公务员制度名词解释

第一篇：公务员制度名词解释

公务员制度——名词解释

1.公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员

2.公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一

定行为的约束和强制

3.公务员在职期间的义务：是指公务员在 进入公务员系统后到退出公务

员系统时这个时期内必须履行的各种义务。

4.公务员权利—就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国

家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障

5.公务员录用—指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。

6.公务员录用制度：就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。7.公务员考核制度—是国家行政机关根 据有关法律法规，按照管理权

限，对公务员 的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态 度等进行考察，作出评价，并以此作为对公 务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的 依据的制度

8.公务员奖励指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突

出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励

9.公务员纪律以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其 职责履行公务，保障行政工作的正常进行。

10.公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；

也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等 方面待遇的提高或降低。

11.公务员任职；指任免机关依据有关法 律法规，在其任免范围内，通

过法定程序，任命公务员担任某一职务

12.公务员免职：是指任免机关依据有关法 律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。13.公务员任用：是指公务员的选拔与使用。

14.公务员培训：指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职

位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。15.公务员交流：指国家行政机关根据工 作需要或公务员个人愿望，通

过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗 位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系 或工作关系的一种人事管理活动与过程

16.公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国

家行政机关 担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任 职。它包括调入和调出两个方面，并分别是 我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。

17.公务回避：： 就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲

属利益的问题时，予以回避。

18.公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。

19.公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化

生活水平而 采取的一些措施。

20.公务员辞职；指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其 与行政机关职务关系的法律行为或法律事实

21.公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律

程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。

22.公务员申诉；是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理

机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为23.公务员管理体制；指公务员管理权力 的配置和划分，公务员管理机

构的设置，由此而构成的公务员管理系统

24.公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员

管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。

25.国家公务员制度：即是通过制定法律和 规章，对国家公务员依法进

行管理的总称。

26.国家公务员退休；：指国家公务员达到一 定年龄和工龄，或者丧失

工作能力而根据国 家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一 定数额养老金。

27.职位分类；将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据

28.职位说明书；是综合说明某一职位的 工作性质、任务、职责及任职

资格条件等内 容的规范性文件。它是在职位调查、分析和 评价的基础上制定的。

29.职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据

编制数额确定每 个具体职位的工作。

30.职务晋升制度；主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内

容

31.职务任免：是任职与免职的统称。是指：具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。

32.职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较

密切的职务方面做出的限制。

33.职数限额；公务员晋升职务，必须在 国家核定的职数限额内进行，不

准突破职数限额

34.职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按

照工资的不同 职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。35.科举：即通过设科考试选拔人才

36.科举制度：指我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和

明朝至清朝未，历史达1300多年，科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响

37.考试录用制度 ；通过竞争性考试选拔 政府工作人员的一种制度38.考任制；即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围

内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选

39.选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。40.委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委

派其担任一定 职务的作用方式。

41.聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。42.奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据

法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。

43.精神奖励；就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记

功、授予荣 誉称号等。

44.物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。45.纪律；通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常

运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则。

46.廉政纪律；对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求47.晋升；就是由较低的职务升任较高的 职务，意味着公务员所处的地

位的上升、职 权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高

48.降职；就是由较高的职务任较低的职 务，意味着公务员所处地位的降低，职权和 责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味 着工资福利待遇的降低。

49.逐级晋升；要求公务员按规定的职务 序列逐级晋升

50.挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地；选派在职公务员在一定时间

内到基层党政 机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

51.调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人

员调入国家 行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。

52.转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关

系统内跨地 区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同 职位之间进行的转换任职。

53.轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领

导职务的公 务员，有计划地调换职位任职。

54.回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务

活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。

55.地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原

籍任职。

56.保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂

时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。57.养老保险制度；即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和

其他待遇等内 容

58.退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退

休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。59.离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以

前（1949 年 9 月 30 日）以前参加革命工作的老干部，到 达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但 因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待 遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉 证，落实安置地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊 的退休制度。

60.退休待遇；是退休制度的重要组成部 分，是退休公务员晚年生活的基本保障条 件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和 其他物质生活待遇

61.控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关 揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求 依法惩处的行为。

62.定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分为组织能

力，表达能力，领导能力等等，每一要素分为几等，每一等确定记分标准

63.品位分类；指以人的资历、学历、身 份等因素进行分类，我国古代的宫品和中国 民官的分类同此类品位分类是因人择事

64.《彭德尔顿法》：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883年在国会获

得通过，这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。65.作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义

