处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法。

（四）附件

如有附件，正文下空一行左空二行编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。如： 附件：1.××××××××××××××××××××× ×××

2.××××××××××××

附件内容应当另面编排，格式要求同正文。

附件为公文的一部分，应与公文一起装订，在左上角第一行顶格标识“附件”或“附件1”（3号黑体字），附件二字与附件内容正文空一行，附件的序号和名称与正文标识中的内容、顺序一致。

（五）落款

公文要在落款处标识发文机关全称，成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年月日标全，年份应标全称，月、日、不编虚位，即1不编位01。

如：××××××××××××，××××年×月×日

（六）装订

公文应当双面打印、长边装订；左侧装订，不掉页。骑马钉或平订的公文应当：

1.订位为两订外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm；

2.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；

3.骑马钉钉距均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。4.包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

（七）公章

印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

第四章 公文行文

第八条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第九条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十条

向上行文应当遵循以下规则：

（一）委属各部门、各科室、区级相关部门下设办公室向上级主管部门请示、报告重大事项时，应当经委党委、委领导班子同意或授权。

（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

第十一条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十二条 公文起草应当做到：

（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他单位或者部门职权范围内的事项，起草部门必须征求他单位或者部门意见，力求达成一致。

第五章 公文签发

第十三条 公文文稿签发前，应当由委党政办公室进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文意图；是否现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及其他单位或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

第十四条 需要委党委、委领导班子审议的公文文稿，审议前须由拟稿部门送委党政办公室进行初核。

第十五条 报请发文稿件要求

（一）拟稿部门须提前印发时间 3 个工作日，将文稿送党政办公室进行审核，未经审核不得发文。

（二）报请发文稿件未经分管领导审签，不得报送委党政办公室办文发文。

（三）报请发文稿件应当做到文字标点格式正确，无病句和歧义语句。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回拟稿部门并说明理由；经审稿发现文稿内容需做进一步研究和修改的，拟稿部门要及时修改。修改后重新报请发文的稿件，视为重新送审。

（四）文件一经印发，原则上不再行修改或重印，如因重大变故需重新印发的，需拟稿部门报请分管领导和主要领导重新审签。

第十六条 公文印发应由委主要领导审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。区级相关部门下设办公室授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。

第五篇：公文写作

物医学院学生干部培训会

公文写作

一、借条

1、定义

借条是人们彼此之间为处理财务、物资或事务来往，写给对方作为凭据或有所说明的条据。

2、格式 标题：借条

上款：顶格写单位名称或老师名字【尊敬的校团委老师，或者尊敬的团总支老师】 正文：写明事由或事实【因什么原因向谁借什么东西，何时归还要写清楚】 署名和日期：

范例一【借东西的借条】

借 条 尊敬的校团委老师：

动物医学院文娱部因举办迎新晚会，特借旗袍两件，晚礼服壹件，并于2007年9月10日归还，【望批准/恳请老师支持】。

动医院文娱部**** 2007年8月31日

范例二

借 条 尊敬的团总支老师：

动医06级3班因开展团日活动，特向团办借团旗壹面，音响壹套（话筒壹支、电源线、音响壹个），并于2007年9月2日归还。【望批准】。

×××(签名盖章)

2007年8月31日

二、请假条

标题（居中）：请假条 上款（顶格写名称）：某某老师 正文（请假缘由、起止日期及天数）署名及日期

注意：请假的原因要写清楚，从什么时候至什么时候，一共几天；要写明请假期间安全责任自负，注明所在班级。范例一

请 假 条 ××老师：

我因患急性阑尾炎，需请假手术治疗，请假时间为2007年9月1日至2007年9月5日共5天，恳请老师批准，请假期间安全责任自负。

请假人：x x x

2007年8月31日

三、通知

1、定义：是上级对下级、组织对成员或平行单位之间部署工作、传达事情或召开会议等所使用的应用文。

2、作用：告知、指示、布置

3、注意事项

1．第一行正中写上“通知”二字。也可根据通知的内容标出“重要通知”、“紧急通知”、“更正通知”等。

2．通知的正文要写清楚什么时间、什么地点、有什么事情、需要什么人参加等。内容要具体明确，语言要简练。

3．落款要写清发通知单位和日期。范例一

通 知 各班班长：

请于2008年2月23日19:00-21:00到院团总支办公室（第七行政楼102室）交各班返校情况，逾期不交责任自负。

动物医学院团总支

2007年2月21日

范例二

通

知 各小班：

2008年2月30日晚校学工部在十教二楼报告厅举办“优秀毕业生成才报告会”，请各班派5名同学于7:15分在10教喷水池旁见院旗集合参加，不得缺席。

动物医学院团总支

2008年2月28日

四、计划

1、计划的概念

计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施，预先做出设计安排的事务性文书。是我们完成工作、生产、学习等任务所运用的一种科学的工作方法；也是检查各项任务完成情况的依据

