落实长效机制巩固党员教育成果把握联创重点 创新党建工作机制

第一篇：落实长效机制巩固党员教育成果把握联创重点 创新党建工作机制

落实长效机制巩固党员教育成果 把握联创重点创新党建工作机制

—八十九团五连党建工作材料

八十九团五连党支部

落实长效机制巩固党员教育成果

把握联创重点创新党建工作机制

一、背景与起因

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”党的基层组织是党执政的组织基础。兵团党委提出建设屯垦戍边新型团场的重大任务，为团场基层党组织进一步发挥作用、强化功能提供了广阔的历史舞台，赋予了团、连“两级党建联创”活动新的内涵，为创建活动注入了新的活力，同时也对深化团场“两级党建联创”工作提出了新的课题。

二、做法与经过

按照兵、师、团党建工作总体要求，结合各个阶段主题实践活动，五连党支部紧抓创先争优活动机遇，紧密结合干部作风建设年、基层组织建设年等载体，细化组织活动、贯彻精神，注重将党的先进性长效机制建设融入党员目标管理、建章立制、巩固建设成果、注重将联创要点纳入党组织目标管理、突出重点，不断创新党建工作新机制，有力地促进了连队基层党建工作整体水平的提高。

1、以落实先进行建设长效机制为核心，加强党员干部队伍建设

夯实基础，完善制度，健全党员学习教育长效机制。“党员教育是党建的基础工作”，为了更好地开展服务工作，五连党支部提出了“学理论、提素质、强能力、当先锋”的要求，并结合队伍实际情况，认真分类定级，讨论整改措施，完善了周一例会、周五学习、三会一课等制度，强化并规范了形势教育制度，在教育培训内容上、分层次、分类别、讲实效，有针对性的、有目的性的学习。去年，借助阵地资源优势，五连党员干部累计学习交流20余次，召开研讨会、形势报告会10余次、观看党员电化教育片26部，心得体会6万余字；在生产生活中涌现出了一大批的致富能手、科技能人、读书达人，教育长效机制已基本形成并得见实效。

2、践行宗旨、创新载体，强化党员干部联系和服务职工长效机制

五连党支部致力于打造服务型、暖新型党支部，在联系职工群众上，针对干群“距离感”“躲问题”等消极情况有目的、有根据的开展了实践活动。

（1）片区联系点制度。根据农业生产管辖和卫生管辖区域划分，将连队业务干部、党员代表划分小组负责联系点的工作。了解职工思想动态、日常生活疾苦，征询职工对连队党支部工作的意见和建议。

（2）大片性走访、切实把握民脉。结合“五百”活动，走进职工家庭、零距离对话、问想法；走进挂钩对象、零距离办公、问冷暖；走进科技致富户，零距离探讨、问经验；走进老党员干部、零距离慰问、问良策。重在突破民意、把握民脉、解决问题、征询良策。

（3）党员认岗、模范带头。将主题实践活动始终和党员干部的“树形象、兑承托、做典型”结合起来，关键时刻党员干部带头，辐射广大职工。

3、坚持党建工作责任制，加强支部和党员干部班子建设

（1）坚持落实党务、政务、连务公开制，严格按照团发关于干

部队伍管理、职工队伍管理、生产管理制度等制度要求，认真开展连队支部工作，做到有计划、有部署、有考核、有回馈，形成责任一级到一级，层层抓好促大局的良好局面。

（2）完善干部管理和考核制度，坚持党风廉政建设教育制度。坚持半年、一年次的公开述职、监督、评议、考核推选制度。

4、以两级党建联创为抓手，创新机制、提高党建总体水平

在联创活动中，党支部能够结合实际在“联”字上作文章，在“创”字上下功夫。坚持以经济建设为中心，在坚持速度、结构、质量、效益相统一的前提下，实现党建和经济的“双促共建”。团领导及机关干部组成工作组，深入到基层广泛开展“党员示范户、扶贫帮困户、种植养殖户、科技示范田”的“三户一田”活动，真心实意为职工群众办好事、办实事。连队党支部通过开展“党旗引领我创业、我为党旗添光彩”、“保持共产党员先进性教育”、“共产党员设岗定责”、“创先争优”、党员承诺制、党员联系卡、“一助一”扶贫帮困等一系列主题实践活动，发挥党员在构建和谐社会中的模范带头作用，切实加强对职工群众生产、工作、学习和生活等方面的服务。

三、成效与反响

（1）班子建设得到了明显改善，班子学习风气整体提高，凝聚力更强，业务中实干、工作上团结、服务职工的能力上有了明显提升。

（2）党员队伍模范带头作用得到了凸显。在党员干部的带动下，一部分优秀青年陆续入党、大部分职工懂得学习科学、成了致富能手，对待连队公益事业和团场文化建设上有了积极的改进。

（3）连队整体氛围由以往的“干、冷、硬”变成了现在的“密、暖、甜”，干群关系大大改善，整体风气一片和谐。

（4）党建工作有了新的进展，局面得以开拓，思路逐步创新，方法更加科学，后续发展前景很好。

五连党支部

2012年

第二篇：创新督促检查机制 落实机关党建工作

创新督促检查机制 落实机关党建工作

哈巴河县结合机关党建工作的规律和特点，努力创新督促检查机制，组成联合督查小组，创新督查方式，不断加大督查力度，打造了一批具有代表性的党建示范点，有力地推动了机关党建工作的开展，取得了较好的成效。