务，如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。

66.不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。

1、立法思想:是制度该法律的指导思想和指导原则，它主要回答为什么要

立法和制度一部什么样的法律的问题。

2、公务员:是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资

3、公务员义务: 是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得不作出

一定行为的约束和强制.4、公务员录用：是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考

试严格考核的办法选拔公务员的活动。

5、笔试：是通过标准化试题和文字分析解答测试报考者的文化和专业知

识水平，运用文字能力综合分析能力和思维能力等的一种较为普遍的测试方法。

1、公务员考核: 是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

2、破格晋升:是指在晋升时适当放宽资格方面的要求如放宽工龄、基层工

作经历、文化程度、任职年限等方面的资格要求。

3越级晋升：是指按规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职

务。

4、公务员考核:是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况进行的了解和评价。

5、公务员纪律：是指机关为保障实现等职务，维护机关的秩序和正常运

转而制度的，要求每一个公务员遵守的行为规范、1、挂职锻炼 ：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内

下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业、事业单位担任

一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

2、公务员福利制度：是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提

高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。

或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

4、引咎辞职 ： 是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重

大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

5、编制管理：是机关人事管理的基础和重要内容。

福利的工作人员。三个条件缺一不可，只有同时具备才是公务员。

3、因公辞职：是指担任领导职务的公务因工作需要变动职务，依照法律

第二篇：公务员名词解释

名词解释

我国的公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。主要包括：1）中国共产党机关的工作人员；2）人大机关的工作人员；3）行政机关的工作人员；4）政协机关的工作人员；5）审判机关的工作人员；6）检察机关的工作人员；7）民主党派机关的工作人员。

公务员制度:就是对行使国家权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称

义务：指国家法律规定公务员履行职责、执行公务中法定权利和行为方式的约束，或者说是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

权利：指公务员在履行职责和执行公务的过程中，享有的合法权益，拥有的法定手段和法定条件。

公务员纪律：政府为保证公共行政的正常进行、维护公务员的声誉、保护公共利益和人民群众的利益而通过法规或规章规定的，要求公务员共同遵守的行为准则。

品位分类: 品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等，其基本理念是“通才治国”。

职位分类：以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。其基本理念是“适才适用”。

考试录用: 指国家人事行政部门或专门的考试委员会按有关法律和法规的规定，通过公开竞争考试的方式，以应考者知识和能力水平为客观标准，择优录用公务员的一系列过程。考试录用制度: 关于公务员考试录用的资格条件、原则、程序及其实施等方面的一系列法律规范的总和。

公务员培训: 指国家按照有关规定，根据公务员的职位和工作需要，通过各种形式、有计划、有组织地对公务员进行以提高业务能力为主要目的的继续教育、培养和训练。

初任培训：指对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。

任职培训：指对晋升领导职务的人员，按照相应职位的要求所进行的培训。

专门业务培训：根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，重点提高公务员的业务工作能力；培训内容：根据专业工作需要设定；培训时间：培训时间和方式视工作需要确定

在职培训：对公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。在职培训的内容、时间和要求由各级组织、人事部门和机关根据需要确定；在职培训考试、考核不合格的公务员，考核不得确定为优秀等次。

离岗培训（深圳）：指对考核被评为基本称职等次的公务员进行的培训。培训时间：3个月；培训内容：公务员的权利义务、纪律、职业操守、管理知识和管理技能等方面内容。培训结果的使用：培训合格的回原单位重新安排工作，培训不合格或无故不参加培训的予以辞退。

公务员考核制度: 是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和。

德：是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。考核公务员是否认真执行党和国家的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；是否树立为人民服务的公仆意识，自觉接受群众监督；是否遵纪守法，维护国家和群众的利益，同一切违法乱纪行为作斗争；

是否忠于职守，实事求是，廉洁奉公，遵守职业道德和社会公德等。

能：是指履行职责的业务素质和能力。主要考核公务员的基本能力，包括是否具备所在职位要求的文化知识、专业技能以及身体条件等；也包括公务员的应变能力，解决问题的能力，创造能力，对外交涉与对内协调的能力，组织领导能力等。

勤：是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。包括勤奋精神、工作积极性和工作态度，考核公务员工作上是否具有积极性、主动性，兢兢业业，任劳任怨；在业务上是否勤学精进、勇于创新、充分发挥自己的能力、遵守出勤规定和劳动纪律。

绩：是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要考核公务员实际完成工作任务的数量、质量和所达到的工作效率以及从事创造性劳动的成绩等。

廉：是指廉洁自律等方面的表现。主要考核公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公、忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守公共财务管理规定，有无假公济私、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。关键绩效指标法: 是指运用关键绩效指标来进行工作效果的考核，其关键在于建立合理的KPI体系。关键绩效指标是衡量某一职位工作人员绩效的具体量化指标，是对工作完成效果的最直接的衡量方式。

公务员的任免:是公务员任用与免职的统称。

公务员的任用是指依法享有任免权的机关或个人根据有关的法律规定和任职条件，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务。

程序性免职：指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务，这种免职本身并不是目的，而是任用公务员担任新职务时必不可少的法定手续，以便将其原任职务的职位空出，另任他人补充。

