第一篇:农村基层党风廉政建设经验材料
文章标题:农村基层党风廉政建设经验材料
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我们县共有24个乡镇,41万人口,其中农村人口324259人,184个行政村,1536个村民组
;全县共有党员17972人,其中农村党员11878人,占党员总数的66%;全县共有科级干部643人;全县共有24个乡镇党委,18个党总支,415个党支部。
总的看,几年来我县农村党风廉政建设工作做得比较好,得到了群众的认可。但是,对照新形势、新任务的要求,还存在一些问题:一是一些农村党员干部综合素质不高,驾驭市场经济能力不强,与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还有不小差距。二是一些村集体资产、资源管理混乱,财务管理存在不严的现象。三是一些农村干部群众观念淡薄,工作作风简单粗暴,不按国家有关规定办事,对重大事项不民主决策,凭关系,凭感情,个人说了算。这些现象的存在,究其原因,有我们对农村基层党风廉政建设重视不够的问题,有管理体制不健全的问题,有农村基层党组织抓党风廉政建设工作力度不够的问题等等。
针对农村基层党风廉政建设存在的问题,我们从建设社会主义新农村的高度,从构建和谐社会的高度,从推动农村经济发展的高度,从提高农民生产水平的高度,把加强农村基层党风廉政建设,做为促进基层干部改进作风、巩固党在农村的执政基础的重要举措来抓,采取五项措施,突出“五个强化”,着力建立健全惩防并重的农村基层党员干部的反腐保廉机制,有力地推动了农村经济和社会各项事业的发展,为加快社会主义新农村建设提供了坚强的政治保障。
一、抓典型示范,强化整体推进
在抓农村基层党风廉政建设工作中,我们注重以点带面,点面结合,整体推进。
我们把冯家镇柏家村和林家村做为农村党风廉政建设示范村,认真总结这两个村民主决策、民主管理的经验,并在全县推广。这两个村实行了“六步走”的议事决策机制:第一步是村民提议,第二步是议事会议题,第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案,第四步是召开党员会讨论,形成初步的决策意见,第五步是把初步决策意见提交村民代表会议讨论表决,三分之二以上通过的,形成决议,第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开,接受全村村民的监督,没有大的异议的正式形成决策,并组织实施。例如,柏家村不论是产业结构调整,还是基础设施建设,都严格按照程序进行决策,尊重民意,集中民智,珍惜民力,把力量放在发展生产、增加收入上来。2005年,该村集体经济收入34.4万元,现金存款23万元。农民人均纯收入3550元。林家村在决策中严格执行“六步走”,并且把征求意见的范围扩大到全体村民中。通过民主决策,村民们集思广益,为村集体经济发展献计献策,4年来,全村化解不良债务达90余万元。
同时,我们还把五峰镇作为全县农村基层党风廉政建设示范乡镇,重点抓了以下几个方面的工作:
一是加强了对农村基层党风廉政建设示范工作的引导和推动。我们成立了由分管副书记为组长、分管副局长为副组长、宣教室同志为成员的工作组织,深入到五峰镇进行调研、指导、检查。为把此项工作抓紧抓实,抓出成效,五峰镇也相应成立了农村基层党风廉政建设示范工作的领导组织,指定专人负责,组织、宣传、财政、经管等部门各司其职,把农村基层党风廉政建设纳入到社会主义新农村建设的总体工作之中。
二是明确了农村基层党风廉政建设的任务、目标及责任分工。五峰镇在深入调研的基础上,明确提出了村两委班子建设、基础设施建设、村务公开、党员干部教育、民主管理等目标任务。结合实际,将党风廉政建设责任制分解为15项,与村党支部书记、镇直部门负责人签订党风廉政建设责任状,年终进行考核评定,与工资、奖金挂钩,并做为干部交流任用的重要依据。
三是建立健全和完善规章制度。五峰镇将建章立制工作做为农村基层党风廉政建设的基础性工作来抓,结合实际,先后建立和完善了党委集体议事制度、党员代表大会制度、支部工作制度、党员干部民主评议制度、“三公开”制度、村级资产资源管理制度等,使农村党风廉政建设走上科学化、制度化轨道。
四是加大农村基层党风廉政建设经费的投入。为确保典型示范的正常开展,五峰镇加大了基础设施建设投入力度,投入资金10余万元,制作政务公开板6块、村务公开板22块。政务公开从办事依据、办事标准、办事结果、办事程序等方面,能公开的都公开。村务公开将村级财务、计划生育指标、农村合作医疗、山林转制、“四荒地”发包、土地征用补偿等与群众切身利益息息相关的热点问题以及有关涉农法律法规、党的农村方针政策等全部公示上墙。
我们认真总结五峰镇加强
农村基层党风廉政建设的经验和做法,用来指导其他乡镇党风廉政建设工作,做到学有样板,各具特色,全面推进了全县农村基层党风廉政建设和反腐败工作。
二、抓教育,强化廉洁从政意识
