第五课我国的人民代表大会制度1

第一篇：第五课我国的人民代表大会制度1

第五课我国的人民代表大会制度

高考考点

(1)人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人民代表的产生，人民代表的职责。

(2)人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。

【课前预习案】

一、复习潍坊市一轮资料P77-78页中的考点梳理部分，把填空的地方填上，仔细阅读小字提示部分，思考问题探究。

二、熟记重点知识

1、人民如何行使国家权力？

2、全国人民代表大会的性质、地位、职权和常设机关是什么？

3、地方各级人民代表大会的性质、地位和职权是什么？

4、人民代表的产生、任期、权利和义务是什么？

5、人民代表大会制度的地位、基石、基本内容是什么？

6、人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？

7、民主集中制的含义、具体表现各是什么？

8、为什么要坚持人民代表大会制度？

三、构建知识体系

【课堂探究案】

自主探究活动一：区别比较

1、我国的“国家制度”“根本制度”、“根本政治制度”、“基本政治制度”、“基本经济制度”。

2、人民代表大会制度和人民代表大会的关系

3、(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”

(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”

(3)“国家权力机关”与“立法机关”

自主探究活动二：判断

1、全国人民和国务院拥有国家立法权。

2、全国人大及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

3、各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关。

4、在我国，人民是国家权力的直接行使者。

5、人民代表大会和其他国家机关是领导与被领导、相互监督的关系。

合作探究一：

1、2011年3月5日，十一届全国人大五次会议在京胜利召开。会议听取和审议了政府工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告；会议表决通过了关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案；会议通过了关于国

1民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要的决议及其他报告、决定。

运用人民代表大会制度的知识对材料加以分析说明。

合作探究

二、（2011·全国新课标）阅读材料，回答下列问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

材料一

结合材料一，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

【当堂训练】

1、（2011高考重庆卷32）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会

①集体行使职权②是我国唯一的权力机关

③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作

A.①③B.①④C.②③D.②④

2、正确行使宪法赋予的监督权，做到既不失职、又不越权，至关重要。我国人民代表大会及其常务委员会的监督权是指（）

①监督宪法和法律的实施②监督“一府两院”工作的权力

③ 决定国家和社会各项重大事务的权力

④ 对相关国家机关领导人及其组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力

A①②B③④C①②③D①②③④

3、我国的人大和“一府两院”，都是（）

A多党合作的组织形式B我国的国家机关

C我国政权的组织形式D中国特色的政治制度

4、（2011高考四川卷29）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表

①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务

③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

5、（2011高考海南卷10）20lO年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出

①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求 ③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

【课后拓展案】

1、（2011·全国新课标）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是

①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法治国家的需要

③国家自信和政治民主发展的表现④公民直接参与公共决策的要求

A．①②B．①③C．②④D．③④

2、（2011·北京）近年来，在党中央领导下，北京奥运会、上海世博会接连成功举办，实现了中华民族的百年梦想，得到国内外高度赞誉，成功举办这两次盛会的重要原因是我国政治制度能够

① 维护国际和平与安全② 发挥中央和地方的积极性

③ 调动人民群众的积极性④ 实现世界各国的共同利益

A.①②B.①④C.②③D.③④

3、（2011·广东）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是C

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

A．①②Ｂ．①③Ｃ． ②④Ｄ． ③④

4．（2011·安徽）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有

①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障

②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础

③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平

④从制度合法路上确保了中国共产党的领导和执政地位

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)，该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。、（2011·山东）材料表明，我国

①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进

③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理

A.①②B.②③C.①④D.②④

6、（2011·海南）20l0年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大 代表。从这一案例可以看出

①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

7、（2011·重庆）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会

①集体行使职权②是我国唯一的权力机关

③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作

A．①③B．①④C．②③D．②④

8、（2011·四川）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表

①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务

③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④9、2011年9月13日至18日，全国人大常委会执法检查组赴湖南各地区，就《土地承包法》和 《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》进行执法检查。同时，他们深人基层，听取政府和农民的意见，了解了当地农村经济发展和农村土地管理遇到的新情况、新问题。这表明全国人大常委会作为

A.全国人大的执行机关行使执法权B.全国人大的组成人员行使质询权

C.国家的最高权力机关行使立法权D.全国人大的常设机关行使监督权

10、人民代表代表大会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本制度，具体表现在①直接体现我国人民民主专政的国家性质

②保证每一个公民直接管理国家和社会事务

③是建立其他有关国家管理制度的基础④实行民主集中制

A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④

11、在近年召开的全国人大会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。

1、人大代表为什么要为“老百姓说话”？

2、人大代表怎样为“老百姓说话”？

1、A2、A3、B4、D5、B

探究三（1）十一届全国人大四次会议的召开说明我国实行人民代表大会制度。这一制度是我国的根本政治制度，是同我国人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。（7分）