整合资源，联合督查。哈巴河县委组织部围绕解决多头督查、重复督查等问题，成立由县党员服务中心、三民办、各党工委组织委员组成的联合督查小组。督查小组每月、每季度对县直各党工委及所属党组织党建工作情况进行督查，每月走访3至4个党建示范点，并及时对其进行指导、考核评比。在督查中，小组分工明确、责任清晰，对涉及交叉的内容进行统一的协调安排，督查发现存在的支部委员会未正常召开，相关会议记录不全等各类问题共75个；督查、观摩发现公安局党委的月考核机制，初级中学将民族团结与党建工作相结合，人民医院自主编印的“双语”教材和口袋书等亮点共5个，达到了联合督查的效果。通过这次整合资源进行联合督查，降低了督查工作的成本，提高了督查工作的效率，为今后联合督查奠定了基础。

注重实效，创新方式。改变过去简单查阅档案的做法，着力加大实地督查、现场督办的力度，推动督查方式由单一型向复合型转变。一是上下结合：督查小组与涉及督查单位的分管领导一道开展联合督查；一方面听取分管领导的汇报，掌握面上情况；另一方面深入工作一线查实工作进展，与党员、干部面对面了解情况，做到上下同步、双向督查。二是常规与随机结合：对督查单位范围内的基层党组织进行随机抽查，采用访、查、问、看等方式，对有关人员进行访谈共计30余次，对记录、资料进行查阅20余次，对有关设施、场所进行实地察看10余次，并对有关情况进行了询问。三是过程与结果结合：督查过程中对工作紧盯不放，严格督查，对发现的各类问题，及时要求整改，并跟踪督办，一抓到底；对于发现的亮点，及时总结成经验，积极推广。

推出典型，打造示范。一是落实工作责任。部领导牵头负责，负责整体意见、方案的制订，督促示范点工作进度，抽派专职人员具体指导创建工作，对示范点进行检查、验收考核；从实际出发，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性落实创建措施，培育建立了一批时代性、典型性、代表性、时效性较强的基层党建工作示范点。二是强化制度建设。督促各党工委完善示范点打造方案15个，建立健全示范点工作制度，细化示范点创建标准和要求，指导各示范点建立工作档案，全面记录创建工作开展情况，不断促进示范点工作的规范化和制度化。三是加强经验交流，做好观摩互促互查。督察组在适当时间召开现场会议，组织观摩，走访党建示范点，相互沟通和交流创建工作情况，鼓励示范点创建单位互相学习、取长补短，有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，以创建示范点的实际成果提高基层组织党建工作的整体水平。

第三篇：20120108创新党建工作机制推进首府教育发展

创新党建工作机制推进首府教育发展 ——海拉尔区教育局党工委书记抓党建工作汇报材料

尊敬的张玉军书记，尊敬的党建考核组各位成员、各位领导：

下面我就海拉尔区教育局党工委书记抓党建情况做以下汇报。我汇报的题目是：创新党建工作机制推进首府教育发展。

一、基本情况

海拉尔区现有各级各类公办学校39所，其中有普通高中3所，职业中学1所，教师进修学校1所，中小学素质教育培训基地1所，有九年一贯制学校5所，初中9所，小学16所，公办幼儿园3所。有教职员工2946人，专任教师2874人，在校学生30884人，在园幼儿3841人。教育局党工委现有42个党支部、978名党员、积极分子61名。

二、主要做法

一年来，在区委的正确领导下，区教育局党工委以“创新党建工作机制，推进首府教育发展”作为党建工作目标，按照“抓好班子、带好队伍、服务一线、办好教育”的工作思路，坚持“二个定位”，做到“三个结合”，从“三个加强”入手，确保“三个提升”。

（一）创新思路目标明确找准党建工作的切入点

二个定位。海拉尔区教育局党工委把党建工作定位在抓 1

住中心（抓住提高教育教学质量这个中心），服务大局（服务海拉尔区经济社会发展需要）上。

三个结合。区教育系统党建工作切入点就是要同海拉尔建设区域中心城市、打造区域经济中心结合起来；要同办好人民满意的教育，建好每一所学校，教好每一名学生结合起来；要同全面提高未成年人思想道德素质，培养合格的建设者和接班人结合起来。因此提出：2011年海拉尔区教育的工作重点就是要全力构建“首府教育”战略，提升海拉尔区作为首府中心城区的教育服务、辐射、拉动水平。

（二）完善体系落实责任丰富党建工作的覆盖点

一是完善党建工作格局。区教育局党工委建立健全党工委统一领导，书记负总责，分管领导具体抓，党工委成员联系基层党组织的工作机制，达到一级抓一级，层层抓落实。在教育教学中更好地发挥党组织政治核心作用，不断提高党组织在教育教学工作中把握正确的思想政治方向和统筹全局的能力。形成“横向覆盖到边”，明确党员干部的工作职责，事事有人抓、块块有人管，既相互联系又相对独立的工作格局；二是落实党建工作责任制。以基层党建工作实践创新为基础，以加强党建工作专职队伍为保证，做到“纵向推进到底”，通过开展党员干部联系活动，把党建工作落实到最基层。