几年来,我们紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求,充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用。
一是扩展教育平台。我们把党章、《实施纲要》、先进性建设、新农村建设等内容全部纳入到各级党委理论中心组和党校学习培训计划之中,通过举办科级干部培训班、青年干部培训班、妇女干部培训班、少数民族干部培训班、村党支部书记培训班、村委会主任培训班,对农村基层党员干部进行教育培训,县乡两级共举办各类培训班270余次,受教育人数达10余万人次。东六家子镇、西六家子乡、五峰镇等19个乡镇,通过专题讲座、知识竞赛、教育片展播及开展读廉政书、唱廉政歌、授廉政课活动等多种形式,推进党员干部深入学习党纪政纪条规,增强纪律观念。
二是开展正反典型教育。各乡镇多次组织本乡镇党员干部观看《牛玉儒》、《任长霞》等,邀请县先进人物宣讲团,宣讲范守文、郭永吉等人的先进事迹。冯家镇还树立林家村党支部书记田文义先进典型,总结了林家村村务公开、民主管理的经验,并在全镇各村推广。各乡镇还组织观看《梦断庄园》、《用金钱碓砌的坟墓》、《一起村干部集体违纪违法案件的思考》等电教片,对党员干部进行警示教育。五峰镇把某村主任超指标采伐林木的案件做为反面典型,用身边的事教育身边的人。他们还采取“请进来,走出去”的方法,邀请刘承福等先进人物做专题报告,到大四家子乡扎兰村学习郭永吉的先进事迹,强化了党员干部清正廉洁、求真务实、勤政为民意识。
三是以廉政文化“六进入”为契机,把廉政文化创作作为党风廉政教育的一个暂新载体。我们把五峰镇、东六家子镇、后新秋镇、大四家子乡作为全县廉政文化进农村活动的示范乡镇。如五峰镇文化站充分发挥自身优势,邀请市、县评剧团,组织镇村文艺骨干自编自演群众喜闻乐见的节目。中小学积极组织学生开展廉政文学作品创作。东六家子镇一方面以本镇红石村党支部书记王权、双坨子村党支部书记宋景荣、西南山村村委会主任徐成安等同志抓廉政文化建设的先进人物为典型,让他们介绍经验,交流做法,进行典型引路。另一方面以各村党支部为核心,把廉政文化建设纳入到村民开展的争创文明生态村和“十星级文明户”活动中,不断拓宽农村廉政文化建设领域,营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。镇党委、镇政府还制作了廉政警示牌,在党政班子成员及各部门负责人的办公室桌上分别摆放,做到警钟长鸣。后新秋镇平顶山村还建起了廉政图书室,制作廉政教育图板,定期组织党员和村干部开展廉政教育活动。大四家子乡还加大对小剧团的经费投入,小剧团自编自演,走村串户,为村民送去了丰富的精神食粮。
三、抓制度,强化源头治理
在实际工作中,各乡镇逐步建立和完善了各项规章制度,通过制度管钱、管人、管物。
一是工作例会制度。大部分乡镇都规定每个季度党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作,每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。做到有笔记、有记录、有心得体会文章。
二是党风廉政建设责任制度。每年年初,各乡镇都与本乡镇所辖的各村和乡镇直部门层层签订形式任务不同、分工范围不同、责任内容不同的党风廉政建设责任状。同时明确规定,农村各级班子及其每一位成员都是党风廉政建设的责任主体,根据分工,对职责范围内的党风廉政建设工作负有直接责任,各级“一把手”负总责,每半年对责任状的落实情况进行一次检查考核,年末进行全面考核,对不履行或不正确履行责任制的行为严肃追究,并与村干部的工资直接挂钩。例如,五峰镇几年来,共查处责任追究案件14件,四堡子乡共查处责任追究案件5件,大德乡查处责任追究案件4件。
三是领导班子集体议事制度。各乡镇建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则,强化对党员干部的管理和监督,确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定,村级重大事项由村民代表会议讨论决定,防止由“一把手”个人或少数人说了算。在村集体土地承包、征地安置补偿、粮食直补、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项,充分尊重群众意见,让群众有知情权、决策权、参与权,保证群众依法行使监督权。
四是村务公开制度。深化村务公开工作,切实保障农民群众的知情权。对于征地安置补偿、集体财务收支、集体资产处置、退耕还林等依法应当公开的事项和农民群众普遍关心、要求公开的事项,都按规定的程序及时、全面公开。全县每个村都选出3~5名村民代表组成村务公开监督小组,对村务公开工作进行监督。
