依托(支部牵头合作社)项目发展集体经济

第一篇：依托(支部牵头合作社)项目发展集体经济

依托“火种计划”项目发展壮大集体经济力量

（伊犁党建网讯巩留县提克阿热克乡奥尔塔买里村）奥尔塔买里村位于提克阿热克乡乡政府西面8公里处，总人口407户2023人，是一个以回族为主体民族的农业村。2011年集体经济收入2万元，是一个集体经济相对薄弱的村队。今年乡党委按照县委工作会议精神，不断谋划经济发展、产业富民的新途径。争取了5万元的“火种计划”项目发展壮大养殖产业，同时结合奥尔塔买里村民具有养牛的丰富经验和富余劳动力较多的实际，转变观念，因地制宜，发挥党支部的核心作用成立了以农民为主体的“党支部+合作社”的经济发展模式，成立伊中奶牛养殖专业合作社，并和合作社成员签订了协议，实行党支部成员与合作社会员之间“交叉任职”的领导框架。在该村新建了育肥牛养殖小区和托牛所，从而促进育肥及奶牛产业向规模化、产业化方向发展。

一、支部引领、促进产业发展。乡党委会同该村党支部，经过认真研究，制定该村的发展方案，出台了一系列优惠政策。一是党员、团员，带头示范。在项目建设初期，大部分农民瞻前顾后，犹豫不定，支部通过先做党、团员的工作，充分发挥党、团员带头示范作用，加大宣传，从而使该项目顺利展开。二是统一规划，规模化建设。在土地紧张的情况下，将46亩土地按每户2亩的标准划拨给23户养殖户，并对养殖小区实行统一设计、统一规划、统一施工，既保证了质量，又加快了进度；三是项目捆绑，配套建设。该养殖小区结合安居富民、沼气建设、农村改厕项目，每户累计补助达11000元，有效解决了农户资金难的问题。四是产业引导，畅通销路。村党支部主动积极地协调，并与伊犁巴口香公司签订供销协议，打通了销售渠道，真正将育肥业培育成该村促农增收的重要途径。

二、争取“火种计划”项目发展养殖业。在托牛所建成初期，村“两委”想方设法筹集资金入股托牛所，并争取了5万元“火种计划”项目用在托牛所上，目前“火种计划项目”已运行一年，托牛所火种计划项目集体收益现可达1万元。

三、深化产业、大力发展奶牛业。为了进一步深化产业链，乡党委和村党支部提出了一个大胆的想法，在奥尔塔买里村百头良种奶牛示范村的基础上，新建了一所占地40亩的奶牛养殖托牛所和现代化挤奶厅。“党支部+合作社”通过多方协商又与可尔得乳业签订了供销合同，畅通了销路。计划3年时间建成1000头优质奶牛养殖基地，小区依托高标准挤奶厅和人畜分离的养殖模式，为争取优质奶源基地创造了条件。托牛所的所有产权归村集体所有，现承包给村民，按照奶价的2%，收取承包费，托牛所现有奶牛150余头，集体每日收入可达60元，年收入达2万余元。

四、依托基地、促进集体经济增收。今年依托奥尔塔买里村托牛所建设基地，乡党委政府坚持政策扶持优先，积极争取畜牧养殖大额资金贴息贷款，鼓励村集体引导养殖户扩大养殖规模，2012年6月底以前力争使托牛所优质奶牛养殖规模达到300头以上，较2011年新增加180头，日产奶量由现在的每天1.5吨增加到3.2吨，按当前市场价格每公斤3.1元计算，每天销售额达到9920元，村集体按销售额2%提成，预计当年可实现集体增收7万元。

通过“火种计划”项目的带动，不但有效地壮大了村集体经济，同时又提高了农牧民的收入。村党支部的威信在群众中日益显现，从而进一步拉近了党群干群关系，村两委的战斗力、号召力进一步得到提升，社会矛盾得到有效的化解。

第二篇：集美区发展农村集体经济项目若干意见

集美区发展农村集体经济项目若干意见

为认真贯彻《中共中央、国务院关于促进农民收入若干政策的意见》，根据我区发展实际，以项目带动促进农村（含村改居）集体发展，促进农民增收，提出如下实施意见：

一、促进农村集体发展经济项目坚持市场化运作原则、共同受益原则、农民自主自愿参与原则；坚持公开、公平、公正，确保被征地农民长期稳定的收益。

二、在征地中预留一定的农村集体发展经济项目用地，按照人均15m用地或人均30m的建筑面积控制，统筹规划、集约利用。预留农村集体发展经济项目用地采取集中成片预留、成块相对集中预留与边角性预留相结合的方式，本地发展与异地扶持相结合，与工业区、文教区、新城区建设同步规划。预留的农村集体发展经济项目用地，由所在村（居）凭项目向区政府提出用地申请，严格实行项目审批制度，严禁擅自买卖或非法转让预留用地。

