桂阳县农村党支部换届选举工作调研报告

第一篇：桂阳县农村党支部换届选举工作调研报告

桂阳县农村党支部换届选举工作调研报告

根据省、市委组织部关于做好农村党支部换届选举工作的有关文件精神，桂阳县农村党支部换届选举工作自今年2月以来全面推开，整个工作坚持程序，发扬民主。5月中旬，全县494个村党支部的换届选举工作顺利结束，达到了预期目的。

一、基本情况

全县494个村党支部，换届后共选举产生1578名支部委员。其中，中专、高中及以上文化程度839人，占53%，比上届增加10个百分点；初中文化程度739人，占47%，比上届下降了10个百分点；妇女149人，占10%，比上届增加了2个百分点；支委平均年龄43岁。在新当选的494名支部书记中，上届支部书记连任的389人，当选率为79%。中专、高中及以上中文化程度303人，占61%，比上届增加了11个百分点；平均年龄46岁。同时积极推行“交叉任职”，支部委员兼任村委委员874人，支部书记兼任村委会主任51名。换届选举后的支委班子，文化结构得到了改善，年龄结构得到了优化，以40岁左右为主体的一大批政治立场坚定、作风扎实、公道正派、具有一定领导能力、工作能力和致富能力的优秀党员走上了领导岗位，同时也储备了一批村级后备干部。

二、主要做法

1、加强领导抓宣传。为抓好此次换届选举工作，县委制定下发了《关于认真做好农村党支部换届选举工作的通知》、《关于在农村党支部换届选举中开展‘两推一选’工作的意见》和《农村党支部换届选举工作流程》，县乡两级都成立了换届选举工作领导小组，并结合“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动，抽调1100名干部组成工作队进乡驻村督促指导换届选举工作。为提高指导组人员依法按章办事和解决实际问题的能力，县、乡、村三级层层开展了骨干培训。在整个换届工作中，各乡镇着眼于教育，立足于宣传，充分利用会议、广播电视、板报、标语等多种形式和手段，大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法，为换届选举工作创造良好的氛围。全县共张贴宣传标语1.2万条，出板报、专刊1000期，分别召开支委会、党员大会980余次，走访党员、群众2万人次。

2、严格条件抓初选。为确保换届选举工作规范有序推进，对村干部任职条件进行明确规定，要求各基层党委在确定村干部候选人选上严格把握：一是政治思想。支部成员要求具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，坚持原则，办事公道，宗旨意识强；二是工作能力。支部成员要求思想解放、视野开阔，有市场经济意识，懂经营，会管理，有一定的组织和决策应变能力；三是文化素质。支部成员要求具有初中以上文化程度，支部书记要求具有高中以上文化程度；四是年龄结构。支部成员要求在45岁以下，支部书记要求在50岁以下。因此把真正想干事、能干事和带领群众共同致富的，能力强德才兼备的人选为支部成员，进一步加强农村基层组织建设，为农村开展先进性教育活动打下坚实的组织基础。

3、发扬民主抓推荐。在换届选举工作中，各村党支部先后两次组织全体党员、群众代表民主推荐支委候选人，较好地体现了广泛性和群众性。参加推荐的群众代表包括村民代表、村民小组长以及共青团、妇联、民兵等村级组织负责人。据统计，全县参加“两推”的党员、群众代表达2万余人，推荐产生村党支部候选人初步人选1800人。为全面掌握党员、群众对村“支委”班子的信任度，在实施“两推”中，对各村党支部委员三年多来的工作进行民主评议和测评，把评价村支委成员“称不称职”的裁判权交给党员和群众。最后，乡镇党委对“两推”推出的新一届班子初步人选进行公示，并通过广泛听取党内外群众意见，进行了全面考察。

4、规范选举抓程序。各乡镇严格按照县委组织部制定的《农村党支部换届选举工作流程》，坚持程序不变通，坚持原则不走样，严格把握候选人的产生过程和候选人条件，认真制定选举办法，采取差额选举的办法选举党支部委员，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在选举过程中，推行“现任干部报告述职，候选干部演说竞职”制度，进一步扩大党员群众的知情权，参与权，决策权。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。乡镇党委按组织程序从党员和群众代表推荐票较多的人中确定支部委员候选人，真正做到公开、公平、公正。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票，均在下派工作组的指导下，在党员代表的监督下，进行公开唱票、计票，不搞“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。