单纯性免职：指以免除现任职务为目的的免职，如退职、退休，长期离职学习，或因健康欠佳，能力、水平不胜任而不能坚持正常工作，或因机构精简、职数减少、职位撤销等原因而引起的免职。

选任制：指通过选举产生和表决的方式来确定任用对象的一种任职方式。选任制的人员实行任期制，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务。这部分公务员出现届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。

委任制：指由有任免权的机关在其权限范围内，直接委派公务员担任一定职务的任职方式。除了部分机关领导成员外，我国绝大多数公务员的职务实行的都是委任制方式。

聘任制公务员：聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。

《公务员法》在 第十六章专章规定了职位聘任的适用范围、管理方式以及纠纷解决机制。对聘任制公务员依据聘任合同和公务员法及其有关规定进行管理

公务员升降制度：是关于公务员职务升降条件、标准、方法、程序等方面法律规定的总称。它包含职务晋升与职务降低。

公务员的职务晋升：是指按照国家有关法律、法规的规定，根据工作的需要和公务员自身的德才表现，提高其职务与级别。

职务晋升意味着公务员在职位结构中所处位置的上升、责任的加重和职权的扩大，同时也伴随着工资福利等待遇的提高。

公务员的职务降低：是指按照有关法律、法规的规定，根据工作需要和量才适用的原则，将由于各种原因不能胜任现职的公务员，改任一种较低的职务。公务员职务降低意味着公务员在职位结构中所处位置的下降，责任的减轻，职权的缩小，相应地也伴随工资福利待遇的降低。

竞争上岗:

内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。

公开选拔:厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。

公务员的工资：是指公务员在不同职位或岗位上的工作绩效所给予的劳动报酬。公务员工资制度：是关于公务员工资构成、原则、水平、调整等方面法律规定的总和 立法模式：即由立法机关在采纳公务员管理机构或相关机构建议的基础上来确定公务员工资。这种模式又有两种形式：一是在公务员总法中确定公务员工资的基本依据。二是颁布有关工资方面的专门法规。

行政模式：即在国家立法机关所规定的基本精神和原则的指引下，由政府通过工会组织等多方参与，制定行政法规来确定公务员的工资。

集体讨价还价模式：即由相关部门或成员通过讨价还价等协商机制来决定公务员的工资。基础工资：是保障公务员基本生活的部分，为维持劳动力再生产所必需。

职务工资：即在人事分类的基础上，按照职务高低（职能大小）分成若干等，每等分成若干级，工资相应地也分成若干类工资表，每类工资表中又设有不同的工资等和工资级，一般都是“一薪一职”。职务发生变动，就可以享受相应的工资职等。

年工工资：是指以工作年限为依据来确定的工资，这部分工资比例极小。

绩效工资：是一种基于绩效和管理程序以工作考核为依据来确定的工资。

津贴：实际上是一种附加工资，主要是指基于额外付出或与工作相关的特殊需要而得到的补助。公务员的津贴一般可以概括为以下几类：地区津贴、生活性津贴、工作性津贴等几种。工资关系：是指公务员与外部人员、公务员内不同职务、不同级别公务员之间的工资差别及其相互联系，这主要取决于国家采取何种性质的分配方式

公务员福利制度：是指国家为公务员提供的在工资、奖金等以外的各种形式的补助与帮助一系列法律规范的总和。

公务员保险制度：是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失劳动能力的公务员给予物质保障的一系列法律规范的总和。

公务员的交流：指机关根据工作需要、锻炼人才或其他原因（如公务员个人愿望），在公务员系统内部或与其他系统之间的交换任职所进行的组织、控制、协调等一系列管理活动与过程的总称

公务员交流制度：关于公务员交流范围、原则、形式及其管理的一系列法律规范的总和 公务员回避制度：指为了保证公务员不因亲属关系等因素对公共行政产生不良影响，通过对公务员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出限制性法律规范的总和

任职回避：指由行政程序法律规范规定的，在行使行政职权、作出行政活动的过程中，有关公务员不得参与且应当回避的各种情形。我国《公务员法》规定，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的：不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作

地域回避：指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍地、出生地、成长地任职。我国《公务员法》规定：公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的人员，应当实行地域回避。有关部门：根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，“有关部门”包括纪委、组织部、法院、检察院和公安局等。此外，根据《党政干部回避工作条例》的规定，除上列部门以外，监察局、人事局、财政局和审计局的主要领导也要实行地域回避

机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统

公务员辞职:指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实

公务员辞职制度:指关于公务员辞职的条件、原则、程序及其限制等方面的法律规范的总和 公务员辞退：指国家机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员任用关系的一种人事行为或事实

公务员辞退制度：指关于公务员辞退的法定条件、程序、辞退后待遇等方面法律规范的总和 公务员退休：指公务员在达到法律规定的退休条件时，依照法定程序办理相关手续，公务员退出工作岗位，领取一定数额的养老保险金，安度晚年

