关于来莞投资、购房等人员申办常住户口暂行办法

第一篇：关于来莞投资、购房等人员申办常住户口暂行办法

关于来莞投资、购房等人员申办常住户口暂行办法

发布日期：2002-8-19

为贯彻执行《中共东莞市委、东莞市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》(东委 [2001]31号，以下简称《意见》)，进一步促进我市民营经济发展，特制定本办法。

一、在我市累计投资达30万、50万、100万元的实业型企业或连续3年经营累计纳税达30万元的企业人员入户

(一)在我市投资实业型企业分别依据累计投资额达30万、50万、100万元而相应一次性申请办理1个、2个、3个人员入户的，以及在我市登记注册的企业连续3年经营累计纳税达30万元而一次性申请办理3个在本企业连续工作满3年的业务骨干或其家属户口的，由企业所在地公安分局户政股受理，企业所在地属虎门公安分局管辖的，由其辖下派出所受理(以下统称“受理单位”)。

(二)需提供的证明材料：

1．企业营业执照；

2.企业完税证明；

3．属业务骨干的，需企业开具的证明；

4．户口簿、居民身份证；

5．随迁配偶的，需结婚证及配偶的户口簿、居民身份证；

6．随迁未成年子女的，需出生证或出生医学证明及户口簿；

7．镇级以上计划生育部门出具的计划生育证明。

(三)申请人持上述材料向企业所在地受理单位申请，填写

《申请入户表》；受理单位在10个工作日内对证明材料进行调查核实，将有关材料上报当地公安分局；公安分局在10个工作日内作出审核意见，并将有关材料上报市公安局；市公安局在10个工作日内作出批准或不批准的决定。受理单位在接到审批决定2个工作日内，将审批结果通知申请人。

(四)经批准同意的，申请人可到市公安局户政科窗口领取

准予迁入证明，并持准予迁入证明回原户口所在地办理户口迁移证，再凭两证到入户地受理单位办理入户手续。

二、在我市购买商品房的人员入户

(一)在市委、市政府的《意见》下发(2001年10月9日)前已购买商品房的人员，继续按《关于购买商品房入户问题的复函》(东府办复〔1996〕127号)的规定，申请办理购房入户，其申请入户的时间截止到2003年12月31日。以银行按揭方式购买商品房的人员，凭银行的有关证明也可在截止时间内申请办理入户。

(二)在市委、市政府的《意见》下发(2001年10月9日)后购买商品房的，按下列标准，可一次性申请办理入户，入户者须是购房者本人或其直系亲属、近亲属：

1．购房建筑面积每套在80平方米以下(“以下”不合本数，“以上”含本数，下同)且房屋总价在15万元以上、20万元以下的，可申请办理2人入户；

2．购房建筑面积每套在80平方米以上、120平方米以下或每套房屋总价在20万元以上、25万元以下的，可申请办理3人入户；

3．购房建筑面积每套在120平方米以上或每套房屋总价在25万元以上的，可申请办理4人入户。

(三)需提供的证明材料：

1．购房人申请入户报告；

2．户口簿、居民身份证；

3．配偶入户的需结婚证、户口簿、居民身份证；

4．未成年子女入户的需出生证或出生医学证明及户口簿；

5．入户人与购房人关系证明及镇级以上计划生育部门出具的计划生育证明；

6．房屋所有权证；

7．房屋交易鉴证证明书。

(四)申请人持上述材料向购房所在地受理单位申请，填写《购买商品房申请入户表》；受理单位在10个工作日内对证明材料进行调查核实，将有关材料上报当地公安分局；公安分局在10个工作日内作出审核意见，并将有关材料上报市公安局；市公安局在10个工作日内作出批准或不批准的决定。受理单位在接到审批决定2个工作日内，将审批结果通知申请人。

(五)经批准同意的，申请人可到市公安局户政科窗口领取

准予迁入证明，并持准予迁入证明回原户口所在地办理户口迁移证，再凭两证到入户地受理单位办理入户手续。

(六)不符合《意见》第13条的人员，购房入户时应缴纳城市基础设施建设资金。在莞城、石龙、虎门、常平购房入户的每入户一人缴纳15000元，在其它镇区购房入户的每入户一人缴纳12000元。

三、我市民营企业招聘的专业技术人员和管理人员的入户

(一)民营企业招聘的本科以上学历或中级以上职称专业技

术人员和管理人员入户，须经市人事局进行资格审核，凭下述证明材料，到市公安局户政科窗口填写《申请入户表》和领取准予迁入证明，并持准予迁入证明回原户口所在地办理户口迁移证，再凭两证到企业所在地受理单位办理入户手续。

