关于古塘乡麦塘村部分群众反映村级财务有违法违纪问题的调查报告

第一篇：关于古塘乡麦塘村部分群众反映村级财务有违法违纪问题的调查报告

关于古塘乡麦塘村部分群众反映村级财务有违法违纪问题的调查报告

根据中共古塘乡党委的安排，乡纪委监察室、财政所、民政所、经管站组成联合调查组，对麦塘村吴命奎反映麦塘村历届村干部在财务方面的若干问题进行了调查核实，现将情况报告如下：

一、对历届村干部在财务方面的调查

（一）、吴龙献同志2001年至2003年在任期间的查理：

1、吴龙献在任期间2001年至2003年元月15日，吴龙献2001年1月20日领2000年度水利粮款2850元、2001年1月13日领水利粮款4875.2元、2000年6月11日领1999年原水利粮款1538元，共领水利粮款9263.2元。吴贤良2002年2月6日领2001年水利粮款12765元、2003年1月25日领2002年水利粮款12699元，共计25464元。吴龙献、吴贤良共领水利粮款34727.2元，要支付望岩希望小学麦塘应捐款25840元，要支付打家砂托四年水利粮款，每年1841元，共计7364元，剩余款1523.2元，由吴贤良代经手分给群众人均12.2元/人，710人共计人币8662元，两品相抵吴龙献应进7139元。

2、吴龙献2001年3月27日领寒山岭电排款共4000元，吴龙献回复该支出款暂时没有找到依据，建议由吴龙献退回村里4000元做收入。

3、吴龙献在2001年至2002年3号记帐凭证中支出款里有借条款10403.00元，吴龙献回复，其中5000元以领条形式在贤良手领款，建议吴龙献退回现金10403.00元村里做收入。

4、吴龙献在2009年12月7日，交来原始发票，吴龙献交发票25张，共计金额14112元，经清帐小组与当事人核对认可有效票据3549元，解决特困户2户共360元，合计应冲减吴龙献3909元。

5、王家煤矿反坝款5000元，罚担河沙款5000元由吴龙献领取。龙献回复，两笔资金都已入帐作收入，经查核反坝款5000元已入帐，河沙款没有入帐，建议由吴龙献把河沙款5000元退回村里做收入。

（二）、吴贤良同志2001年至2003年在任期间的查理：

1、吴贤良于2001年1月19日领取麦塘水库投资款500元，经查核由吴贤良签字领取，建议吴贤良退还村里现金500元入帐。

2、吴贤良任职期间2001年1月19日领寒山岭电排款6000元，2002年2月7日领寒山岭电排款7000元，吴贤良回复有一部分票据在吴平国手，经理财小组查核吴平国管帐期间原始票据已失，建议吴贤良退还村里现金13000元入帐。

3、吴贤良在2002年8月10日领历年地租1000元，吴贤良回复，暂时没有寻到依据，建议退回现金1000元做村里收入。

4、吴贤良在2009年12月7日，交来发票18张，共计金额8442.8元，经清帐小组与当事人核对认可有效票据7974元，应冲减吴贤良7974元。

5、2002年6号记帐凭证第9号原始凭证，麦塘村农网改造村补款140户，每户20元，合计贰仟捌佰元整，吴贤良领款，经查核该笔款项实为吴龙献付款，应扣吴贤良2800元，冲减吴龙献手款项2800元。

（三）、吴方才等同志2003年到2009年在任期间的查理

1、吴甫先2009年8月24日交来发票23张，共计金额32791.5元，该发票是否做入帐处理冲减其现金，待党员组长会议决定。

2、2003年至2005年水利粮款领款人是吴方才、吴甫先，其中2003年至2004年由吴方才领款后，一二组由吴甫先负责发放，三四组由吴平国负责发放，五六七组由吴方才负责发放到人，2005年水淹粮款有一部分入合作医疗，剩余部分发放给村民，有具体花名册，建议如有未领到者找经办人负责。

3、2003年至2004年吴平国秘书只存有帐本，没有原始凭证，联合调查组无法查理核对，待党员组长会议决定。

4、2005年乡政府拔水泥12吨给麦塘村，由邓长安负责，其水泥不知去向，邓长安回复要在党员组长会议上当面澄清。

5、1999年煤矿麦塘村地租全年金额无从查晓，已入帐有7176.00元，2000年地租去向不明，咨询吴本乾后得知该年地租已付，因当年煤矿被水淹，矿主变动过多无据可查。待村党员组长会议决定。