5、严肃纪律抓督查。在换届选举中，县、乡指导组加大指导监督力度，对个别村没有按程序要求操作的，及时给予纠正，消除了负面影响。同时，认真调查核实群众信访案件，对反映情况不实的，及时向党员、群众澄清，消除群众误解。在换届选举中，县委组织部共收到群众举报6起，经组织专人调查核实后，对不按程序违规操作的2个党支部进行批评教育，并责令重新进行选举，确保换届选举工作真正让党员、群众心服口服。

三、体会

1、领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。各级党组织切实加强领导，组建了由县、乡（镇）两级党政主要领导任组长、副组长，班子成员分工明确的领导小组，县乡领导小组实行指导组分片巡回督促制度，县委领导及组织部门同志经常下乡入村，对选举中出现的新情况、新问题及时研究，3月中旬，分别召开了2次领导小组会议进行专题研究，对反映出来的问题及时提出了解决的意见和措施；乡镇党委实行工作组人员挂钩包村制度，做到人员到位、措施到位、思想到位，确保了此次选举工作的顺利开展。

2、宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。在此次村党支部换届选举工作中，县、乡两级党组织做了广泛的宣传发动工作，认真组织开好六个会，即：县“两委”换届工作动员会、乡镇党委班子会、乡村干部大会、村党支部委员会、村民小组长会和党员大会，有针对性地讲解村党支部委员的任职条件和职数，引导党员把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了党满意、群众拥护的新一届党支部。

3、层层培训，提高素质是换届选举成功的关键。村党支部的换届选举工作，任务艰巨、程序复杂，必须严格按照有关法律法规有序地进行，工作人员的业务熟悉程度将直接影响到换届工作能否顺利开展。因此，各级党委根据不同的工作任务、不同阶段的工作要求对相关工作人员进行培训。在重要环节采取分阶段总结汇报和安排部署的方式进行，对每一个阶段每一个工作环节都进行有侧重点、有针对性的培训，使每位工作人员对选举整个操作程序做到心中有数、任务明确，保证了实际选举过程中，不违规、不违法，工作任务完成较好。

4、严格依法，按章办事是换届选举成功的保证。一是县委组织部结合我县农村实际制定了便于操作的《农村党支部换届选举工作流程》，规范选举活动。许多党员反映，规范选举程序，增强了党内选举的严肃性，增强了党员的使命感和责任感，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公开、公平、公正的原则，在确定初步候选人和正式候选人的过程中，既充分发扬民主，又严格按章办事，在整个村党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“两推”的办法，对候选人的情况进行公开、充分发扬民主、尊重选举人的意愿，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。

四、存在的主要问题

在工作取得圆满结束的同时，我们也清醒地看到此次换届选举工作中存在的问题和不足。

一是支委班子后备力量缺乏。从党员队伍状况看，农村党员队伍“两偏”（年龄偏高、文化偏低）现象比较突出。加上农村党员外出务工增多和部分村党员队伍缺乏新鲜血液，部分村出现了“后继无人”、“无人可选”的现象。

二是部分支部班子整体素质有待提高。从干部队伍建设看，“两推一选”改变了过去“少数人选人”的弊端，但不能从根本上改变“从少数人中选人”的状况，极少数村党支部班子整体素质依然偏低，群众公认程度不高。

三是少数党员的党性观念淡化。从社会因素影响看，农村派系观念、宗族、家族势力向党内的渗透，一定程度影响和干扰了这次换届选举工作。少数党员的党性观念淡化，在选举中，从本家族或小团体的利益出发，干扰正常的选举工作。

五、下步工作打算

对于存在的主要问题，在下步工作中，主要从以下几个方面来加以解决。

1、实施“兴桂阳，新党建”工程，进一步加强对村级干部的培训力度。按实施“兴桂阳，新党建”工程工作提出的目标要求，抓好当选干部的教育培训工作是首要任务。抓好当选干部的教育培训工作，尤其是对新进支委班子的干部进行多层次的培训，形成以县委党校、乡镇党校、流动党校和农村党员干部现代远程教育站点为基地，以农村党支部书记、村委会主任为重点的培训格局，开展定期或不定期的培训。一要加强思想政治理论方面的学习；二是要加强文化和业务知识方面的学习和培训；三是要加强法律法规的学习。增强他们的理论知识和法制观念，不断提高开展农村工作的能力，适应市场经济的发展，适应农村工作的新需要，自觉实践“三个代表”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、全面实施“三个培养”，努力改善农村党员队伍结构。加快培养一支高素质的村级后备干部队伍是今后农村工作中的重中之重。今后，乡镇要大力做好发展党员和培养后备干部的工作，加大选拔后备干部的力度，彻底消除“教会徒弟，饿死师傅”的狭隘思想，切实改变过去只停留在口头上应付式的做法，确立备用结合、“早压担子早成才”的观念，使后备干部在一定的环境中磨练成长。另一方面全面实施“三培养”工作，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，努力改善农村党员队伍结构。