(二)需提供的证明材料：

1．市人事局开具的介绍信；

2．市人事局或市劳动局《调进外地人员专业技术资格和学历、学位确认证明书》；

3．户口簿、居民身份证；

4．随迁配偶的，需结婚证及配偶的户口簿、居民身份证；

5．随迁未成年子女的，需出生证或出生医学证明及户口簿。

四、硕士研究生、博士研究生入户

(一)已在我市落实就业单位的硕士研究生和博士研究生入户按本办法第三条办理。硕士研究生和博士研究生在落实就业单位前申请入户我市的，申请人须经市人事局进行资格审核，持下述证明材料到市公安局户政科窗口填写《申请入户表》和领取准予迁入证明，并持准予迁入证明回原户口所在地办理户口迁移证，再凭两证到市人才服务中心所在地受理单位办理手续，迁入市人才服务中心的集体户口。

(二)需提供的证明材料：

1．市人事局开具的介绍信；

2．市人事局或市劳动局《调进外地人员专业技术资格和学历、学位确认证明书》；

3．户口簿、居民身份证；

4．随迁配偶的，需结婚证及配偶的户口簿、居民身份证；

5．随迁未成年子女的，需出生证或出生医学证明及户口簿；

6．随迁父母的，需父母的户口簿、居民身份证。

五、专业科技人员和管理人员在市内的户口迁移

调入本科以上学历或中级以上职称专业技术人员和管理人员的民营企业可办理集体户口，入户人员可在市内迁移户口。市内迁移户口入户莞城、石龙、虎门的，由市公安局审批办理，其他由当地公安分局直接办理户口迁移手续。

六、本办法由市公安局负责解释，自发布之日起施行。

第二篇：留学回国人员申办上海常住户口实施细则

留学回国人员申办上海常住户口实施细则

第一条 目的和依据

为贯彻落实人才强市战略，加大海外人才引进力度，规范留学回国人员申办上海常住户口工作，根据《公安部、人力资源和社会保障部〈关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知〉》（公通字〔2010〕19号）和市委、市政府关于深化人才工作体制机制改革的有关要求以及相关规定，制定本实施细则。

第二条 申请单位应具备的基本条件

申请单位为在本市行政区域内注册登记的具有用人自主权的党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、合伙制事务所以及符合本市产业发展方向、注册资金在100万元人民币及以上、信誉良好，并在本市依法纳税、按规定参加社会保险的各类企业（非企业法人分支机构其上级法人注册资金应不低于100万元人民币）。

第三条 留学回国人员应具备的基本条件

（一）来沪工作的留学回国人员应符合下列条件之一：

1．在国（境）外获得博士研究生学历学位。

2．在国内“211”高校（见附件1）获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位（中央直属及中科院各研究生培养单位硕士毕业生参照“211”高校毕业生执行），并在国（境）外高校获得硕士研究生学历学位；或在国内非“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国（境）外世界排名前500名高校获得硕士研究生学历学位；或在国（境）外高校获得本科学历、学士学位和硕士研究生学历学位（不含大专起点本科和HND等形式）。

3．在国（境）外世界排名前500名高校获得本科学历、学士学位（累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式）。

4．在国内获得硕士研究生及以上学历学位或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国（境）外进修、做访问学者满1年以上。

同时，符合上述四项条件的人员最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不应低于上一本市职工社会平均工资，个税缴纳情况应与社会保险缴费基数合理对应。

5．其他不符合第2、3项条件，在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式），同时最近连续12个月在同一单位社会保险缴费基数达到上一本市职工社会平均工资1.5倍，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应的人员。

（二）来沪创业的留学回国人员应符合下列条件：

在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员要求同上）或符合第4项条件，来本市创办企业的留学回国人员（注册资金不少于50万元人民币（实缴），本人担任企业法定代表人且为第一大股东（不含股份转让、后期资金注入），个人股份一般不低于30%），同时最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不低于上一本市职工社会平均工资，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应。

世界排名前500名高校由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）参考英国泰晤士报高等教育副刊、美国新闻与世界报道、QS世界大学排名、上海交通大学2015年发布的学校名单确认后予以公布（见附件2，留学回国人员国（境）外毕业院校参考名单）。上述名单待每年新的世界排名公布后对新增的院校名单予以追加，12月31日前在上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）网站www.xiexiebang.com和www.xiexiebang.com予以公布。同时，留学人员在国（境）外院校获得的学历学位应属于教育部认可的范围。

留学人员回国后应直接来上海工作，累计待业时间不超过2年；与申请单位签订的劳动（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申请之日起有效期在6个月（含）以上（如合同约定有试用期的，需完成试用期后方可申报）；留学回国人员年龄须距法定退休年龄5年以上。

派遣人员不属于留学回国人员申办上海常住户口范围。

第四条 申请的提出

留学回国人员申办上海常住户口，须由单位提出申请。单位引进的留学回国人员应为单位紧缺急需并发挥重要作用、拟长期使用的人才。

外国企业在沪代表处和各国驻沪领事馆通过具有资质的外事服务单位进行申报。

第五条 单位需提交的材料

除特殊说明外，所有申请材料均核对原件，留复印件。

（一）申请单位介绍信、经办人员有效身份证件。

（二）申请单位报告。

（三）法人营业执照（或法人登记证书）和组织机构代码证或统一社会信用代码（依许可经营的，另须提供相关主管部门批准的许可证书；外商投资企业、台港澳侨投资企业另须提供批准证书）。