（2）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。十一届全国人大四次会议听取和审议“一府两院”的工作报告，说明全国人大行使最高监督权，同时说明其他国家机关由权力 机关产生，对其负责，受其监督；表决通过国民经济和社会发展计划的决议草案及十二五规划纲要，表明全国人大行使最高决定权。整个过程也说明了民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。（8分）

探究四：全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

课后拓展BCCBDBAD DB

（1）人大代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力，他们必须和人民群众保持一致，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。因此人大代表要为“老百姓说话。

（2）第一，认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民群众的意见和要求。第二，正确行使职权，在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府机关的工作提出质询等，反映民意。

1、A2、A3、B4、D5、B

探究三（1）十一届全国人大四次会议的召开说明我国实行人民代表大会制度。这一制度是我国的根本政治制度，是同我国人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。（7分）

（2）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。十一届全国人大四次会议听取和审议“一府两院”的工作报告，说明全国人大行使最高监督权，同时说明其他国家机关由权力 机关产生，对其负责，受其监督；表决通过国民经济和社会发展计划的决议草案及十二五规划纲要，表明全国人大行使最高决定权。整个过程也说明了民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。（8分）

探究四：全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

课后拓展BCCBDBAD DB（1）人大代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力，他们必须和人民群众保持一致，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。因此人大代表要为“老百姓说话。

（2）第一，认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民群众的意见和要求。第二，正确行使职权，在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府机关的工作提出质询等，反映民意。

第二篇：第五课我国的人民代表大会制度

第五课我国的人民代表大会制度

第一框人民代表大会：国家权力机关导学案

【学习目标】

1、全国人民代表大会的性质、地位、职权和常设机关。

2、地方各级人民代表大会的性质、职权以及与全国人大的关系。

3、人大代表产生的方式及其权责。【难点重点】

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权

【环节要求】

1、小组长检查并了解组员导学案完成情况；

2、小组长安排合作讨论：可一对一合作讨论，或检查基础知识并巩固基础知识，或解决疑难问题 再由本组其他同学帮助补充、完善；

3、小组安排指定展示环节：确定板书展示和口头展示成员，知识展示的同时，小组长负责组员巩固基础知识

4、小组板书学案分配的问题，其他小组准备口头分析解说知识点。

【自主学习】

一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会

1、全国人民代表大会(1)性质：(2)地位:

（3）职权：(4)常设机关：

2、地方各级人民代表大会（1）性质：（2）地位：（3）职权：

（4）与全国人大的关系：

二、肩负着人民的重托

1、人大代表的地位：

2、人大代表的产生:

3、人大代表的任期：

4、人大代表的义务：

5、人大代表的权利： 【合作学习】

【探究1】有人认为，人民代表大会与其他国家机关的关系是互相监督的关系。请谈谈你的看法。

【探究2】十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和医疗、教育、社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。（1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？

（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？

【达标检测】

一、单项选择题：

1、人民行使国家权力的机关是（）

A．人民代表大会B．全国人民代表大会C．人民政府D．地方各级人民代表大会 ２、2009年3月5日，温家宝总理在十届全国人大三次会上，作《政府工作报告》，请人大代表和政协委员审议。根据提出的意见和建议，国务院认真修改后获得通过。上述材料体现了全国人大的（）

班级 ：姓名：学生评价：教师评价：

①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权A．①③B．②③C．①④D．③④ ３．上题材料表明全国人大（）

A.是我国的领导核心B.是我国最高权力机关C.是我国最高行政机关D.是我国法律监督机关

４、人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明（）

①人民代表来自人民，对人民负责②人民代表大会是我国的权力机关③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法④人民代表要自觉接受群众监督A．①②③B．②③④C．①②④D ①③④

5．有一位人大代表，在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方面意见的基础上提了30多个议案和建议。表明他认识到人大代表应（）A．履行政府赋予的权利和义务B．直接行使立法权和监督权C．履行宪法所赋予的权利和义务D．直接行使国家最高权力

6．人大代表作为国家权力机关的组成人员，其履行职责的优劣，直接关系到人民代表大会制度是否落到实处．近年来，一些地方人大常委会建立的人大代表向原选举单位或选区选民述职制度，对于完善人大代表监督机制，督促代表认真执行代表职务，深化人大代表工作起到了积极的推动作用。建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度，有利于（）

①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位 ③便于人民对人大代表的监督④是选民直接参与行使国家权力的表现