3、探索有效的考核办法，努力开展争创“五好支部”活动。争创“五个好”村党支部是加强农村基层党组织建设的有效载体。今后，乡镇要紧紧围绕县委组织部下发的《“五好”村（社区）党支部目标量化考核细则（参考）》，结合实际，把发展党员、党员管理、党员教育、党员联系群众、党员处置、党内政治生活等基础性工作实行量化计分，进行考核，并把量化考核指标与村党支部成员的报酬挂钩。这样既能调动农村党支部的积极性，又可以加强上级对农村基层党建工作的监督指导，确保各项工作落到实处，夯实发挥村党支部领导核心作用的基础。

4、抓好建章立制，规范村级组织工作。为了理顺村级各组织之间的关系、规范村干部的行为、加强对村干部的教育和管理，乡镇党委要在制度建设上下功夫，建立和健全各项村级组织的规章制度。一是明确村级组织之间的关系，及时作好分工，制订和完善岗位职责；二是规范重大事情决策的权限和程序，进一步建立和健全各项规章制度；三是规范财务开支的审批程序和审批权限，实行村务公开向党务公开延伸；四是按《桂阳县村级干部管理暂行办法》要求，规范村级干部队伍的监督管理。

第二篇：农村党支部换届选举工作流程

农村党支部换届选举工作流程

（仅供参考）

一、准备工作阶段

（一）乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准备以下工作：

1、召开乡镇党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届有关事宜，成立村级党组织换届选举领导小组和工作指导组；制定换届选举工作计划和实施方案，明确每个村支委班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤；

2、组织指导组成员进行换届选举业务培训；

3、组织完成村级任期财务审计工作；

4、准备换届选举工作材料；

5、乡镇党委召开村党支部委员参加的动员大会，安排部署村党支部换届工作，指导村党支部做好换届选举前的有关准备。

（二）村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等。

（三）请示批复后，乡镇换届工作指导组到村。

（四）村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

（五）村党支部召开全体党员会议和村民代表会议，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、“两推一选”办法及市县乡有关换届选举工作的文件等，明确换届选举的目的、意义、要求，统一思想。通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。村党支部成员进行大会述职，党员群众进行民主评议。

（六）组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出意见和建议。

（七）做好换届选举前其他材料准备工作。

二、确定候选人阶段

（一）上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。

（二）乡镇指导组与上届村党支部委员会按照“两推一选”办法组织民主推荐，产生新一届村党支部委员候选人初步人选。召开全村党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。

1、上届支部书记作工作报告；

2、组织党员讨论支部工作报告；

3、参会党员以无计名方式推荐新一届党支部委员（书记）候选人初步人选，初步人选的差额为应选人数的50%。党员个人可以向党组织自荐。推荐结果应当场进行统计公布。

（三）测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选。组织村民代表、村组干部、县乡人大代表、政协委员或村民户主召开测评大会，对初步人选进行测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选，预备人选的差额为应选人数的30%。（是党员的村民代表或户主，只参加党内推荐，不再参加村民代表或户主测评投信任票）测评推荐由乡镇党委组织领导，上届村党支部负责具体实施，测评推荐结果可以不在大会上公布。（注：各村也可以采取党员和群众一起推荐分别计票的办法。）

（四）上届村党支部委员会根据测评推荐情况，将新一届村党支部委员候选人预备人选名单报乡镇党委审查。

（五）乡镇党委派出考察组，对各村党支部上报的委员候选人预备人选进行考察；召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，研究确定正式候选人建议名单，正式候选人的差额为应选人数的20%。正式候选人确定后，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行为期3—7天的公示。

三、党内选举阶段

（一）会前准备。

1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员；

2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举，等额选举时，候选人原则上应在预选中票数过半方可列为正式候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，选出的委员，要报上级党组织备案；书记、副书记，要报上级党组织批准。