公务员退休制度：关于公务员退休条件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法规的总称，它是对公务员的一种保障制度

公务员申诉：指公务员对于涉及本人权益的人事处理决定不服，依据法定程序和要求，向有关机关提出重新处理要求的行为

公务员控告：指公务员对于国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，依据有关法律规定，向上级机关或者行政监察机关提出指控，追究有关人员的法律责任，并要求赔偿的法律行为

公务员控告制度：关于公务员控告的条件、范围、方式、程序及监督等方面法律法规的总称 公务员仲裁制度：指公务员与所在机关之间发生争议，争议当事人将争议提交人事争议仲裁委员会审理，由人事争议仲裁委员会依法作出 对争议各方均有约束力裁决的制度

激励管理机制：指通过引导公务员的价值观念与行为方式来实现公共行政组织的目标，并按照预设的标准与程序相应地进行公共资源配置的过程。在公务员制度中，激励管理机制的作用在于通过采取优胜劣汰、奖优惩劣等方式，激发公务员的工作积极性与创造性，最终实现公共行政组织的目标

人力资源开发机制：指通过优化素质、提高能力等来最大效能地发挥组织中人的作用。公务员人力资源开发的最直接任务就是提高公务员的知识、技能，改进其动机、态度与行为，使其适应新的要求，以促进国家机关效率的提高和组织目标的实现

监督约束机制：指对公务员的行为实施内部和外部两方面的监督制约。内部监督约束机制是指通过公务员系统内部机构对公务员实行监督制约，而外部监督约束机制则非常广泛，包括政党、新闻媒体、司法、公民以及其他社会团体等对公务员进行的监督制约

第三篇：名词解释：红鞋制度

名词解释：红鞋制度

红鞋制度，香港股市发行新股时的一种制度，即只要参与申购，每个账户就能得到一定数量新股的方案，而不是A股市场按照资金量分配号码来确定中签率。这样能尽量保证每个申购账户都可以得到一手新股。2009年3月，中国内地一直备受关注的新股发行制度改革可能在两会后公开征求意见，而制度改革方向将是向广大投资者的利益倾斜，并考虑引入香港市场新股发行的“红鞋”制度。

名词解释：累计投标与公开认购混合制1980年～1994年，香港股市新股定价基本上都采用固定价格公开发售方式。1994年11月起，香港大型新股发行基本上采用累计投标和公开认购混合的招股机制。这种机制一定程序上保护了中小投资者的利益，也达到了充分发挥机构投资者对发行定价的主导作用。其具体做法是：混合机制的股份分配方式；定价过程；回拨机制；超额配售权和后市支持；发行过程。

名词解释：“一人一手”制

在英、美、中国香港等成熟资本市场，新股发行都首先保证中小散户申购。比如中国香港市场在新股发行上就采用了“一人一手”制。

发行人为了照顾中小散户，不论其资金多少，保证每一有效申购账户都获得一定的新股，这是世界各地大型国有企业IPO时的一种通常做法。

来源：凤凰平台 http://

第四篇：公务员考试常见名词解释

金砖五国

金砖国家（BRICS），也被称为金砖五国，代指全球五个主要的新兴市场，分别为巴西、俄罗斯、印度、中国、南非，其人口和国土面积在全球占有重要份额，并且是世界经济增长的主要动力之一。这五个国家的英文名称首字母合起来是BRICS，发音类似英文的“砖块”（brick）一词，故称金砖国家。

一般认为，最早提出“金砖四国”这一概念的是美国高盛公司，2003年10月高盛公司发表了一份题为“与BRICs一起梦想的全球经济报告“。报告估计，到2050年，世界经济格局将会经历剧烈洗牌。全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯。“金砖四国”这个词是高盛公司的吉姆·奥尼尔于2001年首次提出的。2010年11月二十国集团会议在首尔举行，南非在此次会议上申请加入“金砖四国”。2010年12月中国作为“金砖国家”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”即将变成“金砖五国”，并更名为“金砖国家”(BRICS)。

吸收南非加入合作机制，也使“金砖四国”能够进一步加强同南部非洲各国的经贸关系。很多南非公司在南部非洲国家设有分公司，地缘接近；风俗相通，它们在这些相对不发达国家投资具有信息快捷、交易成本低的优势。如果四国投资和贸易能通过南非中转，回报率将显著提高。除经济领域以外，南非加入“金砖国家”合作机制，将有利于五国在全球气候变化问题、联合国改革、减贫等重大全球性和地区性问题上协调立场，更好地建设一个公平、平衡的国际政治新秩序。

二十国集团

20国集团或者廿国集团，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。廿国集团的GDP总量约占世界的85%，人口约为40亿。中国经济网专门开设了“G20财经要闻精萃”专栏，每日报道G20各国财经要闻。