申请单位为非法人分支机构的，提供分支机构的营业执照和组织机构代码证，同时提供上级法人的上述相关证件（须加盖上级法人公章）和上级法人的授权书。

上述营业执照、组织机构代码证或统一社会信用代码等证件剩余有效期应在6个月以上。

（四）《留学回国人员申办上海常住户口申请表》（附一张2寸证件照）。

（五）申请单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同。

来本市创办企业的留学回国人员，应与其创办的企业签订劳动合同，并提交以下材料：

（一）企业验资证明。

（二）企业最近连续6个月缴纳增值税（营业税）或企业所得税税单（零税单无效）。

（三）企业最近连续6个月为员工缴纳社会保险凭证。

第六条 留学回国人员需提交的材料

（一）教育部出具的《国外学历学位认证书》。

（二）国（境）外毕业证书、成绩单；属于进修人员的提供国（境）外进修证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）、《留学回国人员证明》和国内硕士研究生及以上学历学位证书或副高级及以上职称证书。

（三）出国（境）留学前国内获得的相应的最高学历学位证书；出国（境）前系在职人员的，提供原工作单位同意调出或已离职证明；在国（境）外有工作经历的，提供工作单位劳动合同、税单或机构负责人签字的工作证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）。

（四）护照、签证及所有出入境记录、居民户口簿和身份证；出国前为农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请；留学期间户籍已注销的须附90天内有效的户籍注销证明。

（五）在沪落户地址证明。落户地址为个人购买的产权房的，提供房产证；落户地址为配偶或直系亲属家庭地址的，提供配偶或直系亲属的房产证、居民户口簿和产权人共同签署的同意落户的书面证明；落户地址为集体户口的，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明以及单位同意落户的书面证明。

（六）婚姻状况证明。已婚的，提供结婚证书；离异的，提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书。持国外结（离）婚证明的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件。

（七）子女出生证明（在国外出生的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件）及合法生育的证明。

（八）在沪档案接收单位出具的同意接收证明；如档案已在沪，提供档案保管单位出具的保管证明。

（九）在本市正常缴纳社会保险和个人所得税的证明（社保缴费基数和期限由社保系统提供；未正常缴纳社会保险而补缴的、缴费单位与签订劳动合同单位不一致的、社保缴费基数与个人所得税缴纳情况不能合理对应的不予认可；党政机关、事业单位新录用人员暂无法提供上述证明的，须提供正式录用或编制内聘用相关证明）；回国后未就业时间超过半年的须附劳动用工手册或档案保管单位出具的未就业证明。

（十）其它必要的证明材料。

第七条 办理流程

（一）申请单位先在www.xiexiebang.com网上进行注册，并填写相关信息，然后备齐相关书面材料到受理部门（上海市人才服务中心）进行现场申报。

（二）受理部门对申请单位提交的申请材料进行初审。对材料齐全且符合法定形式要求的，在5个工作日内受理，并出具书面受理通知书；对材料不齐全或不符合法定形式要求的，在5个工作日内出具书面补正通知书，一次性告知需要补正的全部材料，并约定补正的期限。逾期仍不能补正的，视为放弃本次申请。

（三）受理部门对予以受理的材料进行整理、复核，在10个工作日内将全部申请材料报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）审核。

（四）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）按照规定，对初审材料在10个工作日内完成审核工作。

（五）审核通过后，上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）将审核通过的意见反馈受理部门，并将审核通过的落户名单汇总至上海市公安局人口管理办公室（10个工作日一次），市公安局人口管理办公室将名单转发至各区县公安部门。审核未通过的出具书面《不予审批决定书》。

（六）受理部门根据审核意见在5个工作日内完成批复、落户确认单、调动人员情况登记表等批件制作。

（七）申请单位凭相关证明领取批件后办理户口迁移、申报、人事档案调动等手续。

第八条 轮候办理

留学回国人员申办本市常住户口根据本市有关规定实行总量调控，按照审核通过的先后顺序，自动进行排队轮候。超过当年调控总量的，继续予以受理并审核，审核通过的，依次进入下一办理。新的额度获得前暂停名单发送、批件制作。

第九条 家属随迁条件

符合落户条件的留学回国人员，其配偶（须回国前结婚，年龄距法定退休年龄5年以上）和16周岁以下或16周岁以上、在普通高中就读的子女属随迁范围。

回国后结婚的配偶按照本市投靠类政策办理。

申请人配偶需随迁的，应在申请人提出申请时一并提出；配偶暂未回国的，可在回国后申请补办落户手续。

申请人子女需随迁的，如子女在国内出生，须在父（母）原户籍地办理出生登记后一并提出；申请人在上海落户后再提出补办随迁的，按照本市投靠类政策办理。如子女在国外出生，应在申请人提出申请时一并提出；暂未回国的，可在回国后申请补办落户手续。