（二）召开村党支部选举工作会议。

1、会议主持。由上届村党支部委员会和乡镇指导组主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；

2、宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多的当选；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；

3、通过党支部委员候选人名单；

4、举手表决监票人，确定计票人名单；

5、组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

（三）召开新一届党支部委员会第一次会议

新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：

1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单；

2、支委酝酿讨论；

3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选；

4、监票人公布得票情况；

5、主持人宣布选举结果；

6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况；

7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。

四、整章建制阶段

（一）村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。

（二）乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，搞好移结交工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。

（三）及时向县换届工作领导小组办公室报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。

村党支部换届选举工作流程

为切实做好全县农村党支部的换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，结合村党支部换届的新要求和实际情况，特制定村党支部换届选举工作 流程：

一、换届选举前的准备工作

l、乡镇党委参加全县村两委换届选举动员大会和业务培训，领取换届选举指导手册等材料后准备以下工作：

（1）召开党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届选举内容、安排和方法，成立村党支部换届选举领导小组和工作指导组。

（2）组织指导组成员进行换届选举业务培训。

（3）准备换届选举工作材料。

（4）召开村党支部委员参加的动员大会，宣讲党支部换届意义、安排，指导村党支部做好换届选举前有关准备工作。

2、村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(党员人数不足7人的村，设书记1人；党员人数7至10人的，设书记1人，副书记1人。党员人数l0人以上的，设支部委员3至5人)。

3、请示批复后，乡镇换届指导组到村。

4、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

5、召开村支部党员大会，针对党员、群众思想实际，过好选举前的组织生活，明确换届选举的意义、要求，统一思想。学习内容为有关换届选举工作领导讲话、“两推一选”办法等，并通报乡镇党委关于党支部换届选举工作批复。

6、组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。做好其他换届选举前党建资讯网材料准备工作。

二、考察并确定下届村党支部委员(书记)候选人预备人选。

l、上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。

2、乡镇指导组与上届村党支部委员会按“两推”办法，分别征求党员和村民代表或户主对下届支委(书记)候选人人选的推荐票和信任票。是党员的村民代表或户主，只参加党内投推荐票，不再参加村民代表或户主投信任票。村民代表到会人数较少的，可吸收村民小组长参加。

3、乡镇指导组分别对党员和村民代表或户主推荐情况进行统计。根据推荐票和信任票相加由高到低排出应选人数一倍左右的党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。

4、上届村党支部委员会根据通报情况，把符合下届村党支部委员(书记)候选人条件的，作为下一届村党支部委员(书记)候选人考察党建资讯网人选，按姓氏笔划顺序进行考察公示。时间为1至3天。

5、乡镇指导组与上届村党支部委员会对下届支委(书记)候选人初步人选进行考察，广泛征求党员意见。根据多数党员意见，按多于应选人数20％的要求，提出下届村党支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记、副书记候选人预备人选，报乡镇党委审查。

6、乡镇召开党委会，听取考察情况汇报。对候选人预备人选进行资格审查，并确定候选人预备人选。

三、选举大会主要议程及内容。

l、会前准备。村支委在指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序、及投、监、计票办法。选举形式采取候选人多于应选人20％的差额直接选举；不设委员会的村进行等额选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报乡镇党委核准。

2、召开村党支部选举工作会议。

（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程。

（2）上届支部书记作工作报告。

（3）组织党员讨论支部工作党建资讯网报告。

（4）宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举：如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举。

（5）通过党支部委员候选人名单。

（6）举手表决监票人，确定计票人名单。

（7）组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

四、新一届党支部委员会第一次会议(不设支委的村进入下一流程)

新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：

1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单。

2、支委酝酿讨论。

3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

4、监票人公布得票情况。

5、主持人宣布选举结果。

6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。

7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。

五、换届选举后续工作

1、村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。

2、乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。

3、及时向上级党组织报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。

第三篇：农村党支部换届选举工作流程

农村党支部换届选举工作流程

（仅供参考）

一、准备工作阶段

（一）乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准备以下工作：

1、召开乡镇党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届有关事宜，成立村级党组织换届选举领导小组和工作指导组；制定换届选举工作计划和实施方案，明确每个村支委班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤；