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 7．全国劳模、山西省长治市平顺县西沟村农民申纪兰是唯一的一至十届全国人大代表。她说：“人民代表，就是要理直气壮代表人民利益，代表人民说话，代表人民办事一一这就是（）

A．我国实行人民代表大会制度B．人民代表直接行使国家权力 C．社会主义民主的本质是人民当家作主D．人民代表对人民负责

8．河南省修武县人民法院专门为人大代表设立了旁听席。目前,先后有全国、省、市、县50余名各级人大代表旁听法庭审理,为法院提出10多条建议,支持法院审理30多件大案、难案,收到明显的社会效果。修武县人民法院专门为人大代表设立旁听席,开门纳谏、接受监督,表明（）

A我国公民事有广泛的政治权利和自由B密切联系群众是我国国家机关的工作作风 C人大代表是国家权力机关的组成人员D人民法院有接受人大代表监督的法定义务

9．近年来，地方人大及其常委会依法行使监督职能，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行个案监督，纠正了一批冤假错案，得到人民群众的肯定和赞扬。这说明

A． 人大是国家的法律监督机关B．人大可以代替司法机关的职权

C．人大是我国的最高权力机关D．我国司法机关受人大监督，对人民负责

二、非选择题

11.今年的“两会”．比往年更加开放。开放的一个重要标志，就是来自各地区、各阶层的代表委员敢于成为本地区、本阶层利益的代言人，敢于通过议案提案的方式表达各自所在群体的利益诉求，也敢于在会场上发表针锋相对的意见。对此，有媒体这样评论：人代会上代表们鼓掌的次数少了，议论声多了；分组讨论时说“学习汇报”的少了，敢于博弈辩论的多了，这是一种积极的进步，是人大代表“角色意识”的真正回归。结合材料，从政治生活角度看，人大代表应具有怎样的“角色意识”?

12．某校高一某班组织同学就人大代表的选举进行了讨论。

同学甲认为:在我国,人民当家作主,我是人民的一员,因此,我要直接行使国家权力。同学乙认为:对国家事务的管理是人民代表的事,选谁当代表与我无关。请运用有关知识对上述两位同学的看法进行评价。

第一框人民代表大会：国家权力机关导学案参考答案

【探究1】（1）人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，班级 ：姓名：学生评价：教师评价：

对它负责，受它监督；同时，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关又有分工依法行使各自的职权；

（2）在我国国家机关中人民代表大会居于支配性的地位，政府、法院、检察院的工作依靠人民代表大会，又在人民代表大会的有效监督之下，以防止权力滥用，避免重大失误。

(3)所以认为二者是互相监督的观点是错误的。【探究2】（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使管理国家的权力。他们必须与人民群众保持密切联系，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此人民代表应当“为老百姓说话”。

（2）①人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

②正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。

达标检测参考答案

1—5:ADBDC6—9: AD DD

11．答:(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民的利益和意志。依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力；(2)同时，人大代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。(如果具体讲有哪些权利和义务，同样给分)

12．(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主,我国的一切权力属于人民。甲同学认为在我国人民当家作主是正确的,但认为人民直接行使国家权力是不正确的。在我国,人民选举人民代表组成人民代表大会代表人民行使国家权力,因而人民代表是国家权力的直接行使者。

(2)同学乙认识到.在我国,人民代表作为国家权力的直接行使者,享有管理国家事务的权力,这是正确的。但人民代表来自人民,由人民民主选举产生。选举称职的代表可以更好地为人民服务,代表人民的利益和意志。因此,选举人民代表与每个选民息息相关.同学乙认为“选谁当代表与我无关”是错误的。

班级 ：姓名：学生评价：

教师评价：3

第三篇：第五课 我国的人民代表大会制度

第五课 我国的人民代表大会制度

1.人民代表大会的性质：是国家权力机关。

2.职权：①立法权：制定法律，制定地方性法规

②决定权：决定重大事项

③任免权：进行选举.任命.罢免

④监督权：监督宪法.法律的实施，监督一府两院的工作

3.人大代表 ⑴产生：民主选举

⑵性质：是国家机关的组成人员，即人大的组成人员

⑶义务：①人大代表代表人民的利益和意志，②依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；

③协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系；

④听取和反映人民群众的意见和要求；

⑤努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

⑷权力：①审议权：审议各项议案

②表决权：表决各项决定

③提案权：向人民代表大会提出议案

④质询权：对政府等机关的工作提出质问并要求答复

4.人民代表大会制度

⑴含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作

为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

⑵地位：是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。

⑶基石：人民代表大会

⑷基本内容：①国家的一切权力属于人物；

②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权；

④实行民主集中制的组织和活动原则。

5.民主集中制

⑴含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度

⑵表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对

人民负责，受人民监督；

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；

③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地

方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

6.为什么人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度：

①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，⊹显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点⊹。