第十条 家属随迁需提交的材料

（一）《留学回国人员配偶申办上海常住户口申请表》（附一张2寸证件照，子女免表）。

（二）配偶和子女户口簿、身份证、在沪落户地址证明、配偶国内最高学历学位证书（配偶为留学回国人员的，提供《国外学历学位认证书》、护照、签证及所有出入境记录）、子女出生证明（子女在国外出生的，提供国外出生证明和具有资质的翻译机构的翻译件、中国护照（或旅行证）及签证、出入境记录）； 16周岁以上、在普通高中就读的子女需随迁的，提供学籍证明。

（三）配偶在本市有工作单位的，提供劳动（聘用）合同、单位营业执照和组织机构代码证（须加盖单位公章）；原来在外省市有工作单位的，提供原单位同意调出或已离职证明。

（四）放弃随迁的，提供居民户口簿和身份证及书面放弃随迁承诺书。

（五）其它必要的证明材料。

第十一条 法律责任

申请单位和留学回国人员应当遵守有关法律规定，为其所提供的材料真实性负责，严禁弄虚作假或者伪造。如有弄虚作假或者伪造行为的，根据其情节轻重，暂停或取消其申请资格，并记入本市社会征信系统。对通过虚假材料骗取本市常住户口的，注销其本市常住户口；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十二条 其它

本实施细则自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。本实施细则中未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）会同相关部门负责解释。

黄浦区、徐汇区、静安区、普陀区、卢湾区、虹口区、杨浦区、闸北区、长宁区是标准的市区，浦东新区、宝山区、闵行区是城乡结合部，嘉定区、松江区、金山区、青浦区、南汇区、奉贤区是标准的郊区(以前是都是县制)，崇明县是郊县。相对来说闵行、普陀、闸北、杨浦的租赁费用比较便宜，而且交通也方便。

第三篇：持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口服务指南

持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口服务指南

一、受理范围：

受理对象主要包括来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员，包括两大类：

1、按照2002年6月15日起施行的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》申领《上海市居住证》的持证人员；

2、按照2004年10月1日施行的《上海市居住证暂行规定》申领的就业类及引进人才类《上海市居住证》的持证人员（不包括投靠亲友、就读、进修类《上海市居住证》）；

二、申办依据：

1、《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》（沪府发[2009]7号）（以下简称“办法”）；

2、《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》（沪人社力发

[2009]23号）（以下简称“细则”）；

三、申领件：

（一）概述：

申领条件分为基本条件与激励条件两大类。其中基本条件有5条，激励条件有4条。符合申领条件的具体可以分为以下几类情形：

1、同时满足5项基本条件；

2、同时满足基本条件第3、4、5项及激励条件第1项；

3、同时满足基本条件第3、4、5项及激励条件第2项；

4、同时满足基本条件第1、2、3、5项及激励条件第3项；

5、同时满足基本条件第1、2、3、5项及激励条件第4项；

（二）基本条件

基本条件包括5项：

1、持有《上海市居住证》（以下简称《居住证》）累计满7年；

此处《居住证》的累计有效时间应当以《居住证》上记载的有效期为准。

2、持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；

此处特别注意的是两点：

1）险种是指本市城镇职工社会保险。办法施行前按规定参加本市小城镇社会保险的，可以在进行折算并补缴城镇职工社会保险的差额后，予以认定城镇职工社会保险的缴费年限。而对于大量《居住证》的持证人员未缴纳本市城镇社会保险而缴纳外来从业人员综合保险的情况，目前尚不能进行相关缴费年限的折算，有待进一步政策的出台；

2）持证期间应当正常缴费。如持证期间应当正常缴费未缴而补缴社会保险费的，不作为本项计算正常缴纳社会保险费年限的依据；

3、持证期间依法在本缴纳个人所得税；

如在持证期间因个人收入低于个人所得税征收起点而免于缴纳个人所得税的，需要提供个人所得税的零纳税申报记录。

4、在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；

持证前取得外省市中级专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，需通过本市考核

复评；对于外省市高级专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，视同本市的专业技术职务任职资格，不需要通过考核复评；

持有外省市技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书的，需通过本市考核复评。根据本市经济社会发展的需要，经认可的其他职业资格证书，也可以作为申请的依据，相关职业资格目录另行公布。

5、无违反国家及本市计划生育政策规定的行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其它方面的不良行为记录。

（三）激励条件

激励条件包括4项：

1、在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受基本条件中第（1）、（2）项规定的持证及参保年限的限制；

“重大贡献”是指是指持证期间在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励，具有个人证书；

国家职业资格中明确可聘为高级专业技术职务的，可视作高级专业技术职务资格；

2、在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；目前关于远郊地域的划分尚未明确，有待进一步政策出台。

3、最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受基本条件中第（4）项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制；

目前关于计税薪酬收入标准、技术管理和关键岗位范围尚没有明确规定，有待进一步政策出台。

4、按个人在本市直接投资（或投资份额）计算，最近连续三个纳税内平均每年纳税额在100万元及以上或连续三年聘用本市员工100人及以上，相关投资和创业人才可不受本办法基本条件中第（4）项专业技术职务或职业资格等级的限制。

