牢固坚持以民为本思维理念奋力实现经济社会统筹发展

第一篇：牢固坚持以民为本思维理念奋力实现经济社会统筹发展

立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的一切工作都必须以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。进入新世纪以来，我们翼城县委、县政府认真学习贯彻“三个代表”重要思想，在推进全县改革和发展中，牢固坚持以民为本的思维理念，坚定不移地把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，贯穿于经济建设、文化建设、政治建设的方方面面，形成了经济社会协调跨越发展的大好局面，在全面建设小康社会、率先实现现代化的道路上取得了长足进步。

准确把握全县人民根本利益之所在，不遗余力地实施县域经济的新型工业化

我们翼城位居山西南部，属于典型的以铁煤资源型经济为主导的欠发达县。上个世纪九十年代，尽管铁煤产业有了较快发展，但由于企业规模小、技术含量低、能源消耗大、环境污染重、质量效益差，使得资源优势无法转化为经济优势，再加之国家产业政策限制等因素影响，我县与全省、全国发达地区的差距却进一步拉大。如何尽快摆脱困境，彻底改变原有产业结构，发展新兴工业，走新型工业化道路，是全县30万人民的迫切愿望，也是全县30万人民的根本利益所在。2001年，我们立足县情，紧紧抓住我国加入WTO后引发的全国产业结构战略性调整和国家实施西部大开发带来的大好机遇，审时度势，果断决策，把打造中国中西部“钢铁大县、铸造强县、煤电重县”做为构筑新型工业化的主攻方向，并通过声势浩大的解放思想大讨论，统一全县干部群众思想；通过广泛深入地开展“人人都是软环境活动”，力拼“活力翼城”、“诚信翼城”、“特色翼城”、“魅力翼城”，营造优本资料权属文秘家园严禁复制剽窃越的投资发展环境；通过精心实施“科技兴县”战略，确保三大板块的高起点、高科技、大规模、前沿化。三年来，我县先后与国家机械科学院、上海交大等7家国家科研机构、大专院校建立起密切合作关系，引进聘用博士、教授等高中级科研技术人才100余名，引进新上年产值上亿元高科技含量项目30余个，引进具有国内、国际先进水平生产设备200余套、生产线达30余条。

在“钢铁大县”建设上，全县累计投资24.1亿元，新建125—385m3炼铁大炉17座，总炉容达2300m3，年产国标优质生铁300万吨，实现产值71.6亿元。尤为可喜的是，我县成功引进了全县钢铁业最大的骨干企业——宏阳钢铁公司，总投资额18亿元的百万吨炼轧钢项目已投产达效，仅此一项年上缴税金就达1.2—1.4亿元，其附加配套项目——百万吨机焦可望今年8月份正式投产。

在“铸造强县”建设上，全县累计吸纳投资3.5亿元，新建大中型铸造企业18家，年铸造加工能力突破50万吨，技术装备水平国内先进，并全部与国际国内各制造业大型集团企业建立了牢固的业务关系，真正做到了产销两旺，又大又强。丰昆公司作为我县装备最精良的骨干企业，成功引进了当代世界最先进的日本光洋自动化铸造生产线，拥有数控机床40余台，具备了规模化加工生产各种精密铸件能力，与美国洛杉矶矿产汽配公司合作开发的汽车制动盘系列产品铸造加工项目已投产达效，年产3万吨的高附加值产品全部出口美国市场，新上的10万吨大口径离心铸造球铁管项目正在建设之中。华尔公司作为我县最大的铸造企业，先后与洛拖集团、常柴集团等实施强强联合，所产40万件单缸发动机缸体和10万件四缸发动机缸体畅销无阻。振浍公司作为我县新兴铸造企业，与贵州航空工业集团合作，采用EpC真空近净铸造工艺生产的微型配重及变速箱体铸件，是我县的又一出口创汇主打产品。同时，我县铸造业的产业规模和技术装备优势，已成为我县参与机械装备制造业竞争的雄厚资本，我县华尔、福旺等6家企业与我国机床行业的特大型企业——大连机床集团投资2.85亿元，联合建设的万台机床生产基地进展顺利，并已部分投产达效，全部投产达效后，年产各种型号机床1万余台，实现产值6—8个亿，税金1.7个亿；与沈阳机床集团的合作生产也正在实施之中。目前，为全面提升我县新型工业化的水平，实现由铸件生产向装备制造、终端产品的转变，我们已与国家最前沿的科研机构筹建了科技研发中心，初步具备了研发享有自主知识产权产品的能力，先期研发的拖拉机等已经试产成功。不久我们即可拥有一批具有核心技术的产品，成为“中国制造”的新成员。

