公务员培养和管理配套制度

第一篇：公务员培养和管理配套制度

公务员培养和管理配套制度

公务员队伍素质的好坏直接关系到国家和政府的形象，更关系到我国全面小康社会建设进程和社会主义和谐社会构建。党的十七大报告提出：为了造就高素质干部队伍和人才队伍，必须深化干部人事制度改革，完善公务员制度。因此,尽快建设一支高素质的公务员队伍显得尤为重要。而要建设一支高效、廉洁的公务员队伍，必须要有健全完善的管理制度作保证。

一、建立健全“三个制度”，促进新录用公务员工作能力培养 一是专人帮带制度。根据工作职责和岗位要求，用人单位安排分管领导或科室负责人作为培养人，采取1+

1、师带徒的方式，对试用期公务员进行传帮带培养。要求培养人品行端正、作风过硬、业务精通，能制定计划，主动承担责任，积极开展业务指导，关心被培养人工作、生活和学习，从思想、作风和方法上进行耐心指导，引领其尽快转变工作角色，适应工作环境。同时，对不良现象和问题负有检查、教育和纠正的责任，帮助他们走好公务员的第一步。

二是学习实践制度。组织试用期公务员集中开展拓展训练，增强团队意识、磨练个人意志，相互之间能够沟通融合。同时，采取上挂和下挂的形式，安排他们到上级部门跟班学习，到基层单位实践锻炼，提高业务技能，了解生产一线情况，既熟悉上下级人员情况，又增强对实践的客观印象，减少培养周期，加快进步速度。另外，还以党校和高校为阵地，采取请进来和走出去的方式，对他们进行职业道德、1公务礼仪、保密教育、公文写作等机关常规知识的培训教育，以提高适应能力。要求每人准备一本工作日志，按要求记载每天工作情况，对取得效果和工作感悟进行分析，每月小结一次，交由分管领导审查评鉴。

三是定期回访制度。组织人事部门安排人员定期到试用期公务员所在单位走访，一方面与用人单位接触，听取建议，了解试用期公务员的思想动态和工作表现，并提出加强和完善试用期管理的相关要求。另一方面查阅个人工作日志，与试用期公务员面对面交流，了解个人困难和所思所想，提供可能性帮助，帮助化解难题，让他们感受到组织的温暖，激发工作热情和积极性。

二、强化竞争激励机制，推进干部公务员队伍“能上能下，能进能出”机制建设

1、进一步改进和完善任用制度。一是试行职务任期（聘任）制。党政部门领导干部实行任期制，通过公开选拔上来的党政部门领导干部，规定任期，任期届满，领导职务自行免除。党政机关中层干部实行聘任制，通过公开竞争，择优上岗，明确聘期，签订聘任合同，发放聘任书，并规定聘任期间聘任合同解除的种类和情形，聘任期满后，根据聘任期内的德才表现、工作实绩、群众测评重新聘任或实施轮岗竞聘，优则上，平则让，庸则下。二是尝试职务退职制度。参照军队干部管理的做法，按中央、省、市、县、乡各层次的不同职务，划分相应的最高任职年龄，明确一定年龄段内的公务员所任职务到达最高任职年龄而未能晋升上一级职务的，必须退职。同时，对领导干部任

期届满未能连任，中层干部聘任期满未能续任的，相应降低退职年龄，以保证公务员队伍的年轻化，实现公务员的能进能出。

2、进一步规范和深化竞争上岗制度。一是推行与干部任用制度相配套的竞争上岗制度，一方面制定相应的配套法规，与机关中层干部聘任制相衔接，使之互成体系，为竞争上岗工作提供法规依据。另一方面，逐步推进中层职位全员竞争上岗，为优秀公务员的成长铺设“快车道”。二是扩大竞争范围，积极推进公开竞争选拔机关中层领导职位办法，对综合类中层领导职位可面向机关事业单位公开竞争选拔，对业务类中层领导职位可面向本部门机关、下属事业单位公开竞争选拔，克服论资排辈观念，扩大选人视野，着力促使优秀人才脱颖而出。三是提高竞争上岗科学化水平，进一步规范操作程序，增强工作透明度，努力在择优的层面上有所突破，紧贴工作实际，有针对性地研究笔试、面试命题的科学性，积极采取多形式的考试方法和现代测评技术。同时还应注重加强面试考官的选拔和培训。

3、积极推进跨部门交流制度。在坚持定期内部轮岗的基础上，努力在公务员跨部门交流工作上有突破性的进展。一是用制度来规范交流行为，明确公务员交流的范围、对象、程序及工作纪律，确定交流必须遵循的原则，做到公务员交流有章可循，减少工作中的随意性和无序性。二是突出重点，稳步推进，确保交流的实效性。由于跨部门交流是公务员交流工作中的难点，为此必须从实际出发，分步骤、有计划逐步推进。在交流对象上，重点抓住年轻且有发展潜力的优秀公务员；在交流方向上，注重横向和纵向，适当考虑职位相近、行业

相关，并有计划选送到艰苦环境中去锻炼成长；在交流方法上可采取组织直接确定或部门申报与下达交流计划相结合的办法。同时及时跟踪管理，全面了解交流人员的思想和工作动态，以着眼于培养锻炼公务员的综合能力，增强机关活力，从而达到提升整体效能的目的。

三、确立能力与业绩为导向，完善考核机制

1、全力推进平时考核制度。平时考核是年度考核的基础。在实践中感到，考核的定位不仅要体现在年度考核对公务员的综合评价和结果使用激励上，更应体现在重视平时考核所特有的及时鞭策、激励、监督功能优势的发挥上，因而，平时考核不仅是“基础”，更是考核制度功能发挥的有效载体，平时考核不是可有可无，而是建设高素质公务员队伍的有效措施，必须加大力度，全面实施。一是平时考核工作要形成制度。为了同样凸现平时考核工作的地位，必须相应明确其在考核制度中的权重，并将其作为年度考核基础的一种法定考核制度，使平时考核不是仅仅作为上级的要求，而是成为必要的制度，以确保平时考核工作的真正落实。二是考核办法要简便易行，考有成效。在考核内容上要确定目标导向，制定分级分类考核指标体系，做到岗位清楚，目标明确，任务细化，责任到人；在考核标准上明确激励指向，突出能力和业绩项目要素，难易适中，宽严得当，公平合理；在考核方法上突出重点，便于操作，以月度或季度为考核时段，抓住表现突出和明显过错的行为，重在分析优劣，贯彻“以事前控制、过程控制为主，以事后控制、结果控制为辅”的管理理念，充分体现奖优罚劣的考核激励功能。三是考核结果使用要体现力度，一方面确立平