2、作用

心中有全局，奋斗有目标，行动有所遵循

行动、步骤有条不紊．合理安排人力、财力和时间

预先估计可能出现的情况和问题，并预计措施，做好安排

便于检查、总结和推动工作

3、格式

计划一殷由标题、主体、落款三部分组成。

标题：一般由计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划名称等四个部分组成。还有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明草案、初稿、征求意见稿、送审稿等，如《动

物医学院组织部2007—2008年（下）工作计划》

主体：一般采用三段论，包括工作的目的和要求，工作实施的步骤和措施，工作的预期效果等。

落款：在正文右下方署名署时即可。

4、注意：

认真学习研究校、院的中心工作，并分析本部门的具体情况

根据校院的指示精神和部门的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求。

据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。根据活动中可能出现的问题、困难，确定预先克服的办法和措施。

四、方案

活动题目：简明扼要、有吸引力和概括性

（春季先防患，健康喜开颜——社区义诊；奉献爱心 携手进步——青元小学补课帮扶活动；健康安全无小事，道德文明树新风---大学生吸烟情况调查及安全教育）活动目的、意义 活动单位：主办、承办 活动地点、时间、对象

活动内容（活动准备、活动流程）经费预算 活动预计困难 活动后期

五、总结

总结是通过回顾和分析前一段的实践活动，把取得的成绩和存在的缺点与问题，以及经验教训，用书面形式表达出来的一种公文。

总结包括（或学期）工作总结、大型活动总结

名称：通过标题把部门名称、总结的种类和时间期限写出来，要求写全。（如《动医院养殖服务社2007年工作总结》、《动医院体育部新生运动会总结》等）

总结的具体内容一般可采用三段论：活动目的、活动具体内容及取得的效果、活动经验教训。

文末写明总结的单位和日期。

与总结密切相关的一些材料，如照片、图表等作为附件在最后。

注意：要掌握全面情况和进程，要如实地反映情况。对成绩不夸大，对缺点不掩饰。文字要简明扼要，材料要剪裁得体，分清主次侧重，条理要清楚。

六、新闻稿

1、概念

新闻缘于人类生存的需要而产生的，因为人类在共同的劳动和生活中，需要互相联系、沟通消息，于是产生了信息传播，这就是最早的新闻现象。

新闻就是对新近发生的有社会意义的能引起广泛兴趣的事实及时报道。广义的新闻包括消息、通讯、特写、调查报告、新闻评论等，是目前我国报纸、广播、电视或国际互联网等媒体中常见的5种新闻报道形式；狭义的新闻专指消息，即以简明扼要的文字，对新近发生的事实的及时报道。

2、消息

是对新近发生或发现的有新闻价值和社会意义并引起公众兴趣的事实的及时、扼要的报道，它是新闻报道中最简短的一种新闻体裁，也叫做简讯、短讯或快讯。

具有真实性、时效性、简明性的特点。

报道迅速、及时，叙事直裁了当，语言简洁明快，篇幅短小。

用事实说话，消息主要以概括、叙述为主要表达方式。一般认为消息具备“六要素”．即：

何时、何地、何人、何事、何因、何果，亦称五个w和一个H 在结构上，消息可分为“倒金字塔结构”与“非倒金字塔结构”两大类。消息的结构：

标题：是其主旨或内容的提要，用以吸引读者，帮助读者阅读。

正题、引题和副题构成了消息标题的基本题种。

正题又称为主题、主标题、母题，它是消息标题的核心部分，揭示最重要、最吸引读者的信息，是消息中心的概括或主要事实的说明。

引题，又称肩题、眉题，往往用来交代背景、烘托气氛、说明原因、揭示意义、引出正题等。副题，又称子题、副标题，常用以补充事实．注释、说明事件的结果，有时也用来说明正题的来由或依据。

消息标题按组合不同，可分为单一型标题和复合型标题。

动医学子心结奥运

动医院积极部署暑期社会实践工作

动医院举办新学期学生干部培训大会

我校暑期社会实践全面启动 学雷锋见行动

——我校学生积极投身公益活动 “和谐蓝天下 相爱你我他”

——动医学子关注留守儿童 建构和谐校园

——贫困生座谈交流会

“珍爱生命 快乐成长”