三、按照工业区、文教区和新城区建设需要，对接产业配套，发展农村集体发展经济项目。鼓励建设通用厂房、外口公寓、商铺物流仓储平台、写字楼等获取稳定的租金收益。

四、村级集体发展项目实行普惠制，项目所在村的村民享有平等的参与权和收益权。项目应有80%以上的村民入股，项目收益按股份及时分配给入股的村民。村民在自愿的基础上投资参股，股份可以继承但不得转让。农村集体经济发展项目按市场化方式运作，新成立的市场主体要按照现代企业制度要求，做到产权明晰，管理规范，自负盈亏。

五、农村集体发展经济项目实行集体资产股份量化。占用的集体所有性质建设用地，统一折价入股。具体操作由各项目所在村（居）根据项目实际情况提出处理方案，镇街负责监督把关。

六、区财政每年安排一定数额的专项资金，根据项目规模、村民参股等情况，对集体发展项目给予补助。原则上按项目投资额的10%配套补助资金，补助资金总额最高不超过入股村民人均2000元。财政补助资金计入村集体股份，这部分资金产生的收益在村民投资成本回收期 22内，由参股村民所得，成本回收后，计入村集体经济收入。

七、农村集体经济发展项目实行业主负责制，由村级集体委托有资质的区级国有企业代为实施开发运作，建成后村集体按份额一次性或分期赎回股份。

八、实行项目贷款贴息等优惠政策。农民投资入股的农村集体发展经济项目在项目产生收益前，区财政对农村居民出资参股部分按当年银行一年期存款利率给予贴息补助；以租金为收益的，自项目产生收益起五年内，享受营业税、房产税区镇所得部分50%补贴的优惠。

九、积极拓宽筹融资渠道、创新资金利用机制，鼓励农村信用社参与扶持集体经济项目发展。一是对于已评上信用村（社区）的信用户，应按小额信用贷款及农户联保贷款办理，实行“双优”政策。即贷款优先安排、贷款利率在银行同期基准利率的基础上给予上浮最高不超过40%的优惠。二是对于信用村（社区）非信用户、非信用村（社区）的经济条件较好的农村居民，采取以所参股的项目股份作为贷款担保方式操作，贷款利率在银行同期基准利率的基础上给予上浮最高不超过50%的优惠。同时，鼓励其他金融机构积极参与农村集体经济发展项目的投资建设。

十、建立激励机制。对那些全心全意为群众谋利，为发展村级集体经济做出贡献的村（居）干部或村级经济组织负责人，区政府将给予适当的奖励。

十一、降低项目建设成本。财政和基础设施管理职能部门加大投资力度，完善集体经济发展项目的周边公共设施配套，减轻集体经济项目在水、电、路、有线电视、电讯、煤气等公共设施的建设负担，减少项目建设的单位投资成本，缩短资本回收期。

十二、纪检监察部门要牵头对每个农村集体经济项目的审批、建设施工、资金管理使用等进行全程监督，确保公开、公平、公正。

十三、本《意见》由区农业局负责解释，自印发之日起生效。

第三篇：发展村级集体经济情况

发展村级集体经济情况

针对我村集体经济薄弱的现状，立足村情提出了“找准优势定路子，立足实际上项目，能工则工，宜农则农，依托市场，多途径、多形式发展壮大村级集体经济”的思路，“多业并举“，大力发展壮大村级集体经济：

一、明确目标，落实责任，找准村集体经济发展努力方向。实行“目标考核以完成经济指标为主，经济指标以村集体经济为主”的“双为主”制度，强化村党组织发展经济的责任，把发展村集体经济作为主要任务常抓不懈。

二、创新机制，拓宽渠道，落实村集体经济发展有效举

措。

加大招商引资力度，所有村两委成员实行“同目标、同考核、同奖惩“的招商管理办法，切实提高招商引资水平，努力改善项目质量，增强村发展后劲。探索多元化、多样化、多业化的村集体经济发展路子，着力在开发资源、盘活资产、严管资金上下功夫。对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合，统一发包或出售，增加村集体经济收入。

三、团结班子，优化设置，提供村集体经济发展组织保障。探索“村居联建、村村联建、村企联建、产业联建”等模式，创新党组织设置模式，构建城乡统筹基层党建新格局，充分发挥党组织的龙头引领作用。大力开展“村干部进企业帮办，企业主进两委帮扶”“双进双帮”活动，达到优势互补、互利共赢的目的，既把村干部培养成发展经济的行家里手，又把企业主培养成“双强”村干部。

