第一篇：区委书记述职报告2005
我于2004年2月调任**区区委书记，一年来在市委、市政府的正确领导下，在班子成员的支持、帮助下，我努力履行职责，尽心尽力实践“三个代表”的要求，坚持科学发展观，以对党和人民事业高度负责的态度，较好地完成了岗位目标任务。
一、加强学习，切实提高执政能力和领导水平
面对机构改革及区划调整后出现的各种复杂情况和繁重的工作压力，为尽快进入角色，提高驾驭全局、分析问题和处理问题的能力和水平，我十分注意学习党的路线、方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，学习经济、科技、金融、法规等方面的知识。在学习中，注意把理论与本区的实际相结合，孜孜不倦地思考和探求新形势下做好各项工作的新方法、新思想和新格局，强化“发展是第一要务”的理念，树立正确的政绩观，坚持用科学的发展观指导工作，用马克思主义的理论指导实践，并努力追求工作的创造性和实效性。经过不断地学习和锤炼，自己驾驭复杂局面和处理实际问题的能力不断得到提高，发展意识、创新意识、改革意识以及法制观念、执政为民的理念不断得到增强，以与时俱进的精神状态，保持了共产党人的先进性。
二、坚持科学的发展观，为**区发展把开好头、起好步
1、讲政治，顾大局，认真做好区划调整工作。
上任之初，我面临的第一问题就是如何按照市委、市政府的要求，搞好行政区划调整工作，保证**区的正常运转。我把区划调整作为全区生产力的一次大解放，勇敢面对困难，抢抓机遇，稳步实施区划调整方案。针对原郊区部分干部在思想上产生消极懈怠情绪和种种误解，我及时召开了区划调整工作动员大会，正确引导，并严肃各项纪律，统一了干部的思想认识。号召全区广大党员干部在区划工作中服从大局，积极支持和配合全市的工作，及时成立了思想宣传、区域勘界、资产划转、人事交接等四个工作组，全区各项工作在区划调整期间有序进行，做到了不松、不散、不乱、不断。保证了人员分流、资产交接、财政体制关系等工作的正常进行，使区划调整工作全面完成。
2、深入调研，努力探索**区的发展之路
2004年2月上任伊始，摆在我面前是一组沉重的数字：全区农业人口占**%以上，农民人均纯收入是四个市区中最低的。财政收入结构上对农业税的依赖度过高。农业基础设施落后，农业生产条件较差。城市基础设施还是一张白纸，工业及教育、科技、文化、卫生、水利等社会事业的基础薄弱。按照城区的要求，可谓百业待兴，任重道远。面对困难，我没有丧失信心，而是牢记党和人民的重托，甘当拓荒牛，义无反顾地挑起了这副重担。2004年3月**区正式挂牌之后，我便带领组织部、政法委、农委、计生委等相关部门深入乡镇和街道，走访基层干部、群众。针对调研中发现的问题，结合区划调整赋予**区的历史使命，在综合班子意见的基础上，我及时在全区区、乡、村三级领导班子和党员干部组织中开展了“新任务、新机制、新观念”的大讨论活动，要求广大党员干部统一思想，正视困难，更新观念，转变作风，坚定发展**区的信心；根据区情，我以科学的发展观为指导，提出了新区“工业化、城市化和农业产业化”的发展目标，特别强调统筹发展，要求各级党委把“三农”工作作为重中之重，提出了要跳出“三农”抓“三农、抓“三农”不能唯“三农、抓“三农”是为了减“三农”的指导思想；确立了以科学规划为龙头、以加大投入为主题、以园区建设为载体、以城市建设为主线、以市场化运作为手段，进一步优化环境，大力开展招商引资、招财引智，积极推进“三个集中”（土地向业主集中，工业向园区集中，农民向城镇集中），坚持以人为本，统筹城乡经济和社会事业全面、协调、可持续发展的思路；在战略上明确了以先期启动建设**平方公里**新区为主，带动**镇、**乡“两翼”共同发展的格局。实践证明，这些决策立足于现实，着眼于长远，符合**区的实际和群众的意愿，贯穿了上级的要求，为**新区开好头、起好步奠定了思想基础，并已经初步见效。2004年，全区实现地区生产总值*.*亿元，同比增长**.*％,实现财政收入****万元，完成年初预算的***.*％；农民人均纯收入达****元，同比增长**.*％。全年招商协议引资额**亿元，实际引进资金*亿元。工业园区从无到有，初具雏型，城乡基础设施建设也开始起步。
3、驾驭全局，确保“两会”成功召开
新区成立后的第一次“两会”成功召开，具有十分重要的历史意义和现实意义。我认为，**区首届人代会和政协会必须圆满完成两大任务：一是确定工作目标，并通过法定程序使之成为全区人民的意志；二是依法（章程）选举区人大、政府、政协三个班子的主要负责人。在区划甫定新局初创之际，能否顺利实现这两个目标，是对我的驾驭能力的重要考验。
会前，我多次召开区委、人大党组会议，对政府工作报告进行认真研究和讨论，并广泛征求方方面面的意见和建议。在此基础上，确定了今年的发展目标和任务，并制定了全区未来五年的发展规划。区人代会对所定的目标任务顺利通过，区委、区政府制定的决策已变为全区人民的共同意愿和自觉行动。
为确保党的组织意图的实现，我和区委、人大党组一班人精心组织，周密安排，妥善地把握好每一个环节，严格按照规范程序操作，从而保证了区人大主任、区长、政协主席高票当选，为几大班子开展工作提供了组织保证。
“两会”的成功召开，进一步统一了各级干部和全区人民的思想，振奋了精神，凝聚了力量，为加快新区的建设和发展打了坚实的基础。
三、坚持与时俱进，努力加强领导班子建设和党员干部队伍管理
