跨三省四村五联创和谐(安波舌城梅坪鲁维四村联合加强基层组织建设)

第一篇：跨三省四村五联创和谐(安波舌城梅坪鲁维四村联合加强基层组织建设)

三省四村五联合共创区域大和谐

广西区西林县马蚌乡舌坡、云南省罗平县鲁布格乡鲁维和贵州省兴义市三江口镇安沙及梅坪四村之间水域相接、地域相连、习俗相同、商贸相通、产业相关，但却因为行政区划的限制和地理位置特殊，造成地方政府对接边区域的一些工作管理出现“盲区”，各类矛盾纠纷频繁，调解难度大，产业发展缺乏整体布局规划，区域稳定隐患较大。为解决以上问题，推动区域和谐发展，近年来，舌坡、鲁维、安沙、梅坪四村通过采取组织联建、资源联享、稳定联保、产业联兴、事务联管的“五联”机制，及时改变不稳定、不和谐、发展慢的局面，为辖区群众创造了看得见、摸得着的实惠。

一、组织联建

破解接边地区党组织发挥作用难的问题。打破行政区域界限，根据三省四村的自然条件、人口、党员的构成情况，在借鉴其地域各自在党建、治村理村、发展经济等方面的成功经验和做法，创新区域地区党组织联建机制，进行党组织共建，破解接边地区党组织发挥作用难的问题。一是建立跨区域联合党组织。构筑起了区域和谐发展的桥梁，共同推荐致富能人为中共党员发展对象。选派大学生“村官”到联合党组织任职，充实班子力量。二是联合党组织制定合理的党

员干部教育培训规划，利用“农家课堂”、农村党员大培训、远程教育培训等资源统筹开展党员培训，推进三地党员互学、互帮，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，增强党员的“双带”能力。

二、资源联享

破解跨区域资源共享利用难的问题。三省四村之间水域相接、地域相连、习俗相同、商贸相通、产业相关，经济活动交往频繁，由于受到行政体制的限制，接边地区的乡镇、村屯之间，很多资源无法实现共享，无形中造成了资源的浪费，甚至还经常出现因为争夺资源引发纠纷的不良现象。针对这些情况，联合党组织探索建立资源共享机制，让当地群众得到更多实惠。一是充分利用双方的党建资源、社会资源、生态资源、人力资源，不断加强沟通合作，促进省际的交流和融合。二是实行基础设施共建共享。坚持“平等互利，共建共享”的原则共同推进跨区域道路、水利等基础设施建设，共同使用已经建成的基础设施。三是社会资源共享。联合为当地群众提供卫生、计生、教育、劳动保障等便捷服务。

三、稳定联保

稳定联保，破解省际社会治安管理难的问题。联合党组织为平台，建立联合调解和维稳联防机制，及时消化三省四村出现的各种矛盾纠纷。成立“治安联防队”、“流动警务室”和“库区水上安全巡逻队”，实行维稳信息互通，会商

解决稳定隐患的工作模式，推进其地域群众建立良好的关系，实现滇黔桂三省接边地区的和谐稳定与发展。

四、产业联兴

破解三省接边地区产业发展难的问题。通过建立跨“三边”产业合作发展机制，共享三地信息、技术、人才、资源等方面的优势，破解“三边”地区产业发展单

一、规模小、生产发展难和群众增收难等问题。一是共同制定产业发展规划。因地制宜，从党员群众迫切的致富需求出发，共同制定发展规划。二是积极组织党员开展“一对一”、“多对一”的帮扶活动，帮助群众发展种植业、养殖业、餐饮业、等产业。

五、事务联管

事务联管，破解跨区域事务管理难的问题。针对“三边”区域利益复杂，单边协调解决事务难的问题，建立联合议事机制，破解跨区域事务管理难的问题。一是成立联合议事会，通过农事联合商议，推进区域地区基础设施建设、产业发展、社会稳定等事务共同管理。二是通过制定章程规范议事范围和程序。联合议事会制定章程，把区域内涉及群众切身利益的热点、难点问题纳入联合议事范畴。章程严格规定议事程序，对接边地区提出的商议事项，须提交联建三方共同协商，并征求群众意见后，由联合议事会会长组织召开村民议事大会进行票决，执行结果接受村民代表大会和党员

大会监督。

六、几点思考

成立中国共产党“三边”跨区域联合党总支部委员会，打破行政区域界限，盘活“三边”地区的自然、人力和财产资源，直接将三省的乡与乡、村与村之间紧密联合起来，为实现跨区域党建“联合零边界、服务零距离、发展零差距、覆盖零间隙”的目标迈出了坚实的一步，探索出了一条推动“三边”地区经济社会和谐发展的党建新路子。一是加强了“三边”地区党的基层组织建设。联合党组织成立后，党组织的触角延伸到了以往接边地区的盲点，党组织与党员的作用由原来的本行政区域的局限扩大到省界线，战斗堡垒的作用得以更有效的发挥。二是加强了“三边”地区经济社会的融合和发展。通过联建，“三边”地区经济发展的思路更加明晰。联建双方共享资源，发挥两地人才优势，建立产业合作发展机制，成立跨区域农民专业合作组织，加快农业规模化、产业化发展，破解区域生产发展难和群众增收难的问题。三是维护了“三边”地区长期以来难以单方解决的社会维稳问题。通过联防联控，共同加强省界的治安防范、开展社会稳定工作，减少治安维稳的盲点，促进了三省接边区域的和谐与发展。