五是健全完善了农村资产、资源管理制度。第一,实行村级会计委托代理制。村级集体经济组织的会计核算由乡镇经营管理站监督管理。第二,完善村级支出“一支笔”的规定,实行“3 1”签字支出模式,增强村级财务的公开透明度。第三,无特殊情况不允许村组干部或他人借用村级资金,更不允许将村级资金借给他人进行营利或非法活动。第四,取消村组招待费,凡涉及村组公务接待、招待支出,村级财务管理办公室一律不予核销。第五,进一步完善村级财务公开制度,一般情况下,每季度至少公开一次,接受村民监督,1000元上以大宗支出项目及金额提供祥细说明。公开的内容和项目、金额要与原始事实相符。村级救济救灾收支和捐赠物资收支必须在一个月内向群众公开。第六,成立乡镇村级资产、资源管理领导小组,负责对村集体资产处置、村集体资源流转、转制、出售实施全过程的指导和监督。各村村集体资产处置、村集体资源流转、转制、出售时,事先要向乡镇村级资产、资源管理领导小组申报,并在其监督下,履行合法手续,并按程序开好村民代表大会,及时进行公开。
六是健全完善了农村财务审计制度。全县各村都加强了财务审计工作。第一,加强报账审计。村级每月财务收支原始票据在报账时必须经乡镇经管站专职审计人员审计,重点审核票据要素是否齐全,是否有经手人签字,是否有村民主理财小组成员审核签字,是否有村党支部书记、村委会主任审批签字。上述人员分别审核同意盖章后方可报账。第二,加强定期审计。乡镇经管站每月对村级的现金、存款进行一次清查审核,每季度对固定资产、库存物资、产成品等进行一次清查盘点,年终对当年村级财务进行一次全面审计,审计面达到100。第三,加强抽查审计。县农业局、审计局每年都组织专门力量对村级财务进行抽查审计,抽查审计面不低于全县总村数的三分之一。第四,加强重点审计。对村干部离任、村会计交接及有信访案件的村实行重点审计。
七是行风评议和质询制度。各乡镇都明确了党员群众评议基层站所和村级班子的时间、内容、步骤和对评议结果的处理,大部分乡镇站所和村全部建立政务、村务监督小组和民主理财小组,定期听取工作汇报,提出质询和改进意见。近几年来,五峰镇人大代表和村民代表共提出意见和建议达50余条,彰武镇村民代表提出意见和建议达60余条,四合城乡人大代表和村民代表共提出意见和建议20余条。各站所和村按照意见和建议进行了及时整改,有效地改善了服务环境,提高了工作效率。
八是“三项谈话”制度。各乡镇都实行了镇纪委负责人同村两委班子和镇直部门负责人谈话制度、对新任职村两委班子和镇直部门负责人廉政谈话制度和诫勉谈话制度,对谈话中发现的苗头性、倾向性问题进行及时处理,规范了党员干部廉洁从政行为。
四、抓监督,强化制约作用
全县各乡镇都采取落实“三权”的有效措施,真正使人民群众参与到集体事物的管理中来。一是落实民主参与权。凡是村级重大事项如财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案、集体山林等资源出售和转制,以及广大群众认为必要的事项,在决策前通过不同形式,广泛听取群众意见,避免营私舞弊,暗箱操作等现象发生。二是落实民主决策权。进一步明确村民代表有权力和义务,以各种形式确立村级重大事务由村民集体决策的制度。三是落实民主管理权。例如:五峰镇制定出台了村级民主管理制度,重新制定修改了《村民自治章程》并提交镇人代会讨论通过后印发至各个农户,使村级各项管理工作有据可依,有章可循,达到村规民约合法化、村务制度系统化、村务管理程序化。
五、抓案件查处,强化警示教育
几年来,我们始终坚持以查促廉,以查促纠,以查促建,防处并举,在认真开展宣传教育的基础上,严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违法违纪案件。在案件查处工作中,我们努力畅通拓宽信访举报渠道,对群众来信来访耐心接待,仔细分析,认真筛选。在治标的同时注重强调治本,对一些苗头性、倾向性问题,及时进行源头治理,堵塞漏洞。几年来,乡镇纪委共立案107件,结案107件,处分党员干部92人,挽回经济损失150余万元。
通过案件查处和源头治理,既保护挽救了干部,又净化了经济发展环境,切实发挥了为经济发展保驾护航的作用。
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第二篇:加强农村基层党风廉政建设经验材料
加强农村基层党风廉政建设经验材
料(精选多篇)
乡镇加强农村基层党风廉政建设经验交流材料
xx镇属于沾益城区,面积xxx平方公里,辖x个社区,x个村委会,x个村民小组,现有总户数xxx户,xxxx人。全镇共有xx个党总支,党员xxx人。近年来,我镇大力加强基层党风廉政建设,以党风促政风带民风,为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。
一、加强农村基层党风廉政建设基本情况
党委重视,纪委协调,抓好落实。为抓好农村基层党风廉政建设工作,镇党委高度重视,把此项工作列为重要议
事日程,纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。为了切实加强领导,成立了由党委书记任组长,镇长、党委副书记、纪委书记任副组长,纪委委员及相关部门负责人为成员的xx镇加强农村基层党风廉政建设试点工作领导小组,领导小组下设办公室在镇纪委,负责具体工作,纪委班子成员工作职责到位,挂点指导督促到村社,为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下,仍然投入xx万元,作为加强农村基层党风廉政建设的工作经费,为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。