（三）创先争优发挥作用扩大党建工作的辐射点

一年来，区教育局党工委以创先争优活动为载体，努力做到“三个加强”。

一是加强“学习型党组织” 建设，在思想理论工作上

创先争优。区教育局党工委充分利用三级培训网络（区委、区教育局党工委地、区属各校党支部），组织全体党员教师认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持五步学习法(集中学习、业务培训、辅导讲座、讨论交流与个人自学)结合起来,迅速掀起了学习型党组织、学习型校园创建活动高潮。重点抓好了“三会一课”、民主生活会等制度的执行和落实，发挥好“读书活动”、“党员活动日”、“微型党课”等活动的作用，引导党员教师更好地进行学习，在推进首府教育中起到了模范带头作用。2011年通过走出去拓宽视野、请进域外专业名家、网络学习等形式，共组织参加区内外培训班31期，培训教师2327名，占教师总数的80.1％。在教育系统掀起学理论、学业务的热潮。

二是加强干部、教师队伍建设，充分发挥先锋模范作用。首先全面加强校级领导班子建设。积极完善校长聘任制，全面完成了中小学幼儿园第二轮校级领导共159人聘任工作。其次加强师德师风建设。各学校党组织把创先争优活动与师德师风建设有机结合，深入开展“北疆先锋”、“十面旗帜、百名先锋”“实施爱与责任教育，践行四满意，提升教育形象”主题教育，坚决遏制有损教育形象的歪风邪气蔓延。同时，各学校都树立了一批德艺双馨的“师德标兵”，为本校教师做好榜样。第三，区教育局党工委认真落实人才强教内涵发展战略工程，积极开展“三名”工程，在第27个教师节期间共有10个集体、160名人次受到区委、区政府表彰。在“创先争优”活动中教育局党工委和两个支部、10名个人受到了区委“十面旗帜、百名先锋”的表彰。抓好人才梯队

建设。通过公开招考为教育系统补充教师69人，为我区教育的长足发展提供人才保障。

三是加强党员队伍建设，创设“党员示范岗”，充分发挥战斗堡垒作用。各学校党组织在普遍开展“三联系（要求每个党员联系一个年级、一个班级和一名贫困学生），三示范（共产党员示范班、示范组（室）和示范课）”主题活动，以“三个争做”为内容，即争做教学先锋、读书先锋、帮教先锋，使每个党员成为教学业务的骨干、读书活动的模范、教育学生的导师。教学先锋能抓好“三培养”，即把党员培养成教学能手，把教学能手培养成党员，把党员中的教学能手培养成学校骨干，党员教师在各自的教学岗位上发挥先锋模范作用。

（四）推进建设内涵发展提升党建工作的凝聚点

通过开展卓有成效的党建活动，确保了海拉尔区教育工作达到“三个提升”。

一是提升办学水平，更大地满足人民群众对优质教育资源的需求。近几年来，海拉尔区全面打造教育的硬件，确实解决城乡之间、学校之间的办学条件的差异，2010年全面完成了义务教育阶段的校安工程，2011年所有学校全部达到了楼房化，义务教育阶段桌椅全部更新，所有班级全部实现了“班班通”。同时加快以学府路中学为代表的自治区标准化学校建设步伐，努力提高办学水平。

二是提升人民对教育的满意度，为未成年人成长创造有利的环境。通过召开运动会，举办艺术节，开展学习《弟子规》等活动，全面加强校园文化建设。认真落实体育艺术

“2+1”项目，全力实施“33211”工程，加强非应试学科建设，全力办好自治区第五届速滑赛，开展万名中小学生上冰雪活动，促进学生综合素质的提高。强化素质教育基地建设，提高培训的实效性。素质教育基地已经成为 “呼伦贝尔市绿色教育基地”和 “自治区级环境教育基地”。通过加强师德师风教育，教育系统政风行风有了明显转变与提高，实现了行风热线零投诉，在民主评议政风行风工作中教育局排名第二，海拉尔区教育局连续三年被区委评为优秀领导班子，达到了历史最高。海拉尔区教育系统现有自治区级文明单位5所，呼伦贝尔市级以上文明单位27所。有自治区级绿色学校6所，呼伦贝尔市级以上绿色学校11所。有自治区示范性高中２所、自治区示范性幼儿园２所。

三是提升“首府教育”的魅力。海拉尔区教育局党工委党建工作全面推进，为教育工作提供了坚强的思想保证，强大的精神动力，良好的文化条件，推动教育教学质量飞速发展。2011年海拉尔区学前三年入园率达到97.1%，小学、初中入学率达到100%，高中阶段入学率达到96.8%；初中教育质量稳居全市榜首，高考本科上线率达67%，同比去年提高了3个百分点。第一职业学校晋升为国家中等职业教育改革发展示范学校。海拉尔区教育稳居全市教育督导评估首位、多次进入自治区督导评估优秀行列，先后荣获“全国阳光体育先进区”、“全国中小学思想道德建设活动先进单位”、“自治区规范教育收费示范县”“、自治区33211工程优秀旗市区”等多项殊荣。海拉尔区成为国家“十一五”重点课题《基础教育均衡发展理论与实证》十个实验区之一。海拉尔首府教