时考核结果在年度考核中的主体地位，与个人年度考核直接挂钩，另一方面与岗位工资、岗位奖金紧密挂钩，增强利益驱动力，以利于激发工作活力。

2、进一步规范年度考核制度。年度考核和平时考核是考核制度不可分割的组成部分，由于其功能定位各有侧重，因而在考核的方法和结果使用的体现上也应有所不同。一是从制度本身而言，年度考核的目的是为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，因而改进和完善考核方法必须围绕“客观公正”这根主线。心理学权威亚伯拉罕•马斯洛认为：“并不是英雄的人做英雄的工作，而是他作出了英雄工作，才能成为英雄”。怎样对公务员进行客观、公正、科学的评价，使其成为英雄，这是公务员考核的关键。一方面以平时考核为依据，平时考核资料不仅是真实和客观的，而且也是工作业绩、能力的累积，无论是数量、质量还是成效都一目了然，另一方面推进多层面考核，扩大民主范围，实施以民主测评为参考，行政领导为主导的考核办法，开展述职述廉工作，增强群众的认可度。二是从制度功能而言，年度考核的目的是为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，这是考核制度功能发挥的本质体现。然而在考核结果使用中，对优秀公务员的奖励太轻，而对不称职公务员的处理似乎太重，这在一定程度上挫伤了广大公务员的积极性，达不到激励的目的。因此，对优秀公务员的奖励应立足于不仅能使优秀公务员在晋级增资和奖金等方面得到实质性的优厚待遇，而且在职务职级破格晋升、奖励度假等精神待遇方面有质的提高，以最大限度地发挥考核

激励功能。

四、探索标准化管理新模式，构建诚信约束机制

一是通过《公务员法》中的诚信立法保证行政机关及其工作人员遵守诚信原则，促使其以诚实信用的方式行使权利，以诚实信用的方式履行义务。二是努力搭建信用平台，深化行政审批制度改革，完善行政服务中心运作机制，大力推进政务公开制度，扩大政策透明度，积极推行服务承诺，优化办事程序，提高办事效率，全面提升依法行政能力，真正做到公开办事、简政便民、依法行政、信守承诺。三是尝试引进ISO质量管理体系在机关管理中的应用，探索建立适合机关特点的质量管理运作模式，并逐步在部分单位试点基础上有计划整体推进。通过岗位职责、权限及相关过程的系统分析，将机关管理的工作项目、内容、标准和程序导入ISO管理体系，建立起职责明确、可控制、可预防、可改进的流程化管理新模式，以使岗位职责更加明确，执法行为更加规范，工作程序更加清晰，工作标准更加统一，队伍素质有进一步的提高，真正树立高效、规范、廉洁的政府新形象。四是加强诚信考核，将诚信纳入公务员考评体系，一方面做好质量管理监督及内部审核，对运作过程中的不合格事项及时批评、教育，与考核挂钩；另一方面实施行政过错责任追究制，将政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等行为记入公务员诚信服务档案，对于行政不作为、乱作为人员予以相应处罚，并为公务员年度考核、先进评定、奖励、提拔使用提供依据，努力培养一支“素质优良、清正廉洁、勤政敬业、诚实守信、服务热情”的公务员队伍

第二篇：权力运行制度配套制度

大兴安岭地区社会保险事业管理局局务会制度 第一条 为切实规范权力运行，保障权力行使的透明和便于监督，根据《黑龙江省关于进一步加强权力运行制度建设意见》，结合大兴安岭地区社会保险事业管理局行政权力运行实际，制定本制度。

第二条 凡具有人力资源和社会保障行政管理职能的科室，其行政权力的运行应当适时向局务会议通报或经局务会议讨论议定。

第三条 局务会的主要内容：

1、传达贯彻党和国家的方针政策，省委、省政府、人力资源和社会保障部、省社会保险事业管理局的重要指示，以及局党组会议、局长办公会议精神；

2、贯彻执行上级行政工作会议精神和局主要事项决议，研究落实具体措施；

3、组织本局人员学习政治理论、有关法律法规、业务知识等；

4、研究本局工作要点、阶段工作计划、培训计划等；

5、研究行政审批、行政处罚、资金拨付等重要事项；

6、研究决定报请局党组或局领导研究决定的事项；

7、研究科室工作中规范性文件（决定、细则、办法、制度等）的制定、修改，以及工作总结、检查、通报等事宜；

8、研究探讨涉及事业发展的重大课题与政策措施；

9、听取基层单位的工作汇报或研究专题请示并作出决定；

10、其它需要局务会通报或研究的事项。

第四条 日常权力运行一般事项，应当在局务会议上通报；较重大的事项，应当经过局务会议讨论，形成初步意见报厅主管领导审批。

第五条 局务会议由主要负责人或受主要负责人委托的分管负责人召集并主持，局党组全体人员参加。参加会议人员不得无故缺席，如不能出席向召集人请假，并告知对有关议题的意见。党组人员不足三分之二的，原则上不召开局务会。

第六条 局务会议采取不定期形式召开。一般每月一次。需经局务会议讨论形成意见的事项，应依据需要随时召开。

第七条 局务会议应有明确的会议议题，并事先向与会人员告知；需研究讨论的事项，应事先向与会人员发送有关材料。

第八条 局务会议议题由局党组主要负责人确定，也可由分管负责人及有关事项承办人提出，报请主要负责人确定。

第九条 局务会要坚持民主集中制原则，与上级决策部署保持一致，符合依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致要求。参会人员要认真发言，积极大胆地提出工作设想和建议，阐述自己的观点，对错误的倾向性意见勇于批评。在对议题进行充分讨论的基础上，由局长作出最后决定。受局长委托副局长主持的会议，一般由副局长作出决定；重要事项需请示局长后决定。

第十条 局务会形成的决定，有关人员要认真执行，按照程序和时限办理，及时向主管领导汇报办结情况，不得无故拖延、推诿。如在实际执行中遇到问题需要改变原决定的，应当提交处务会会议重新讨论决定。对不负责任、造成不良影响和后果的，要按照有关规定进行责任追究。

第十一条 局务会议应由专人作好记录，每个人的意见及会议决定都应有据可查。会议记录的内容主要包括：

1、会议名称；

2、会议时间、地点；

3、会议议题；

4、会议主持人；

5、出席与缺席会议人员姓名；

6、会议记录人；

7、会议讨论发言记录，要记录每位与会人员发言，及不同意见与争论；

8、会议决议及通过决议的情况,与会人员签字。

会议记录本要进行编目，注明启用和截止日期，归档保存备查。

大兴安岭地区社会保险事业管理局专家评审制度(试行)

第一章 总 则

第一条

为规范大兴安岭地区社会保险事业管理局专家评审行为，提高评审质量的效率，促进权力运行的民主化、科学化和制度化，依据有关法律、法规规定，结合本局专家评审工作实际，制定本制度规范。