在“煤电重县”建设上，我们针对我县贫煤、贫瘦煤储量巨达20亿吨的实际，把煤炭产业的市场定位为电煤，最终发展为坑口电厂。为此，我们对全县原有煤矿全部实施现代化采掘方法的改造，使原煤产量猛增到260万吨。大型坑口电厂正在规划筹备之中。

一大批科技含量高、环境污染轻、规模优势明显的项目的引进和实施，极大地提高了我县的工业化水平，县域经济从量到质都有了飞跃发展。2003年全县完成工业增加值12.8亿元，实现财政收入2.3456亿元，城镇居民收入达到5929元，分别比2001年增长了75.3、46.4、19.1。截止今年4月底，全县已实现工业增加值6.22亿元，财政收入达1.33元，比去年同期增长57.2、77.8，增势更加强劲。

充分认知维护全县最广大人民利益的重点和难点，竭尽全力推进农业产业化

翼城县作为传统的农业县，农村人口占全县人口的80。实践“三个代表”，维护全县最广大人民群众利益的最重要尺度，就是看“三农”问题能否得到有效解决，农民收入能否显著增加，城乡二元结构能否彻底改变。三年来，我们在狠抓县域经济新型工业化的同时，始终把“三农”问题放在全县工作大局的突出位置，并用工业化的成果反哺农业、扶持农业、服务农业，不断本资料权属文秘家园严禁复制剽窃加快我县农业产业化进程，促进农村发展。

一、先后投入资金900多万元，大力加强农村基础设施建设，实现了村村通油路，解决了45个村的人畜饮水困难，建起了大中型农用水利工程42处，改造了全县农村电网，村村通了有线电视。今年，我们又将投入3.9亿资金，实施8838工程。相信我县的农村基础设施建设又将得到进一步的完善和发展。

二、在稳定粮食种植面积的基础上，我们采取政府补助、银行贷款、涉农部门示范等一系列措施，大力发展蔬菜种植，现已建起大型日光温室1万余座，建起简易拱棚3万余个，种植露地蔬菜2万余亩，累计总面积达4万亩。与此同时，我们先后选派1000余名骨干外出参观学习，并由县政府牵头、出资与省农科院、省科协专家签订技术承包合同，实地指导服务；与山东寿光、省城太原、晋北大同、内蒙古、北京、河北、陕西等地数百名经纪人签订销售协议，建立了广泛的销售网络，保证广大菜农产得下、卖得出。仅此一项，全县农村年均增收1.3亿元，农民人均增收450余元。

三、针对县域内丘陵山区比重大、荒山荒坡分布广，野生枣刺资源丰富的实际，紧密结合退耕还林工作，我们动员组织全县农民大力发展粮枣间作和酸枣接大枣。全县已完成粮枣间作14.5万亩，嫁接红枣3000万株，发展优质小水果1.5万亩，并已陆续收获见效。未来3—5年，必将成为我县农村又一巨大的朝阳产业。