育吸引了近8000名外地学生来海就读，首府教育的“洼地效应”日益彰显。

下一阶段，区教育局党工委将在继续深入开展“创先争优”活动的基础上，狠抓党组织常规建设，以“创”促改，以“争”促建。以“创先争优”为抓手，推进教育系统党建各项常规工作的制度化、规范化，在教育系统基层支部中不断涌现“先进党组织”和“优秀共产党员”。为海拉尔区打造“两个中心”，实现首府教育事业快速、跨越式发展，提供更加强有力的组织保障和人才支持！

谢谢大家！

二〇一二年一月八日

第四篇：把握重点创新方法扎实工作,推动基层党建工作健康有序发展范文

把握重点创新方法扎实工作，推动基层党建工作健康有序发展

--------------------党建工作务虚会汇报材料

向旭升

在新的历史条件下如何做好乡镇基层党的建设和组织工作，是我们每位乡镇组工干部必须认真思考的问题。我认为必须从以下三个方面入手。一是准确把握乡镇基层党建工作方向，深入研究农村党建工作规律。二是创新工作思路和工作方法，推动党建工作健康有序发展。三是脚踏实地勤奋工作，确保各项工作落到实处。下面逐项向各位领导汇报我的一些粗浅认识、工作做法和工作思路，不足之处敬请给予批评指正。

一、准确把握乡镇基层党建工作重点，深入研究农村党建工作规律 党的十七届三中全会强调指出：推进农村改革发展，关键在党。要以改革创新精神全面推进农村党的建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。我认为抓好农村基层党建工作，为经济发展提供人才支撑，为农村改革发展提供坚强政治保证，这就是农村基层党建工作的重点。要不断加强党员、干部的教育管理，发挥广大党员先锋模范作用，不断提升农村党员、干部的素质，以农村党员、干部的素质的不断提升推动群众素质的不断提高；不断扩大党的工作覆盖面，加强组织建设，增强基层党组织的吸引力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒；不断加强村级班子建设和党员干部队伍建设，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、创新工作思路和工作方法，推动党建工作健康有序发展 按照“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的党建工作思路，不断创新基层组织工作机制，提高基层组织建设水平。

一是建立农村党组织设置优化机制，充分发挥党员专长。按照有利于促进农村经济发展、有利于充分发挥党员专长的原则，在青山村试点按地域、产业、行业合理设置党支部，在青山村建立党总支1个，党支部8个，含5个自然村支部，1个协会支部，2个产业支部。实践证明青山村党组织设优化置有利于促进经济发展，有利于发挥党组织和党员的作用，有利于密切联系群众。今年将在全镇推广青山村的做法，并结合实际进一步强化基层党组织的职能。

二是建立农村党建活动载体创新机制，为党员服务群众搭建平台。我们不断创新加强党员教育管理、发挥党员作用的内容、形式和方法，初步形成以“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、“双向带动”、便民服务全程代理为载体，以党员、干部承诺践诺为抓手，逐步形成群众乐于接受、党员易于消化、促进自我、推动发展的党建活动载体良性互动机制。以 “双带”示范户为基础，建立“双带”示范基地，把农村党员、干部和致富能手与农民结成利益共同体，先帮后、富带穷、企联户，推动农村经济发展。按照按需设岗、以岗定责、责任到人的原则，为农村无职党员设置岗位，增强党员的责任意识，使农村无职党员“无职有位、有位有为”。以融洽党群、干群关系，提高办事效率，确保群众满意为目标，在便民服务全程代理中严格实行限时办结和回复制度，确保代理、办理事项事事有落实、件件有回音。鼓励外出流动党员为家乡带回先进的技术和信息，或者返乡创业，为家乡发展做贡献，同时鼓励流动党员将本地的优势资源推介出去、引资开发。在日常工作中我们在党组织、党员、干部中积极开展公开承诺、践诺活动，并以公开承诺、践诺活动为主线，把以上四大载体有机贯穿起来，形成五大载体良性互动机制。

三是建立农村党员教育培训机制，不断壮大农村实用人才队伍。在农村党员教育培训方面，我们制定了《农村党员干部素质提升工程的实施意见》和《培养新型农民、建设现代农业的人才队伍的实施意见》，着力构建“政府扶助、社会参与、面向市场、多元办学”的保障机制，形成了多渠道、多层次、多形式的以农村党员干部为主农村实用人才教育培训体系。特别是在青山职中成立的人力资源职业技能培训基地，有效利用了青山高级职业中学的教育资源和丰富的乡土人才资源，为农村党员教育培训，不断壮大农村实用人才队伍做了大量工作。今年我们将对建立起来的农民培训需求信息库进行分门别类整理，做到以需求决定培训，真正达到以培训促进农业生产、农民增收的目的。