第二条

本制度所称专家评审，是指在权力运行过程中，由评审专家依据法律、法规、规章和其他相关规定对评审对象进行实质性考察、核实、评价的行为。

第三条 法律、法规、规章规定应当进行专家评审的事项，以及权力部门具有自由裁量权或者选择的资金、项目和资源分配等事项，应当建立专家评审机制。

第四条

本制度所称评审事项主要包括：

（一）省长特别奖评审；

（二）省级学科（专业）带头人梯队基础设施资助评审； I

（三）省级留学回国人员科技活动项目择优资助评审；

（四）民办职业培训学校办学条件评审；

（五）创业培训机构和创业培训讲师资格认定；

（六）因工伤残丧失劳动能力程度复鉴（最终鉴定）；

（七）因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定；

（八）法律、法规、规章规定的其他应当进行专家评审的事项。

第五条 本局设立专家管理委员会，负责研究、确定专家评审和专家管理的重大事项，主任由局长担任，副主任由相关分管副局长担任。

专家管理委员会下设专家管理办公室，设在局专业人员技术管理处，承担专家管理的日常工作。

第二章 评审工作的组织实施

第六条 为促进专家评审工作规范化，确保评审质量，组织开展专家评审工作前，专家管理办公室应当根据评审对象类别和专业性质，会同相关业务科室（单位），从专家库中随机选取一定数量（一般应当在3名以上且为奇数）专家，组建专家评审组。

在等额选取有效专家的同时，应当根据评审工作实际需要，另行抽取5位候补专家，并按抽取时的先后顺序依次排序，以备依次递补。专家库中的专家无法满足评审工作需要的，可以直接聘请专家库以外的专家参加评审工作。

组建专家评审组的情况应当记录备案。

第七条 评审专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与评审对象或者评审事项有利害关系的；

（二）评审对象因正当理由书面申请要求其回避的；

（三）法律、法规、规章规定的应当回避的其他情形。第八条 专家评审工作应当按照下列程序进行：

（一）组织评审工作的相关业务科室（单位）向与会专家阐明评审目的、原则、要求以及相关事宜，并宣布评审纪律；

（二）由专家评审组全体成员民主推举并经组织评审工作的相关业务处室（单位）同意后，产生专家评审组组长；

（三）专家评审组组长组织评审专家对评审事项进行研究和评析，并对具体评审意见进行汇总，形成综合评审意见；

（四）专家评审组全体成员在综合评审意见上签字，形成最终评审意见，并提交组织评审工作的相关业务处室（单位），作为行政决策依据。

第三章 评审专家管理

第九条 评审专家应当具备下列条件：

1、具有良好的职业道德和较高的业务素质，在评审工作中能够客观公正、廉洁自律、遵纪守法；

2、具有高级专业技术职称或者具有同等专业水平，学术造诣高深，熟悉和掌握本学科领域国内外前沿发展动态和最新研究成果，在其相应专业领域享有较高声誉。

3、热爱评审工作，熟悉评审政策，身体健康，精力充沛，能够按时参加评审工作并保证评审质量。

4、自愿参与大兴安岭地区社会保险事业管理局有关评审工作，并接受相应的监督和管理；

5、年龄原则上不超过65岁；院士、具有特殊专业的专家以及特需专家年龄可不受此限制。

6、没有违法违纪等不良记录。

参与特殊或者特别重大事项评审的专家主要从院士、全国杰出专业技术人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家级和省级有突出贡献中青年专家、学科（专业）带头人、享受政府特殊津贴等省级以上优秀专家中选拔。

评审专家原则上不得从行政领导中产生。第十条 评审专家享有下列权利：

（一）对评审工作享有知情权，可以查阅评审事项和评审对象相关资料；

（二）在评审过程中，可以不受任何干扰，充分发表个人意见；

（三）在评审过程中，可以独立行使投票表决权；

（四）可以要求在评审意见中记录不同意见；

（五）在提交书面理由的前提下，可以拒绝在评审意见上签字；

（六）按照有关规定，以一事一酬方式获得相应的劳务报酬。

（七）法律、法规、规章规定的其他权利。第十一条 评审专家应当承担下列义务：

（一）积极参加评审工作，提供客观、公正、明确、具体的评审意见，并对所签署的评审意见负责；

（二）严格遵守评审保密规定，不得向外界泄露具有保密要求的评审情况；

（三）不得就评审事项与评审对象及相关人员进行正常评审以外的接触，更不得以任何方式收取其财物或者接受可能影响评审公正性的宴请。

（四）主动制止并及时、如实向评审委员会反映评审过程中出现的违规行为。

（五）评审对象或者评审事项与本人有利害关系的，应当主动申请回避；

（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十二条 为促进评审专家管理的制度化、规范化，由专家管理办公室组织设立专家库，对评审专家进行动态管理。

专家库通过以下程序设立：

（一）推荐候选人员 入库专家候选人主要采取单位（或单位主管部门）推荐、自我推荐和第三方推荐的方式产生，并须具备以下材料；

1、证明本人身份的有效证件；

2、教育背景及工作简历；

3、学历、学位及专业资格证书；

4、研究或工作成就简况，包括学术论文、科研成果等；

5、所在单位或专业学会（协会）出具的评价、推荐意见。

（二）确定入库人员

专家管理办公室对候选人员进行资格审查，提出审查意见，经厅领导批准后，确定入库专家人选。

专家库按照专业分类设立若干专业组。

第十三条

评审专家实行聘任制，聘任期限一般为三年。聘任期满后，经专家管理办公室考核合格并经本人同意，可以继续聘用。

第十四条

评审专家有下列情形之一的，由专家管理办公室提请专家管理委员会批准解除聘任关系：

（一）在评审过程中有违法、违纪行为的；

（二）经考核不胜任评审工作的；

（三）无正当理由长期不接受评审工作任务，影响评审工作正常进行的；

（四）因身健康状况欠佳等客观原因无法继续从事评审工作的；

（五）本人提出申请要求解除聘任关系的；

（六）由于其他原因不再适合担任评审专家的。

第四章 附 则

第十五条

本制度由大兴安岭地区社会保险事业管理局负责解释。

第十六条

本制度自发布之日起执行。

大兴安岭地区社会保险事业管理局关于执行规范权力运行

制度监督检查办法

第一条 为规范省人力资源和社会保障厅行政权力运行，提高机关行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》，结合大兴安岭地区社会保险事业管理局工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于大兴安岭地区社会保险事业管理局各科室、业务处理中心及各县、区、局社保局。