6、王家煤矿当时一次性作价42.8万元拍买，除支付煤矿亏欠款和生活用煤款外，四村按股分红麦塘村到帐10710元，经联合调查组核查属实。

7、退耕还林村上有集体山承包给个人，村里没有收管理费，建议由现任村定补干部落实。

8、历年生活用煤款建议时任村定补干部找出花名册，向群众解释清楚。

二、财务清理中发现的问题：

1、原始发票保管严重不善，有丢失、不齐等问题。

2、原始发票入帐财务手续不健全，大部分没有经手人或证明人、审批人等。

3、水利粮款、煤矿分红款、地租款等村上负责分发到群众个人的款项明细 表保管不完全。

三、处理意见

1、吴龙献、吴贤良所有应收款要及时上缴，按当时银行利率收取利息。

2、吴平国对原始凭证保管不善，按《会计法》第四条的规定，可处2000元以上20000元以下的罚款。

3、邓长安负责的水泥不知去向，应找出旁证以澄清事实。

4、吴龙献、邓长安、吴方才担任支部书记期间，部分原始发票没有经手人或证明人、审批人，严重违反财经规定，对不能确认的原始发票及资金，应上缴村级账户做收入，同时应负领导责任，建议进行党纪处分。

联合调查组成员：李永长副乡长联合调查组组长

李平华纪委书记联合调查组副组长

邱玉桥监察室主任联合调查组副组长

吴凡晴财政所所长

刘社军民政所所长

刘跃林经管站站长

第二篇：做大做强古塘乡域经济发展问题的对策与建议3

做大做强古塘乡域经济发展问题的对策与建议

古塘乡地处涟源市西北部，地域面积56平方公里，地理位置偏远，交通区位优势不明显，乡域经济发展受到一定程度的制约。近年来，我乡立足实际，以“基础建设强基础，产业发展带产业，项目实施争项目，稳定工作保稳定，作风建设促作风”的思想理念，突出重点抓特色，夯实基础促发展，工业经济总量不断增加，农业特色产业不断壮大，民营经济异军突起。但认真分析我乡乡域经济发展，还存在乡域经济总量偏小、发展特色不够鲜明、发展步伐较为缓慢的问题。如何进一步壮大乡域经济、提升乡域经济总体实力，成为我们思考的问题。结合古塘乡的发展情况，从以下四个方面进行阐述:

一、根据山区优势，转方式，调结构

发展乡域经济定位要准。立足我乡的实际情况，坚持以农业为基础、工业为主导、第三产业配套发展的方针，按照因地制宜、宜林则林的原则，一、二、三产业共同发展，重点搞好农业产业化，延长产业链。古塘乡将力推四季工程：春赏梨花、夏避酷暑、秋品梨子、冬赏雪景进食补（本地猪牛羊肉药材等），促使农业集约化、特色化的发展并依托山水必将引来“金凤凰”。

（一）发展乡域经济要实现以工促农。用工业化理念谋划农业发展，要“跳出农业抓农业”，以工业发展为基础，用工业化的方式组织农业生产经营，把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技

1术引入农业，提高农业经济效益。坚持以工业化思维来谋划农业发展，结合资金、土地、人力等资本要素，创新农业发展模式，把农业发展由以粗放型扩大再生产为主转向以内涵型再生产为主，提升农业综合竞争力。大力发展农产品加工业，重点培育备行农业开发有限公司、枫木贡茶茶叶有限公司，做好农产品的深加工、精加工，延伸产业链条，提高农产品的附加值，借以实现“农业持续增效、农民持续增收”的目标。根据古塘自身的特点，以工业促农业，以农业带三产业，提高土地的利用率。逐步从地下转到地上，从煤矿为主的经济转为农业特色产业结合经济模式。

（二）发展乡域经济要整合农业观光旅游。古塘是湄江国家地质公园的后花园，境内有得天独厚的旅游自然资源古仙界，更有车田江水库和大江口水库南北相望。更进一步充实旅游景点，充分利用境内地广山多的特点。发挥典型的丘陵地区海拔高、昼夜温差大，全年无霜期为268天，年平均降水量为1400—1600mm的优势来大面积种植落叶水果。在丁家、望岩、肖家、破石等村的公路沿线种植2000亩金秋梨，保证阳春三月梨花一片，香郁葱葱；金秋十月梨子满山，硕果累累，又为旅游增添一道靓丽的风景线。

二、根据自身条件，强基础，促发展

（一）发展乡域经济要搞好新城开发。乡域经济的发展，重点是在乡村与小城镇的开发建设，融入乡域经济发展的大环境。全面实施《古塘乡（2011—2030年）城镇规划》，拉通绕城公路，使古塘集镇区扩容提质，搞好新一轮城镇开发，加速新农村建设步伐。

（二）发展乡域经济要做活“水”字文章。水是一个地方发展的命脉，关系到一个地方发展进程。充分发挥集中供水工程的作用，解决古塘大部分人的饮水问题。同时依托车田江水库和大江口水库来充实古仙界旅游，在古塘建设渡假村避暑，大力发展家乐，品乡里乡亲的土菜，促进一方经济发展，让一部分人先富起来。

（三）发展乡域经济要扶持民营经济成立合作社。中央1号文件指出要大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农村是民营企业的“发祥地”，要壮大民营经济，立足本地资源, 就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营的经济发展之路。古塘乡的民营企业发展比较缓慢，以煤矿为主，药材水果为辅，发展辐射作用有限。群众对民营企业的发展愿望不强,思想还处在吃“大锅饭” “唐僧肉”的思想。要积极引导与利用民营资本，吸引民营资本等进入农村领域，大幅度增加对乡域经济发展的资金投入量，创新其经营理念，引进全新的动力机制和管理制度，并带动金融资金以更大的规模进入农村，从而增强农村发展活力，加速乡域经济发展。