加强廉政教育,促进党员干部廉政自律。一是坚持主题教育,增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“改进作风、拒腐防变”、“学习两个《条例》”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持党员先进性、树立正确权力观”等主题教育。2014年共组织开展了4次勤政廉政和法纪教育培
训活动。二是组织党员干部参加农村党风廉政建设座谈会。认真组织召开党员干部大会,认真学习加强农村基层党风廉政建设的相关文件精神,并对农村基层干部进行了民主测评。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式,提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识,同时也提高了基层干部的勤政廉政意识。三是在宣传教育活动中,我们创新模式,结合实际走出新路子,xx社区党总支编印了集社规民约、廉政准则、道德公约、家庭廉政、廉内助、荣辱观、正风歌为一体的“xx小册子”,用社区居民喜闻乐见的警句格言、三字经、顺口溜,把党风廉政建设宣传到社区每一个家庭,取得了很好的实效。
依托“两校一中心”,建好党风廉政教育园地。各试点村社在建好“两校一中心”的基础上,把这个教育阵地建成村社党总支党风廉政建设教育园地,在村民小组建成“两校一中心”的xx村,建立了村民小组的党风廉政教育园地。各教育
园地都结合村、组的实际,制定了党风廉政建设专题教育活动计划,明确了教育培训的时间、内容和指导培训人员,并将教育计划制版上墙,按计划开展活动,按期做好材料收集整理,发挥了村级“两校一中心一园地”的教育主阵地作用。
实行财务公开,加大民主理财力度。在全镇农村财务管理中,各村社按照财务管理制度的要求,每个季度按时公开本村社财务管理和运行的情况,接受群众的监督。在村组财务管理中红星社区把民主理财小组建在社区,统一监督整个社区和居民小组的财务,避免了过去各居民小组都有民主理财小组而实效很差的状况,这个“xx做法”得到了群众认可。xx村委会把过去的老上访户吸收到民主理财小组中,变过去的上访户为现在的群众监督员、宣传员和贴心人,干部自觉把自己的财务行为放到群众眼
前接受监督,增强了财务管理的透明度。这种“xx经验”让村干部在群众中
树立了勤政廉政的好形象。
突出制度建设,加大从源头上治理腐败的力度。为规范农村基层组织党员干部的行为,从源头上预防腐败现象的发生,我镇进一步加强制度建设,规范党员干部行为,使群众对农村基层组织的满意度不断提高。一是对部门、站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范,明确收费标准、办事程序、办事纪律和办事时限。二是为保障群众的民主权利,建立和完善重大事项一事一议制度、村干部述职述廉制度和民主评议村干部制度。三是设立规范统一的“三务”公开栏。在镇机关、村社设立了统一规范的“三务”公开栏,并在公开栏旁设立了纪检监督意见箱,公布举报电话,自觉接受群众监督。四是认真组织开好质询听证会。各村社每年都召开一次由两委干部、党员代表、群众代表参加的质询听证会,村社干部在质询听证会上做勤廉双述报告、财务、党务、村务报告,现场接受党员、群众代表质询,使
群众明白,还干部清白,密切了党群、干群关系。
以廉政文化建设为平台,营造良好社会风尚。开展农村基层党风廉政建设工作以来,我镇稳步推进廉政文化建设,积极构建大宣教工作格局,着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。xx村委会根据自身实际,采用墙体文化这一群众易于接受的方式,在xx村民小组设立廉政文化长廊,成立青年文艺演出队,利用农闲时间以歌舞、花灯、小品等形式进行廉政文化宣传;xx社区结合实际编写《正风歌》、《勤政廉洁三字经》、《廉内助“三字经”》等廉政宣传册发放到群众手中,受到社区群众欢迎。xx村委会成立了一支由老年人自发组成的廉政文化宣传队,用歌曲、花灯、舞蹈、小品、快板等形式将廉政文化“盛宴”送给广大群众。通过这些形式,在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
严格执纪,认真解决损害群众利益的突出问题。xx年,镇纪委共受理群众
来信来访举报xx件,办理了xx件,办结了xx件,立案查处的x件,做到了事事有交待,件件有回音。共查处违纪违规党员干部x人,其中给予党纪处分的x人,经诫勉谈话自愿辞职的x人,受批评教育诫勉谈话的村组干部x人。为集体挽回经济损失x万余元,避免经济损失数十万元,既保持了严惩腐败的强劲势头,又教育保护了一批干部,改善了党群、干群关系,维护了社会稳定。
二、取得的成效