四、先后筹措资金2200万元，与蒙牛集团、双汇集团紧密合作，大力推广农作物秸秆青贮技术，发展优质牧草种植面积3万亩，实施奶牛、生猪的规模化养殖。目前全县已拥有各类标准化养殖小区15个，规模化养殖大户132户，奶牛养殖专业村4个，奶牛养殖已成规模。在此基础上，建设和启用了晋南最大的畜禽交易市场，市场辐射周边5个省40余座城市。

五、筹措资金1600万元，采取以奖代助的办法，大力扶持农业龙头企业，实施农业产业化。尧森集团、舜都公司、洪康乳业、中港公司等农副产品加工营销企业已具规模，完成了农产品商标注册和绿色认证。尧森集团作为我县最大的农产品保鲜、加工企业，其加工、保鲜、脱水技术装备国际先进，所产产品包含五大系列数百种之多，畅销大江南北各大城市，为我县农业产业化起到了巨大的拉动作用。

深刻理解人民群众利益意涵的广泛性，全

面推进以撤县设市为主要标志的县域城镇化

维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，不仅包含物质利益，还体现在政治、文化、教育、卫生、环境等等社会生活的各个方面，其意涵极其广泛、丰富。这就要求我们在深化改革、谋求发展中，必须统筹兼顾，实现经济与社会、人与环境的和谐统一、全面进步。同时，我们还必须充分认识到，城镇化既是衡量现代社会文明程度的标志，也是推动社会主义现代化建设的重要动力。基于这两方面的认识，我们在县域经济具备一定规模之后，经广泛咨询论证，于2003年初全面启动了以“撤县设市”为主要标志的城镇化进程。

一年来，我们遵循“经营城市”的理念，靠市场化运作，累计吸纳筹措资金亿元，对县城实施了大规模、高水准的扩容改造。目前，总投资亿元的解放路改造工程进展顺利，主体建筑大部已经竣工，水、暖、电、气等配套设施也正在逐步到位。总投资0.6亿元、总面积平方米的府前广场改造工程已经完成拆迁，三大工程主体本资料权属文秘家园严禁复制剽窃正在建设之中。位居县城中心地带的五一化工机械制造公司通过产权置换迁至城外，总投资750万元、建筑面积达8500平方米、在原址建起的西罗苑商贸步行街已经投入运营。总投资700万元的北关世纪文化广场，总面积达6700平方米，欧式风格，设施完善，环境优雅，集活动集会、娱乐休闲、文体健身、演出购物等多种功能于一体，很具时代气息。西城区经济适用房建设已成规模，建成总建筑面积达20000平方米，已有200户迁居入住。东城区改造工程经与协商，已经达成联合开发协

议，规划面积达平方米，总投资万元，现已完成基础设施建设。南城区双循环道路正在筹建之中。总投资万元，南园中学、清华园中学等7所民办学校大多已经开始准备招生。投资3000余万元的现代化体育场，投资1000余万元的体育馆，投资1000余万元的文化中心等5项大型公共事业工程也已聘请北京规划设计部门完成规划设计，近期将陆续开工建设。

我们在大力加强城市市政建设，强化公益事业的同时，不断深化我县的政治体制改革，转变政府职能，优化社会化管理和服务。与此同步，我们还采取多种措施消除城乡壁垒，扩展第三产业，引导、鼓励、组织农民向城市转移，力求群众利益的最大化和受益群众的最大化，更好地维护、实现、发展了最广大人民群众根本利益，又进一步激发了全县经济和社会发展的活力。我们精心打造的现代化城市已具雏形。

总之，我们在学习贯彻“三个代表”全面建设小康社会的发展历程中，力戒形式主义，不造势，不搞花架子，实实在在地把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益贯穿于始终，取得了一定的效果，全县的经济社会有了明显的进步。今后，我们将一如既往地坚持这样的道路，乘胜而上，奋勇前进，早日实现“撤县设市、三晋十强、全面小康”的奋斗目标。

第二篇：牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神 为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境

牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神 为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境

牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神 为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境2016年02月15日 08:00:00