③人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性；⊹它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结⊹。

④实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

7.优势：⊹⊹

第四篇：第五课我国的人民代表大会制度

2014年高考政治生活第一轮复习讲义第五课我国的人民代表大会制度

第三单元建设社会主义政治文明

第五课我国的人民代表大会制度

第一框人民代表大会：国家的权力机关

【考点1】人民代表大会及其常设机关的法律地位【考点2】 人民代表大会的职权 【考点3】人大代表的产生【考点4】人大代表的职责 【背景材料】

2013年3月5日至17日，中华人民共和国第十二次全国人民代表大会在人民大会堂举行，这是中国在新时期的又一次伟大盛事。会议的主要议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2013年国民经济和社会发展计划；听取审议国务院机构改革方案；审议表决一批关系国计民生、经济社会发展的法律法规；选举产生新一届中华人民共和国国家领导人等。

〖考点探究与综述〗

 走进人大

1、人民行使国家权力的方式

方式：我国宪法明确规定；“人民行使国家权力的机关是 全国人命代表大会和地方各级人民代表大

会。”

广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成 各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生 行政机关、司法机关等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

注意：国家权力机关以及由其产生的其他国家机关都必须对人民负责，受人民监督。

注：易错易混点判断：（1）、我国人民当家作主，享有广泛而真实的民主，国家的一切权利属于人民，因此人民直接行使国家权力。（）（2）、人大代表来自人民，所以人大代表代替人民行使国家权力。（）（3）、人大与其他机关是相互监督的关系。（）

2、人民代表大会的体系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

（1）．全国人民代表大会

①．性质：最高国家权力机关。

②．地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。

③．常设机关：全国人大常务委员会。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。

(第1页)

（2）地方各级人民代表大会：

(1)性质：是地方各级国家权力机关。

(2)地位：在同级国家机关政权体系中居于最高地位。

(3)职能：本行政区内人民行使国家权力的机关，讨论决定本行政区的一切重大问题，并由它监督实施。

易错易混点判断：（1）、人民代表大会是我们最高权力机关，行使最高决定权。（）（2）、全国人大常委会是我国的最高权力机关。（）

3、人民代表大会的职权：

（1）直辖市、自治区的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常委会备案。（2）．决定权：决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如批准国民经济和发展的计划，批准国家(地方)预算，批准省、市(直辖市)的设置，决定战争与和平问题等等。

（3）。任免权：任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人及其他组成人员进行选举、任免、罢免、撤职等权力。

（4）。监督权：监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”(政府、法院、检察院)工作的权力。

特别提示：

1、区分人民代表大会的职权

人民代表大会四项权力区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准是属于形式决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算则属于决定权。在每年3月例行的工作报告中，上的报告一般体现监督权；而下计划是否批准，一般体现决定权。

2、易错易混点判断：

（1）人民代表大会既是权力机关，也是立法机关。（）（2）各级人大都能制定法律，都是立法机关。（）

（3）人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（）（4）十一届全国人大常委会表决通过了个人所得税法律修正案，是在行使决定权。（）

●走近人大代表

（1）．地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

（2）．产生：我国各级人大代表由民主选举产生全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表由各级人民代表大会选出(间接选举)；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生(直接选举)；全国各级人大代表每届任期五年。（3）（4）．职责：

①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；

②协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求； ③努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

注意区分各种主体的权利（力）：

（1）人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；（2）人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；

（3）公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。

〖考点过关练习〗

一、选择题部分

1、（2012年佛山二模）十一届全国人大五次会议表决通过关于修改刑事诉讼法的决定后，国家主席胡锦涛签署第55号主席令予以公布，自2013年1月1日起施行。从中可以看出，在我国D①坚持依法治国的基本方略②全国人大行使国家立法权

③全国人大在国家主席领导下开展工作④国家主席是十分重要的一个国家机关A．①③④B．①②③C．②③④D．①②④

2、（2013﹒安徽卷）

6、十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见【B】

①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责 A、①②B、①④C、②③D、③④ 3．（2013届广东六校联考）2010年4月29日，十一届全国人大常委会第十四次和会议表决通过修订后的保守国家秘密法、全国人大常委会关于修改国家赔偿法的决定，完成各项议程后在北京闭会。这主要说明：C