加强领导班子的建设与党员干部队伍管理，对于加快推进全区“三化”进程具有决定性的作用。我始终坚持科学的人才观，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，全面贯彻干部“四化”方针、德才兼备标准和群众公认原则，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，切实加强各级领导班子建设。一是改革了干部的选拔任用方式。针对区划调整后区机关有关部门副职缺位的情况，我们结合新区的发展实际，本着公开、公平、公正的原则，对区机关*个副科职位实行了缺位公推竞争上岗，共有***名同志参加了竞争，通过笔试、面试和组织考察，对*名同志进行了任命。二加强各级领导班子建设。针对少数乡镇工作落后，不能适应新区发展需要的实际，我们在公开推荐、测评、考核的基础上，对梅桥乡和淮滨街道的主要负责人及时进行了调整。根据城市化、工业化方面的工作需要，对区直机关部分干部进行了岗位交流，意在围绕“三化”目标，逐步调好干部的结构。同时强化党员干部队伍教育和管理。针对少数党员干部在思想、作风和精神状态等方面存在的不相适应的问题，加强思想政治工作。在认真落实“三会一课”制度的基础上，紧密结合实际，在党员和机关干部中重点开展了“三个代表”重要思想学习教育活动、党的方针政策、党性宗旨、实用科技、法律法规知识教育活动，特别是通过“三新”大讨论活动，努力提高干部的思想水平和业务能力。对少数“不在状态”的干部进行了批评教育和告诫。
四、坚持做好总揽全局、协调各方的工作，增强几大班子的凝聚力和战斗力
我从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调区委、区人大、区政府、区政协几套班子之间的关系，协调区与市里有关部门的关系，协调各乡镇、区直部门之间关于全区重大工作安排的步调，较好地发挥了区委常委“一班人”和人大、政府、政协党组的作用，使区级班子成员在共识中求团结，在信任中求融洽，做到了区委统揽全局、人大有效支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政，确保了区级几套班子协调高效运转。在当好这个“领头雁”的工作实践中，我注意把握了以下几点：一是事业为先，敢抓敢管。工作中我坚持一切从事业出发，不搞无原则的一团和气。在大的事非面前，在原则问题上，旗帜鲜明、爱憎分明，敢于负责，公正处事，从不回避矛盾。二是坚持贯彻民主集中制原则。大胆决策并不等于武断从事，我注意发扬民主，按规矩办事。认真遵守党委议事规则，及时主持召开区委常委会和书记办公会、民主生活会，人大党组会、主任会、常委会等。对涉及全区的重大决策和干部问题，认真听取班子成员的意见，注意集中正确的意见，更好地发挥集体智慧和力量，努力推进决策的科学化、民主化，在重大决策上没有发生失误。三是胸怀坦荡，以诚待人。做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护班子的团结，积极开展批评与自我批评。对工作中的矛盾和问题，坚持开诚布公，主动沟通，积极协调。区划以来，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，全区形成了几大班子和衷共济、各尽其责，各乡镇和区直部门上下一心、你追我赶的良好工作局面。
五、坚持在重大问题上亲力亲为，在抓主抓重抓实上展才干、做表率
抓好工作，贵在落实。身为区委书记，不可能事必躬亲。但对牵涉**区发展全局的重点工作和突出矛盾，我都扭住不放，亲力亲为，力求抓实见效。比如在保持社会稳定，优化投资环境问题上，我除了一般号召外，对于工业园区建设过程中遇到的一些棘手问题，亲自过问，在一线处理。尤其是在处置小**镇山香村部分村民阻止工业园区施工事件和少数群众非法聚众阻断蚌怀路交通群体性事件中，我根据问题的性质，果断决定采取严打措施，在市委、市政府及市政法委、市公安局等有关部门的大力支持下，少数不法分子被绳之以法，有力地维护了全区的经济发展环境。同时认真总结这次事件反映出的信访工作存在的问题，从规范从政行为、转变干部作风入手，提出了“重视信访减少人访，重视个访减少群访，重视初访减少重访”的信访工作思路，并在全区开展了依法整治信访秩序活动，坚持宣传教育和依法打击“两手抓”，全区的信访秩序明显好转；对于上级交办和基层反映的问题，时刻牢记在心，坚持深入工作一线，掌握一手资料，并亲自过问，从严要求，督促有关部门从快解决；对于涉及**区发展的重大问题，我都积极主动找上级和有关职能部门协调，耐心细致地汇报情况，争取支持；招商引资作为发展**区的主要抓手，对一些大的好的招商项目，我亲自考察、接谈，以诚招商。一年来，我和班子其他同志分别带队奔赴深圳、广州、江浙、上海等地，一些项目已经实施；有的乡镇在办理征地补偿时，村级集体资金管理使用不规范，群众反映强烈。针对这个热点问题，我明确提出了三个不准，即“乡镇不准平调、村班子不准挪用、村民不准私分”，明晰了村级集体经济的产权性质，平息了矛盾；针对部分乡镇计划生育工作落后的现状，在调查研究的基础上，提出了加强全区计生工作的意见，做出了“重点整治梅桥，带动全区”的方略。以严肃查处违反计划育政策的党员干部为突破口，推动全区计生工作有了明显进步。在我的影响和带领下，区委一班人求真务实、真抓实干，有效地促进了各项工作的落实。
六、坚持廉洁自律，认真执行党风廉政建设责任制