关于聘用员工的人数目限制究竟是指每年新聘员工的数目还是指每年在册员工的数目，目前尚不明确，有待进一步政策出台。

四、申报材料：

（一）符合申办基本条件的持证人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：

1、《居住证持有人办理本市常住户口申请表》（表格上加盖单位公章）；

2、目前所在单位营业执照（事业单位法人登记证）、组织机构代码证书原件及复印件（单位为分公司的，需提供总公司营业执照复印件及总公司出具的授权书）；

3、本人身份证原件及复印件；

4、本人外地居民户口簿原件和复印件（需外地详细住址页及本人信息页），本人为集体户口的，由集体户口所在地派出所出具户籍证明原件；

5、参加本市城镇社会保险累计满7年的证明原件和复印件；

6、本市区、县以上税务机关出具的持证人员在2006年及以后的个人所地税完税证明的原件和复印件；

7、中级及以上专业技术职务任职资格证书或国家二级及以上职业资格证书、单位聘书的原件和复印件；

通过考试、评审取得的中级及以上专业技术职务任职资格证书及聘任证书；

经批准，通过以聘代评的方式取得中级及以上专业技术职务任职资格证书的，提供单位的聘书；

本市颁发的国家二级及以上职业资格证书，或者由外省市核发且通过本市考核复评的国家二级及以上职业资格证书、单位聘书的原件和复印件；

经认可由相关部门颁发的职业资格证书、单位聘书的原件和复印件；

8、目前在有效期内的聘用（劳动）合同的原件和复印件；

9、现居住地乡镇人民政府、街道办事处依据户籍地乡镇以上人口计生部门出具的符合国家计划生育政策的证明原件和复印件；

10、现居住地和户籍所在地公安部门出具的无治安处罚以上违法犯罪记录的证明原件和复印件；

11、婚育证明材料：

未婚者：由户籍地民政部门出具的未婚证明（核对原件、留复印件）；

已婚者：结婚证书（核对原件、留复印件）；

离婚者：离婚证书、离婚协议书或调解书、判决书（核对原件、留复印件）

12、本市落户证明（核对原件、留复印件）：

本人（或配偶）在沪居住房屋房地产权证，或者配偶的租用居住公房凭证（核对原件、留复印件）；

同意接受落户的单位的居住房屋房地产权证（包括人才公寓或者职工宿舍等的有效证明）或者租用居住公房凭证（核对原件、留复印件）；

落户在本市直系亲属家中的，提供本人与直系亲属的身份关系证明、直系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者租用居住公房凭证、直系亲属的居民户口簿（核对原件、留复印件），及同意落户证明。

13、子女随迁材料：

未成年子女随迁的，提供出生医学证明、《独生子女父母光荣证》、居民户口簿或者公安部部门户籍证明的原件和复印件；

16周岁以上、在普通高中就读的子女随迁的，另需提供学籍证明原件。在中专就读的不属于可以随迁范围。

（二）满足相关激励条件的持证人员申办本市常住户口的，应当补充提交下列材料：

1、不受持证及参保年限的限制：

获得省部级及以上政府奖励的个人证书原件和复印件；或

本市的高级专业技术职务任职资格证书、评审表和聘书的原件和复印件；或本市的高级技师（国家一级职业资格）证书的原件和复印件；

2、不受专业技术或职业资格等级的限制：

连续三年平均每年聘用本市员工100人及以上证明材料的原件和复印件；或投资人的完税凭证的原件和复印件；

五、申报流程

1、单位网上注册（21世纪人才网）；

2、符合条件的持证人员向用人单位提出申请，用人单位人事干部持单位介绍信、本人身份证和申报材料至单位注册地所在区人才服务中心申报。材料齐全的，予以受理并出具回执，材料不齐全的，告知用人单位补齐相关材料；

3、区、县人力资源和社会保障部门或者市人力资源和社会保障部门指定的机构负责对用人单位的申请材料进行初审，并在正式受理后的15个工作日内完成初审。初审合格的，报市人力资源和社会保障部门审核；

4、市人力资源和社会保障部门审核通过的，及时将审核合格人员信息在政务网上进行为期15天的公示，接受社会监督；

5、公示无异议的，出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》及相关证明。

六、迁入户口流程

1、持证人员在取得《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》三个工作日后，持《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本人身份证到落户地区、县公安部局的户政部门办理《准予迁入证明》；

2、持《准予迁入证明》到外省市原户口所在地派出所办理《户口迁移证》；

3、持《准予迁入证明》、《户口迁移证》及其他相关证明到落户地的派出所办理落户手续；

4、迁沪人员及其随迁家属为农业户口的，按国家和本市现行有关政策办理户口迁移手续。

七、轮侯制度

持证人员申办本市常住户口实行网上办理，按照审核通过的先后顺序，自动生成网上顺序号进行排队轮侯。超过当年调控总量的，继续予以受理并审核，审核通过的，依此进入下一办理。

第四篇：留学生回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则

各有关单位：

为规范留学回国人员来沪工作申办本市常住户口的审批程序，根据《公安部、人力资源和社会保障部〈关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知〉》（公通字[2010]19号）和《上海市人民政府关于印发〈鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定〉的通知》（沪府发[2005]34号），制定了《留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则》。现印发给你们，请认真遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局