三、根据现有基础，做特色，增规模

（一）发展乡域经济要培育特色经济。根据我乡海拔高、昼夜温差大的特点，充分发挥高山优势，金秋梨和药材是主导特色经济，并改造和提升传统产业布局，做大做强这一特色产业，使原有的万亩之乡更进一步充实，使之成为我乡经济发展的主攻方向。发展特色经济是加速一个地方经济发展，彰显特色产品为重点，着力提高规模生产经营水平。发展乡域特色经济要走出全面抓、抓全面的常规思维，在经济发展新格局中打造自己的特色，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，形成规模，做强品牌。

(二)乡域经济发展要增大投资规模。发展乡域经济，需要构建新农村金融服务体系，抑制农村资本外流，引导不同性质、不同功能的金融机构提供多层次金融服务。加快建设以政府投入为导向、社会资金参与的多元化投入机制，探索支持乡域经济发展的有效途径和方式。创新农村金融与投资体制，培育农村金融机构，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融体系。引导和鼓励各类金融机构增加对乡的信贷投放，鼓励发展农村信贷担保机构，积极培育小额信贷组织和资金互助组织。要探索设立投资基金，组建各类投资公司，形成支持乡域经济发展的金融合力，并逐步建立市场化的投融资体制。重点推动农村融资担保公司、农村创业投资基金等的发展。国家要制定一系列优惠政策，调动金融机构支农的积极性。一是对政策支农贷款给予财政贴息，发挥财政资金的调节作用；二是可扩大商业银行支农贷款利率的浮动幅度，用利益来驱动商业银行加大对乡域经济的支持力度。

四、根据既定目标,优环境，保稳定

（一）乡域经济发展要优化社会服务环境

乡域经济发展需要良好的创业氛围。要加快推进各项改革，优化社会服务环境，为乡域经济发展创造条件。改善投资环境是乡域经济发展的根本保障。倾心打造“亲商、敬商、扶商、富商”的投资环

境，全方位营造聚财聚智的“洼地”。树立“招商引资兴乡，优势产业富乡”的经济发展思路，超前谋划、精心策划，充分发挥本乡乡的区位优势，抓住机遇，筑巢引凤，借船行舟，谋求乡域经济的快速发展。首先要搞活土地流转。建立健全农村土地流转机制，搭建土地承包经营权交易平台，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。其次要改革户籍制度，重点是要消除附加在户籍制度上的社会保障、劳动就业、计划生育、服役退伍、文化教育等福利差别，适应于市场经济体制，促进农村劳动力转移。最后要加强公共基础建设。加强农业基础设施建设，搞好农田水利、耕地质量和生态环境建设，夯实农业发展基础。提升小城乡综合服务功能，加强信息、电力等基础设施建设，破解乡域经济发展中的瓶预。

（二）乡域经济发展社会要稳定。社会大局稳定事关全局，也是群众最质朴、最起码的要求。首先强化责任下移。大力提高村干部、驻村干部、片长在社会治安、信访维稳思想认识和敏感程度，特别是村支部书记在综合治理、信访维稳的责任。要结合加强和创新社会管理的要求，对全乡综合治理、信访维稳目标管理重新进行修订，增大村级一块的综治维稳责任，并下拨一定经费作为各村综治、计生、安全等基础工作的完善。明确村支部书记为综治维稳专干，并设立50元/月的绩效考核工资，制定考核办法，严格兑现奖惩。其次强化排查化解。政法线、驻村干部要深入村组、深入企业、深入群众排查矛盾纠纷。对一般性纠纷矛盾，由村支两委、片长、驻村干部负责化解，做到一般矛盾不上交；涉及信访维稳、农企矛盾等由综治办、信访室、企业办、派出所早介入、早调处，努力将矛盾化解在萌芽状态。同时我们将继续加大巡逻力度，加大对重点时段、重点路段、重点单位的巡逻力度，提升人民群众安全的满意度。第三强化依法打击。紧紧握好依法打击重拳，对各类违法犯罪要露头就打。特别是对计划生育暴力抗法、阻扰煤矿正常生产、扰乱税费统征秩序、破坏城镇规划实施、蓄意集访闹访的人和事，要不顾身份、性别、年龄，不留情面、不留余地坚决打击到位。

（三）乡域经济发展的规划要稳定。乡域经济发展不可能一蹴而就，也不可能朝令夕改，必须拥有良好的战略，应把乡域经济做为一项长期的工作来抓。古塘乡采用专家结合乡乡党政领导、村委、知名人士的模式，多次论证、召开答辩会、交流会，制订了三十年经济发展规划,规划执行了五年时间,对本乡发展起到了“引路灯”作用，各项工作得已有效铺开。