区委书记是全区人民眼中的一面旗帜，我十分珍视和注意维护国家公务人员的廉洁性。坚持以身作则，工作生活中严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设责任制的规定，严格规范自己的言行。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。我注重言传身教，经常提醒和教育班子成员、下属、亲属和身边的工作人员要廉洁自律，防微杜渐，加强对他们的教育和管束。作为领导干部光洁身自好是不够的，更重要的是带好班子、管好队伍。我认真履行好党风廉政建设第一责任人的责任，为了筑牢思想防线，我组织党员领导干部集中观看了王怀忠等典型严重腐败案警示教育片，每位领导干部都写出了观后感，并主持召开了区委专题民主生活会，我带头进行了自我剖析。在抓好廉政教育的同时，还加大反腐工作力度，排除干扰，不怕得罪人，对几名违规违纪的干部依法依纪进行了严肃查处，并以此整饬风纪、整束队伍，推动全区党风廉政建设的深入开展。
在当好“班长”的同时，我还用了相当的精力履行好区人大委常委会主任的法定职责，当好双重角色，有力地发挥了国家权力机关的作用，人大工作在规范化、制度化方面有了改进。
一年来，**区的发展建设取得较好的成绩，实现了开局好、开门红，这是市委正确领导的结(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)果，是区几大家和衷共济的结果，是全区上下共同奋斗的结果，我只是尽了一个区委书记应尽的责任，做了一些该做的工作。综观全年工作，深感与党和人民的要求还有差距，新区建设的步子还不快，有些方面还没有破题。部分干部在思想、作风、工作上仍不适应**区发展的需要。我作为主要负责人，虽然主观上是勤勉努力的，可谓殚精竭虑，但与加强执政能力建设的要求相比，理论素养和政策水平仍有待提高，工作中有时有急躁情绪，批评同志不大注意场合，深入基层还不够，处置复杂问题、解决深层次矛盾的办法还不多。在今后工作中，我将进一步加强学习、转变作风、改进方法，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不负党和人民的重托与期望。
第二篇：区委书记述职报告
区委书记述职报告
一年来，我认真履行“第一责任人”职责，以教育实践活动为抓手，推动班子队伍建设。带领常委班子开展“六联一讲”活动，组织2300多名科级以上干部开展联系困难家庭工作，组织成立“身边人”事迹宣讲团，使广大干部的群众观念明显增强。切实强化“四有”，把上级精神扎进基层。有人干事。通过“两委”换届，换出了好风气好队伍，打造了强有力的基层班子。有地方干事。主导收回街道商业性房产5万平方米，全部用于社区建设，94%的社区办公服务用房面积达300平方米以上。有钱干事。按照每年每个社区30万元、村40万—60万元的标准拨付群众工作专项经费，用于公共设施改善和困难党员帮扶。有资源干事。全区增设便民机构60余处，极大方便了居民生活。进一步抓好规范整顿，增强基层党组织战斗力。针对排查出的软弱涣散党组织，实行区级领导包挂，街道派驻工作组，化解矛盾、整顿风气，树立了基层党组织的威信。
虽然能够履行第一责任人职责，但仍习惯于抓项目、抓招商、抓具体工作，亲自研究谋划党建工作做得还不到位。下一步，重点在以下三方面下功夫：一是在从严落实党建主体责任上下功夫。及时召开常委会、党建工作领导小组会，研究加强基层党建工作的思路措施。年内到全区村、社区、学校和重点企业走访一遍，督促落实主体责任。带领常委班子自觉执行党的政治、组织纪律，带动各级党组织抓好自身建设。二是在推进各领域党建工作上下功夫。深化社区“四有”建设，增强党组织服务软硬实力。严格执行村级公章街村联管，确保农村和谐稳定、长远发展。开展解放思想大讨论，抓好班子，带好队伍，促进机关党建提速增效。三是在破解基层党建工作难题上下功夫。制定加强社区建设的意见，切实减轻社区负担，将进社区的110项任务压缩40%以上，引导基层党组织将主要精力用到为民服务上
第三篇：区委书记述职报告
区委书记述职报告
一、履职情况
一年来，我始终坚持“把抓党建作为最大政绩”这一理念，紧盯“两个率先”目标履行党建工作职责，在持续深化“三双”战略中提升党建科学化水平。
(一)领好头，把抓党建着力在靠责任上。坚持把党建作为自己的主业，把党建工作“第一责任人”具体为“四个第一”：一是从自我做起，带领各级党组织书记把党建摆在全盘工作的第一位，统筹谋划，高位推进;二是把抓党建工作的第一切入点放在抓各级党组织书记上，通过抓书记促使书记抓;三是对各级党组织书记的第一要求是“抓不好党建，一切都等于零”,传导压力，以身作则;四是把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点，明晰责任，量化考核。同时，指导各级党委定期主持召开党建领导小组会、党建联席会，组织开展“三级联述联评联考”活动，做到了述职述党建、考核考党建、任用干部看党建，促使各级领导干部把党建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。