第三条 监督检查的原则：

1、依法实施原则。

2、“谁主管、谁负责”的原则。

3、公开、公平、公正的原则。

4、追究责任与改进工作相结合的原则。

5、服务与高效原则。第四条 监督检查的范围：

1、规范性文件及制度、措施的合法性；

2、行政审批事项的审批依据、程序合法性和办结的时效性；

3、行政处罚程序的合法性、自由裁量权行使的合理性、处罚执行的及时性、办结的时效性；

4、行政复议和行政诉讼案件程序合法合规、结果的公正性；

5、规范权力运行制度公开公示情况及制度规定的行权过程应公开公示的环节；

6、行政许可一次性告知、办理时限、局务会记录及其他便民服务措施落实情况；

7、行权的廉洁性；

8、配套制度执行情况；

9、规范权力运行制度所涉及的其他情况。第五条 监督检查的方式：

1、强化监督检查。对行使权力和重大政策措施落实情况，党组监督检查每年至少一次，纪检监督检查每年至少两次，责任科室、单位自检自查每季度至少一次。对因决策失误、决策过错造成行权行为被行政诉讼、行政复议撤销、变更或造成不良社会影响的，其责任人(包括承办人、审查人、批准人及集体决定的负责人)予以追究责任。造成经济损失的，按国家规定在给予行政赔偿后对责任人进行追加赔偿。各单位每季度对权力运行各工作制度的执行情况进行检查，指明存在的问题和整改措施，并将每项制度运行过程填写“权力运行轨迹档案一览表”，每半年向地局纪检监察组报告一次制度执行情况。

2、完善投诉举报制度。做到有诉必查，有查必果。由地局纪检监察组指定专人受理违反规范权力运行制度的投诉、举报，举报电话0457-2133788；电子信箱：dxalsbj6123 @126.com。随时受理和定期组织收集社会各界、新闻媒体、人民群众对本部门不作为、乱作为等不良行为的反映，并及时处理纠正，一般问题要在15个工作日内给予答复，比较复杂的问题最多可延长30个工作日。

3、主动接受法律监督、社会监督和舆论监督。凡人大代表、政协委员等反映和媒体曝光的问题，要进行认真调查，并及时反馈调查结果。

4、严格执行《机关财务管理制度》。充分发挥财务运用效率，强化财务监管、审计和复核，提高财务工作效率和服务水平。

5、探索建立并实施电子监察。把规范权力运行的制度要素固化到电子软件上，全程跟踪监控，全面提高监察工作的效率。

第六条 监督检查的组织领导。规范权力运行制度的监督检查在局党组的统一领导下，由地局纪检监察组组织实施。

第七条 监督检查采取的措施：

1、调阅档案（案卷）及有关材料；

2、要求有关科室、单位或承办人就监督检查中涉及的问题作出解释和说明；

3、深入基层科室工作现场，或采取召开座谈会、回访相对人等措施监督检查。

第八条 严格考核奖惩制度。实行综合考核、过程性考核和民主评议相结合的制度，建立科学的评价考核体系及社会评估制度。考核结果与当年的评先评优、晋级晋职挂钩，对成绩突出的科（室、局）和个人给予表彰奖励；对责任心不强，甚至玩忽职守、失职、渎职或造成不良社会影响的，依照有关法律法规的规定进行责任追究。第九条 本办法由大兴安岭地区社会保险事业管理局负责解释。

第十条 本办法自印发之日起执行。

大兴安岭地区社会保险事业管理局关于违反规范权力运行

制度责任追究办法

第一条 为认真贯彻落实规范权力运行制度建设工作，促进党风廉政建设和惩防体系建设，认真查处违反规范权力运行制度的行为,强化权力运行部门依法行政，根据《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《黑龙江省贯彻<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施意见》和有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于大兴安岭地区社会保险事业管理局各科室、业务处理中心及各县、区、局社保局违反规范权力运行制度的责任人。

第三条

责任追究应坚持实事求是、公正公开、权责一致、惩教结合、法纪面前人人平等的原则。

第四条

规范权力运行制度责任人违反规范权力运行制度，依照相关党纪政纪条规进行责任追究，视情况给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五条

规范权力运行制度责任人在行使职权过程中，有下列违反规范权力运行制度情形之一的，必须追究责任：

（一）责任人在受理、告知、审查、批准（决定）、执行等个人办理环节中违反行权依据、规定、程序，不履行或不正确履行职责，导致错误行权的；

(二）责任人在局务会、调查、核查、审议、复议等集体决策环节中违规违纪，导致决定失误的；

（三）责任人违反制度规定未公开公示的；

（四）责任人不尽责，导致行权事项超越制度规定时限办结的；

（五）责任人在行权过程中有索要或者收受当事人及其亲属财物、接收宴请、礼品或者让其代支其他费用等以权谋私行为的；

（六）违反行政处罚法规定自行收缴罚没款的；

（七）涉及多部门协办事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门的；

（八）责任人因其他违反制度规定，导致错误行权的。

第六条 责任主体认定：

（一）承办人直接做出错误决定，或弄虚作假、徇私舞弊的错误行权，追究承办人责任；承办人提出意见或方案有错误，审查人、批准人未予以纠正，导致行权错误，承办人员负直接责任，审查人负主要领导责任，批准人负重要领导责任；审查人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行权错误，审查人负直接责任，批准人负主要领导责任。批准人不采纳或改变承办人、审查人的正确意见，导致行权错误，批准人承担直接责任。

（二）集体决策环节中经集体讨论做出的错误决定，集体决定的主要负责人承担主要责任，相关人员承担次要责任；两人以上共同行权的造成行权错误，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任；批准人不采纳或改变集体决策的正确意见，导致行权错误，批准人承担直接责任；集体决策中因个人违规违纪造成行权错误的，违规违纪人承担责任；应进行集体决策而未进行集体决策，导致行权错误的，由该项行权批准人承担责任。

（三）不按规定进行公开公示的，按情节追究重要领导责任、主要领导责任和承办人责任；

（四）在行权过程中，因领导指令、干预，导致行权错误，追究该领导责任。

（五）责任人在行权过程中存在收受申请人（处罚相对人）财物，导致行权错误，行权责任人承担责任。

（六）责任人不按规定时限办理，按造成延时原因，依环节拖延程度分别承担相应责任。

（七）其他违规违纪过错行为，按有关规定承担责任。第七条 责任追究

（一）科以下（含科级）有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由厅人事教育处责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，取消评优资格；情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。

（二）处级有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由驻厅纪检组监察室责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，取消当年评优资格；情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。

（三）副厅级以上有关责任人违反规范权力运行制度的，按照干部管理权限和《党政领导干部问责的暂行规定》，进行处理。

上述责任人违反规范权力运制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。第八条

对规范权力运行制度责任人实行责任追究，按照干部管理权限进行。纪检监察部门、人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。