——心理健康教育中心举办心理专题讲座

消息标题字数以少为宜，应做到简洁、紧凑，标题贵在醒目、得体、生动、形象，能吸引读者的阅读兴趣，起到画龙点睛的效果。

制作标题切忌题文不符、滥摆嘘头、以偏概全、望文生义、用词不当、搭配有误、产生歧义、随意断句、滥用简称、缩语等毛病。

与优秀大学生毕业生分享成长感悟/动医院召开毕业生座谈会 动医院倡导毕业生党员文明离校/走到哪里就将川农大精神带到哪里！

动医院举办首届学生工作论坛（牢树服务意识 注重开拓创新——动医院举办首届学生工作论坛 导语

以最简练的文字突出消息中最重要的、最新鲜的事实和启发、吸引读者的作用。

从表达方式和表现手法上来划分的导语可以分为概括性导语、叙述式导语、描写式导语、评论式导语、对比式导语、引语式导语、提问式导语等

概括性导语往往是新闻事件的高度概括，使读者看过导语后，不用看下文，就能了解消息的主要内容，它能避免消息写作中把最重要、最新鲜的事实淹没在大量的一般性事件中，突出了“新”字。

叙述式导语(也称陈述性导语)是按照事实发生的时间顺序来写，又叫“编年史式”。它以凝练的语言，用摘录或综合的方法，简明扼要地将消息中最新鲜、最主要的事实叙述出来，是最基本、最常见的导语形式。它能使消息情节步步推进，事件的高潮在后面出现，引人人胜。

描写式导语，就是对消息的主要事实或某一有意义的特殊场面作简洁而有特点的描写，以酿造气氛。它以展示事物的形象和事件的场景为主要特征。写作时常抓取某一生动形象、鲜明的色彩或有特色的细节加以描绘。

评论式导语，就是在叙述事实的同时．立即对事情做出评价，提示其事物的现实意义。

对比式导语。就是把有差别的事物相比较，将现在的情景与过去的情景相比，将此地之状

况与别处相比等。

提问式导语，也称为设问式导语，即把主要的事实以提问的方式写出来。如在消息开头提出一个尖锐而鲜明的问题，以引起人们的关注和思考，然后加以解答，即自问自答。为积极响应学校关于开展道德建设系列活动的号召。近日，我学院在全院范围内开展了“清理成长、成才中的绊脚石”主题班会。

6月6日下午，学校在逸夫楼会议室为第三批赴灾区开展动物疫病防控的20名志愿者和两名带队老师举行了隆重的欢迎仪式。

1月10日，著名养羊学专家、原牧医系系主任、年近九十的刘相模老教授为动科学院周坤鹏等三名同学颁发了养羊学课程奖学金。

为帮助低年级同学明确人生目标，合理规划大学生涯，6月13日上午9：00，动物医学院在十教A区101教室举办了08年考研就业报告交流会，11名优秀毕业生代表与300余名同学齐聚一堂分享了他们的成长经历。

为了表彰我校在数学建模大赛上表现突出优秀团队、激发更多的同学参与学校的各项科技活动的热情。2008年6月16日晚7:00点，四川农业大学2007—2008数学建模表彰大会在育新楼1楼会议室隆重举行。

为感谢在抗震救灾中默默奉献爱心及坚持抗战在第一线的广大人群，2008年6月14日晚7：30，由四川农业大学校团委、雅安市红十字会主办，我院青年志愿者协会及学生爱心站等部门承办的“心怀感恩，照亮生命”大型感恩晚会在新区文化素质中心成功举行。

为进一步加强学生会战斗力，不断提高学生干部工作能力和综合素质，2008年6月11日动物医学院在12教会议室举行了新老干部交流培训会。04届主要学生干部作为嘉宾出席了交流会。“作为学生，要从进校开始就给四年的学习生活确定一个目标，并且应该持久地为实现这一目标而努力！”“只有你们从现在开始为四年的大学生活做好规划，今后才有更多的快乐。因为机会留给有准备的人。”“理论学习是基础，实践技能是保障。在这里要指出某些同学认识上的一

个误区——学习成绩不一定是评断一个优秀人才的唯一标准，但不学习的人绝成不了一个优秀人才。”

___ 3月21日，逸夫楼学术报告厅，掌声不断。上千名大一新生被台上何国老师的“字字珠玑”所震动。

《如何提高教与学的质量?——动医院学生党员开展讨论》___ 提高教与学的质量，学生党员能做什么？ 《动医院举办班主任工作研讨会》

新形势下的班主任工作面临哪些新问题？面对新问题，班主任工作又将如何开展？9月10日，动医院全体班主任和学生工作有关负责人在十二教会议室对此展开了热烈讨论。

主体：是消息的主干部分，紧接导语之后，是对导语概括内容作具体全面地阐述，即补充、说明、展开导语中叙述的事实，以进一步突出中心和主旨，但要注意避免二者在内容上的重复。

“时间顺序”、“空间顺序” “逻辑顺序”