(二)把好向，把抓党建发力在促发展上。面对新常态，我心中有一道加法题：党建+经济+社会+文化+生态=发展。党建犹如总引擎，经济、社会、文化、生态是四轮驱动。实践证明，党建的带动力越大，发展就越快越好。一是以党建促进项目建设。对于确定的每一项重点工作，严格实行“一名县级领导抓总、一个单位牵头、一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。以此带动全年实施500万元以上各类项目259个，特别是东湖公园改扩建等十大重点项目建设均实现了实质性飞跃，形成了以党建带项目、以项目促跨越的发展局面。二是以党建促进助农增收。着眼农村发展、农民增收，不断探索党建与产业发展的契合点，在全市率先推行“五步联推”产业富民模式，全区村级集体经济年收入达到6300万元，农民人均纯收入达到8430元。三是以党建促进精细管理。从强化管理入手，逐步推进纯居民社区“数字化管理”、商贸集聚社区“社企共建”、单位集中社区“大党工委制”新模式，开展“一元钱”爱心银行、服务进楼院等志愿活动200余次，让居民深切感受到哪里有需要那里就有党组织的服务。四是以党建促进效能提升。紧扣机关和“两新”党建实际，组织开展城乡党组织结对共建活动，累计协调帮扶资金5535万元。推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，实现了以社会领域党建工作全覆盖推动优质服务全覆盖。
(三)正好行，把抓党建聚力在转作风上。从一开始，我就把党的群众路线教育实践活动定位为强党建、转作风、惠民生、促发展的净化工程、德政工程，把活动的关键锁定在抓整改落实上。一是以整改大兴为民之举。坚持即知即改、立行立改，“整治城市环境脏乱差”活动，开创了干群携手共建城市美好家园的新局面;“百名干部带案下访解民忧”活动，兑现了解决一个信访案件就是解决一个民生问题的承诺;失地农民安置行动，有效保障了重大项目用地拆迁。二是以整改劲吹务实之风。从查摆纠改“四风”问题入手，突出重点整治“十风”，进一步提升了干部队伍的服务形象。三是以整改立下清廉之规。出台修订完善了《西峰区干部纪律作风监督管理办法》等68个制度，在全市率先推行丧葬婚嫁、外出考察学习、公务接待三项备案管理，全区“三公”经费同比下降84%，各级各部门的工作效能显著提升。
(四)理好事，把抓党建给力在强保障上。一是抓干部选任强保障。坚持把干部选任的重心向工作一线、向乡镇街办倾斜，先后有380名农村致富带头人进入村“两委”班子，93名机关干部到村任职。二是抓经费投入强保障。健全完善了“六位一体”经费投入机制，区财政全年投入党建经费885万元，较上年提高了16.8%。三是抓问责落实强保障。严格实行“12345”保障机制，对重点工作突破不了的、保不了一方平安稳定和抓不好班子带不好队伍的领导，实行一次问责、两次诫勉、三次淘汰。全年整治软弱涣散党组织28个，查处违反纪律作风规定的问题26起89人，促进各项工作抓落实干到位。
二、存在的主要问题及原因
主要表现在三个层面，从思想上看有“三种不良倾向”：个别党员甚至是领导干部，一是把抓党建简单等同于抓学习、搞活动、动干部，存在就党建抓党建的现象;二是把党建当作软指标，缺乏硬落实，存在重业务轻党建、重虚功轻实做的现象;三是片面认为抓党建是顶层设计，存在依葫芦画瓢的现象。从工作上看有“三个薄弱环节”：一是随着城市的发展，社区设置相对滞后，城乡均面临党员活动场所少和组织生活不规范的问题;二是流出党员疏管理，流入党员管理疏，服务跟进不及时，管理有难度;三是大学生村官尽管有文化，但年龄小、经验少、群众的信任度不够高，而部分本土村干部年龄普遍偏大、文化程度和工资报酬普遍偏低，工作积极性不够高，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。从落实上看有“三个方面的能力不足”：一是部分党员缺乏荣誉感和使命感，先锋引领能力不足;二是个别党组织等靠要思想比较严重，带头致富能力不足;三是村级集体经济发展不平衡，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍，支撑保障能力不足。
认真反思产生问题的原因：一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。在推动党建责任落实上，刚性制度和激励约束办法不够有力，党员干部担当精神有待强化。二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。反映在抓常委会自身建设和区直综合部门党组织建设用的精力相对多一些，抓其他部门党组织措施还不够具体，抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓“两新”组织等新型领域党建工作还不够深入。三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新。
三、下一步工作思路和措施
XXX年，我将牢牢把握党要管党、从严治党这一主线，高举南梁精神大旗，坚决落实市委施政新理念、新举措，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，为打造全市“三个生态”先行区提供坚实的政治保障。
(一)聚焦“一个主业”，传导压力履党责。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。
(二)落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。
(三)破解“三个难题”，强化保障夯党基。把大力整治软弱涣散的村级党组织、持续加大对基层党组织基础建设投入力度、科学考评党建工作，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、考核刚性不足的三个问题，进一步夯实基层党建工作基础。