第九条

做出决定前，应当听取被追究责任人陈述和申辩，并且记录在案，对其合理意见应当予以采纳。

第十条

对于事实清楚，不需要进行追究责任的，问责部门报主管领导签批后作出不予追究责任决定。

第十一条

纪检监察部门、人事部门责任追究意见报经厅党组集体讨论决定。

大兴安岭地区社会保险事业管理局联合办理制度 第一条 为建立高效便民、公开透明、协调顺畅的行政许可运行机制，加强对行政许可联合办理的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合我局实施行政许可工作的实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于我局科室（单位）联合实施行政许可的事项。

第三条 本制度所称联合办理行政许可是指行政许可需要我局两个以上的部门分别办理的，应当确定由一个部门统一受理行政许可申请，负责协调组织相关部门采取联合办理的一种制度。

第四条 联合办理行政许可应当遵循公正、公开、效能、便民原则。

第五条 联合办理行政许可的主体是具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第六条 联合办理的行政许可由主办部门负责，主办部门和协办部门由厅法规处确定。主办部门和协办部门在办理中出现争议和分歧时，由厅法规处协调、解释和处理。

第七条 主办部门应当将办理行政许可所需要报送的材料一次性告知申请人，并将报送的材料分送协办部门。需要补充材料的，由主办部门通知申请人提供。

第八条 联合办理行政许可，分别不同情形，实行以下办理制度：

（一）一般事项直接办理制；

（二）特殊事项承诺办理制；

（三）需要上报的事项实行跟踪办理制；

（四）国家明令限制的事项实行明确答复制；

（五）收费项目实行一个窗口收费管理制。

第九条 联合办理行政许可实行信息网络化管理，简化工作流程，减少许可环节。

第十条 联合办理行政许可的行政机关，必须依照法律、法规规定的权限、范围、程序、时限受理行政许可，除法律规定的条件、程序外，不得随意增加或减少。第十一条 对于联合办理的行政许可，由主办部门和协办部门共同作出行政许可决定，并由主办部门统一送达申请人。

第十二条 依照《行政许可法》 第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经厅主要负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十三条 对协办部门不予许可的行政行为，由主办部门说明理由，并书面通知申请人。

第十四条 联合办理行政许可的行政机关应当建立责任追究制度，定期检查许可事项的执行情况，发现违法或不当的，应当及时纠正。

第十五条 地局纪检监察组应当加强对联合办理的行政许可行为的监督检查。

第十六条 联合办理部门工作人员办理联合行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三篇：配套各种制度

图书室管理制度

一、及时办理登记手续，建好三本簿册： 1.图书种类登记册； 2.图书分类登记册； 3.图书借阅登记册。

凡添置图书要及时上册，图书分类入柜，专柜保管，分类、号目整理有序。

二、严格安全措施，防霉、防蛀、防尘、防鼠咬。

三、管理员要认真办理借阅登记手续，师生借阅图书一般不得超过十天，超过十天需办理续借手续，超过三十天作遗失处理。

四、学校图书不向外开放。外单位急需借阅，经校长同意可办理借阅手续。

五、管理员要认真负责工作，每月清查图书一次，填写图书变动情况表，室内保持清洁，搞好清卫工作，柜窗上不积悬灰。

六、未经同意，非管理人员不得入内。

图书管理员工作职责

一、热爱学校图书馆，热情诚恳地为读者服务。

二、准时到达服务岗位，保证开放时间。

三、认真学习图书管理知识和业务操作技能。

四、爱护图书，发现破损，应尽可能主动帮助图书馆老师做好图书修补。

五、认真督促读者遵守借还和阅览规则，并自觉遵守有关制度。

六、努力学习，广泛读书，争取做课堂学习和课外阅读的模范。

阅览室管理制度

一、教职工经本人申请可办理借书卡，入学新生由班主任统一组织申请办理借书证。教职工和学生凭借书证（卡）借书。

二、借书证限本人使用，每次可借1-3本图书，借期不超过10天。到期未看完者，须办理续借手续。

三、教师借阅与本学期所任课程相关的专业书或专业参考书，借期四个月，到期全部归还。

四、工具书和善本书一律不外借，只限在资料室内查阅。

五、读者要爱护图书，不得污损、撕毁、批注和丢失，如有上述情况应按制度赔偿。对于违章的读者，在未办妥有关赔偿手续前，暂停其借阅权利。

六、借书证限本人或专人使用，应妥善保管，如发生代借、冒借等现象，概由领证人负责。借书证和借书卡丢失，应立即到图书馆挂失，图书馆（室）将于每学期初集中办理补发手续。

七、教职工调离学校，学生毕业离校时应交回全部借书证（借书卡），还清所借图书。

多媒体管理制度

一、全校各教室多媒体设备实行班级负责制，直接责任人是各班的班主任，主要负责做好本班多媒体设备的管理工作和安全工作，维持多媒体设备的正常运行，发现问题及时与多媒体管理员联系，需要维修时必须如实填写多媒体设备维修申请单。

二、多媒体设备使用时，任课教师安排相关人员打开、关闭系统总电源开关；填写好多媒体设备使用情况登记表，任何人不得私自打开、关闭系统总电源开关。

三、教室多媒体设备只供本班教师上课时使用。需用多媒体进行教学的课程，任课教师必须做好课件，充分发挥多媒体的作用。任何人不得擅自挪用、滥用多媒体设备，未经学校允许，不得将多媒体设备带出班级、借给他人使用。若发现上述问题，学校将追究当事人责任。

四、使用多媒体设备的师生须事先接受操作培训并严格按多媒体系统操作规程操作，以确保系统正常运行。遇到问题应请多媒体设备管理员维修，其他人不得擅自拆卸设备或更改系统设置。特别注意投影机必须关闭3分钟后，方可切断总电源，严禁在使用过程中突然切断总电源。