■ 创新是引领发展的第一动力。在大众创业、万众创新时代，人民法院要坚持以创新为引领，依法调节创新进程中发生的各种法律关系，为创新发展营造良好法治环境。

■ 协调是持续健康发展的内在要求。人民法院在围绕中心、服务大局，依法平等保护各方当事人合法权益，促进经济社会协调发展方面发挥着不可替代的作用。

■ 随着我国经济深度融入世界经济，涉外案件大量增加。人民法院要紧紧围绕促进参与全球经济治理，妥善审理“引进来”和“走出去”过程中发生的各类案件，平等保护中外当事人合法权益，为发展更高层次的开放型经济提供服务和保障。

■ 五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法，努力维护人民群众合法权益。

■人民法院贯彻落实五大发展理念，必须始终坚持“六个原则”。一是依法保护产权。二是尊重契约自由。三是坚持平等保护。四是坚持权利义务责任相统一。五是倡导诚实守信。六是坚持程序公正与实体公正相统一。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我国要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。人民法院工作与党和国家工作大局、经济社会发展、人民群众利益密切相关，必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，充分发挥审判职能作用，为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境。

一、依法服务和保障创新发展

创新是引领发展的第一动力。在大众创业、万众创新时代，人民法院要坚持以创新为引领，依法调节创新进程中发生的各种法律关系，为创新发展营造良好法治环境。

维护公平有序的市场竞争秩序。尊重和保护市场主体的合法权益，防止对市场不当干预，使市场在资源配置中起决定性作用。认真贯彻执行反不正当竞争法，规制各种不正当竞争行为。依法制止垄断行为，打破地区封锁和行业垄断，为中小企业创新发展拓展空间。鼓励交易模式和交易结构创新，不轻易以法律未作规定为由否定交易行为法律效力。依法制裁违约行为，鼓励诚信交易，降低维权成本，提高违约成本。依法审理企业清算案件。严格按照公司法、企业破产法等法律法规的相关规定，依法清理“僵尸企业”，强化优胜劣汰的市场机制。充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业或产能方面的法律功能，依法受理、审理涉公司强制清算、破产清算案件，引导和督促市场主体有序退出。

发挥司法保护知识产权的主导作用。加大知识产权司法保护力度，充分发挥知识产权司法保护对激发全社会创新动力、创造潜力和创业活力的独特作用，更加重视对商业模式创新的保护，更加重视对创新环境的维护，更加重视创新保护的及时性、有效性。

依法保障生产要素的优化配置。坚持保护劳动者权益和企业利益有机统一，努力找准利益平衡点。依法鼓励和保障融资方式创新，发挥投资对经济增长的关键性作用。依法保护企业家的财产权和创新收益，增进社会财富创造。

维护金融创新与安全。积极参与金融风险专项整治行动，依法惩治非法集资、金融诈骗等经济犯罪，维护良好经济社会秩序。加强对金融债权的司法保护，切实维护金融安全。密切关注借款纠纷反映出的商业银行不良贷款、影子银行规模的变化趋势，为防止发生系统性、区域性金融风险提出司法建议、出台司法政策。规范金融创新行为，依法认定金融创新产品法律效力。妥善审理民间借贷案件，促进缓解中小微企业融资难、融资贵难题。依法追究内幕交易、虚假陈述等违法行为的民事责任，维护投资者合法权益，促进资本市场健康发展。

二、依法服务和保障协调发展

协调是持续健康发展的内在要求。人民法院在围绕中心、服务大局，依法平等保护各方当事人合法权益，促进经济社会协调发展方面发挥着不可替代的作用。

推动和服务区域协调发展。积极研究与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设密切相关的司法需求，及时为市场主体提供司法指引。

推动和服务城乡协调发展。准确把握中央有关农村土地“三权分置”改革的政策内涵和措施安排，推进土地经营权有序流转。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。支持以农村承包土地经营权和农民住房财产权办理抵押试点，推动农村金融制度创新。探索完善农民权利的实现和保障方式，为实施精准扶贫、精准脱贫，完成脱贫目标提供有力司法服务。