四是抓两新党组织创建“五个好”活动，推进两新党组织规范化建设。2008年我们着重抓了两新党组织的组建工作，在组建工作中，我们采用单独组建、依托行业或产业联合组建、挂靠组建三管齐下，实行镇村党组织联动的办法，组建规模以上非公企业党支部4个，规模以下非公企业党支部12个，协会党支部4个，两新组织党员132人，两新党组织覆盖率达80%。2009年两新组织党建工作在抓组建基础上，重点抓规范，推进规范化建设。在两新组织“三个一”的基础上（一块牌子、一个盒子、一个本子），我们从抓建章立制入手，以创建“五个好”党组织为目标，推进两新组织党建工作规范化建设。一是建立两新组织党建联系点制度。每名党政班子成员联系一个两新组织，帮助两新组织理清思路、协调环境、谋求发展；二是选好配强领导班子。通过外聘、内选、选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位上来；三是建立和完善党内各项制度，落实目标责任制。根据生产经营情况和党组织的活动要求，制定党组织的工作计划和措施，建立党员教育、管理、服务等一系列的工作制度，使党组织各项工作有章可循。

五是建立健全村干部激励保障机制，积极稳妥地推行村干部“一述四定”工作。逐步建立村干部报酬正常增长，村干部养老保险工作的扩面，逐步将村干部医疗保险纳入城镇职工医疗保险，切实提高他们的待遇，解决后顾之忧，激发村干部的工作热情。重点推行推行村干部“一述四定”工作。2008年我镇村干部“一述四定”工作严格执行部里“要干就要真干”的要求，精心谋划，认真实施，特别在实施过程中我们运用了先进的统计工具和科学的统计方法，首次在党委评议村干部报酬中运用了票决制和名额限制，实施过程全程公开、透明，村干部感到很紧张，党员、群众感到很满意。今年我们要认真总结和完善去年的做法，把村干部“一述四定”工作推向深入。

三、脚踏实地勤奋工作，确保各项工作落到实处

党的建设和组织工作的成效如何，是否让人民满意，很大程度上取决于组工干部的工作质量、水平和形象。作为一名组工干部，要坚持从严要求，内强素质、外树形象，以过硬的本领、优良的作风、出色的成绩，赢得各级党委的信任、支持，赢得党员群众的认可、赞誉。

要注重提升能力。要把加强组工干部能力建设、提高组工干部的能力素质，作为党建工作一项重要内容来抓，用组工干部的高素质确保组织工作的高质量。要坚持从严要求。组工干部只有从严要求，才能确保组工干部良好的个体形象和群体形象，提高党员群众对组织工作的满意度。要结合上级要求和形势的发展变化，有针对性地组织开展树组工干部新形象活动，使组工干部党性坚强、作风正派、工作出色的形象更加突出，整体形象进一步提升。要转变工作方式。组工干部只有脚踏实地勤奋工作，才能更好地贴近基层、贴近实际、贴近党员群众，才能提高服务基层、服务党员、服务群众的水平，才能确保党的各项工作落到实处。

第五篇：大力加强贫困村党建工作深化巩固主题教育成果政治体检报告例文

大力 加强贫困村党建工作 ——深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果政治体检报告

按照《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》有关开展经常性政治体检要求，用足用好批评和自我批评这一锐利武器，及时检视整改违背初心使命的各种问题，永葆党的先进性和纯洁性。针对巡视巡察反馈的意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕“加强贫困村党建工作”课题，深入 XX 个乡镇、村走访调研，采取座谈交流、听取汇报、个别谈话等形式，进一步研究和解决新形势下贫困村党建工作存在的问题，结合自身 政治体检中查找出来的问题，立查立改，确保自身保持坚定的意志、强大的战斗力。

一、调研情况 （一）基本情况分析

我市有自治区级贫困村 XX 个，建档立卡贫困人口 XXX户 XXX 人。目前，未脱贫人口 XX 户 XX 人（已达脱贫标准，正在摸底核验）。通过走访调研了解实际情况，认真分析贫困村致贫原因，主要为：有的村基础条件较好，但因基层党组织作用发挥不好，导致群众不思发展、自甘贫困；有的村有一定的资源优势，但基层党组织引导和带动群众增收致富能力不强；有的村党组织作用发挥较好，但自然条件差、资源比较匮乏，在原地很难找到出路；有的村党建基础工作

较好，但辖区人口分布点多线长面广，基层党组织作用覆盖不全；有的村“五通七有”等基础设施不完善，基层党组织办法不多，服务意识不强。

（二）

抓党建促脱贫的 主要做法

1.让 让 基层 干部在脱贫一线锤炼。调优配强贫困村“两委”班子，先后调整 XX 县 XX 镇 XX 村、XX 县 XX 乡 XX 村 X名不胜任的村党支部书记、清理 XX 名曾受过刑事处罚的村“两委”干部，储备村级后备干部 XX 名，建强脱贫攻坚骨干队伍。实施能力素质提升工程，分批次对 XX 名不能熟练计算机的少数民族干部，进行 4 个月的集中轮训；依托农牧民夜校、远程教育平台开展在岗学习培训，驻村干部与村干部 “强弱搭配、新老搭配”，结对帮带，不断提高综合素质，提升独挡一面能力。让党建资源在脱贫一线集聚。建立经费保障机制，按照村年均运转经费、服务群众专项经费分别不低于 XX 万元、XX 万元予以保障；积极争取上级支持，重点扶持贫困村集体经济项目，不断发展壮大村级集体经济，提升自身硬实力，确保基层党组织有钱办事。大力实施村组阵地规范化建设工程，优先落实贫困村阵地建设项目，完善阵地惠民、阵地乐民、阵地聚民的功能。