①全国人大是我国最高的立法机关②人民代表大会制度具有极大的优越性 ③我国社会主义法制在不断地健全和完善 ④全国人大常委会行使国家立法权

A．①②③B．②③④C．③④D．①②

4、（2012年全国大纲版）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明（B）

①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A．①②B．①③C．②④D．③④

5、（2013·重庆卷）

6、全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。

A、全国人大的职权正在逐步增加B、全国人大代表的职责发生改变C、全国人大的组织原则发生变化D、全国人大代表的结构进一步优化

6、（2013届六校二联考）广州市十四届人大一次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法C ①向人大提出议案

②向政府机关提出质询 ③决定国家重大事项④表决各项决定

A、①②B、②③C、①④D、③④ 根据其内容，可以看出（C）

A．人大代表有依法行政的义务B．人大代表有权提出意见并直接处理问题 C．人大代表有权监督政府的工作D．该代表行使了提案权、审议权、问责权

8、（2013·海南卷）12．与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5．18％、1．2％。党、政领导干部代表1 042名，降低了6．93％，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于：A

①加强人大与基层群众的联系②推进人大对政府工作的有效监督③提高人民代表大会的决策效率④保证人民群众直接参加国家管理 A．①②B．①③C．②④D．③④

9、（2012年福建高考）26．某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法【答案】A

①向人大提出议案②向政府机关提出质询 ③决定国家重大事项④表决各项决定

A．①④B．②③C．①②④D．②③④ 10．(2012年海南高考)2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改：A

①合乎科学立法、民主立法的要求②表明全国人大拥有制定税法的最高权力 ③完善了依法治国的制度安排④保护了公众对全国人大的监督权 A．①②B．①④C．②③D．③④

(第2页)

11．(2012年广州调研)在2011年的全国县乡两级人大代表换届选举中，各地根据新修订的选举法，保障流动人口参选，组织候选人与选民见面，保证基层代表和妇女代表的比例有所上升和党政干部代表比例有所下降，促使少数民族代表比例按照法律规定予以保证等。这次选举C

①采用了直接选举方式，实行普遍的差额选举②确保了县乡两级基层群众直接管理国家事务 ③有利于优化代表结构，增强人大代表的民意代表性 ④充分体现了我国人民代表大会制度议行合一的特点 A．①④B．②④C．①③D．②③

12、（2011年广东高考）29．十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是（C。

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A．①②Ｂ．①③Ｃ．②④Ｄ．③④

13、（2012年广州一模）材料二：汽车产业也是人大代表和政协委员关注的重点话题，在近几年的广州市“两会”期间，汽车质量、低碳、新能源、自主品牌等“热词”，在人大议案和政协提案中不断闪现。代表、委员们关于汽车产业的献言建策，将影响汽车产业的走向。人大代表和政协委员的建言献策为什么能影响汽车产业的走向？（l1分）

①人大代表是国家权力机关的组成人员，具有提案权。人大代表提出的议案一经通过，便具有法律效力，将对汽车产业的发展产生最重要影响。（6分）②政协是发扬社会主义民主的重要形式，人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的重要职能。政协委员通过提案建言献策，成为有关部门科学决策的重要参考，对汽车产业也会产生影响。（5分）

国家的有关概况（选修部分）

(第3页)

★国体和政体

1、国体与政体的含义（1）（2）

2、国体与政体的关系（1）．国体决定政体，并通过一定政体来体现；政体体现国体，并服务于国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（2）统、外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。

★现代的国家形式

1、国家行使的分类

国家形式包括管理形式和结构形式，两者有着密切的关系。国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系，即体现政权体系纵的方面。国家管理形式是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系，即体现政权体系横的方面。

影响国家管理形式的因素有：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。

2、现代国家的管理形式

(1)现代国家大都实行代议制。代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。

（2）国家管理形式的分类

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。

从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

民主共和制和君主立宪制

议会制和总统制 ①议会制

在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。（以英国、日本为例）

②、总统制

在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。（以美国为例）

③、半总统制

总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。（以法国为例）

④、委员会制

在这种制度下，立法机关与行政机关合二为一，议行一体。(瑞士是世界上唯一长期实行这一制社会主义国家的管理形式

注：与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制。社会主义国家管理形式不同于资本事义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制

3、现代国家的结构形式

国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。单一制和联邦制的区别

注：我国是单一制的国家结构形式。

第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度

【考点1】人民代表大会制度的基本内容【考点2】人民大会与其他机关的关系

(第4页)

〖考点探究与综述〗

4、我国的政权组织形式

1、我国的政体：

2、我国的人民代表大会制度

（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权利机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。

（2）地位：以人民代表大会为基石人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

①我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的。狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

②我国的根本制度是社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化制度的总称。③我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。