(四)主攻“四大领域”，分类施策聚党力。在农村扎实推进双联和扶贫攻坚行动，不断强化村级党组织带动群众增收的能力。在社区创新“四位一体”管理服务新机制，不断提升社区精细化服务水平。在机关突出抓好结对帮扶，树立高效便民服务新形象。在“两新”组织持续深化“三优先三培养”和社会组织“双管理”模式，充分激发党建工作活力，为加快建设美丽文明和
第四篇：区委书记述职报告
区委书记述职报告
通过深入学习贯彻总书记系列讲话精神，进一步严格落实全面从严治党要求，积极践行“三严三实”，坚持把抓好党建作为最大的政绩，推动全区基层党建工作不断取得新成绩。牢记第一责任人职责，强化主业意识;深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，有力整治“四风”突出问题;大力抓好村居“两委”换届，严格程序，依法推进，确保了平稳顺利;坚持重心下沉、资源下沉，实现有人办事、有钱办事、有地方办事。对照责任要求和工作实际，目前仍存在党建工作责任制抓得不够紧、履行党风廉政建设主体责任不到位、党员分类教育管理创新力度不足、党建工作保障力度还不够大等薄弱环节。
下一步，重点在履职尽责、从严从实、破解难题上下功夫，做到“四个强化”。一是强化主体责任落实。坚持“书记抓、抓书记”,锁紧基层党建责任链条;建立区委常委会领导下的党建工作领导小组和基层党建联席会议制度，定期研究解决基层党建难题;深入基层调研，列出不同层面的问题清单和责任清单，对照清单抓落实;实施基层党建工作项目化管理，全力抓好项目实施。二是强化党建工作保障。将村居运转经费和党建工作经费纳入财政预算，加大村居场所设施投入，力争社区办公服务用房1-2年内全部达标。三是强化基层服务型党组织建设。引导扶持农村党组织发展现代服务业和休闲观光农业，壮大集体经济，带动群众致富;推行“街道大工委”和“社区大党委”党建模式，开展在职党员到社区报到、服务群众工作;加强法治村居建设，推进党务、村务和各领域办事公开。四是强化党建工作考核。实施基层党建三级联述联评联考，加大基层党建工作在科学发展综合考核体系中的权重，强化述职评议、民主生活会等结果的运用，以考核倒逼责任落
第五篇：区委书记述职报告
区委书记述职报告我是于今年10月份被组织调到B市任区委书记的。回顾一年来的工作，主要的精力投入和工作成果还在A市。在A市期间，按照分工，我主持市委的全面工作，一年来，在长春市委的正确领导下，在班子成员的支持配合下，经过全市上下共同努力，全市各项工作都有了新起色，经济和社会事业呈现出了良好的发展势头。预计到2003年末，全市国内生产
总值达到68亿元，比上年增长22.5；财政全口径一般预算收入达到2.5亿元，可比口径比上年增长20。城市居民可支配收入达到4000元，比上年增长14.3；农民人均纯收入达到3210元，比上年增长6.6。一年来，我认真履行职责，主要做了四个方面工作。
一、牢固树立发展是第一要务的思想，进一步创新了A市的发展思路今年初，面对全面建设小康社会这一新的形势和新的任务，我组织一班人以十六大精神为指导，从A市实际出发，对A市未来的发展进行了深入的思考。一致认为，县域突破以来，A市发生的深刻变化，从根本上说，是招商引资大上项目的结果，因此，“两保一拉动”作为阶段性的工作思路，仍要继续坚持下去，但是，按照全面建设小康社会的要求，力度显然不够。实现全面建设小康社会目标，前提是全民都富起来，要想全民都富起来，就得全民都动起来，以创业带动就业，最大限度地激活老百姓的经济细胞，使更多的人加入创业行列，形成创造财富的源泉，才能真正实现小康。因此，在“两保一拉动”基础上，又提出了大力培育民本经济，积极推动全民创业的决策，力图通过体制和机制创新，全面激活“老百姓”这个创业主体，在经济总量上寻求更大突破，加快向全面建设小康社会的目标迈进。在决策过程中，做了较长时间的探索和准备。去年，就派7名市领导干部、11名市委委员到温甬两地挂职锻炼，进行“洗脑、取经、招商”，深入解读了温洲模式。我在中央党校学习期间，又从理论上对县域经济发展定位问题进行了探索和思考，并在我市人代会期间与市级班子成员进行了交流。在广泛征求各方面的意见基础上，我们召开了市委十一届六次全体扩大会议，经过充分讨论，达成五个共识：一是在所有制形式划分上，要突破单纯以姓“公”姓“私”论是非的思维定式，树立“姓民好”的观念；二是在经济发展和管理主体的认识上，要破除“政府主体论”，确立“民众主体论”；三是在经济发展积极性和创造性的来源上，要由“官员调动式”变为“群众自发式”；四是在经济管理的理念和方式方法上，要从“要我干，干什么，怎么干”，变为“我要干，干什么，怎么干”；五是在经济发展宗旨和目标的实现上，要由“强市富民”变为“富民强市”。在此基础上，形成了“培育民本经济，推动全民创业”决议，使我们在发展县域经济的思路上实现了新的突破。为迅速形成全民创业氛围，我们在全市开展了“培育A市大文化，全民创业奔小康”的主题思想教育活动，唱响主旋律，实现思想观念和精神理念上的突破和创新。这个突破和创新不仅仅在干部层面，更重要的是百姓层面。在人文精神、社会心理和发展理念上，提倡讲究功利，追求财富、敢于显富的处世态度；弘扬坚韧不拨，吃苦耐劳的奋斗精神；培植兼容并蓄，义利双赢的经营理念，努力在A市形成“今日打工仔，明日小老板”，“今天不创业，明天就失业”，“创业致富光荣，争当老板光荣，给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。