依法推进以人为核心的新型城镇化。依法妥善处理好城市化进程中出现的各种矛盾纠纷，切实保障在城镇稳定就业和生活的农业转移人口的合法权益。推动和服务物质文明与精神文明协调发展。通过审理和执行案件，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导良好社会风尚。

三、依法服务和保障绿色发展

绿色是永续发展的必然要求和人民对美好生活追求的重要体现。只有把生态文明建设纳入法治化轨道，才能更好形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。人民法院要切实加大环境资源案件审判力度，为推进美丽中国建设作出积极贡献。

保障主体功能区建设。依据国家和省级国土空间主体功能区规划，立足各类功能区的不同定位，确定相关案件的处理思路。在优化开发区域和重点开发区域，审理案件时要充分考虑合理利用环境容量发展经济的需要，推动提高产业和人口集聚度；在限制开发和禁止开发区域，尤其是重点生态功能区和划定生态保护红线地区，必须着眼于最严格的生态环境保护措施的落实，注重保护生态环境公共利益。

推动低碳循环发展和资源的节约高效利用。深入研究用能权、用水权、排污权、碳排放权交易的法律属性、初始分配规则、交易规则和监管机制，加强对涉及新能源开发利用、绿色金融机制以及其他生态金融产品的法律风险和规制研究。兼顾资源流转中的特殊监管要求，推动资源的民事流转规则和行政监管规则逐步分离，维护资源开发利用秩序。

加大环境治理力度。在准确把握司法权边界的前提下，推动建立与行政执法部门之间的沟通协调机制，统筹解决跨区域、跨流域环境纠纷。注重发挥环境公益诉讼的评价、指引功能，引导公众有序参与环境治理。筑牢生态安全屏障。充分运用指定管辖、提级管辖等方式，有效解决环境资源审判执行领域的“主场”和“客场”问题。探索实行环境保护禁止令制度，及时制止污染排放行为，探索生态恢复型司法。

四、依法服务和保障开放发展

开放是国家繁荣发展的必由之路。随着我国经济深度融入世界经济，涉外案件大量增加。人民法院要紧紧围绕促进参与全球经济治理，妥善审理“引进来”和“走出去”过程中发生的各类案件，平等保护中外当事人合法权益，为发展更高层次的开放型经济提供服务和保障。

依法服务保障互利共赢开放战略实施。妥善审理在推进“一带一路”、自由贸易区、自贸试验区等战略实施中发生的各类矛盾纠纷，统一裁判标准，维护法治化、国际化、便利化的营商环境。准确理解和适用国际条约与惯例，加强外国法的查明和适用，为国际商法发展和国际治理作出积极贡献。

依法服务保障海洋强国战略实施。依法审理各类海事海商纠纷，平等保护中外当事人合法权益。更好发挥海事法院专业优势，维护国家海洋权益和“蓝色国土”安全。加快推进海事审判制度改革，努力将我国建设成为具有较高国际影响力的国际海事司法中心。

加强涉港澳台案件审判执行工作。积极落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，以及海峡两岸经济合作框架协议中与司法相关的内容，加强区际司法协助，保障和推动两岸暨港澳经贸往来。

切实维护国家主权、安全和发展利益。在涉及国家主权安全问题上，注重运用法治方式维护国家长远利益、战略利益、核心利益。积极参与区域性法律交流工作，为国际治理创造和提供中国智慧、中国经验和中国标准。

五、依法服务和保障共享发展

共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法，努力维护人民群众合法权益。

推进家事审判方式改革。认真落实反家庭暴力法，针对婚姻家庭亲属关系所具有的社会道德属性及其个性特点，以维护婚姻家庭稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益为目标，推动和深化家事审判方式和工作机制改革，维护和谐稳定的家庭关系。