五、各班应爱护多媒体设备，严禁学生使用多媒体音频插头播放音乐，或做与教育教学无关的内容。

六、各班应经常对多媒体设备进行清洁工作，做好防尘、防水、防潮、防震等日常维护。使用多媒体设备后应及时关机、关闭电源，切实做好防火、防盗工作。

七、严禁碰撞或任意调节投影机，严禁任意插拔各种接头，严禁损毁设备线路和压线槽板。

八、教室内的监控系统、手机信号屏蔽器、智能广播系统均为学校的日常教学考务工作服务，严禁任何同学对其进行调节，由此引起的不安全事故或设备的损坏由责任人及班级自负。

九、所有人为损坏或非法操作及违禁行为所造成的多媒体设备的损坏或丢失的，追究当事人相关责任。学校将教室多媒体设备的管理纳入班级量化管理，作为班级评比的内容之一。

实验室管理制度

一、执行学校有关实验室工作计划，遵守、执行实验室各项规章制度，负责实验室的建设与管理工作。

二、努力学习专业知识，不断总结经验，积极开展实验教学研究和教学仪器研制，改进管理方法，提高实验室管理水平。

三、负责做好仪器设备的采购、验收、保管、使用、维修以及废物回收、处理工作，保持实验室整齐清洁，教育学生保持良好习惯。

四、做好实验器材的准备工作，协助任课教师辅导学生实验，切实保证完成实验教学任务，并积极创造条件开放实验室，组织学生开展课外科技活动。

五、采取措施，确保人身安全和健康，保护好国家财物，按规定处理好三废。

实验人员岗位职责

1、实验员应树立为教学服务的思想，努力学习教材及教学仪器的有关资料，钻研业务，熟悉种类仪器的规格、性能、用途及管理知识，掌握仪器维修的基本技能，会排除仪器的一般故障。

2、采购或领取上级配发的仪器设备，对新到的仪器进行验收，立卡登帐，及时向任课教师通知，并负责处理有关仪器差错事故。

3、实验课前按“实验通知单”准备好实验时须用的仪器和材料，通常情况下，将演示实验的仪器装配置在学生实验桌上。

4、协助教师辅导学生实验，坚守工作岗位。解决实验中临时出现的问题，如调换仪器、补充药品等。

5、实验完毕，应清点归还的仪器数量，检查仪器有无损坏，如有损坏、丢失要查明原因，按有关规定及时处理，然后可在学生协助下，整理好仪器及实验室。

6、做好仪器的保管工作和实验安全，经常保持仪器室、实验室及仪器设备整洁，每周至少擦试一次，按要求保管好贵生仪器、危险品，应熟悉安全规则和发生事故的应急措施，并会使用消防器材。

7、每学期结束，应清点一次仪器、药品及材料，编制下学期购置计划。

8、遵守执行实验室各项规章制度，工作调动时，应认真做 好工作。

实验人员岗位职责

1、实验员应树立为教学服务的思想，努力学习教材及教学仪器的有关资料，钻研业务，熟悉种类仪器的规格、性能、用途及管理知识，掌握仪器维修的基本技能，会排除仪器的一般故障。

2、采购或领取上级配发的仪器设备，对新到的仪器进行验收，立卡登帐，及时向任课教师通知，并负责处理有关仪器差错事故。

3、实验课前按“实验通知单”准备好实验时须用的仪器和材料，通常情况下，将演示实验的仪器装配置在学生实验桌上。

4、协助教师辅导学生实验，坚守工作岗位。解决实验中临时出现的问题，如调换仪器、补充药品等。

5、实验完毕，应清点归还的仪器数量，检查仪器有无损坏，如有损坏、丢失要查明原因，按有关规定及时处理，然后可在学生协助下，整理好仪器及实验室。

6、做好仪器的保管工作和实验安全，经常保持仪器室、实验室及仪器设备整洁，每周至少擦试一次，按要求保管好贵生仪器、危险品，应熟悉安全规则和发生事故的应急措施，并会使用消防器材。

7、每学期结束，应清点一次仪器、药品及材料，编制下学期购置计划。

8、遵守执行实验室各项规章制度，工作调动时，应认真做好工作。

多媒体室管理人员职责

一、要严格遵守上下班时间，保证上班时间在岗。

二、根据上课教师要求，做好上课前的准备工作。

三、认真做好上课教师按操作流程操作的培训工作，避免操作不当使机器出现故障。

四、要配合上课教师组织学生做好本室的清洁卫生工作。

五、不得让无关人员随意进入本室内。

六、认真填好机器使用情况记录单，若发现机器发生故障应及时查明责任人及故障原因。同时请专业教师及时排除故障，并及时向电教中心汇报情况。

七、定时对设备进行保养，严格财务管理，制止有关人员利用本室内多媒体设备做与教学无关的事情。

八、做好防火、防盗、防尘、防雷及电路安全的日常工作，严禁学生把易燃、易爆、易碎、易污染和强磁场物品带入室内。

九、认真做好安全工作。认真做好机器使用安全，门户安全，用电安全等安全工作

电教室管理制度

一、电教室管理人员须爱护室内的电教仪器、设备，为 保证电教系统工作的正常运作，要定期除尘、驱潮，定期检查、保养、维修，每使用完毕，对电教系统要及时检查，并做好使用登记，提高教学设备的完好率。

二、凡使用电教室者，要服从管理人员的技术指导，严格遵守电教系统操作规程，未经管理人员许可不能随意使用。

三、保持室内清洁卫生，电教室使用后须及时保洁。使用时，严禁在室内抽烟、随地吐痰、乱丢垃圾、果皮纸屑杂物及吃零食等，严禁学生在桌子、墙壁上乱写乱画。

四、保持室内安静，严禁大声喧哗、追逐嬉闹。

五、定时打开门窗通气，保持室内空气清新。

六、加强防火、防盗的安全保卫工作，定期检查防火、防盗设施，离开电教室前，按操作程序关闭使用后的电教仪器的电源，然后关闭电灯，再切断总电源，关好窗，设置（启用）报警系统，最后关好门。