一年来，我们在培育民本经济、推动全民创业过程中，着力了打造了个体工商业主队伍、轮岗创业干部队伍、科技人员队伍创业队伍、经纪人和经济能人队伍和企业经营管理者和熟练工人队伍这五支创业队伍；拓展了农村创业领域、国有集体企业经营领域、社区创业领域、境外创业领域和优势产业领域这五个创业领域，在创业队伍带动下，迅速形成了全民创业热潮，到目前为止，今年全市新创办各类项目2388个，个体工商业户发展到23607户,从业人员达到了82655人，通过开展全民创业，大上项目，以创业带就业，有效地拉动了农村产业结构调整，促进了城市就业和农村剩余劳动力的转移，实现了财政增收和群众增收。
二、突出重点，狠抓各项工作的落实
1、全力抓了招商引资和项目开发。一年来,我把项目拉动作为解决A市所有问题的关键,在工作中,注意把握三个重点。第一,突出上工业项目,兼顾其它项目。在项目开发上,注意立足解决A市工业基础薄弱问题,突出抓工业项目的开发引进。到目前,在全市引进工业项目达84个,占总数的70,初步形成了以亚泰制药、金锣火腿、胜通零部件等医药食品和机械加工为主的具有A市特色的工业企业群体。第二,突出上大项目,兼顾中小项目。目前,在引进的项目中,投资额5000万元以上的项目27个;投资超亿元的项目11个。在坚持上大项目的同时,也不忽视小项目,在项目规模上,以中小企业为主；在所有制形式上,以民营为主;在生产要素配置上,以劳动密集型为主，坚持走小企业、大群体、民营化、密集型的县域工业发展路子。第三,不断调整招商引资策略。在工作中,坚
持不断总结经验教训,不断调整策略。一是坚持“三个不动摇”，就是坚持把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的关键不动摇;坚持党政一把手和班子成员主要力量抓招商引资工作不动摇;坚持以招商引资论英雄的考核办法不动摇;二是突出招商重点,推出招商卖点,打好“五张牌”。即:把强优企业、名牌产品打出去,打好强优牌,以“优”招商;充分
挖掘,科学规划,合理整合本地资源,打好资源牌,以“特”招商;研究利用优惠政策,打好园区牌,以“惠”招商;将存量资产“缩水”拍卖,打好存量牌,以“廉”招商;通过政府诚信服务,提高现有招商企业的档次,打好示范牌,以“商”招商。三是坚持“三个面向”,即面向周边的特大城市;面向特大城市里的开发区;面向开发区中的朝阳企业和朝阳产品。并且坚持“让利、让费、不让税”。四是注重培养项目主谈人。目前A市市乡两级干部中,已经成长起一批谈项目的行家。到目前为止，全市共引进投资额500万元以上项目135个，计划投资68亿元，实际到位资金30.1亿元。其中已投产项目66个，到位资金21.1亿元；在续建项目30个，计划投资33.2亿元,到位资金6.5亿元;新建项目39个，计划投资38亿元,到位资金2.5亿元。新建项目主要有：海波尔生物制药项目、纳士塔墙体构件项目、平地栽参项目、长春广泽乳业种牛项目、铁安水泥铸件项目、洁净煤项目。续建扩建项目主要有：天王药业项目、林源实业项目、环泰实业项目、新港湾度假村项目、长春建邦汽车零部件铸件车间项目、吉林明达客车机械有限公司厂房扩建项目、盛华钢结构有限公司厂房扩建项目。此外，A市热电厂、东湖新煤田等在谈项目也都取得了实质性进展。
2、抓了“一城两区”规划建设。一城：即中等生态经济示范城市；两区：一是长春东湖经济开发区，二是营城资源枯竭城市接续产业工业区。在班子成员共同努力下，目前“一城两区”建设取得了实质性进展。中等生态经济城市建设规划已经通过了省里的批复，正在分步实施；长春东湖生态经济开发区经省政府批准，赋予省级开发区的管理权限。为了强化领导，下半年成立了长春东湖开发区管理委员会，配齐了管理机构，开发区工作全面启动，目前，卡伦工业园区已完成园区道路、上水、下水、电力、电讯等“五通”，东湖休闲娱乐园区60公顷水面人工湖风景改造工程已经工，卡伦工业园区绕经卡伦湖教育产业园区至国际机场的道路已完成了工程测绘、预算和扩充设计；营城资源枯竭城市接续产业工业区建设也已进入实施阶段。长春市政府批准该园区暂为市级工业园区，正在向省里报批省级工业园区。该园区招商引资工作已经全面展开，广泽乳业、德莱鹅业项目已完成可研报告和牧业小区规划，正在逐级申报。
3、大力发展特色经济。按照“一抓四促”的总体思路，继续围绕农民增收、财力增强这一总目标，以项目开发为载体，加快了结构调整。面对历史罕见的严重旱灾和“非典”的影响，及时做出了“落实责任抗非典，抢苗保收谋发展”的总体部署，在抗旱过程中，坚持立足农民增收调整结构的思想，因势利导，引导农民围绕特色产业优势调整结构，在发展特色种养业上做文章，确保了大灾之年农民减产不减收。经过努力，进一步培育壮大了苗木花卉、芸豆杂豆、绿色大米、粘玉米、中草药材、酱菜、果品、珍禽、经济动物等九大特色产业。在促进特色经济发展中，大力推动特色村、品系屯建设，目前，小规模大群体、多乡一业、多村一品的产业化格局正在形成。在种植业调整上，继续扩大芸豆杂豆、高油高蛋白大豆、粘玉米、制种玉米、中草药材、苗木花卉、瓜菜、马铃薯、绿色大米等作物面积。在农业结构调整上，突出发展畜牧业，按照“抓三户、建强乡、办小区”的工作思路，发展模式户10000户、标准户1000户、专业大户100户。全市建成各类畜牧小区177个，其中长春市级标准化牧业小区35个。全面加快科技示范园区项目建设。把科技示范园区做为重要的产业化项目运作，全市共建科技园区272个，其中种植业园区89个，牧业园区92个，农副产品加工园区30个，工业类园区50个，民营庄园11个，科技示范点12475户。同时，大力发展了劳务经济，全市农村剩余劳动力转移人数突破了17万人，占劳动力总数的69.4，全年创收11亿元，人均增收1700元。