3.。

让党建责任在脱贫一线落实。完善脱贫巩固“五个一”全覆盖包联工作体系，厅级领导、区县领导班子成员包乡联村，乡镇党委、后盾部门单位班子成员包村联户，推进脱贫攻坚工作常态化。XX 家市、区县部门 XXX 名干部驻点包联

XX 个贫困村，将建档立卡贫困户包干到人，实现了有人干事、专人管事。各驻村工作队认真落实“五项职责”、工作队员落实“五项责任”，包联帮带贫困户，不断巩固脱贫成果。

（三）几点启示

启示一：给钱给物，不如建个好支部。坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证，只有坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能打赢脱贫攻坚战。如 XX 乡 XX 村、XX 乡 XX 村、XX 镇 XX 村等大村通过拆分，选优配强班子，建强了组织，提升了组织力，2016 年底全部达到脱贫退出标准。

启示二：脱贫关键要党组织发力找准致富路子。突出精准施策、精准帮扶是打赢脱贫攻坚战的关键之举，核心是找准致富路子，“下定决心不怕难，思路一变天地宽”。如 XX县 XX 镇 XX 村党组织换了思路，带领群众找到了致富的路子，经过几年的不懈奋斗，将一个地理环境恶劣、荒漠化严重、基础设施落后的古老村庄，建成了“五通七有”、人居环境和生产生活条件得到极大改善的新村。

启示三：扶贫关键在扶志。扶贫工作“输血”重要，“造血”更重要，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气。正如 XX 区 XX 镇 XX村，在党支部的带领下，通过组织开展扶贫政策宣讲、脱贫事例宣传，让群众转变了思想观念，激发了脱贫致富的内生动力，大批富余劳动力主动外出务工，家庭收入显著提高。

二、当前还存在的问题及原因分析

近年来，通过抓党建促脱贫攻坚的实践探索，找到了基层党组织服务精准扶贫、精准脱贫的路子，但在巩固提升脱贫攻坚成果上，还存在一些困难和问题。

1.脱贫攻坚政治站位不够高。作为分管扶贫和组织的同志，对学习贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设和党中央脱贫攻坚部署习惯一知半解，昏粗懒的作风比较明显。对脱贫攻坚这一政治任务的重要性认识不到位，存在盲目乐观思想，对打大仗思想准备不足，对抓党建促脱贫攻坚方面的思考还不够、工作结合不紧，有时仅停留在口头上，思想自觉和行动自觉没有完全形成，有盲目乐观倾向。

2.落实脱贫攻坚主体责任不到位。工作统筹不够，掌握基层实际需求不全面，在第一书记、村支部书记脱贫攻坚政策和业务知识培训方面，培训课程设置不够精准，培训效果和预期有差距。指导部门在推进脱贫攻坚措施落实中，还存在“当甩手掌柜”的现象，工作安排部署的多，下基层实际调研的少，推动工作主要靠发文、靠给基层下任务来机械地落实，对一些脱贫巩固中出现的新问题新情况研究不及时，措施跟进不到位。指导相关职能部门落实扶贫责任力度不够大，有的单位还存在“一个班在前作战，一个连在后督战”的现象。

3.党建与脱贫攻坚工作 中还不同程度 存在“ 两张皮”。

。部分基层党员干部认为党建工作是“空”的，扶贫工作才是“实”的。党建与扶贫契合度不够，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，把两者割裂开来对待。抓党建促脱贫工作指导不够，个别村

“两委”干部主责意识不强，作用发挥不到位，脱贫攻坚、基层党建等工作基本依赖村第一书记和驻村工作队。脱贫攻坚作为驻村的一项重要工作，部分队员对自己要求不严，脱贫攻坚责任落实不到位，组织部门作为下派第一书记的主管部门，我作为组织部长负有主要责任。

4.。

扶贫项目带贫益贫效果不佳。对党建引领脱贫、产业促进脱贫的重要性认识还不足，指导基层党组织带动群众脱贫致富思路窄、办法少。抓贫困村发展规划前瞻性不够、韧劲不足，有的村发展规划虽有骨架，但缺乏中长期产业发展项目支撑，“项目跟着规划走”“一张蓝图绘到底”的要求还未有效落实。今年以来，仅中央和 XX 省就先后下达财政专项扶贫资金 XX 亿元，但项目储备不够、质量不高，项目资源整合与规划脱节，支持发展产业的成效没能很好显现。抓项目前期论证不够，对确定的扶贫项目跟踪指导不到位，个别村存在扶贫项目“翻烧饼”的现象，项目实施不精准。