二○一○年十一月四日

留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则

第一条 目的和依据

为规范留学回国人员来沪工作申办本市常住户口的审批程序，根据《公安部、人力资源和社会保障部〈关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知〉》（公通字[2010]19号）和《上海市人民政府关于印发〈鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定〉的通知》（沪府发[2005]34号）以及本市的相关规定，制定本实施细则。

第二条 留学回国人员落户条件

留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。留学回国人员申办本市常住户口须同时具备以下条件：

（一）回国后直接来上海工作，并具备以下条件之一

1、具有大学本科学历，回国时间在1年内且未在国内其它省市工作安置。

2、具有硕士研究生学历，回国时间在2年内且未在国内其它省市工作安置。

3、具有博士研究生学历，回国时间在3年内且未在国内其它省市工作安置。

（二）用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。

（三）申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

第三条 留学回国人员申办本市常住户口，须提交以下申请材料

（一）《留学回国人员安置登记表》一份（附一张二寸证件照）。

（二）我国驻外使（领）馆教育处（组）出具的《留学回国人员证明》原件。

（三）国家教育部留学服务中心国外学位（历）认证书原件。

（四）国外学位（历）证书复印件。

（五）属于进修人员的须提供国外进修证明（附推荐机构的翻译件）、国内本科以上学历证书或中级以上职称资格证书。

（六）出国留学前国内最高学历（位）证书复印件；属肄业的须提交肄业或退学证明复印件；留学期间与原单位未解除劳动（聘用）合同的需附相关辞职证明。

（七）本人护照内所有签证及出入境记录；属在香港地区学习的须附香港居民身份证。

（八）系家庭户口须提交户口本和身份证（出国前系农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请）；系集体户口须提交户籍证明和身份证；留学期间已注销户籍的须附90天内有效的户籍注销证明。

（九）户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。

（十）回国后已在沪工作未申办落户的，须提交劳动（聘用）合同、个人所得税完税证明、外来从业人员综合保险缴费凭证或社会保险缴费凭证；回国后未就业时间超过半年的需附劳动用工手册或由人事档案管理单位出具的书面证明。

（十一）有婚史者须递交结（离）婚证及相关证明；持国外结（离）婚证明另需附推荐翻译机构的翻译件。

（十二）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。

第四条 家属随迁条件

符合落户条件的留学回国人员，其配偶（配偶年龄距法定退休年龄须五年以上）及16周岁以下或在普通高中就读的子女，可同时申请落户。留学人员回国后结婚的配偶，不属随迁范围。

第五条 家属申请随迁须提交以下申请材料

（一）留学回国人员配偶安置登记表（附一张二寸证件照，子女免表）。

（二）国内最高学历（位）证书；属肄业的提交肄业或退学证明；若配偶为留学回国人员的所需材料与留学回国人员相同。

（三）随（归）迁配偶（属农业户口的须先办理“农转非”）和子女的户口本或户籍证明，身份证，配偶体检证明（由上海市二级（含）以上医院出具的六个月内有效的体检报告原件）。

（四）国内无户籍由国外随归的配偶，附90天有效期的户籍注销证明、本人护照、签证及出入境记录。

（五）在国外出生的随归子女且父母双方国内均注销户籍的，须附国外出生证明和推荐翻译机构的翻译件、中国护照或中国旅行证及签证、出入境记录；在国外出生的随归子女且父母一方国内有户籍的，先要在父（母）或其他亲属户籍地报出生入户，且附国外出生证明、户口本或户籍证明、本人护照或旅行证。

（六）随迁配偶有工作单位的，附原单位辞职证明；若在上海已有工作单位的附用人单位的营业执照、组织机构代码证、属三资企业的须附外商投资企业批准证书、安置表须在用人单位意见栏内盖章并附劳动（聘用）合同。

（七）放弃随迁的配偶须提交户口本和身份证及放弃随迁承诺书。

（八）16周岁以上的普通高中在校生随迁的，需提供学籍证明。

（九）其他必要的证明材料。

第六条 留学回国人员申办本市常住户口及家属随迁，应当由留学回国人员所在用人单位提出申请。用人单位是指：

（一）在本市行政区域内注册，符合本市产业发展方面，具有用人自主权和独立法人资格的各类单位，或具有用人自主权的中央及外省市单位在沪分支机构。

（二）大型跨国企业在沪依法注册设立的分支机构，依法注册并设有专职人事（组织）部门的非企业法人社团机构单位。上述单位必须持有上海市社会保险登记证。

（三）通过人才派遣方式就业的，由建立劳动关系的派遣单位负责办理，实际用人单位应当提供相应证明。无专职人事部门的民营企业的申请，须由具有人事档案管理职能的人才中介服务机构代理申报。用人单位不得委托其他中介机构或其他单位及个人代理申报。