4、抓了营城采煤沉陷区综合治理工作。营城采煤沉陷区综合治理项目，是A市历史上前所未有的一项特大工程。这一项目对彻底改善营城矿区的生产生活环境，维护矿区社会稳定，促进全市经济跨越式发展和社会全面进步，具有十分重要的战略意义。该项目是在营城煤矿关闭破产、不稳定因素较多的情况下进行的，为了保证项目顺利实施，市里成立了专门工作领导小组，下设沉陷办公室，与省营城煤矿破产工作组配合，全力以赴解决破产、接收、稳定等问题。在争取立项工作上,我和有关同志多次跑北京和省市计划部门,经过艰苦的努力,使这个项目不仅跻入国家计划之中,而且于今年7月11日顺利通过了中国工程咨询公司专家组的评估,专家组对我们的准备工作给予了高度的评价。经过努力,我市营城采煤沉陷区综合治理项目,在全省几家参评的同类项目中,获得了最佳的工作成果,初步确定沉陷区治理项目总投资为5.2亿元。在基础设施改造上，投资4700万元的矿区供电线路改造工程；投资999万元的5.4公里主干路和6.3公里支干路修建工程；投资1145万元的营城矿区供水设施维护和改造工程；投资860万元的矿区供暖设施维护和改造工程；投资300万元的标准化社区选址和启动建设工程；投资640万元，新建了营城一中教学楼。为8所学校购置教学设备；投入25万元，架设了电视传输光缆，矿区电视收看频道增加到30多个；投资70多万元，改造了部分供水供暖设施。新建和改造了20个公厕。
5、抓了城乡基础设施建设。在城市开发上，全年共开发单体工程41项，总投资2亿元，建筑面积为24万平方米。实施了“引石入九”续建工程，铺设了21公里输水管线，完成了净水厂主体建设，铺装了净水厂至市区2.9公里配水管道，修建了石头口门取水泵站，整个工程预计年末完工并投入使用。维修市区柏油路面48090平方米，维修下水井256个。完成了520米军民路改造和450米前进路建设工程。在公路建设上，共实施了8个新建项目、1个改善项目，建设总里程236.31公里，总投资26653.8万元，在建设数量和资金投入上都创历史最高水平。一是投资1.89亿元、全长50.28公里的九德二级公路改建工程已经全线开工，目前已完成了路基工程和桥涵工程；二是投资717万元，完成了九农三级公路A市段15.23公里的油路改建工程；三是投资1523万元，完成了庆阳至德惠33.88公里九大县级公路改善工程；四是总投资4221.6万元、建设总里程105.72公里的村村通水泥路试点工程进展顺利。其中卡伦镇71.42公里，龙家堡、土们岭、上河湾、城子街等共计34.3公里，省和长春市在卡伦召开了村村通现场会，市财政为卡伦镇村村通工程投资260万元；五是完成了卡伦至东湖12.7公里四级乡道国债项目改建任务，总投资546.1万元；六是完成了九二加5公里路段新建工程；七是完成了西营城2公里煤矸石试验水泥路新建工程；八是投资230万元，完成了长石公路东湖镇1.4公里一级路新建工程。与此同时，还完成了总投资400万元的营城矿区10公里水泥路建设工程。
三、驾驭复杂局面，有效地处理好改革、发展和稳定中的各种难题
1、全力参与抗击“非典”斗争。由于长春地区首例非典输入性病例出现在A市，使A市抗非典任务异常艰巨。在抗非典斗争中，我们以高度的政治责任感，在省和长春市的统一领导下，上下一心、紧密协作、群防群治，牢牢锁定“无疫区”的目标，在建立健全防控、救治、指挥“三大系统”的基础上，把防控作为重点，全力构筑了“四级留验，三道防线”立体防控格局，这一做法得到了国家督导组的肯定。由于全市上下万众一心，紧密配合，克服困难，协同作战，有效地控制了疫情，没有发生“非典”病例，夺取了抗非典斗争的阶段性胜利。在斗争中，我市各级领导干部经受住了驾驭突发事件的严峻考验，维护了社会稳定，最大限度地减少了经济损失，确保了今年各项经济指标的完成。
2、妥善处理各种社会问题。把信访工作做为一个体察民情、关心群众疾苦的重要途径，做为一个为民分忧解难的有效方法，也做为一个锻炼干部的重要岗位，不断加强和改善信访工作。去年起，各乡镇都设立了稳定工作办公室，择优选派后备干部到那里挂职锻炼，实行了信访阵线前移。同时还采取了开门接访的办法，主动、超前地努力做好信访工作。进一步落实了领导干部信访接待日制度，领导包案制度，督办制度以及责任追究等一系列制度，使信访工作得到了进一步加强，有效地解决了职工安置、退休人员工资、涉农案件以及群众日常生活中的各种问题，促进了社会稳定。特别是在对待营城煤矿破产移交问题上,面对企业破产后,沉陷区民宅、学校、医院和公益设施受损严重,职工大批下岗,居民生活极其困难,群众群体上访情绪激烈等不利因素,我们没有把营城矿区当成包袱,而是把营城煤矿作为自己的企业来看待,坚持主动参与,积极工作,先后成立了营城煤矿破产稳定工作领导小组和营城发展稳定领导小组,配合省工作组全力做好稳定工作。同时在开展了以“接我们兄弟姐妹回家”为主题的宣传工作,使全市上下在接收工作上形成了共识。随着破产和移交工作进展,又在机关中开展“关注沉陷危房、情系矿区百姓”党员献爱心活动,在此基础上,积极向长春市汇报,得到了长春市委市政府的高度重视,长春市政府全力组织市直各部门开展对接救助活动,使矿区群众真正感受到党和政府的温暖。