经过不懈努力和扎实工作,xx镇加强农村基层党风廉政建设试点工作初见成效。镇、村、组干部作风有了明显转变,做“党的忠诚卫士,当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动,较好地落实了党的“三农”政策,维护了农民群众的利益,有力地促进了新农村建设,营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚。
第三篇:加强农村基层党风廉政建设经验材料
近年来,xxx县把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容,摆上更加突出的位置,紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节,从夯实基层组织、加强教育培训、完善管理制度、开展专项治理、强化监督检查、查处违纪行为等方面入手,全面推进农村基层党风廉政建设,积极构建极和谐文明、风清气正的社会主义新农村,取得了较好成效。
一、夯实基层组织建设,进一步激发农村基层组织的活力。一是把加强村级活动阵地建设作为农村党风廉政建设的突破口来抓,累计投入资金1320万元,新建村委会活动室112个,改建维修村活动室69个,使全县198个农村支部有了办公场地。全县700多名村官依托建立的村级“三农”代办点,争当群众的“勤务员”。二是选用政治坚定,讲党性、硕大局,有文化、会管理,懂经济、能干事,带头致富、一心为民的人到基层领导岗位上来,配全配强村两委班子,较好地发挥战斗堡垒作用,积极带领群众发家致富。三是通过组织选调、挂职锻炼、定向培养等多种渠道,选配优秀人才到基层工作,逐步解决基层人才匮乏和能力贫乏的问题。四是千方百计地解决村干部工作、生产、生活等方面的实际困难。对政绩突出、议事能力较强、办事公道正派的村干部,积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选,或授予荣誉称号,从政治上给予奖励。
二、加强教育培训,不断提高农村基层干部的勤廉意识。按照分级负责、分层施教的原则,各乡镇在加强村级党风廉政宣传教育上狠下功夫,紧紧围绕执行《廉政准则》和四大纪律、八项要求,从农村基层的实际出发,集中时间、集中地点,把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在了突出位置。在教育内容上,突出常学条规,常树榜样,常敲警钟,适时开展党的路线方针政策教育和党纪国法教育,重点突出依法从政教育、作风教育、伦理道德教育和财经纪律教育,用身边的事教育身边的人。在教育形式上,不拘一格,灵活多样,积极探索和利用现代化教育手段和传媒方式,采取召开民主生活会、上党课、图片展、制作廉政文化墙,播警示教育片、组织文艺演出、发廉政书信、挂廉政挂历、建廉政书柜、看廉政书报、发放廉政倡议书和廉政系列读物等党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式,增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。在教育对象上,强化对基层单位主要负责人教育,并不断向村两委班子成员、政务公开监督小组和村民理财小组成员延伸,不断提高基层领导班子的整体素质。
三、完善管理制度,进一步规范农村财务管理。一是普遍建立健全了参与重要村务决策制度、村务公开及公开审查制度、村级财务支出联签等项制度,建立了村帐乡管代理服务中心,实行了村帐乡管代理业务,由各乡镇对所辖村的账目和资金实行统一管理,确保村级“两个议事会”的监督到位,规范村级财务收支,使其“权有所限,钱有人管,事有人监,人有人管。”二是不断规范政务、村务、党务公开制度,强化民主管理、民主监督,建立长效机制。紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题,如实进行公开,确保公开的真实性、全面性、及时性,坚持做到敢公开、真公开、常公开,切实维护农民群众的合法权益。三是把健全制度与落实制度结合起来,加大监督检查力度,及时发现和纠正违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。
四、开展专项治理,维护群众切身利益。紧紧围绕土地征用、教育收费、医药购销、农民工工资兑付等群众反映强烈的热点难点问题,不断拓展和深化纠风治乱工作。全面落实农村学校义务教育阶段“一费制”收费办法和“两免一补”政策,建立健全教育收费管理和监督制度,每年减轻学生负担89.37万元,解决了7913名特困生和282名残疾儿童上学难的问题。以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点,加大对医疗、食品市场的监管力度,积极推行药品和器械集中招标采购、价格公示、一日清单等制度,XX年以来实现采购额1629.3万元,让利患者234.5万元,卫生行业作风建设有了新的进展。以推行涉农收费、价格、收费公示等制度为重点,加强对减轻农民负担和农村税费改革政策、措施落实情况的监督检查,促使党和政府的各项惠农政策落到了实处。对土地征用补偿费的兑付、分配、使用进行全程监督,对城镇房屋拆迁费用兑付实行“一条龙”制度,清理兑付农民工工资1300多万元,维护了群众利益。