20国集团建立最初由美国等七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆提出的，目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。二十国集团会议当时只是由各国财长或各国中央银行行长参加，自2008由美国引发的全球金融危机使得金融体系成为全球的焦点，开始举行二十国集团首脑会议，扩大各个国家的发言权，这取代之前的八国首脑会议或20国集团财长会议。

20国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”，每年举行一次。20国集团没有常设的秘书处和工作人员。因此，由当年主席国设立临时秘书处来协调集团工作和组织会议。

2010年06月27日至28日，第13次会议，加拿大多伦多。2010年11月11日至12日，第14次会议，韩国首尔。

2011年02月18日至19日，第15次会议，法国巴黎。2011年11月03日至04日，第16次会议，法国戛纳。

2012年06月17日至19日，第17次会议，墨西哥洛斯卡沃斯。2013年04月18日至19日，第18次会议，美国华盛顿召开

八国集团首脑会议（G8）

所谓八国集团（group 8），指的是八大工业国美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本，加上俄罗斯。严格地讲，它并非一个严密的国际组织，以往被称为“富国俱乐部”。在8个国家里，除俄罗斯之外的7个国家是核心成员国，也就是以前的七国集团（G7）。

20世纪70年代，世界主要资本主义国家的经济形势一度恶化，接连发生的“美元危机”、“石油危机”、“布雷顿 森林体系”瓦解和1973—1975年的严重经济危机把西方国家弄得焦头烂额。为共同解决世界经济和货币危机，协调经济政策，重振西方经济，1975年7月初，法国首先倡议召开由法国、美国、日本、英国、西德和意大利六国参加的最高级首脑会议，后来，加拿大（1976年）、俄罗斯（1998年）分别加入。八国集团成员国的国家元首每年召开一次会议，即八国集团首脑会议（简称“八国峰会”）。

第36届 2010年6月25日至26日 加拿大 斯蒂芬·哈珀 狄尔赫斯特度假村 主题“复苏与新开始”

第37届 2011年5月26日至27日 法国 尼古拉·萨科齐 多维尔

第38届 2012年5月18日至19日 美国 贝拉克·奥巴马 戴维营

第39届 2013年 英国 戴维·卡梅伦 北爱尔兰厄恩湖

第40届 2014年 俄罗斯

东南亚国家联盟（东盟）

东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)，简称东盟(ASEAN)。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政府间、区域性、一般性的国家组织。1967年8月28－29日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。

东盟的宗旨和目标是本着平等与合作精神，共同促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展，为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础，以促进本地区的和平与稳定。

中国—东盟自由贸易区

中国—东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区。2010年1月1日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。

上海合作组织

上海合作组织（The Shanghai Cooperation Organization），简称上合组织（SCO），前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤。自此，“上海五国”会晤机制正式建立。成员国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；观察员：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度；对话伙伴：斯里兰卡、白俄罗斯和土耳其；参会客人：土库曼斯坦、独联体和东盟。当地时间2012年8月30日，乌兹别克斯坦议会批准上海合作组织条约。

博鳌亚洲论坛

“博鳌（áo）亚洲论坛”是一个非政府、非营利性的国际组织，截止2013年为止已成为亚洲以及其他大洲有关国家政府、工商界和学术界领袖就亚洲以及全球重要事务进行对话的高层次平台。博鳌亚洲论坛致力于通过区域经济的进一步整合，推进亚洲国家实现发展目标。论坛第一任秘书长是辛格，第二任秘书长是张祥，第三任秘书长是龙永图，现任论坛秘书长是周文重。第一任理事长是拉莫斯，第二任理事长是福田康夫，现任理事长是赵允哲。

博鳌亚洲论坛由菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克及日本前首相细川护熙于1998年（戊寅年）发起。从2002年开始，论坛每年定期在中国海南博鳌召开年会。博鳌镇地处海南省琼海市，是“博鳌亚洲论坛”永久会址所在地，博鳌亚洲论坛会址占地面积1.8平方公里。博鳌之“鳌”取“鳖”义，泛指鱼类。以鳖指代鱼类，使用的修饰格是借代，借体是鳖，本体是鱼，借部分代整体。概而言之，“博鳌”的含义是鱼类丰（多）硕（大，用通俗的语言表述就是“鱼多鱼肥”的意思）。

亚太经济合作组织

亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织。1991年11月，中国以主权国家身份，中华台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。亚太经合组织共有21个成员。2012年9月5日，APEC第24届部长级会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克开幕。

APEC现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中华台北、泰国、美国、越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。2007年，各国领导人对重新吸纳新成员的问题进行了讨论，但在新成员须满足的标准问题上未达成一致，于是决定将暂停扩容的期限延长3年。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。

太平洋岛国论坛

1971年8月5～7日，斐济、萨摩亚、汤加、瑙鲁、库克群岛和澳大利亚在新西兰首都惠灵顿召开南太平洋7方会议，正式成立“南太平洋论坛”，并决定每年召开一次会议。2000年10月，正式改称“太平洋岛国论坛”。