保障人民群众健康和财产安全。依法审理道路交通损害赔偿、人身损害赔偿、环境损害赔偿、食品药品等侵权案件，制裁侵权行为，保护受害人合法权益。妥善审理医疗损害赔偿案件，充分保护患者和医护人员合法权益，引导建立和谐医患关系，推进健康中国建设。

促进就业创业和教育公平。依法审理涉及就业服务、职业培训等案件，破除用人单位的身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。依法保护劳动者创业权利，促进形成以创业带就业的新机制。依法审理涉及教育领域的案件，促进教育公平。

促进社会保障体系建设。依法受理因养老、医疗、工伤、失业、生育引发的社会保险纠纷，维护职工和退休人员合法权益。加大对弱势群体的司法保护力度，依法保障困难群众基本生活。积极参与、配合有关部门强化社会救助政策衔接，推进制度整合，不断促进社会保障惠及全体人民。

依法促进法治政府建设。正确适用新修改的行政诉讼法，深化行政案件管辖制度改革，配合做好行政应诉工作改革，更好保护行政相对人合法权益，监督、促进依法行政。

贯彻总体国家安全观。认真落实刑法修正案

（九）和反恐怖主义法，依法严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪等严重刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。依法严惩贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，进一步震慑腐败分子，促进解放和发展生产力。积极参与社会治安综合治理，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，为经济发展营造安全稳定的社会环境。

六、始终坚持“六个原则”

人民法院贯彻落实五大发展理念，必须始终坚持“六个原则”。一是依法保护产权。人民法院必须正确适用我国法律对各类产权进行确认和保护的相关规定，依法对所有权、知识产权、法人财产权、股权以及具有产权性质的权利进行全面保护。二是尊重契约自由。只要当事人在平等自愿基础上订立合同，不损害国家利益、公共利益和第三人合法权益，就应当受到充分尊重和保护。人民法院应当通过尊重契约自由，充分发挥市场主体的能动性，促进提升市场经济活力、增加社会财富。同时，严格按照法律规定，认定合同性质以及合同无效、可撤销、可解除等情形。三是坚持平等保护。随着经济社会发展，民事商事权利类型多样化、权利主体多元化、权利诉求多样化的趋势日益明显。人民法院必须坚持不同市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等的原则，依法化解各类矛盾纠纷，平衡各类利益关系，促进社会主义市场经济健康发展。四是坚持权利义务责任相统一。近年来，我国公民权利意识明显提升，这是法治进步的体现，但也存在一些当事人只讲权利、不讲义务、逃避责任等现象。人民法院必须准确把握权利、义务、责任三者协调统一的关系，依法保护权利，明确判定义务，培育责任意识，促进营造良好的市场环境和社会秩序。五是倡导诚实守信。诚实信用是民事商事法律规范的核心条款，也是社会主义核心价值观的重要组成部分。人民法院应当发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能，通过缔约过失、违约责任等制度运用，保护诚实守信，凸显对违背诚信行为的否定性评价，促进社会诚信建设。六是坚持程序公正与实体公正相统一。人民法院必须克服“重实体轻程序”的错误观念，坚持当事人诉讼地位和诉讼权利义务平等，在诉讼活动中充分体现诉讼权利行使和诉讼义务履行的公平性，实现实体公正和程序公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（作者：最高人民法院党组书记、院长、首席大法官）

第三篇：坚持以人民为中心的发展理念,不断增强新疆各族群众的获得感、幸福感、安全感,——学习习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会

坚持以人民为中心的发展理念不断增强新疆各族群众的获得感、幸福感、安全感——学习习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会发表重要讲话研讨发言

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，阐释了新时代党的治疆方略，明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。