第七条 申请时用人单位须提交以下材料

（一）单位人事部门工作人员持介绍信及有效身份证件。

（二）单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函并加盖单位公章。

（三）用人单位的法人营业执照（属三资企业的另附外商投资企业批准证书）。证件有效期剩余六个月以上。

（四）系事业、社团或民办非企业单位：注册登记证；金融机构：金融许可证。证件有效期剩余六个月以上。

（五）用人单位的组织机构代码证。证件有效期剩余六个月以上。

（六）用人单位系非法人分支机构的须提交：

1、法人机构的营业执照复印件盖法人公章（属三资企业的另附外商投资企业批准证书复印件盖法人公章）；

2、法人机构的组织机构代码证复印件盖法人公章；

3、法人机构授予的人事招聘权授权书；

4、分支机构的营业执照及组织机构代码证；

5、分支机构的上海市社会保险登记证。证件有效期剩余六个月以上。

（七）用人单位与留学回国人员签订的有效劳动（聘用）合同、个人所得税完税证明、外来从业人员综合保险缴纳单或社会保险缴纳单。

（八）属留学人员来沪投资创办的企业需提供本企业验资报告。

第八条 关于办理流程

（一）用人单位按要求向受理部门（上海海外人才服务中心）提交申请材料。

（二）具有特殊专长或是本市紧缺急需的海外高层次留学人员由用人单位直接向上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）申请，经审核同意后，予以受理。

（三）受理部门对用人单位提交的申请材料进行初审。对材料齐全且符合法定形式要求的，应当在5个工作日内受理，并出具书面的受理通知书。材料不齐全或者不符合法定形式

要求的，应当在5个工作日内出具书面的材料补正通知书，一次性告知需要补正的全部材料，并约定补正的期限。逾期仍不能补正的，视为放弃申请。

（四）受理部门对予以受理的材料进行整理、复核，在10个工作日内将全部申请材料报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）审核。

（五）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）按照规定，对初审材料在10个工作日内完成审核工作。

（六）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）将审核通过的意见反馈受理部门，并将审核通过的落户名单汇总至上海市公安局人口管理办公室（10个工作日一次），由市公安局人口管理办公室将名单转发本市各区县公安部门。审核未通过的出具书面的《不予审批决定书》。

（七）受理部门根据审核意见在5个工作日内完成批复函、落户确认单、调动人员情况登记表手续，并网上告知申请单位。

（八）申请单位组织人事部门凭相关证明领取批件后办理户口迁移、申报、人事档案调动及劳动手册等手续（户口申报须在人事档案调入后办理）。

第九条 其它

本实施细则自2010年11月4日起施行，有效期至2015年12月31日。本实施细则中的未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）会同相关部门负责解释。

第五篇：留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则

留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则

沪人社外发（2010）58号

第一条 目的和依据

为规范留学回国人员来沪工作申办本市常住户口的审批程序，根据《公安部和人力资源和社会保障部〈关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知〉》（公通字[2010]19号）和《上海市人民政府关于印发〈鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定〉的通知》（沪府发[2005]34号）以及本市的相关规定，制定本实施细则。

第二条 留学回国人员落户条件

留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。

留学回国人员申办本市常住户口须同时具备以下条件：

1、回国后直接来上海工作，并具备以下条件之一：

⑴具有大学本科学历，回国时间在1年内且未在国内其它省市工作安置。⑵具有硕士研究生学历，回国时间在2年内且未在国内其它省市工作安置。⑶具有博士研究生学历，回国时间在3年内且未在国内其它省市工作安置。

2、用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。

3、申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。

第三条 留学回国人员申办本市常住户口，须提交以下申请材料

1、《 留学回国人员安置登记表》一份（附一张二寸证件照）。

2、我国驻外使（领）馆教育处（组）出具的《留学回国人员证明》原件。

3、国家教育部留学服务中心国外学位（历）认证书原件。

4、国外学位（历）证书复印件。

5、属于进修人员的须提供国外进修证明（附推荐机构的翻译件）、国内本科以上学历证书或中级以上职称资格证书。

6、出国留学前国内最高学历（位）证书复印件；属肄业的须提交肄业或退学证明复印件；留学期间与原单位未解除劳动(聘用)合同的需附相关辞职证明。

7、本人护照内所有签证及出入境记录；属在香港地区学习的须附香港居民身份证。

8、系家庭户口须提交户口本和身份证（出国前系农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请）；系集体户口须提交户籍证明和身份证；留学期间已注销户籍的须附90天内有效的户籍注销证明。

9、户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。

10、回国后已在沪工作未申办落户的，须提交劳动（聘用）合同、个人所得税完税证明、外来从业人员综合保险缴费凭证或社会保险缴费凭证；回国后未就业时间超过半年的需附劳动用工手册或由人事档案管理单位出具的书面证明。

11、有婚史者须递交结（离）婚证及相关证明；持国外结（离）婚证明另需附推荐翻译机构的翻译件。

12、相关部门要求提供的其他必要的证明材料。第四条 家属随迁条件

符合落户条件的留学回国人员，其配偶（配偶年龄距法定退休年龄须五年以上）及16周岁以下或在普通高中就读的子女，可同时申请落户。留学人员回国后结婚的配偶，不属随迁范围。