太平洋岛国论坛，原名“南太平洋论坛”，1971年8月5日在新西兰首都惠灵顿成立，2000年10月，“南太平洋论坛”正式改称为“太平洋岛国论坛”。2012年8月27~31日第43届太平洋岛国论坛领导人系列会议在库克群岛举行。

钓鱼岛

钓鱼岛是位于中国东海钓鱼岛列岛的主岛，距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米，面积4.3838平方公里，周围海域面积约为17万平方公里。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中华人民共和国的固有领土。

1972年美国撤离琉球时，将钓鱼岛“行政管辖权”混合琉球“交给”日本，而中国一直声称对钓鱼岛拥有主权。因此，钓鱼岛争议也由然而生，目前双方处于对峙状态。1970年代开始，华人组织民间团体多次展开宣示主权的“保钓运动”。2012年9月10日起，中国有关部门对钓鱼岛及附属岛屿开展常态化监视、监测；2012年9月11日，中央电视台首播钓鱼岛天气预报。2012年9月17日，中央电视台报道：“中国学者发现1895年日政府就知道钓鱼岛是中国的。黄岩岛

黄岩岛（曾用名：民主礁），是中国三沙市管辖中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土，原由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖，2012年设立三沙市后，归三沙市管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖；中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

目前黄岩岛由中华人民共和国实际控制。2013年1月21日，菲律宾外交部长表示中国船只将永远停留在黄岩岛，中国无意从黄岩岛周边海域撤出船只，并且承认黄岩岛已经处于中国的有效控制之下，菲船已不能进驻。

南海各方行为宣言

《南海各方行为宣言》是中国与东盟各国外长及外长代表于2002年11月4日在金边签署的政治文件。中国国务院总理朱镕基和东盟各国领导人出席了签字仪式。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对维护中国主权权益，保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。

宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。

欧洲联盟（欧盟）

欧洲联盟（英文：European Union；法文：Union europãenne），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体（European Community，又称欧洲共同市场，简称欧共体）发展而来的，初始成员国有6个，分别为法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰以及卢森堡。主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧盟现有28个成员国，(2013年7月1日克罗地亚正式加入欧盟后为28个)人口5亿，GDP16.106万亿美元。

欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，不是因为欧盟一开始只有12个国家，代表了欧盟的开端，而是这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟28国总面积432.2万平方公里。

世界银行

世界银行（World Bank）成立于1945年12月27日，1946年6月开始营业。凡是参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。世界银行仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。”世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构，即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。这五个机构分别侧重于不同的发展领域，但都运用其各自的比较优势，协力实现其共同的最终目标，即减轻贫困。

世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。世界银行的真正掌控者是世界银行巨头，他们最终的目的是追逐利润，现在的状况可以说是一个妥协的结果。今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。

世界银行（WBG）与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）一道，成为国际经济体制中最重要的三大支柱。

国际货币基金组织

国际货币基金组织（英语：International Monetary Fund，简称：IMF）是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的。与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。其总部设在华盛顿。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。

奥林匹克运动会（奥运会）

奥林匹克运动会（简称奥运会）(Olympic Games ào lín pǐ kâ yùn dîng huì)是国际奥林匹克委员会主办的包含多种体育运动项目的国际性运动会，每四

年举行一次。奥林匹克运动会最早起源于古希腊，因举办地在奥林匹亚而得名。奥林匹克运动会现在已经成为了和平与友谊的象征，它是一种融体育、教育、文化为一体的综合性、持续性、世界性的活动，也是一种文化的传播体现，这样的传播在奥运会中能得到充分的展示。

阿拉伯国家联盟（阿盟）

阿拉伯国家联盟（League of Arab States）是为了加强阿拉伯国家联合与合作而建立的地区性国际组织。简称阿拉伯联盟或阿盟。1945年3月，埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门7个阿拉伯国家的代表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟条约》，宣告联盟成立。到1993年共有22个成员国。宗旨是加强成员国之间的密切合作，维护阿拉伯国家的独立与主权，协调彼此的活动。阿拉伯国家联盟2011年11月27日在埃及首都开罗召开外长会议后决定，立即对叙利亚实施经济制裁，并于11月中旬中止了叙利亚的成员国资格。

独岛

独岛是位于北纬37°14′12″，东经131°51′51″的2个岛屿和礁岩群，韩国称独岛（朝鲜语：독도，罗马字：Dokdo或Tokdo），日本称竹岛（平假名：たけしま，罗马字：Takeshima），国际上称利扬库尔岩（英语：Liancourt Islands，法语：Rochers de Liancourt）。据西方有关日本海考察探险史籍记载，1849年，法国捕鲸船“利扬库尔”号曾来此查勘，他们据船名将此岛命名为利扬库尔岩。现今英国出版的国际上最有影响的《泰晤士地图集》，仍将该岛标以这一法语名称——利扬库尔岩。2012年8月10日，韩国总统李明博登上日韩争议岛屿独岛。2013年5月23日，日本学者等组成的一行3人集会抵达独岛，他们在岛上高呼“独岛是韩国的领土”，这也是日本人首次在独岛发出这样的呼喊。