五、强化监督检查,进一步健全农村基层干部权力运行机制。一是乡村两级聘请党风廉政监督员146名,授予监督权、检查权、质询权和建议权,对乡村两级各项工作实施全程监督,广泛听取并及时反映广大干部群众和社会各界的意见、建议和要求。同时,强化上下级、内外部监督,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、社会舆论的监督作用。二是建立健全信访信息网络机制,畅通信访举报渠道,充实信访信息联络员队伍,形成了上访问题能够快速反应和及时处理的工作机制。三是不断强化县乡农经站职能,将村级财务纳入审计范围,或聘请中介机构参与村级财务审计,加大经济责任审计以及任前、任中和离任审计力度。四是全面推行《廉政手册》、《民情日志》、《民情报告单》等制度,要求乡村干部如实记载,规范填写,做到平时有记载,检查有依据。每半年对乡村领导班子和干部执行党风廉政建设责任制、廉洁自律、政务村务公开的情况进行集中检查。同时,把村级干部廉洁从政有关规定在村务公开栏上进行公开,使之家喻户晓,加强了群众对村组干部的日常监督。
六是严肃查处违纪行为,不断完善“不敢违”的惩治机制。坚持把查办案件作为推进农村基层党风廉政建设的重要举措,健全办案机制,整合办案力量,狠抓案件查办工作。把查办案件工作纳入乡村党风廉政建设目标管理责任书之中,强化“一岗双责”职责,加强对乡镇纪委办案工作的指导,严肃处理了农村少数违纪党员干部以权谋私、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题,对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题得到了重点解决,使农民群众真正感受到了党和政府对加强农村党风廉政建设的决心,并通过个案剖析、案件通报等形式,使农村基层党员干部受到了警示教育,从而维护了农村社会的稳定。XX年以来,全县共查处农村基层干部违纪违法案件13件16人,挽回经济损失7万多元,较好地发挥了查办案件在农村基层党风廉政建设方面的治本作用。
第四篇:党支部加强农村基层党风廉政建设的经验做法
强化制度建设 发挥监督职能有效推进农村基层党风廉政建设
--**区**乡**洲党支部加强农村基层党风廉政建设的主要做法
**乡**洲村地处**区南郊,共8个自然村429户家庭,总人口1671人,其中党员34名,党员干部5人,全村共有耕地面积786.6亩,2006年村集体经济收入30万元,农民人平纯收入超过4000元
。近年来,我们**洲村坚持以科学发展观为统领,以构建和谐新农村为导向,扎实开展农村基层党风廉政建设,积极探索农村基层党风廉政建设的新路子,有力地推动了我村社会主义新农村建设。我们的主要做法是:
一、强化班子建设,加强反腐倡廉教育,织就一张密不可钻的廉网
近年来,我们加强了以村党支部为核心的村级班子建设,选准、配强“领头雁”,把政治素质好、工作能力强、口碑较好、团结协作、求真务实、勤政廉政、务实清廉、在群众中有较高威信的人才选拔到村级班子中来,增强了村级班子凝聚力、战斗力、创造力。根据乡党委的指导意见,从增强“两委”班子的凝聚力入手,调整充实了村级领导班子成员,并选配5名党员和群众代表参与村务监督,在班子内外建立了工作分工责任制、廉政把关制度、财经审批制度等相关的组织决策和监督制约机制,构筑起了反腐倡廉的坚固防线,为形成有效的村务管理提供了保障。村班子成员一致认为,当村干部就是要带头,要带干事的头,带吃亏的头,不能带占便宜的头。思想工作做好了,一个能顶十个;思想工作做不好,十个也顶不了一个。班子成员要清正廉洁,什么该做,什么不该做要心中有数。村干部相互在一起共事,总免不了磕碰事,会有意见和分歧。每当这时,村班子成员都开诚布公地进行交流、沟通。长此以往,多年来,我们村班子从不把意见分歧放在肚里,总能及时开展批评与自我批评。长期的心心相印,使班子成员间消除了思想隔阂,编成了感情之结,党支部班子的凝聚力和战斗力也由此增强了。
抓学习,促提高,是落实党风廉政建设责任制的前提。我们利用各种时机,采取观看电教片、组织学习讨论等多种形式,加强对农村基层党风廉政建设的学习,深化对村干部的反腐倡廉教育。一是坚持不懈地开展反腐教育。村党支部班子定期召开专题会,突出抓好党的宗旨、政策法规和党纪条规等教育。组织村干部观看了《深渊之路》、《亲情错位》等党风廉政建设电教片,通过学习教育,筑牢村干部拒腐防变的思想防线。二是常敲“警示钟”。坚持以正面教育为主,大力宣传基层党支部党风廉政建设的先进典型,比如我们分批组织村干部、村民代表前往白塘街道石溪头村委会、年丰村委会学习村务公开、财务公开的先进经验做法等,注重以身边的人和事教育身边的人;并以区里个别村委会少数主要村干部违纪违规等反面典型进行警示教育,警示党员干部从中吸取教训。同时,将廉政文化建设与新农村建设结合起来,把廉政文化、“八荣八耻”等内容制作成精美的展板悬挂在村落社区的墙头,使群众时刻受教育,并对廉政建设的重要性有了更深刻的认识。