先写主要的内容，再写次要的内容。

对导语进行解释、深化和具体化

补充新的事实．补充导语中没有涉及，却能较好地表现新闻主题的事实或其他要素。

紧扣消息主题取材。

叙事具体、内容充实。

叙述生动、富于变化。

学院以目前引发众多网友特别是高校师生广泛讨论和思考的网络帖子《一个教师的自责、道歉与思考》为学习材料，开展主题班会。同学们就部分大学生缺乏诚信、不懂感恩、不注重细节等现象展开讨论和思考。

活动分为集体项目和单人项目，以系、办公室为单位组队的各集体参加了运篮球接力和托乒乓球接力等项目，个人项目则包括盲人摸猪、飞镖、筷子夹玻璃珠、猜谜语等。

刘教授虽退休多年，但一直心系学院发展，关心新一辈的成长，经常与同学们交流谈心，辅导同学们学习，鼓励大家珍惜大学时光，多学本领，为祖国的三农建设做贡献。

他们为老人们送上了大量有关疾病防护知识的宣传资料，赢得了老人们的诚挚感谢和社会的一致好评。雅安日报、《大学时代》、学生电视园地等新闻媒体对活动进行了采访报道。联建活动中，学院团员将在这八个基层团支部有针对性地提供服务。如，在雅安四小开展系列德育活动和留守儿童学生的关爱活动；在雅安八小开展科技活动（调查报告、手工制作等），并对小学生们进行一对一的辅导。

___ 据悉，在正式签订协议之前，学院团总支在全院范围内进行动员，并将各联建基地在全院团支部内公开招标，最终确定了水产06－2支部，药学06－1支部和动检06－2支部等8个“中标”团支部。

___ 学院党总支副书记王莉谈到，开展“团支部1+1”联建，能够为团员同学提供活动的平台，让他们通过开展义务支教、义务执勤等活动，学会服务、学会为他人着想，在了解社会的同时，提高自己的素质。

结尾是消息的最后一句话或最后一段文字，一般是指出事物发展的趋势或对报道内容作概括式小结；有的则提出作者希望等。

为使讨论和思考更加深入，学院还鼓励同学进行理论思考，形成理论性文章，认真审核后将编印成册，积极向相关媒体、刊物进行推荐发表。

天空虽然下着小雨，但教师们积极参与的热情不减，大家在欢乐的气氛中度过了2006年的最后一天。

消息的结构形式

倒金字塔式结构把最重要的材料放在篇首，最不重要的材料放在篇末，从导语到结尾按照重要性程度递减的顺序来组织安排新闻材料。

时间顺序式结构又叫编年体结构，也有的称其为金字塔式结构。这种结构，完全按事实发生的时间顺序或情节发展来安排材料，先发生的放在前面，后发生的放在后面。

倒金字塔式与金字塔式混合结构

集倒金字塔式和正金字塔式两种结构之长，避两种结构之短的一种比较灵活多变的结构方式。取例金宇塔式结构的导语写作的优势，用金字塔式结构的结尾写作之长，使之首尾相呼应，能较好地适应各种新闻容的要求，但容易造成首尾重复。

注意事项：

1、所有字体统一为宋体，标题为小二字体，正文为小四号字体，大标题统一加粗居中，副标题统一用楷体，小四号居中。

2、页面设置为上2cm，下2cm，左2cm，右2cm，行距统一为1.5倍行距。

3、各部门活动方案部长和分管主席必须把关，修改好后方可交给凌尧老师。

比尔盖茨的11条成功准则

1、适应生活。生活是不公平的，要去适应它，把命运掌握在自己手中。

2、成功是你的人格资本。这世界并不会在意你的自尊，这个世界指望你在自我感觉良好之前先要有所成就。成功是人生的最高境界，成功可以改变你的人格和尊严。自负是愚蠢的。

3、别希望不劳而获。高中刚毕业的你不会一年赚4万美元。成功不会自动降临，成功来自积极的努力，要分解目标，循序渐进，坚持到底。

4、习惯律己。如果你认为你的老师严厉，等你有了老板再这样想。老板可是没有任期限制的。好习惯源自自我培养。

5、不要忽视小事。烙牛肉饼并不有损你的尊严，你祖父年代，那可能被称为机遇。平凡成就大事业。

6、从错误中汲取教训。如果你陷入困境，那不是你父母的过错，不要尖声抱怨。

7、事事自己动手。不要靠别人活着，要凭借自己的力量前进。

8、往往你只有一次机会。机遇是一种巨大的财富，机遇往往就那么一次，也许你没有机会，但可以创造。

9、时间，在你手中。生活部分学期，你并没有暑假可以休息，也没有几位雇主乐于帮你