④我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与民族区域自治制度。⑤我国的基层民主自治制度：村民自治制度和居民自治制度。

（3）宗旨：人民当家作主（4）基本内容：

①国家的一切权力属于人民；

②人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由国家权力机关产生其他机关，依法行使各自的职权； ④实行民主集中制的组织和活动原则等等。

3、（1（2）民主集中制的具体体现：

(1)民监督：

(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

注：人民代表大会与其他国家机关的关系

①从法律上说，人民代表大会是国家权力机关在国家政权体系中处于核心地位，国家行政杌关、司法机关处于从属、被领导地位。

②从组织上说，其他机关都是由人民代表大会产生，所以人民代表大会是其他国家机关的直接源泉，其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。

③从工作上说，其他国家机关对人大负责，每年定期向人大报告工作。

④从行为上说，人大对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，领导人是否格尽职守，是否有违反、滥用职权和失职行为。人大和其他

国家机关之间存在着制约因素。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，它们都不受家行政机关、社会团体和个人干涉。

(3)在中央与地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

5、适合我国国情的根本政治制度 1．为什么要坚持人民代表大会制度。

①国体决定政体，政体体现国体。我国人民民主专政的国家性质决定了必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，也是建立其他有关国家管理制度的基础。

②中国社会主义民主政治最鲜明的特点：人民代表大会制度。人民代表大会制度能够确保国家权力掌握在人民手中，以人民当家作主为宗旨，适合我国国情。

③人民代表大会制度优越性：

第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志； 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一； 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。

人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，必须坚持和完善人民代表大会制度。

2．如何坚持和完善人民代表大会制度

坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：

①坚持和改善党对国家事务的领导。科学规范党委与人民代表大会的关系，党委支持人大依法履行自己的职责，人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策。

②坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法洽国家的进程。从制度上、法律上保证人民当家作主，从制度上、法律上保证党的执政地位。

③加强人大自身建设。进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进一步完善人大代表的选举制度。

④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。

〖考点过关练习〗

1、（2013•北京卷）35.某班同学排演政治短剧，下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征【A】

A.可恶的议会，充斥着这么多党派，他们总是翻云覆雨、无所事事

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B.可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却对其束手无策

C.可恶的议会，竟然对政府和我提出不信任案，我将决定解散议会 D.可恶的议会，竟然不是由我所属的党派控制，我却还要对其负责

2.（2013·浙江卷）33.尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明（D）

A.在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别 B.美国两党制得以运行的基础发生了变化 C.两党竞选过程中形成的议题不反映民意 D.美国的竞选是有钱人的权力游戏

3.（2013·浙江卷）34.2012年法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐中胜出，但极力主张削弱总统权限、实行议会制民主的极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表明法国（B）

A.权力中心由总统转向议会B.半总统半议会政体面临挑战 C.将从两党制转向多党制D.出现了左右共治的政治局面

4.（2013届六校二联考）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，经济社会保持繁荣稳定。2011年12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会产生办法的程序作出解释。2012年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定。全国人大常委会的上述法律解释和相关决定D ①创立了新的国家结构形式②保障了澳门特区人民的政治权利 ③限制了澳门特区的立法权④体现了我国民主集中制原则 A.①③B.①④C.②③D.②④

5．（2013·湛江调研）实践证明，人民代表大会依法监督，有利于推动“一府两院”改进工作，有利于依法行政和公正司法。这说明人民代表大会D

A．是我国的根本政治制度B．与“一府两院”互相监督C．是我国的最高权力机关D．在国家机关中居于核心地位

6．(2012年深圳一模)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，核心是D

A．加强人大的自身建设B．坚持民主集中制原则 C．落实人大的各项职能D．坚持中国共产党的领导

7．（2012年茂名一模）“当代表应该有所作为、可以有所作为、能够有所作为。”十一届全国人大代表康永恒说。根据材料，以下认识正确的是D

①中国共产党立党为公，执政为民②人大代表应密切联系群众，积极建言献策③全国人大严格行使执法权，维护经济秩序④人民代表大会制度保障人民民主的真实性A．①②B．①③C．②③D．②④

8．（2012年潮州二模）2011年10月29日，十一届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了全国人大常委会关于修改兵役法的决定、关于修改居民身份证法的决定，听取审议了国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告等。这表明B

A．国务院负责贯彻执行全国人大通过的法律和决议中的各项工作 B．我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则

C．全国人大常委会在行使立法权和质询权 D．全国人大常委会是我国的最高国家权力机关

9、(2011年浙江高考)34．在国家管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家管理形式具有一些与资本主义国家不同的特点。其中最显著、最重要的是B A．我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下 B．我国国家机构的组织和活动实行民主集中制 C．我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关 D．我国具有民主共和制的政治形式