2、组织指导组成员进行换届选举业务培训；

3、组织完成村级任期财务审计工作；

4、准备换届选举工作材料；

5、乡镇党委召开村党支部委员参加的动员大会，安排部署村党支部换届工作，指导村党支部做好换届选举前的有关准备。

（二）村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等。

（三）请示批复后，乡镇换届工作指导组到村。

（四）村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

（五）村党支部召开全体党员会议和村民代表会议，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、“两推一选”办法及市县乡有关换届

选举工作的文件等，明确换届选举的目的、意义、要求，统一思想。通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。村党支部成员进行大会述职，党员群众进行民主评议。

（六）组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出意见和建议。

（七）做好换届选举前其他材料准备工作。

二、确定候选人阶段

（一）上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。

（二）乡镇指导组与上届村党支部委员会按照“两推一选”办法组织民主推荐，产生新一届村党支部委员候选人初步人选。召开全村党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。

1、上届支部书记作工作报告；

2、组织党员讨论支部工作报告；

3、参会党员以无计名方式推荐新一届党支部委员（书记）候选人初步人选，初步人选的差额为应选人数的50%。党员个人可以向党组织自荐。推荐结果应当场进行统计公布。

（三）测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选。组织村民代表、村组干部、县乡人大代表、政协委员或村民户主召开测评大会，对初步人选进行测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选，预备人选的差额为应选人数的30%。（是党员的村民代表或户主，只参加党内推荐，不再参加村民代表或户主测评投信任票）测评推荐由乡镇党委组织领导，上届村党

支部负责具体实施，测评推荐结果可以不在大会上公布。（注：各村也可以采取党员和群众一起推荐分别计票的办法。）

（四）上届村党支部委员会根据测评推荐情况，将新一届村党支部委员候选人预备人选名单报乡镇党委审查。

（五）乡镇党委派出考察组，对各村党支部上报的委员候选人预备人选进行考察；召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，研究确定正式候选人建议名单，正式候选人的差额为应选人数的20%。正式候选人确定后，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行为期3—7天的公示。

三、党内选举阶段

（一）会前准备。

1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员；

2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举，等额选举时，候选人原则上应在预选中票数过半方可列为正式候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，选出的委员，要报上级党组织备案；书记、副书记，要报上级党组织批准。

（二）召开村党支部选举工作会议。

1、会议主持。由上届村党支部委员会和乡镇指导组主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；

2、宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多的当选；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；

3、通过党支部委员候选人名单；

4、举手表决监票人，确定计票人名单；

5、组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

（三）召开新一届党支部委员会第一次会议

新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：

1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单；

2、支委酝酿讨论；

3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选；

4、监票人公布得票情况；

5、主持人宣布选举结果；

6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况；

7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。

四、整章建制阶段

（一）村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。

（二）乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，搞好移结交工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。

（三）及时向县换届工作领导小组办公室报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。

第四篇：农村党支部换届选举工作实施方案(55)

杨发„2011‟30号

中共杨安乡委员会

关于做好农村党支部换届选举工作的

实 施 方 案

为了认真做好2011年农村党支部换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和市委、县委组织部关于农村党支部换届选举的要求，结合我乡实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以换届选举为契机，进一步加强党内民主，进一步加大农村党支部班子的建设力度，真正把那些思想好、作风正，能带头致富和带领群众共同致富的优秀党员选拔到支部班子中来，进一步提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快新农村建设提供坚强的组织保证。

二、换届选举范围 全乡12个行政村党支部。

三、支部委员会委员的职数配备

根据党内有关规定及我县农村基层党组织的实际，农村党支部委员会设委员3--5人，一般设书记1人，副书记1人，组织委员、宣传委员、纪律检查委员各1人。职数不足5人的可以不设副书记，可以一人兼任2至3个职位的工作。

四、支部委员会委员的配备原则

（一）凡有条件的村都要实现支部书记、村委主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，“一肩挑”比例原则上不低于上一届的比例。