辽宁号航空母舰

辽宁号航空母舰，简称“辽宁舰”，舷号16，是中国人民解放军海军第一艘可以搭载固定翼飞机的航空母舰，前身是苏联海军的库兹涅佐夫元帅级航空母舰2号舰“瓦良格号”。1980年代中后期，瓦良格号于乌克兰建造时遭逢苏联解体，建造工程中断，完成率为68%。1999年，中国购买了瓦良格号，于2002年3月4日抵达大连港，2005年4月26日开始由中国海军继续建造改进。解放军的目标是对此艘未完成建造的航空母舰进行更改制造，及将其用于科研、实验及训练用途。2012年9月25日，正式更名为“辽宁号”，并交付予中国人民解放军海军使用。

战略伙伴关系

战略伙伴关系最早在冷战后俄美签订的《俄美伙伴和友好关系宪章》里提出，最终这种寄希望于西方的愿望落空，俄罗斯国内民族主义力量上升，提出恢复大国战略。

1996年4月，叶利钦访华，提出与中国建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。

1997年4月，江泽民访俄，中俄双方发表《关于多极世界和建立国际新秩序的声明》，从而带动新的三角关系。

1997年10月，克林顿政府时期确立的对华全面接触政策，使得“中美共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。

20世纪90年代中期以来，中国与欧盟建立了长期稳定的建设性伙伴关系，同法国、英国建立起全面伙伴关系，同东盟建立了面向21世纪的睦邻互信关系，与日本建立了致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，与中亚各国、加拿大、墨西哥和韩国也都建立了合作伙伴关系。

1997年下半年亚洲金融危机，1998年上半年印巴次大陆的核竞赛，使中国与美国及西方大国的合作领域进一步扩大。21世纪

2003年5月底 胡锦涛主席首次出访，即选择俄罗斯，充实了战略协作伙伴关系，还树立了“互信、互利、平等、协作|”的新安全观 2003年6月初 胡锦涛主席在南。北领导人非正式会议期间，与小布什总统在致力于建立建设性合作关系取得重要共识。

2003年6月下旬，印度总理瓦杰帕伊访华期间，两国签署《中印关系原则和全面合作宣言》这一纲领性文件，确立发展中印关系的目标和指导原则。

2003年10月31日，中欧领导人在北京举行第六次会晤。此前双方均发表对对方的政策文件，这是中国首次就一个地区发表政策文件。

两会

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工两会标志作报告。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年第九届全国人大和全国政协英译 是 NPC 和 CPPCC。每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。汪辜会谈

1993年4月27日至29日，在海协会的倡议和积极推动下，经过海峡两岸的共同努力，备受注目的第一次“汪辜会谈”在新加坡正式举行。其本身所具有的意义及对两岸关系的影响已引起台湾岛内的高度重视和国际社会的普遍关注。“汪辜会谈”是在两岸两会于1992年达成的“九二共识”的基础上举行的。在海峡两岸都坚持一个中国原则的基础上，“汪辜会谈”就加强两岸经济合作和科技、文化、青年、新闻等领域的交流进行了协商，签署了四项协议，受到了海峡两岸和国际社会的普遍好评。

四项协议包括《汪辜会谈共同协议》《两会联系与会谈制度协议》《两岸公证书使用查证协议》和《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》。在《汪辜会谈共同协议》中，“双方认为应加强两岸经济交流、互补互利”，确定了两会事务性协商的议题，同意就台商在大陆投资权益及相关问题、两岸工商界人士互访等问题择时择地继续进行商谈，就加强能源、资源之开发与交流进行磋商，并同意积极促进青少年互访交流、两岸新闻界交流以及科技交流。《两会联系与会谈制度协议》则商定了海协与海基会各层级负责人的定时会谈与机制。其他两项协议则由两会付诸实施。

“汪辜会谈”推动了两岸谈判进程，也促进了两岸交流蓬勃发展。但这样的大好局面后来遭到了台湾当局领导人李登辉的蓄意破坏。1995年李登辉借私人访美进行分裂中国的活动，毒化两岸关系，两会协商被迫停止。不扩散核武器条约

《不扩散核武器条约》(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons--NPT)又称“防止核扩散条约”或“核不扩散条约”，是1968年7月1日由英国、美国、苏联等59个国家分别在伦敦、华盛顿和莫斯科缔结签署的一项国际条约，共11款。该条约的宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。该条约1970年3月正式生效。截至2003年1月，条约缔约国共有186个。