10、(2011年浙江高考)33．2009年以来，一个被称为“茶党”的组织在美国数百座城市发动了声势浩大的游行示威，与共和党一起反对奥巴马政府的高税收等政策，其政治影响力逐渐增强。假设日后“茶党”成为一个小党，根据美国政治传统和现行体制，美国最有可能出现的情况是B A．从两党制转变为多党制B．“茶党”领袖参加总统竞选

C．“茶党”成为国会的多数党D．共和党和“茶党”实现联合组阁

11、(2011年浙江高考)35．法国之所以被称为半总统半议会制国家，是因为它的A

①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留

③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力 ④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会 A．①②B．③④C．②④D．①③

12．每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构（B）

A．依据法律的授权行使权力 B．坚持民主集中制原则 C．是实施政府职能的载体 D．由人民代表大会产生

13．我国的人民代表大会制度己走过了57年的辉煌历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度A

①保证了国家机关协调高效运转②是中国人民当家作主的最高形式

③决定了我国人民民主专政的国家性质 ④保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力

A．①②B．①③c．②③D．③④14．一位全国人大常委会委员说：“人大工作是集体有权，个人无权。”这主要是说 C A．人大代表才是国家权力的直接行使者B．广大人民才是国家权力的直接行使者C．我国人民代表大会制度实行民主集中制

D．人民代表大会统一具体行使管理国家和社会事务的权力

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第五篇：浅析第五课我国的人民代表大会制度

2012年全国高考模拟参考部分

第五课《我国的人民代表大会制度》

【课程目标】

§3.7 引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

【学习目标】

1．明确人民代表大会是我国的国家权力机关2．知道人民代表大会的主要职权3．了解人大代表的法律地位、权利与义务4．明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度5．知道全国人大与人大的区别与联系6．明确我国人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度之间的联系

【教材分析】

本课主要讲述了我国的国家政权组织形式，介绍了有关人民代表大会制度的基本知识。主要内容有：人民代表大会是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度是适应我国国体的政体，实行民主集中制原则，是适合我国国情、具有无比优越性的根本政治制度。本课主要有人民代表大会及其常设机关的法律地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系等六个高考考点。

一、人民

1．地位：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。

2．人民是国家权力的间接行使者

二、人民代表

1．法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2．产生方式和任期：

(1)产生方式──由民主选举产生

全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选出。

县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表由选民直接选举产生。

(2)任期──各级人大代表每届任期为五年

3．人大代表的权利和义务

(1)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。包括享有审议各项议案、表决各项决定的权力（即审议权和表决权），还享有提案权和质询权。

(2)义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

三、人民代表大会

1．产生

──广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。

2．性质和地位

(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。

(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

3．组成体系

4．职权

(1)立法权：即制定法律的权力。(2)决定权：决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。(3)任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”（政府、法院和检察院）工作的权力。

四、人民代表大会制度

1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2．地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式（即政体），以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3．最重要的特点：实行民主集中制

(1)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)民主集中制的具体表现

①在人民代表大会与人民关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机构的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

4．基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

5．决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

6．适合我国国情

(1)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

(3)具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

7．发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式

五、正确认识人民代表大会制度的几个问题

1．全国人民代表大会和人民代表大会的关系

(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

(2)人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2．人民代表大会与其他国家机关的关系

(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关和司法机关是国家权力机关的执行机关。

3．人民代表大会和人民代表大会制度的关系

(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法权、决定权、任免权、监督权。

(2)人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是建立其他有关国家管理制度的基础。

(3)人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。

4．人民民主专政与人民代表大会制度的关系

(1)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。二者是内容与形式的关系。

(2)人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定并与它相适应的根本政治制度。

5．人民代表大会制度和基本政治制度的关系

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度是我国的基本政治制度。

6．人民代表大会制度与西方议会制度的关系

(1)共同点：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看都是由定期选举产生的代表和议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。

(2)本质区别

①经济基础不同：前者是建立在生产资料社会主义公有制基础之上，是为维护社会主义经济基础服务。后者是建立在生产资料资本主义私有制基础上，是维护资产阶级私有财产的工具。

②国家性质不同：前者是由人民民主专政的社会主义国家性质决定，后者则由资产阶级专政的资本主义国家性质决定的。

③行使权力的主体不同：前者权力主体是人民，后者权力主体是资产阶级。

④组织和活动的原则不同：前者实行民主集中制原则，后者一般实行三权分立原则。

【知识构建】

【真题演练】

例1．(2008年江苏高考，8)2008年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。这表明全国人大在行使