（二）支部委员会成员要努力形成以40岁左右为主体的年龄梯次结构，每村至少要有1名35岁以下的支部委员，同时妇女委员要占一定的比例。

（三）鼓励党员大学生村干部通过选举担任支部委员会委员，并要有一定比例的优秀大学生村干部通过选举担任村党支部书记。

（四）鼓励回乡大中专毕业生、复退军人、外出返乡人员、村经济合作组织中的优秀党员，通过选举担任支部委员会委员。

（五）鼓励上届支部委员会中的优秀委员，通过选举担任新一届支部委员会委员。

（六）鼓励组织关系在村的县乡机关企事业单位提前离岗或退休干部职工中的优秀党员，通过选举担任支部委员会委员。

五、支部委员会委员的任职条件

（一）政治思想好，能带头践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家的法律法规。

（二）熟悉党务工作，有一定的组织领导能力，能带头致富和带领群众共同致富。

（三）作风正派，乐于奉献，办事公道，清正廉洁，在党员和群众中有较高威信。

（四）一般要具备高中以上文化程度，年龄原则上不超过50周岁。特别优秀或在限定条件内无合适人选的，年龄和学历可适当放宽。

各乡党委要根据以上基本条件，制定既符合基本条件，又顺应村情民意、便于衡量的具体任职资格条件。

六、农村党支部换届选举的方法步骤

农村党支部换届选举从10月25日开始，于12月10日结束，分五个阶段进行。

（一）调查摸底，宣传发动阶段（10月25日--10月31日）

换届选举工作开始前，乡党委组织专门力量，对所有农村党支部班子进行深入调查研究，了解班子成员的思想状况，了解党员、群众对换届选举的态度和思想动向，对换届选举的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对 3 措施。同时，要充分发挥会议、墙报、标语、宣传单等媒介的作用，加大对党支部换届选举工作的宣传力度，大力宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，大力宣传“火车跑得快，全靠车头带”，“选准一个人带好一个村，选错一个人毁掉一个村”的道理，大力宣传农村党支部委员会委员的任职条件和配备原则，使广大党员群众充分认识党组织换届选举工作的重大意义，以饱满的热情、高度的政治责任感积极参与到换届选举工作中来。

（二）组建机构，制定方案阶段（11月1日至11月10日）

各村党支部要切实加强对农村党支部换届选举工作的领导，成立由党支部书记任组长的党支部换届选举工作领导组，负责对换届选举工作的组织领导。领导组要在认真调查摸底的基础上，根据本《实施方案》安排，研究制定出符合《党章》规定，切合本村实际的《实施方案》。同时，乡党委向每个村至少选派一名党员干部担任换届工作指导员，具体指导该村党支部的换届选举工作；选情复杂的重点村，要指定一名乡领导班子成员负责。

（三）分类指导，组织选举阶段（11月11日--11月30日）乡党委按照先易后难的原则，分期分批，根据实际采取“一次直选”、“两推一选”等方式组织各村党支部实施好换届选举工作。对于村情稳定、党员人数相对较少的村，提倡采取“一次直选”的方式进行选举，其余的采用“两 4 推一选”方式。两推一选基本程序分5个步骤。

第一步，党内推荐。在党委选派的指导员的指导下召开支部党员大会推荐新一届支部委员会委员候选人初步人选。具体程序为：

㈠现任党支部书记代表支部委员会向党员大会报告工作（内容包括三年任期内所做的主要工作以及关于下一届委员会的工作建议）。

㈡组织党员学习农村党支部委员会委员任职条件和配备原则。

㈢传达乡党委确定的新一届支部委员会委员职数。㈣分发《新一届支部委员会委员推荐表》。㈤由参加会议的有选举权的党员根据农村党支部委员会委员的任职条件和配备原则，无记名填写《新一届支部委员会委员推荐表》。

㈥收回推荐表并进行汇总。

第二步，村民代表推荐。在党委选派的指导员的指导下，召开户代表会或村民代表会，推荐新一届支部委员会委员候选人初步人选。（如果己完成第八届村民委员会换届选举，且党员推荐票相对集中在新当选的村民委员会主任和副主任、委员时，也可以不进行村民代表推荐）。具体程序为：

㈠由党委选派的指导员或现任党支部书记介绍支部换届以及选好配强支部班子成员的重大意义。

㈡组织户代表或村民代表学习农村党支部委员会委 5 员任职条件和配备原则。

㈢传达乡党委确定的新一届支部委员会委员职数。㈣分发《新一届支部委员会委员推荐表》。㈤由参加会议的户代表或村民代表根据农村党支部委员会委员任职条件和配备原则无记名填写《新一届支部委员会委员推荐表》。

㈥收回推荐表并进行汇总。

第三步，确定候选人初步人选并进行考察。具体程序为： ㈠在党委选派的指导员的指导下，召开支部委员会对党员会、村民代表会推荐的票数比较集中的新一届支部委员会委员候选人初步人选进行资格审查，根据审查结果，根据新一届支部委员会委员的配备原则，结合乡党委对新一届支部委员会委员的选配意见，按照多于应选名额30%的差额比例，确定出新一届支部委员会委员候选人初步人选名单，并报乡党委（其中，是正式党员的党员会推荐票比较集中的新当选的村民委员会主任、副主任、委员和优秀大学生村干部要优先确定为新一届支部委员会委员候选人初步人选）。