在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记要求：“坚持紧贴民生推动高质量发展”“要大力推动南疆经济社会发展和民生改善”。在新疆考察工作时习近平总书记嘱托党员干部：“要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展”。保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要着力点。当前，新疆正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点，处于收官“十三五”、谋划“十四五”的重要阶段，处于巩固发展社会大局持续稳定成果、推进长治久安的重要时期。就新疆而言，厚民生才能安民心，坚持新时代党的治疆方略，实现新疆工作总目标，根本在于凝聚人心，在于坚持不懈保障和改善民生。

要多渠道促进就业。坚持就业就是最大的民生理念，严格落实创业就业惠民政策，强化就业培训，加大创业扶持力度，年内全县要实现城镇新增就业××人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。以农牧民夜校、国旗下宣讲等活动为载体，强化国家通用语言、法律法规、职业技能培训，引导城乡富余劳动力就近转移就业，年内完成农牧民各类技能培训××人，新增转移农村劳动力××人。扎实做好高校毕业生实名登记和跟踪服务工作，实现应届高校毕业生就业率达到98%，让更高质量的就业成为×县高质量发展的新亮点。

要优先发展教育事业。坚持党对教育工作的全面领导，牢牢把握意识形态领域工作领导权，确保社会主义办学方向。巩固提高学前教育“应建尽建、应入尽入”和义务教育均衡发展县创建成果，启动“优质均衡县”创建工作。持续开展师生国家通用语言文字培训及各学段质量检测，稳步提升教育教学质量。继续加大教育投入力度，抓好5所中小学校改扩建工程及配套设施建设，落实好免费教育、义务教育“两免一补”、免费“阳光午餐”等政策，确保各项教育惠民资金落实到位，阻断贫困代际传递，绝不让一个孩子因为贫困而失去成就人生梦想的机会。

要加快健康卫生事业发展。深入开展“健康××”促进行动，扎实开展城乡居民免费健康体检，巩固自治区慢病防治示范区创建成果。持续深化医药卫生体制改革，加强医联体和医共体建设，落实分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和疾病防控工作。推进“互联网+医疗健康”，完善县、乡、村三级智慧医疗云平台和居民“健康卡”应用。加强医疗专业技术人才队伍建设,配齐配强县医院、县疾控中心、乡（镇）卫生院医疗设备。持续开展好健康扶贫工程，巩固完善先诊疗后付费和“一站式”结算服务。扎实推进爱国卫生工作，确保国家卫生县城复验工作顺利完成。

要持续提升群众安居水平。统筹协调实施住房保障工作，全面改善县域城乡群众住房条件，重点抓好“两居工程”建设，完成××套游牧民定居房和××套安居房续建任务，努力提升百姓居住水平；

突出居有所享，持续完善棚改房、干部周转房、农牧民小区和老城区居民区基础设施，为广大人民群众营造更加温馨的居所，进一步提高群众生活幸福指数。

要完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，深入实施全民参保计划，有效扩大中小微企业和重点群体参保覆盖面，确保城乡居民各类保险参保率达到98%以上。扎实做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作，持续提高城镇职工基本养老金水平和医疗、工伤、失业、生育保险保障能力，继续为建档立卡脱贫户购买人身意外伤害保险和大病医疗保险。认真抓好最低生活保障动态管理，让困难群众都能感受到党和政府的温暖。

要丰富群众精神食粮。大力弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，全面推进“九位一体”村级公共文化服务体系国家示范项目建设，县文化活动中心建成投用，完成全县8个“九位一体”示范点、4个文化大院标准化建设任务。继续深入推进农村电影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“东风工程”，让党的声音走进千家万户。

要加大安全惠民力度。强化防灾减灾救灾体系建设，建立县乡两级救灾物资储备库，健全应急救援队伍，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平。严格落实安全生产监督管理责任追究办法，突出抓好煤矿、危化、非煤矿山、交通、建筑等领域安全生产工作，确保安全生产形势持续向好。以创建国家食品安全示范城市为契机，持续开展县域食品安全大检查，确保群众舌尖上的安全。