七、合理调配电教室的使用，为保证教学的需求，使用前要预约登记，外单位借用时，须经主管领导批准。

八、教师需要在计算机内安装软件时，需将安装盘交电教室管理人员进行安装，不得私自带磁盘或光盘进行安装。

九、电教室管理人员要协助上课教师开机、调试、操作，热情为教学服务为提高教学质量创造条件。

电教室人员岗位职责

1.坚持四项基本原则，认真贯彻国家的教育方针，执行上级管理部门的有关规定，接受业务部门的工作指导和交办的各项任务。

2.努力学习电化教学业务知识，不断提高教学水平和管理水平，有强烈的事业心和责任感。

3.当好学校领导的参谋，认真制订并执行电化教室使用和管理工作要求，努力提高电化教室的使用效率和设备的完好率。

4.正常开展电化教学，热情做好业务咨询工作，对学生进行遵守用机制度、爱护电化设备的教育，全心全意为电化教学服务。

5.加强校际间电化教学和管理工作的交流，广泛收集信息和资料，努力开发教学软件。

6.认真做好各类电教设施设备的日常管理、使用和维护工作，并认真做好记录，提出整改意见。保管好电教设备，不经校领导的批准，不得随便外借。

7.保证校园网络的正常运行，及时更新网络资源，对校园网建设向学校提出可行性建议与意见。

8.切实加强所有电教设施设备的安全保障工作。

仪器室管理人员工作职责

一、掌握教学仪器的保管、维修知识。建立健全收入、管理、使用、损耗、赔偿和借用等制度，提前做好仪器的计划和临时购补工作，保证实验教学的需要。

二、协助实验教师做好学生分组实验和演示实验的准备工作。

三、掌握仪器的分类和编号方法，安全、合理、整齐地存放仪器室内的仪器、试剂。

四、根据实验计划，提前检查仪器，做好一切实验准备。

五、发生损坏仪器事故后，要追究责任，根据具体情况，向有关人员提出处理意见，并负责监督处理意见的执行。

六、对仪器要经常进行维护和修理，保持仪器的整洁。

七、了解仪器实验室的安全规则，严格执行安全措施，熟知发生事故的应急措施，并能熟练使用消防器材。

八、仪器室的仪器、药品均属国家财产，要爱护、珍惜，决不允许私自挪用。

九、仪器购置、使用、损坏、变动等情况要及时登记，并妥善保存。

十、经常打扫仪器室的卫生，保持室内清洁。做好防火、防潮、防蛀、通风和防盗工作。管理人员下班离开前，须关闭电灯、门窗，防止事故发生。如发生事故，即追查有关人员责任。

仪器管理制度

1.仪器室仪器设备均须有清册，按品名、数量分类编目并放置，以便检查。

2.各种仪器的购入、消耗应有记载，破损要记载，并写明原因和处理办法。

3.易燃、易爆、剧毒等药品及贵重仪器要按有关规定做好防护工作，确保仪器室的安全。

4.实验员要做好仪器的保管、收发和维修工作，并保持仪器设备与仪器室整洁。

5.各课示教仪器，使用结束后，应立即归还仪器室。如有损坏无论是教师还是实验员，都要说明原因，并登记签名。

6.实验员要加强业务学习，做到能维修仪器、自制教具。根据课本和教师要求安排好学生实验，协助教师做好示范实验。

7.管理员要经常向有关教师介绍仪器室内的设备和器材情况，做好购销工作。

8.每学期末对仪器财产清查核实。

阅览室管理员工作职责

1.要牢固树立为教育、教学、教研服务的意识，对待工作热情、耐心，责任心强。

2.负责学校阅览室及教师个人的报刊杂志征订工作。应多方收集信息，广泛听取建议，保证报刊杂志的订阅质量。

3.做好报刊杂志的收发、管理、装订工作，实行科学化管理。收发的新报刊杂志要及时登记、加盖图章、按类上架流通；对过期的报刊杂志要及时进行汇集、装订，以备资料查阅。

4.负责办理期刊的借阅工作。应积极热情的向读者推荐图书并指导帮助查找目录，并清楚地做好期刊的借阅、归还的登记工作。

5.负责协助年级组及任课教师组织好学生阅读课工作。

6.负责搞好阅览室的卫生工作。保持清洁整齐，为师生提供一流阅览环境。

7.上下班前后要检查门窗、电灯是否关好，做好防盗、防潮、防尘、防蛀、防火等安全工作。

校长职责

校长是学校行政的主要负责人，可依法指挥学校行政和教育工作。在政府和上级教育行政部门的领导下，负责全校教育、教学和其他行政工作，副校长协助校长开展全校工作。

一、全面贯彻执行党和国家制定的教育方针、政策，执行上级党委、教育行政部门的决定，主持全校行政工作，确定全校性工作纲要及措施，主持校长办公会议。

二、根据党的教育方针和学校教育目标的要求，从学校的实际出发制定和实施学校 的发展 规划和学年、学期计划，并组织实施、检查和总结计划完成的情况。

三、领导和管理学校的教学工作，合理地安排教学人员，保证教学计划和教学大纲的实施。经常深入教学第一线，有目的、有计划地了解教师教学和学生学习情况，提出教改和教研意见，推动学校教育教学改革。引导教师不断改进教学方法，加强基础知识的教学和基本技能的训练，关注学生 的发展 和能力的培养。

四、配合党组织领导和组织学校的思想政治教育工作，认真贯彻执行《小学生日常行为规范》，根据青少年的思想状况及其特点，进行生动、活泼、有效的社会主义教育、爱国主义教育、集体主义教育、民主教育、遵纪守法教育和道德教育，培养学生良好心理品质，密切与家长、社会的关系，加强对学生的校内外的思想教育工作。

五、领导好体育卫生工作，加强学生 的卫生保健工作，关心学生的生活，积极创造条件，组织学生 参加社会实践活动和服务性劳动，控制学生活动的总量，保护和增进学生的健康。

六、抓好教职工队伍建设，根据规定确定学校机构设置、人员聘用、调配，提高教职工队伍的政治素质、文化素质、业务素质、道德素质和身体素质，形成一支以骨干教师为中心的教职工队伍。

七、培养良好的校风、教风、学风。美化、绿化、净化、优化学校环境，努力为师生创造一个美好的学习和工作环境。

八、全面负责学校的社会治安综合治理工作。

教师岗位职责

1、遵守国家法律法规和学校规章制度，服从学校工作安排，积极参加学校各项活动。贯彻教育方针，树立素质教育观念，掌握新课程的教学理念。加强师德修养，关心爱护学生身心健康，自觉做到以身作则，言传身教，教书育人，为人师表。

2、承担语文课程及学校安排的其他相关课程的教学工作，认真完成教学任务。认真钻研大纲，新课程标准，把握学生实际，制定适合学生实际的教学计划，并认真执行。工作中严格遵守教学常规的各项要求，认真备课，写出符合要求的教案，及时布置作业，且全批全改。坚持因材施教和启发式教育原则，从学生实际出发，上好每一节课，课堂教学要做到目的明确、讲解准确、重点突出、难点突破、指导学法、讲练结合、合理组织、师生互动，注意培养学生的实践能力和创新精神，认真贯彻落实教学常规。深入了解学生的学习思想状况，针对不同层次学生，实施分层次教学，分层次辅导，不断改进教学方法，使全体学生在原有基础上有所提高。重视培养学生能力，发展学生个性特长，认真组织指导课外活动小组活动，培养学生兴趣，扩大知识面，发挥其特长，组织好学生学科各类竞赛的选拔辅导工作。按规定做好期中，期末考试和升学模拟的出卷工作，认真做好质量分析，及时反馈，改进教学。

3、针对我校学生实际和专业特点，加强对学生课堂管理，培养良好习惯，寓教育于教学中，结合教学内容和学科特点，充分发挥人文学科优势，对学生进行思想道德教育和人生观教育，提高学生人文素养。加强学生人格培养。

4、充分利用学校多媒体教学资源进行教学，提高课堂教学的效益。完成各类继续教育学习任务，坚持终身学习，不断提高理论素养和业务能力，参加各项教研活动，积极开展课题研究，提高教学质量。