㈡乡党委对各村上报的新一届支部委员会委员候选人初步人选名单进行审查批复。

㈢村党支部对乡党委批复的新一届支部委员会委员候选人初步人选名单进行不少于3天时间的公示。

㈣乡党委组织力量对候选人初步人选进行考察。第四步，确定候选人预备人选。乡党委召开党委会，6 根据考察结果，研究确定候选人预备人选并作出书面批复（批复共两份，一份为新一届支部委员会委员候选人预备人选名单；另一份为新一届支部委员会书记、副书记候选人建议名单。其中，委员候选人预备人选按多于应选名额20%的差额比例提出，支部书记、副书记候选人建议人选按应选名额等额提出）。

第五步，组织选举。具体程序为： ㈠制定选举办法（草案）。

㈡印制选票，确定选举大会应到会有选举权的党员数。㈢新一届支部委员会委员候选人预备人选准备任职承诺。

㈣召开党员大会选举新一届支部委员会。会议由现任党支部书记主持。议程为：

1、清点到会党员人数。有选举权的党员到会人数应超过80%。党员有下列情况不能参加选举的，报经乡党委同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

患有精神病或其他疾病不能表达本人意志的； 受留党察看以上党纪处分的；

虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的； 年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的； 参军或出嫁等按规定应转走组织关系而没有转走的。

2、宣布党委对新一届支部委员会委员候选人预备人选的批复。

3、新一届支部委员会委员候选人预备人选陈述任职 7 承诺。

4、参加会议的党员对候选人预备人选进行讨论，确定新一届支部委员会委员候选人（经讨论多数党员没有提出异议，候选人预备人选即可确定为候选人）。

5、通过选举办法。

6、通过监票人，宣布计票人。

7、发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。

8、组织投票，清点票数，宣布选举是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。

9、计票。

10、宣布选举结果。（选举结果由主持人宣布，被选举人得票超过到会有选举权党员的一半，方可当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选）。

㈤召开新一届支部委员会选举书记、副书记，会议由上届支部委员会推荐一名新当选的委员主持，议程为：

1、主持人宣读乡党委关于支部书记、副书记候选人建议人选的批复。

2、支部书记、副书记候选人建议人选作任职承诺。

3、委员酝酿讨论，确定正式候选人。

4、无记名投票选举（监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票 8 超过实到会委员的半数方能当选）。

5、主持人宣布选举结果。

㈥继续举行党员大会。通报新一届支部委员会第一次会议选举结果，党委选派的指导员讲话。

（四）上报审批，逐级备案阶段（选举后一周内）选举结束后，各村党支部要向乡党委上报选举结果，乡党委要对各村选举产生的党支部书记、副书记、委员进行审批，并以正式文件形式作出批复，并报县委组织部备案。

（五）建章立制，规范管理阶段（选举后10天内）选举结束并经乡党委审批后，新一届支部委员会要立即召开会议，作出明确分工，研究制定出本届任期目标和发展规划，进一步建立健全“三会一课”制度、民主生活会制度、党务公开制度、双定双评目标化管理制度、干部学习承诺公示制度、无职党员设岗定责制度、党员联系和服务群众制度、村委会定期向党支部报告工作制度、党支部支持和保障村委会工作制度以及党支部议事规则和决策程序等一系列规章制度。支部委员会成员要根据分工进一步修订完善任职承诺。同时，要将研究制定的任期目标、发展规划和支部委员会成员修订完善的任职承诺公布于村内显著位臵，使支部班子建设、党员队伍建设进一步走上制度化、规范化轨道。

七、组织领导

农村党支部换届选举工作是一项政治性、政策性、法 9 规性都很强的工作，是发展党内民主，加强农村党支部班子建设的一个良好的机遇。村党支部要站在讲大局，讲团结，讲稳定，讲发展的高度，进一步明确职责，密切配合，抓好落实，确保全乡农村党支部换届选举工作高标准、高质量地完成，整体推进我乡农村基层组织建设水平再上一个新的台阶，为建设“北方水城、中国沁州”提供坚强的组织保证。