第五条 家属申请随迁须提交以下申请材料

1、留学回国人员配偶安置登记表（附一张二寸证件照，子女免表）。

2、国内最高学历（位）证书；属肄业的提交肄业或退学证明；若配偶为留学回国人员的所需材料与留学回国人员相同。

3、随（归）迁配偶（属农业户口的须先办理“农转非”）和子女的户口本或户籍证明，身份证，配偶体检证明（由上海市二级（含）以上医院出具的六个月内有效的体检报告原件）。

4、国内无户籍由国外随归的配偶，附90天有效期的户籍注销证明、本人护照、签证及出入境记录。

5、在国外出生的随归子女且父母双方国内均注销户籍的，须附国外出生证明和推荐翻译机构的翻译件、中国护照或中国旅行证及签证、出入境记录；在国外出生的随归子女且父母一方国内有户籍的，先要在父（母）或其他亲属户籍地报出生入户，且附国外出生证明、户口本或户籍证明、本人护照或旅行证。

6、随迁配偶有工作单位的，附原单位辞职证明；若在上海已有工作单位的附用人单位的营业执照、组织机构代码证、属三资企业的须附外商投资企业批准证书、安置表须在用人单位意见栏内盖章并附劳动（聘用）合同。

7、放弃随迁的配偶须提交户口本和身份证及放弃随迁承诺书。8、16周岁以上的普通高中在校生随迁的，需提供学籍证明。9.其他必要的证明材料。

第六条 留学回国人员申办本市常住户口及家属随迁，应当由留学回国人员所在用人单位提出申请。用人单位是指：

1、在本市行政区域内注册，符合本市产业发展方面，具有用人自主权和独立法人资格的各类单位，或具有用人自主权的中央及外省市单位在沪分支机构。

2、大型跨国企业在沪依法注册设立的分支机构，依法注册并设有专职人事（组织）部门的非企业法人社团机构单位。上述单位必须持有上海市社会保险登记证。

3、通过人才派遣方式就业的，由建立劳动关系的派遣单位负责办理，实际用人单位应当提供相应证明。无专职人事部门的民营企业的申请，须由具有人事档案管理职能的人才中介服务机构代理申报。用人单位不得委托其他中介机构或其他单位及个人代理申报。

第七条 申请时用人单位须提交以下材料：

1、单位人事部门工作人员持介绍信及有效身份证件。

2、单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函并加盖单位公章。

3、用人单位的法人营业执照（属三资企业的另附外商投资企业批准证书）。证件有效期剩余六个月以上。

4、系事业、社团或民办非企业单位：注册登记证；金融机构：金融许可证。证件有效期剩余六个月以上。

5、用人单位的组织机构代码证。证件有效期剩余六个月以上。

6、用人单位系非法人分支机构的须提交：①法人机构的营业执照复印件盖法人公章（属三资企业的另附外商投资企业批准证书复印件盖法人公章）；② 法人机构的组织机构代码证复印件盖法人公章;③法人机构授予的人事招聘权授权书；④分支机构的营业执照及组织机构代码证；⑤分支机构的上海市社会保险登记证。证件有效期剩余六个月以上。

7、用人单位与留学回国人员签订的有效劳动（聘用）合同、个人所得税完税证明、外来从业人员综合保险缴纳单或社会保险缴纳单。

8、属留学人员来沪投资创办的企业需提供本企业验资报告。第八条 关于办理流程

(一）用人单位按要求向受理部门（上海海外人才服务中心）提交申请材料。

（二）具有特殊专长或是本市紧缺急需的海外高层次留学人员由用人单位直接向上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）申请，经审核同意后，予以受理。

（三）受理部门对用人单位提交的申请材料进行初审。对材料齐全且符合法定形式要求的，应当在5个工作日内受理，并出具书面的受理通知书。材料不齐全或者不符合法定形式要求的，应当在5个工作日内出具书面的材料补正通知书，一次性告知需要补正的全部材料，并约定补正的期限。逾期仍不能补正的，视为放弃申请。

（四）受理部门对予以受理的材料进行整理、复核，在10个工作日内将全部申请材料报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）审核。

（五）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）按照规定，对初审材料在10个工作日内完成审核工作。

（六）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）将审核通过的意见反馈受理部门，并将审核通过的落户名单汇总至上海市公安局人口管理办公室（10个工作日一次），由市公安局人口管理办公室将名单转发本市各区县公安部门。审核未通过的出具书面的《不予审批决定书》。

（七）受理部门根据审核意见在5个工作日内完成批复函、落户确认单、调动人员情况登记表手续，并网上告知申请单位。

（八）申请单位组织人事部门凭相关证明领取批件后办理户口迁移、申报、人事档案调动及劳动手册等手续（户口申报须在人事档案调入后办理）。第九条 其它

本实施细则自2010年11月4日起施行，有效期至2015年12月31日。本实施细则中的未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）会同相关部门负责解释。