同时,本着“以项目促开发,以创业带就业”的原则,积极研究营城沉陷区治理问题以及后续产业、经济转型、资产盘活与重组等问题。由于有效地解决了吃饭这个现实矛盾,护住了心口窝,理顺了各方面情绪,促进了社会稳定,进一步旺盛了人气,创造了我市安定团结的新局面。三是认真抓好再就业和社会保障工作。坚持把再就业列为市委和政府的“天字号”工程，进一步加大了政策扶持力度，采取各种措施，不断开辟就业岗位。今年以来，全市城镇新开发就业岗位5123个，新增就业人员4179人，其中下岗失业人员再就业2833人。通过干部轮岗创业带动下岗职工就业386人。投资240万元建立了A市和营城两个劳动力交流市场，为推动就业和再就业提供服务。切实加大培训力度，全年培训下岗职工2361人，有334人取得长春市一级职业技能证书。切实加大医疗保险工作力度，全年参保单位77个，参保职工20984人，共征缴医疗保险费226万元，支付保险费211万元，有692名离休人员的医疗保险费纳入中心管理。为下岗职工发放优惠证1316份，下岗职工按政策享受减免税费5万元。在城市居民最低生活保障上，全市有32000人得到了低保救助，共发放低保金1331万元。在救灾救济工作中，共拨付各类救灾救济金130多万元、各类抚恤救济款280多万元，为80余名升入高校的贫困生提供了救助，为48户老兵解决了住房难问题。结合农村新型合作医疗试点工作，落实了老兵治病难的政策问题。努力发展了社会保险业，全年养老保险参保人数达到23247人，非公有经济组织参保人数达到2589人，省级统筹养老保险费当期征收3902万元，集体统筹养老保险费当期征收390万元，完成清欠566万元，收缴企业职工接续养老保险金1444万元，离退休人员养老金按时足额发放。失业保险参保人数为54586人，失业保险费征缴298万元，完成清欠16万元。四是切实加强维护治安稳定工作。深入开展了“节日安全保卫”、“春季严打攻势”和“第三季度破案、追攻坚战役”等专项斗争，共打处各类违法犯罪分子4646人，挖出和摧毁种类犯罪团伙19个，打掉团伙作案成员172人，抓获各类网上罪犯168人，共侦破各类刑事案件909起，其中“法轮功”和“实际神”邪教案件38起，促进了社会治安状况明显好转。
四、大胆进行体制与机制创新，全面加强了基层组织建设为适应培育民本经济、推动全民创业的客观要求，结合A市的实际，在领导体制机制上进行了一些探索，制定并实施了《中共A市市委关于加强农村基层组织建设的意见》不断加强和改善了党的领导。(1)建立和完善副市级党政领导任乡镇党委第一书记制度。(2)建立和完善了干部轮岗创业制度。(3)建立了干部按姓氏笔划排序制度。(4)建立和完善了乡镇领导干部以经济建设为中心打捆分工制度。(5)逐步实行乡镇和业务部门副职领导干部聘任制度。(6)建立后备干部下派任职制度。(7)建立和完善后备干部训育制度。(8)试行乡镇、办事处干部工资浮动制。(9)改革村干部分配机制。（10）健全完善考核激励机制，调动干部创业的积极性。由于采取了这些措施，使各级班子、各级干部既有压力又有动力，增强了工作的主动性自觉性。坚持以发展论英雄，加大工作考核力度。今年我们召开十一届七次全委会，对各乡镇三年来的工作进行视察考核、综合分析，并组织委员集中评议，评出一类乡镇5个，二类乡镇10个，三类乡镇3个。通过评议，调整了两个乡镇领导班子，增强了乡镇干部的危机感、责任感和务实精神，进一步推动了工作的落实。
五、坚持严格要求，当好班长带好班子一是坚持讲政治，讲大局。在工作中，我始终坚持把讲政治、讲大局作为基本准则，做到时刻绷紧政治这弦，遇事先从讲政治的角度来分析和对待，紧定不移地和党中央、和省市保持一致，自觉地维护全市改革、发展和稳定的大局。二是加强学习，努力提高自身素质。作为一把手，我深知只有加强学习，才能不断提高领导水平和驾驭全局的能力，只有加强理论修养，才能坚定政治方向，才能减少或避免工作上的失误。为此，我能够坚持学习，通过学习政治、经济理论来不断武装自己，并把全市各级干部的思想建设牢牢抓在手上。三是坚持贯彻民主集中制，增强班子合力。市委做出的每一项决策，我都事先征求常委们和其他几大班子领导和各界人士的意见，力求取得实效。在工作中，我也十分注重调动几大班子的积极性，对各家班子都给一定的工作任务，使他们参与到市委的中心工作中来。同时，注意积极协调好几个班子之间以及班子成员之间的关系，进而增进了了解，增强了合力。四是严格要求自己，努力做出表率。在工作和生活中，我时时请注意以党员领导干部的较高标准严格要求自己，经常以中央的提出的“八个坚持、八个反对”的规定要求反思，不断加强自己身修养，坚持以身作则。在廉政建设方面，我坚持按照中央、省市关于党风廉政建设的有关规定去做。一方面对自身严格要求，一方面认真贯彻执行一岗双责，管好班子成员和身边工作人员，只要是要求其他各级领导干部做到的，自己坚持首先做到，要求别人不做的，我首先不做。特别是在自身建设上，我慎思慎独，防微杜渐，时刻以党的事业为重，以群众的利益为重，努力践行“三个代表”重要思想，以自己的实际行动来谋求发展合力。一年来，自己在工作和思想上有了一些进步，也取得了一些成绩，这主要是大家共同努力的结果。工作中还存在思想解放不够，工作方法创新不够，工作作风不够扎实的问题，这些有待于在今后的工作中认真加以改正。
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