二○一一年十月二十五日

第五篇：2011年农村党支部换届选举工作流程

农村党支部换届选举工作流程

为切实做好全县农村党支部换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，按照省、市对2011年农村党组织换届的新要求和实际情况，为扎实稳妥搞好村级组织换届选举工作，特制定农村党支部换届选举工作流程：

一、换届选举前的准备工作

l、乡镇党委参加全县村级组织换届选举动员大会和业务培训，领取换届选举指导手册等材料后准备以下工作：

（1）召开党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届选举内容、安排和方法，成立领导小组和指导组。

（2）组织指导组成员进行换届选举业务培训。

（3）准备换届选举工作材料。

（4）召开动员大会，宣讲党组织换届意义、安排，指导村党组织做好换届选举前有关准备工作。

2、村支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(党员人数不足7人的村，只设书记1人)具体党组织委员名额由村党组织研究提出，报乡镇党委审核批准。

3、请示批复后，乡镇换届指导组到村。

4、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

5、召开村党支部党员大会，针对党员、群众思想实际，过好选举前的组织生活，明确换届选举的意义、要求，统一思想。

学习内容为有关换届选举工作领导讲话、“两推一选”办法等，并通报乡镇党委关于党组织换届选举工作批复。

6、组织起草党组织工作报告，报告包括本届村党组织委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党组织完成各项工作任务情况及经验教训，对下届党组织委员会工作提出建议和意见。做好其他换届选举前材料准备工作。

二、考察并确定下届村党支部委员（书记）候选人预备人选。

l、在乡指导组指导下，上届村党支部委员会提出下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。

2、先进行党支部换届的村，按此办法推荐候选人，即：乡镇指导组按“两推”办法，分别征求党员和村民代表或户主对下届支委(书记)候选人人选的推荐票和信任票。是党员的村民代表或户主，只参加党内投推荐票，不再参加村民代表或户主投信任票。村民代表到会人数较少的，可吸收村民小组长参加。

先进行村民委员会换届，后进行党组织换届的村，推荐候选人时可将选民选举党员村民委员会成员的票作为推荐村党组织成员的群众票，适当时机再组织全体党员对村党组织成员进行民

主推荐。党员推荐票、群众推荐票要分别统计，并及时公开。

3、乡镇指导组分别对党员和村民代表或户主推荐情况进行统计。根据推荐票和信任票相加由高到低排出应选人数一倍左右的党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。

4、上届村党支部委员会根据通报情况，把符合下届村党支部委员(书记)候选人条件的，作为下一届村党组织委员(书记)候选人考察人选，按姓氏笔划顺序进行考察公示。时间为1至3天。

5、乡镇指导组对下届支委(书记)候选人初步人选进行考察，广泛征求党员意见。根据多数党员意见，按多于应选人数20％的要求，提出下届村党支部委员候选人预备人选；等额提出村党组织书记、副书记候选人预备人选，报乡镇党委审查。

6、乡镇召开党委会，听取考察情况汇报。对候选人预备人选进行资格审查，并研究批复候选人预备人选。

三、选举大会主要议程及内容。

l、会前准备。村支委在指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序、及投票、计票办法。选举形式采取候选人多于应选人20％的差额直接选举；不设委员会的村进行等额选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该村党支部党员大会应到会

有选举权的党员数。

2、召开村党支部党员大会进行选举。

由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程。

（2）上届支部书记作工作报告。

（3）组织党员讨论支部工作报告。

（4）宣读、通过选举办法。

（5）通过党支部委员候选人名单。

（6）举手表决监票人，确定计票人名单。

（7）组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经党员大会讨论通过，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

四、村党支部委员会第一次全体会。

党员大会结束后，立即召开新一届党支部委员会第一次会议，选举书记、副书记。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：

1、会议主持人介绍上届党组织委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单。

2、支委酝酿讨论。

3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

4、监票人公布得票情况。

5、主持人宣布选举结果。

6、由新当选党组织书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。

7、召开党员大会，通报新一届党组织委员会第一次会议情况，新当选的支部书记或上级党组织领导讲话。

四、换届选举后续工作

1、村党组织向乡镇党委报告党员大会和支部委员会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。

2、乡镇党委及时做好村党组织选举结果批复工作，帮助村党支部做好落选人的思想工作。

3、及时向县委组织部报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。

附：村党支部换届参考材料

-2011年10月18日中共封丘县委组织部