5.。

宣传教育引导不扎实。挖掘脱贫致富典型不多，总结提炼经验做法不够，督促各部门单位全员学习扶贫政策、惠民政策等不到位，导致部分机关干部对脱贫攻坚的重要性认识不到位，理解把握相关政策不深不透，教育引导贫困户“思想脱贫”不足，研究贫困户“脱贫路径”不够，仍然存在给钱给物代替扶贫的现象。在激发贫困户增强自身动力方面还缺乏有效的措施和办法，个别贫困户不同程度地存在“等靠要”思想，“我要脱贫”的思想意识没有彻底转化。

分析认为，出现以上问题的主要原因有以下几点：

1.。

思想认识不到位。组织引领全市干部学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，领会“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”精髓要义还不深，多数党员干部认为扶贫是各级扶贫办和扶贫专干的事，就是解决贫困户的具体问题，没有站在共产党员初心使命的角度，没有把脱贫攻坚当作关乎全面建成小康社会的政治责任，导致工作上缺少整体协调和通力合作。

2.担当精神 不够强。

。工作头绪越来越多，带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”的精神、“滴水穿石”的韧劲和“千磨万击还坚韧”的拼劲。有时下基层调研时间紧，难以真正做到深入抓实，了解问题症结不够透彻，没有完全做到区别对待、精准施策；有时习惯于将一些难题甩给区县，自己主动担当解决问题的少，实质上还是担当精神和干事创业的精气神不足，缺乏“啃硬骨头”的勇气。个别职能部门缺乏主动作为、主动担当的意识，对脱贫攻坚指导不够，导致村干部对对脱贫攻坚政策、项目规划、扶贫资金管理等知识理解的不深不透不全面。

3.。

能力素质不过硬。部分村干部对上级的政策、下发的文件、会议的精神等掌握和理解不够透彻，导致在推动工作落实中阻力较大。个别贫困村党组织成员“双带”能力（带头致富，带领群众共同致富）不强、处理复杂问题能力弱。市县部门自身业务素质不过硬，在对接项目资金、争取政策扶持等方面思路不够开阔，缺乏主观能动性，在发挥基层骨干队伍作

用、发展壮大村集体经济、带领农民增收致富等方面招数不多，与脱贫攻坚的要求、广大群众的期盼仍有一定的差距。

4.。

作风建设不扎实。作为主管扶贫的负责人，对全市扶贫干部队伍作风建设抓的不够紧，未能完全把严明纪律贯穿于干部日常教育管理之中，向不严不实“叫板”的力度不大。导致一些村干部 “等靠要”思想较重，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。部分党员党性意识不强，混同于一般群众，缺乏带领贫困群众的行动和举措，先锋模范作用发挥不明显。有些村党组织在宣传、动员群众脱贫方面措施不多，致使部分贫困群众缺乏自我发展的内生动力。

三、对策建议 细查深究，可以看出，脱贫攻坚之路，其实就是基层党建工作的发展壮大之路。村子穷的时候，往往是党建差的时候，党建强了，村子最能找到致富良方，走上致富之路。这一个正向关系的规律性揭示，也给农村工作、农村党建工作提供了良好启示。这也是我个人在此次主题教育中，思想上、认识上最直接、最具体、最大的收获。可以推知，其他工作亦是如此，所以，党建是农村工作的灵魂，是农村工作成效的根本决定力量。聚焦脱贫攻坚，尚有如下工作亟待久久为功，功到自成。

1.。

强化责任落实同步推进党建工作与脱贫攻坚。结合实际，找准找实党的基层组织建设与脱贫攻坚工作的结合点，把基层党建与脱贫攻坚的目标任务融合在一起，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保脱贫攻坚工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与脱贫攻坚的“无缝对接”。各级党组织书记亲自研究、亲自挂帅、亲自督办，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，落实在行动中。建立党政同责，部门联动的工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，定责任、定目标、定时限，形成上下联动、各方配合、齐抓共管的脱贫攻坚工作大格局。

2.建强基层干部队伍提升脱贫攻坚战斗力。强化担当，主动作为，切实履行好抓脱贫攻坚和基层党建工作的双重责任。

一是选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经历、懂农业、爱农村、爱农民、善于经营管理的领导干部担任第一书记，完善第一书记统筹各支力量机制，加强日常考核管理，不脱贫，不脱钩。

二是选优配强党组织带头人。大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”“贤人”担任村党组织书记，重点从贫困村本村的优秀致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复原退伍军人中培养选拔村党组织书记，让带富能力强的人挑起脱贫攻坚的“大梁”。坚持好中选优，坚决把政治上不强的人挡在门外，坚决杜绝“矮子里拔将军”，确保贫困村带头人个个过硬，当前要开始谋划，为 2021 年村“两委”换届做好准备。