二、健全规章制度,努力构建农村党风廉政建设工作的长效机制,让腐败失去生存的土壤
近年来,我村全面推行了村务公开,把班子成员的工作任务完成和群众测评情况、群众关心的热点问题等事项都纳入公开内容。在积极推行村务公开的基础上,全面推行了财务公开,并从源头上实现了村级事务由“为民作主”向“由民作主”的转变,使村民真正体会到了当家作主的感觉,受到广泛欢迎。凡村级经济发展规划、财务预决算、公益事业兴办、宅基地规划审批等涉及村民切身利益的大事,都要通过提出议题、征求民意、确定议案、组织把关、民主决议、组织实施这六个程序办理。尤其在确定议案这一环节,初步决策议案须提交村民会议或村民代表会议表决,党员和村民代表参加率和表决率均须达到80%方可形成村务决策议案,否则初步议案就只能停留在“初步”,不能付诸实施。虽然程序复杂了,但村干部对此却干劲十足。因为这是村民自己作主拿出的方案,是真正符合民意的方案,只有这样的方案才会有畅通无阻的实施环境,才会让群众享受真正的实惠。
“明人不做暗事”。村干部敢于亮“箱底”,使得老百姓有了“心底”。近年来,我村加大公开力度、实行“阳光作业”成为搞好农村基层党风廉政建设的制胜法宝。对涉及群众利益的村级财务开支、经济发展、公益事业等村级重大事务及时公开,在公开程序上求严、方式上求活、制度上求实,真正把事情做得明明白白,给老百姓一个满意的答复。财务管理是村务管理中的核心工作,也是群众关注、关心的热点问题。多年来,我们一直将财务管理工作作为保障和持续稳定发展的关键,健全制度,民主理财,有力的推进了村级党风廉政建设。一是严格公开程序。我村专门成立了理财小组,并定期组织小组成员参加上级财务管理部门的财务培训,参与审查本村各项财务收支,否定不合理开支,监督各项财务制
第五篇:加强农村基层党风廉政建设
关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会
——赫文功
加强农村基层党风廉政建设,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是推进社会主义新农村建设的有力保证。加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作,也是促进农村安定和谐的有效途径。农村基层党风廉政建设,以建设社会主义新农村为主题,以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标,认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题。
党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。结合我国农村当前的实际,代表广大农民的利益,充分反映推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求,为适应新的形势和任务,可以从以下六个方面加强农村基层党风廉政建设。
一、紧抓基层党风廉政教育
农村基层反腐倡廉教育,需要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合,与建设社会主义新农村历史进程相适应。把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置,真正做到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地一段时期内存在的问题,突出教育的针对性。同时积极探索教育的新载体,突出教育的创新性。适应农村特点,编写简易读本,制作教育课件,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来,引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,激励党员自己发现问题,自己分析问题,自己解决问题,从而使他们不断提高自身素质,增强保持先进性的自觉性和坚定性。
在农村加强党风廉政教育,要注重生动性,增强吸引力。下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。通过举办民主法制讲座、法制宣传栏等形式,增强教育工作者的说服力,对农村干部进行民主法制教育,把农村基层民主纳入法制的轨道,深入到农村街、村、田间一线,宣传反腐倡廉形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求,教育引导农村党员干部带头勤俭廉洁,带头遵纪守法,树立起廉荣腐耻观,以实际行动影响和带领广大农民群众建设社会主义新农村。
二、建立健全基层党风廉政制度
