第一篇：谈新形式下公路部门的财务管理湖南省衡山县公路局何湘杰
谈新形式下公路部门的财务管理
湖南省衡山县公路局何湘杰
【摘要】随着公路建设的发展，财务工作也承担着越来越重的核算和管理任务。本文在公路部门财务管理内容的基础上，针对其管理现状提出了加强财务管理的若干建议，旨在促进财务管理工作更好地为公路事业服务。
【关键词】公路部门；财务管理；内容；现状；建议
【正文】公路是现代经济社会发展的重要基础设施，是人类经济行为作用于市场机制的物质保障。近年来，随着国家经济建设的飞速发展，我国公路事业也迎来建设的高峰期，于是，财务管理也日益成为提高公路运营效率、确保资产增值、促进经济建设的关键。
一、公路部门财务管理的内容
财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)、资本的融通(筹资)和经营中现金流量以及利润分配的管理。财务管理作为企业管理的有机组成部分，在组织企业财务活动和处理财务关系方面发挥着重要作用。
公路部门的财务管理就是要在健全的财务制度下，为单位管好资金，用好资金，从而提高资金的使用效率和公路部门内部资金管理水平。
二、公路部门财务管理的现状
随着公路体制改革的不断深化，公路部门的外部环境和内部运行机制都发生了变化。
（一）公路建设资金超收入规划
在公路建设高潮的推动下，一些公路行政管理部门为加快基础建设，扩大内需，拉动经济增长，不考虑资金的到位情况，盲目采取超收入规划，造成公路建设资金紧张。为了公路工程项目的建设和质量，公路部门或是以通行费收费权作为担保，向金融机构借贷，或是向职工集资，举债的高额利率使公路部门背上了沉重的经济负担。费改税的出台使通行费作为还贷资金来源已不可能，大量的本
金和利息需按期归还，一方面公路部门将陷入四面讨债的“楚歌”，另一方面也会牵连到相关施工单位，为公路部门垫支的大量工程款造成其资金周转困难，有的甚至面临倒闭的困境。
（二）监督力量弱化
当前，公路财务规章制度不够严格的一个间接因素就是监督不力近年来，随着市场经济的快速发展，也对公路部门提出更高更快的建设要求，公路财务部门的主要任务由过去的会计核算和监督转变为筹集资金，财务监督被弱化，既使实行审计监督，行政领导负责制下，也不是以国家财政法规为依据，而是以领导的意愿和签字为准，因为“顶得住的坐不住，坐得住的顶不住”，于是，公路部门违规违纪现象屡见不鲜。
（三）财务人员业务水平有限
随着公路体制改革的深入，公路事业单位的理财环境越来越趋于企业化，一些财务从员的业务能力在越来越多的收款实践中有了长足的发展。但由于大多数的财务人员是公路部门土生土长的，不但文化层次不高，而且公路部门对其业务学习不重视，没有制定业务学习计划，没有制定业务人员的培训措施，只是以会代训，而且还要紧锣密鼓，影响了财务人员素质的提高，也就限制了公路财务管理工作的有效开展。
三、完善公路部门的财务管理的建议
公路是一项耗资巨大，建设成本高，运营成本大，收益周期较长的基础建设工程。在市场经济的大环境下，诸多因素增加了公路财务工作的难度，也加剧了财务部门的工作矛盾，这些问题也引发公路部门对财务管理的思考与探索。
（一）完善预算管理、现金流量管理和企业利润管理
1、预算管理
预算是单位财务管理的源头，对合理地筹集、分配和使用资金，促进公路事业的发展具有重要意义。但公路作为新型的产业，财务管理模式同样处于探索实践阶段，预算管理作为财务管理工作的深层任务，才刚刚起步。在实践中，财务人员要坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，谐调积累和
发展关系，合理地、科学地安排收支。
2、现金流量管理
财务管理的内容表现为资金及其流转，现金流量也就成为财务管理的直接对象，现金不仅是资金流转的起点和终点，而且应贯穿于经营活动的全过程。一方面要处理好公路财务管理范畴的权益融资和负债融资的关系，还要平衡好负债融资的现金流量与还本付息的关系，因为负债融资也呈现不同的特点，如短期借款虽利息少，但过重会带来还本压力，长期借款虽还本压力小，但会增加利息支出，因此，借款期限要合理搭配，动态调整；另一方面还要把对其的控制贯穿于日常工作的每个环节，使公路企业既能完成已定目标，还能达到少投放，快回收，从而保持现金流量良性循环。
3、企业利润管理
利润是企业生存和发展的基础。公路部门也不例外，它为了生存与发展，一方面需要不断拓展新的利润增长点，开辟新的利润来源，另一方面还要对实现的利润结构进行分析，结合自身的实际情况，在分析与比较中权衡得失，为企业利润的实现选择一个较为合适的方案，在小风险下实现利益最大化。在这样的调整中，公路部门针对不同风险制定一系列的防范、保全和补偿措施，提高企业抵御财务风险的能力。
（二）完善内部监督职能
1、建立完善的监督体系
完善内部监督能够有效扼制违规违纪现象。一个完善的监督体系是由上级业务部门、内部监督机构和社会监督构成，而且要全程化、经常化、规范化。全程化，即实现监督由静态向动态拓展，由事后向事前延深，使监督贯穿于经费运行的全程；经常化，即年初、年中、年底各有侧重点，使监督有时间上的连续性；规范化，即以政策法规制度为依据，从经费预算到资金拨付都能有理有序进行。
2、强化内部审计监督职能
目前，大多数县级公路财务部门没有专职或兼职的审计人员，这样更应重视强化内部审计监督职能，使其更好地为公路部门提供经营情况和决策服务。在工
作中，内审人员要以“防范重于纠正，制度促进管理，监督寓于服务”为理念，正确处理如下关系：正确处理与国家审计的关系，即为国家审计提供对公路部门进行审计时要用的内部审计资料；正确处理与领导的关系，即通过监督积极为领导出谋划策；正确处理与被审计单位的关系，即寓监督于服务之中；正确处理与社会审计的关系，即与社会审计通力合作，使内部审计圆满成功。
（三）优化财务人员素质
学习力是最可贵的生命力、最活跃的创新力和最本质的竞争力。公路财务部门想要在竞争的大潮中弄潮，就要加强对财务人员的培训，激发他们的学习力，使其具有一定的业务知识，基本的操作技能，较强的理财能力，为财务工作的质量提供保障，为此，可以采取定期集训、现场指导、不定期考核，使其在紧张的学习氛围中意识到自己的工作职责之重；引进高学历的财务管理人才，为公路财务管理注入新鲜血液，从而优化财务人员的整体素质。
总之，在公路体制改革的形势下，公路部门的财务管理的主战争已是市场经济。面对广阔的市场，财务管理部门要立足于“开源节流、挖潜创新”，为公路事业的发展增添助推力，使其早日融入世界经济一体化，并再创辉煌
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