《不扩散核武器条约》是英国、美国、前苏联等59个国家1968年7月1日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约。《不扩散核武器条约》共有11条规定，主要内容是：有核国家不得向任何无核国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无核国家制造核武器；无核国保证不研制、不接受和不谋求获取核武器；停止核军备竞赛，推动核裁军；把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作。根据规定，该条约有效期为25年，其间每5年举行一次会议，审议条约的执行情况。截至2002年4月，《不扩散核武器条约》缔约国共有187个。

第五篇：公务员制度

公务员制度： 名次解释：

1、公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。是指党和国家为其政治和行政目的而建立的制度。

2、公务员权利：国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。

3、公务员义务：国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

4、职位分类：以职位分类为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

5、品味分类：以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。

6、公务员录用制度：指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的制度。

7、公务员交流制度：公务员的交流，是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。

8、公务员考核制度：公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限，依据公务员考核的内容、标准、程序和方法，对公务员进行考察和评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。

9、公务员回避制度：为了保证机关工作人员依法执行公务，保证公正廉洁，防止因为亲属关系等因素影响工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出限制性规定的法律制度。

10、公务员纪律：公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用于保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。

简答题：

1、简要叙述我国公务员义务的主要内容：

1．获得履行职责应具有的工作条件

2．非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 3．获得工资报酬、享受福利、保险待遇；

4．参加培训；

5．对机关工作和领导人员提出批评和建议；

6．提出申诉和控告； 7．申请辞职；

8．法律规定的其他权利。

2、简要叙述我国公务员权利的主要内容

答：1．模范遵守宪法和法律； 2．按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

3．全心全意为人民服务，接受人民监督；

4．维护国家的安全、荣誉和利益；

5．忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

6．保守国家秘密和工作秘密；

7．遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会道德；

8．清正廉洁，公道正派；

9．法律规定的其他义务。

3、简要叙述公务员申诉与控告的区别

1.目的不尽相同。申诉的目的主要是为了维护自己的合法人事权益，而控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他专门机关依法惩办侵害其合法权益的机关及其领导人员的目的。

2.客体不同。申诉的客体是人事处理机关的决定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员。

3.范围不同。申诉的范围法律明文规定，主要涉及人事关系，而对机关及其领导人员的控告内容没有限制，对机关及其领导人员的任何违法违纪行为，只要公务员认为该行为侵犯了自己的合法权益，都可以进行控告。

4.程序不同。申诉有法定的较为完善的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制，公务员只能按照层级逐级申诉，而控告不受层级限制。

4、简要叙述公务员辞职与辞退的区别

答：1.辞职是公务员自己提出的，是自愿的行为，也是公务员的权利，而辞退是由国家机关解除与公务员的任用关系，是国家机关单方面的行为，是国家机关的权力。

2.原因不同。辞职一般是公务员出于自身的原因如出国学习等由公务员自己提出的，而根据公务员法第八十三条的规定，辞退的原因是由于公务员在考核中连续两年被确定为不称职，不胜任现职工作，又不接受其他安排等情形。

3.后果不同。辞职享受其他法定待遇，但没有辞职费，并且公务员在辞职后还有一定的从业限制，如公务员法第一百零二条的规定，公务员辞去公职的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。而被辞退的公务员可以领取辞退费或者根据规定享受失业保险同时也没有上述的再就业限制。

5、简要叙述如何完善公务员保障制度

答：1.健全公务员保险制度的内容。一方面着手建立失业保险制度，另一方面要健全和完善退休、工伤、医疗、生育各方面的保险制度。

2提高公务员保险管理和服务的社会化程度。成立独立于机关外的社会保险体系，积极创造社会条件，确保公务员保险制度社会化的顺利进行。.3.完善公务员保险基金的运营和监管。按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。在公务员保险基金使用监管上，积极借用国外措施，使保险基金在国家保证机制下保值增值，创造社会财富。建立由财政、审计、银行、工行等参加的基金管理委员会，严格审批公务员保险基金预算和决算，建立统一规划与分散操作相结合的公务员保险管理机构。

6、简要述叙成为一名公务员的基本条件 答：1.具有中华人民共和国国籍

2．年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下 3.拥护中华人民共和国宪法 4.具有良好的品行

5.具有正常履行职责的身体条件

6.具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度 7.省级以上公务员主管部门规定的拟职单位所要求的资格条件 8.法律规定的其他条件

案例分析。。

1、关于公务员考试录用制度存在的问题： 找出原因 存在问题

提出改革方案 存在问题：

1、在工作中不能获得提升

2、所从事的工作不具有挑战性

3、努力工作不一定能得到相应的回报

4、对自己的直接上级的管理方法和风格不满意

5、工作缺乏自主性和独立性

6、组织不够公正

7、对单位内部工作不满意

改革方案：1、2、3、完善人才自主创业环境

4、建立严格的绩效考评和激励制度

5、明确规定岗位专业考试

2、如何提高公务员工作的积极性 原因 存在问题 方案

综合分析：交流与回避制度