农村党风廉政建设以规范基层权力运行为重点,切实抓好制度建设。通过建立各项制度,逐步形成用制度规范农村党员干部行为,逐步形成“有章办事”、“按章办事”、靠制度管人的有效机制。健全乡镇领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。建立健全农村基层财务制度,制定和完善农村集体资产监管办法,加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
完善农村干部选拔任用机制,积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求,健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求,利用方便快捷的形式,重点公开涉及农民群众切身利益的重要事项。乡
镇要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作,切实加强工作指导和监督检查。乡镇、村党组织的工作事项,除国家机密外,都要向党员和农民群众公开。
三、强化监督制约机制
农民是建设社会主义新农村的主体,只有充分发挥农民群众的主体监督作用,基层干部才不敢放松、懈怠,才能更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局,更好地发挥先锋模范作用。扩大农村民主,强化民主监督,真正使人民群众参与管理集体事务。农村基层党组织和党员干部,切实按照《党内监督条例》的规定,认真履行监督职责,严格执行各项监督制度。认真抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查,围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。
在加强对乡镇、村干部监督考核上下功夫。加强对乡镇、村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计,重视和用好任期经济责任审计结果。把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来,努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。
四、严肃查处各类违纪违法案件
坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,及时收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,对反映属实的问题,必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件,尤其要查处那些严重危害改革、发展和稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。
当前,力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用
职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题,切实维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部,及时采取组织处理措施。
五、切实维护农民切身利益
深入推进农村基层党风廉政建设,继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,严肃查处各种违纪违法行为。
认真做好减轻农民负担工作,坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管,坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
六、加强对基层党风廉政建设的组织领导
抓好农村基层党风廉政建设,必须加强领导。农村基层党风廉政建设,县委是关键,乡镇是基础,主要领导要敢抓真管,认真负责,对重大问题亲自过问,一抓到底。将农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程,纳入社会主义新农村建设的总体规划。县市党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况,抓住突出问题和薄弱环节,研
究提出具体措施,加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用,抓好自身和村级组织的党风廉政建设,确保工作落实。
抓好农村基层党风廉政建设,需要充分发挥各职能部门的作用。纪检监察机关要加强组织协调,积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政的总体部署和具体实施方案,加强与有关部门的联系和沟通,统一组织监督检查活动,协调解决工作中的矛盾和问题。调动各方面的积极性和主动性,形成协调一致、齐抓共管的农村基层党风廉政建设新格局。各级领导深入实际,调查研究,从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新方法。