第四篇：发展集体经济

如何发展壮大村集体经济及对大学生村官自身成长成才

面临的主要问题思考

自国家实施大学生村官计划以来，全国已经有大约10多万大学生村官了。国家的这项措施，实事求是的讲，不仅为农村基层建设输送了大量新鲜血液，有力的夯实了党在农村的基层建设，而且促进了村集体经济发展壮大。但是，也存在一些问题，比如我们大学生村官自身成长成才面临的难题及如何发展壮大村集体经济。

一、关于大学生村官自身成长成才面临的主要问题及对策分析 1.大学生村官待遇低，有待提高。根据湖北省招聘大学生村官时出台的政策规定，大学生村官每年的工资在15000到17000元，而今年来随着物价的上涨，社会其它在职人员的工资都有不同程度的增长，而大学生村官的工资好像定格了一样不动。我建议：应建立村官工资补贴机制，适当提高村官待遇，以跟上通货膨胀的上涨速度。

2.大学生村官期满后出路不明，有待明确。

我们大学生村官在村工作期满后，按照政策规定，在村任职2年以上，具备选调生招考条件的，可参加选调生统一招考；今后招考公务员和事业单位工作人员时，安排一定比例专门面向服务期满的大学生村官考录;选聘期间工作表现良好、考核合格的，服务期满后报考研究生可享受加分等优惠政策;当然，还可以续聘，继续享受大学生村官待遇。这些政策固然有一定的激励作用，当时，应该看到，我们很大一部分村官在毕业后将面临新的工作岗位，加上每年新毕业的大学生，我们的就业将更加困难。为此，我建议：对大学生村官应该出台更加明确的政策措施，比如，期满考核合格或则优秀的大学生村官，国家、省不仅要在考试中，扩大大学生村官的岗位数，而且地方县市在招聘人才时，应该优先考虑我们大学生村官。

二、关于农村集体经济面临的主要问题及对策分析

党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。集体化是农业发展的正确方向，是促进农业“第二次飞跃”、实现农业现代化的必由之路。要发展壮大农村集体经济，我认为，应从以下几个方面考虑。首先，要强化农村基层干部队伍的素养。农村基层干部是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。现实中，一些农村集体经济发展不起来，其中一个主要原因就是乡村干部素质不高，缺乏创新意识和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在发展农村集体经济过程中，培养提高干部队伍的素质和他们的领导带动能力非常关键。要使他们能立足本村，放眼世界，瞄准市场，成为团结农民、发展经济的带动力量。其次，发展农村集体经济必须遵循的原则：一是自愿民主原则。发展农村集体经济，应注重实现“民办、民管、民受益”。民办是村集体经济发展的基础和生命力所在；民管是农民合作经济组织发展的制度保障和凝聚力所在；民受益是农民合作经济组织发展的内在动力和吸引力所在。二是多种形式发展原则。发展农村集体经济既可开展单项的技术、信息合作，也可兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可跨地域、跨所有制开展合作与联合。三是示范引导原则。集体经济从无到有、由弱到强是一个发展过程，要充分尊重客观经济规律和农民意愿，不能搞强迫命令。要通过试点示范，不断增强集体经济对农民的凝聚力和吸引力，正确引导和促进村集体经济健康发展。

就我村集体经济而言，我村过去是全镇唯一一个不差帐的村，村集体经济收入可观，当时，却出现了一些问题，我村的经济支柱产业是山药、麦冬。但是今年由于种植面积的扩大，成本的提高，市场价格却只有往年的一半左右，大量的山药滞销，这种“过山车”现象可以说在今年尤其突出。为此，我建议：应充分发挥农村专业合作社的作用。大家一起抱团，克服市场价格危机。比如，湖北省襄阳市卧龙山药专业合作社，他们做的就比较好，虽然今年山药价格不好，但是，他们的损失却很小。卧龙山药生产严格按照绿色食品标准操作，不施用化学肥料、农药，采用农家有机肥生物防治技术，生产的山药品质好、营养高，素有“卧龙山药甲天下”之美称。目前合作社拥有社员112人名，其中高级职称技术人员2名、中级职称技术人员9名，下设生产技术、市场营销、生产经营和财务管理四个部门，建有信息网站、山药收购直销点等，能够为社员提供产前、产中、产后系列化服务，推动了卧龙山药生产向更高层次迈进。

新星村山药要想立柱市场，就应学习卧龙山药合作社模式，提倡绿色生产，增加产量，积极应对市场价格危机。

第五篇：如何发展村集体经济

如何发展村集体经济

发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。

一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因

1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。

3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。

二、加快发展村集体经济的对策与思考

1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。

2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。

总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。