A．任免权B．监督权C．决定权D．立法权

［答案］C

例2．（2008年全国高考文综Ⅰ，34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明

①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

［答案］A

例3．（2007年四川高考文综，33）2007年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、Email、Blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明

①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责

③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督

A．①③B．②③C．②④D．③④

［答案］C

例4．(2007年江苏高考，23)近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在2007年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明

A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责

C．全国人民代表大会是我国的最高权力机关

D．人大代表代表人民的意志行使国家行政权力

［答案］B

例5．（2007年海南高考，10）在G市2006年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是

A．立法权和决定权B．审议权和质询权C．任免权和监督权D．提案权和表决权

［答案］B

例6．（2007年天津高考，27）为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在A．行使提案权B．制定相关法律C．提出相关质询D．协助法律实施

［答案］A

【能力测试】

一、单项选择题

1．社会主义民主政治的本质和核心是

A．人民当家作主B．依法治国

C．党的领导、人民当家作主和依法治国的统一D．坚持党的领导

第十一届全国人民代表大会第二次会议于2009年3月5日在北京召开，会议审议并通过了“一府两院”的工作报告。回答2-4题。

2．会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明

①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门③人大代表是国家权力的直接行使者④人大代表享有质询权

A．①②B．①③C．①④D．②③

3．全国人大审议通过了审查和批准《2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2009年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有

①最高决定权②最高监督权③最高立法权④最高任免权

A．①②B．②③C．①③D．②④

4．十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18.46%，知识分子占21.14%，国家公务员占32.43%，民主党派和无党派人士占16.08%，解放军占8.98%，港澳和华侨代表占1.68%。上述数据充分表明

①人大代表来自人民，代表人民②社会主义民主的广泛性

③社会主义民主已达到完善的程度④人民代表都是选民直接选举产生的A．①②B．②③C．③④D．②④

5．2006年，Z省人大常委会对2005年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。Z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有

A．相互分立的关系B．隶属的关系C．监督与被监督的关系D．相互制衡的关系

6．在某市2008年召开的人民代表大会上，人大代表就某市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是

A．审议权和质询权B．立法权和决定权C．任免权和监督权D．提案权和表决权

7．我国各级人民代表大会的代表

A．由选民直接选举产生B．是我国各级国家机构的组成人员

C．是国家权力的直接行使者D．有权直接参与制定和修改宪法及法律

8．下列关于我国人大代表与人民的关系表述中，不正确的是

①各级人大代表由选民直接选举产生 ②人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督③对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免 ④人大代表是人民利益和意志的唯一代表者

A．①④B．①②C．③④D．②③

9．近几年，每到人大会议召开之前，就有不少人大代表主动通过博客、电子邮件、开通热线电话等向选民征集议案。这些代表的做法

①依法创造性地履行了人大代表的义务②有利于进一步密切人大代表与选民的联系③表明各级人大代表的权利在不断扩大④有利于人大代表更好地履行代表职责

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

10．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这表明

A．我国的国体是人民民主专政B．我国的政体是人民代表大会制度

C．人民是权力的直接行使者D．人民代表大会是最高国家权力机关

11．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：人大常委会监督“一府两院”的工作；“一府两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明

A．我国人民代表大会拥有立法权和监督权

B．我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制

C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

D．我国人民代表大会坚持依法治国原则

12．我国人民代表大会制度实行50多年来，在实践中逐步发展，在国家生活中的作用越来越大。实践证明，人民代表大会制度是

①符合中国国情、体现社会主义国家性质的根本政治制度②人民当家作主的直接体现③我国社会主义政治文明的重要制度载体④实现人民当家作主的根本途径和重要形式

A．①②B．①②④C．②③D．①②③④

二、非选择题

13．胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。”

辨析：坚持人民代表大会制度是人民当家作主的惟一有效形式。

【问题探究】

14．《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。

请运用政治生活的有关知识回答为什么要坚持和完善人民代表大会制度？

【思维拓展】

15．某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。

简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。

参考答案：

一、单项选择题

1-5ABAAC6-10ACABB11-12BD

二、非选择题

13．(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效实现形式。因此，我国必须坚持人民代表大会制度。

(2)坚持人民代表大会制度有利于保证国家权力，体现人民的意志，但并非是惟一有效形式。

(3)我国人民当家作主的有效形式还有各项基层民主制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。

所以题中的观点是片面的。

14．(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是中国社会主义民主政治鲜明的特点。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

(3)人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。

15．(1)强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。

(2)强化同选民的沟通便于人大代表更好的履行自己的义务，如：主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。

(3)强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。