三是加大村级骨干人才储备力度。对贫困村现有的 XX 名储备人才进行全面优化调整，加强对

后备干部的选拔、培养、管理和使用，锤炼后备干部作风，提高素质能力，不断为村干部队伍充实新鲜血液，确保村级后备干部始终保持充足数量、较高素质和合理结构。

3.。

加强党员干部培养培训提升脱贫实战本领。发挥组织部门职能作用，多措并举培养培训党员干部。

一是提升能力素质。集中开展干部能力素质培训，统筹教学资源，科学选用教材，优化课程设置，逐步建立“可量化、能考核”的培训考核机制，力求用 2 年时间让贫困村在内的所有村干部都能使用数字化办公设备开展工作。

二 是提升致富技能。组织贫困村所在乡镇党政正职、扶贫专干、党组织书记及其他村干部每年集中轮训 1 次。把致富带头人培训纳入扶贫培训计划，学习XX 县 XX 乡 XX 村、XX 县 XX 镇 XXX 村经验，每个村至少培育 3-5 名创业致富带头人。充分利用农牧民夜校学习的平台，强化贫困户产业发展、就业技能、实用技术、农村电商等内容的培训。

三是增强“双带”能力。坚持把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部，增强贫困村党组织和村干部带头致富、带领群众致富的能力。鼓励和支持 XX 区 XX 镇 XX 村、XX县 XX 镇 XX 村农牧民党员领办创办专业合作社，发展特色产业、农畜产品电子商务。组织有帮带能力的农牧民党员，每人至少结对帮扶 1 户建档立卡贫困户，力所能及地为打赢脱贫攻坚战发挥作用，让所有党员都行动起来，做到“一个党员一面旗帜”。

4.。

发展壮大村级集体经济增强脱贫攻坚硬实力。始终把

发展壮大村集体经济工作作为夯实基层基础工作、强化基层党组织能力建设、解决基层“有钱办事”的重要抓手。

一是激发干部内生动力。探索把村干部的报酬与集体经济的发展直接挂钩，形成内在激励机制，对发展集体经济有成绩的村干部进行表彰、奖励，激发村干部发展集体经济的内在动力。二是积极挖掘发展潜力。针对 XX 县 XX 镇 XX 村、XX 县XX 镇 XX 村、XX 村、XX 村等有资源优势的村，通过积极培育新型农业经营主体，探索“农户+基地+农民合作社+村级集体经济”的发展模式，既施以外力，又催生内力，合力鼓起村级“钱袋子”。一方面围绕农民需要、企业需求和区域特色经济发展，积极发展农民专业合作社；另一方面，引导村级依托各类企业、项目辐射带动，兴办与之配套的小型加工企业或服务企业，延长产业链条，增加经济收入。三 是拓宽增收渠道。主导产业是发展村集体经济的基础，各村立足自然秉赋、地理位置、资源条件、产业基础等实际，充分依靠优势特色产业及“一村一品”经济发展模式，因村制宜，采取土地、资源入股，固定分红等形式，开辟村集体经济增收渠道，形成各具特色的集体经济发展路子。借鉴学习XX 区 XX 乡XX 村、XX 县 XX 乡 XX 村发展 XX 项目的成功经验，结合实际推广“企业+合作社+贫困户”模式，壮大村集体经济的同时带动贫困户增收致富。

四 是规范机制，推进上下联动。建立市、区县、乡镇、村上下联动工作机制，强化大力发展村级集体经济的合力。逐村摸底调研，逐一研究制定发展规划、确定发展项目，严格落实项目、资金、责任捆绑要求，用好

各级专项扶持资金，重点支持 XX 区 XX 乡 XX 村、XX 镇XX 村，XX 县 XX 乡 XX 村、XX 镇 XX 村，XX 县 XX 镇XX 村等村集体经济收入在 20 万元以下的薄弱村、空壳村。

5.坚持扶贫先扶志引导群众增强内生动力。精准实施“精神扶贫”，引导群众实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

一是激发贫困群众脱贫致富内生动力。特别是针对XX 区 XX 乡 XX 村、XX 县 XX 镇 XX 村等偏远村，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，突出思想引导，既送技术送温暖，又送志气送信心，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬自力更生新风尚，补齐贫困群众“精神短板”，从思想上唤醒贫困群众，引导和启发贫困群众消除“等靠要”“宁愿在家吃苞谷馕，不愿外出喝羊肉汤”思想。二是常态化宣传引导群众转变思想观念。学习借鉴XX区XX镇 XX 村的经验做法，做好各族群众的宣传发动，主动入户宣传、讲解政策，选树一批自强脱贫户、一批热心帮扶干部、一批骨干带贫企业、一批外出务工带头人，组织开展巡回宣讲活动或集中宣讲，引导群众转变观念，积极主动参与转移就业。同步加大培训力度，掌握一门技术，提高创业就业能力，鼓励有创业意愿的群众自主创业，享受相关优惠政策。三是用制度催生贫困群众的自律意识。把勤劳致富、脱贫摘帽的内容写入《村规民约》，实行奖惩机制，曝光一批“干部干，群众看”“等钱要物，坐等观看”贫困反面典型。改变简单发钱发物的帮扶方式，多采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，杜绝“保姆式”扶贫。

机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为

什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而

不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿

要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：

一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。

一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。

还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。

讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：

（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。

（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。

（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。”（四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。

（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。

（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进

一步倾听有关情况及对策。

（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。

（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。

（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。

（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。

（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。

（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。