5、承担班主任工作，在工作中要树立全员育人的思想，有计划有针对性地做好学生思想教育工作。

6、每学期完成听课16节，每周下班辅导2-3次，及时做好家访工作，完成教研组安排的各项任务。

7、中高级教师要认真履行与之相应的职责并承担新教师的代教培养任务。任期内系统地带一名新教师。

班主任职责

一、根据学校工作计划和年级管理目标，结合本班学生实际，在《班主任工作手册》中制定班级工作计划，并完成工作总结，学期初交政教处审阅，学期末交政教处存留。

二、认真抓好班级日常管理中的七项工作。

1、考勤。按学校《考勤制度》严格学生考勤的管理，考勤记录要真实。对迟到、旷课者，应及时教育，并与家长及时沟通情况。

2、穿校服。按学校要求，学生入校必须要穿校服，对不穿校服者要进行教育。

3、课间操。班主任每天要按时到场检查学生课间操情况，并对存在问题采取措施，保证课间操质量。

4、早（晚）清扫及保洁。班级教室内及分担区清扫必须在早自习前完成，分担区及教室要随时保持清洁，坚持每天下午放学以后的清扫工作。班主任要认真管理实施。

5、课间。抓好学生文明行为习惯的养成教育。下课要求学生到操场上活动，上课排队进入教室。上下楼在走廊保持安静。对损坏公物、在走廊或教室打球、追逐打闹、乱丢垃圾等不良行为进行及时教育，并作详细记录，作为对学生的考核依据。

6、眼保健操。班主任要懂得眼保健操的准确穴位及正确做法，配合科任教师抓好眼保健操工作。

7、文娱、体育活动。班主任要参加并协同文娱、体育教师组织、指导好本班学生的文娱、体育活动。

三、经常与科任老师联系，反映学生意见和要求，了解、分析研究学生的思想、学习情况。协调各科关系，采取措施，不断提高本班学习成绩。

四、认真贯彻《体育、卫生工作条例》，并协同体育老师和校医，做好有关工作。

五、认真上好班会课。采用各种形式，组织好每周一的班会课。每个学期精心设计四次质量较高的主题系列活动，力求做到思想性、科学性、知识性、艺术性、启发性的有机结合，并做好活动记录。

六、组织和指导班委会工作，指导共青团和少先队开展工作，有计划地开展各项教育活动，注意培养学生自治、自理能力。

七、经常与家长保持联系。每学期至少召开二次家长会。和家长一起，共同做好学教专区，全新登场教学设计、教学方法、课题研究、教育论文等日常工作，学习、生活的分析和教育工作。

八、按照学校安排，认真组织学生参加军训、劳动、公益活动、以及学校举办的各种校园文化活动。

九、教育学生模范遵守《中学生日常行为规范》，为加强校园管理、树立优良校风做出贡献，并让学生在参与管理中受到教育和锻炼。

十、每学期写好学生评语，评定学生操行等级，组织学生评选三好学生、优秀干部及各类积极分子。组织学生做好学期个人小结。按照要求认真填好学籍（册）表。

十一、每学年做好班主任工作书面总结（或交一篇德育论文）。

十二、班主任交班时，要向接班的班主任详细介绍班级情况，并移交学生学籍册等有关资料。

会计人员工作职责

1.负责报销凭证的填写及记账工作。

2.负责财务会计月报表、财务会计决算报表、财务部门预算报表的编制及报送工作，并攥写相关财务说明。

3.负责财务电算化软件与硬件的管理与维护工作，确保数据准确无误，及时做好数据备份，保障网络安全运行。

4.负责管理账簿、报表等会计资料，按要求及时装订、归档、移交，及时向领导及有关部门提供财务信息。

5.负责非税收入的管理，及时向非税收入管理部门申报用款计划，从财政专户核拨资金。

6.负责教职工工资、福利的核算，按期打印工资账表，及时向银行传递有关数据。

7.计算个人所得税，并按税法要求及时申报纳税。

8.完成学校领导交办的其他工作。

第四篇：党代表任期制配套制度

关于进一步落实和完善 党代表任期制工作的实施方案

落实和完善党代表任期制，是党的组织制度建设的重要内容。根据《中共蚌埠市委关于落实和完善党代表任期制、党代会常任制工作的实施意见》文件相关要求，结合我中心校实际，现就进一步落实和完善党代表任期制工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观和党的十八九会议以及总书记系列重要讲话精神为指导，以保障党员民主权利为基础，以扩大党内民主、加强党内监督为重点，注重实际，建立健全充分反映党员意愿的党内民主选举、民主决策及民主监督机制，积极探索发挥党代表作用的新领域和新途径。

二、基本原则

1、加强领导，全员覆盖。坚持党要管党的原则，不断健全民主集中制，牢牢把握扩大党内民主与加强和改善党的领导的有机统一；实现“两代表一委员”工作室城乡基层全覆盖，实现各级党代表入室工作全员化。

2、注重实际，讲求实效。坚持实践第一的观点，认真解决实践中提出的问题，求真务实，讲求实效，防止和克服形式主义。

3、明确重点，把握关键。以扩大党内民主、加强党内监督为重点，以发挥党代表在闭会期间的作用为关键，重点抓好“党代表接待日”、视察调研、提案提议、民主评议、询问质询等具体工作。

4、积极稳妥，扎实推进。精心组织，妥善安排，根据实际情况，分类指导；工作既要积极稳妥又要循序渐进，边实施、边总结，边提高、边完善，确保扎实推进党代表任期制工作。

三、目标任务

按照打造选拔培训平台、履职尽责平台、宣传展示平台，力争到2017年底，在制度建设方面，建立起以“重大决策征求代表意见制度、代表提案制度、提议制度、质询制度、询问制度、民主评议制度、视察调研制度、联系服务党员群众制度、积分管理制度、党员群众意见建议办理反馈制度”为主要内容的党代表任期制工作体系；在途径方法方面，在已有的代表活动基础上，探索实践网上党代表工作室、代表提议直通车和组团式服务等新的活动方式、活动载体，为代表践行党的群众路线，联系服务党员群众搭建崭新平台；在理论研究方面，形成系统的制度成果、实践成果和理论成果，实现代表履职尽责常态化、民主监督制度化、联络服务规范化、作用发挥长效化。

四、具体措施

1、健全完善配套制度体系。一是建立健全重大决策征求代表意见制度。各级党组织在研究重大问题、制定重要文件时，通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，专门征求代表意见；重大决策部署出台后以适当方式向代表进行通报。二是建立健全代表提案、提议制度。明确提案提议工作基本要求、提出方式、内容以及受理、分类、送审、转交、办理、督办、反馈工作程序，确保代表提案提议工作规范有序开展。三是建立健全代表询问和质询制度。规范代表询问质询的工作范围、基本程序、方法步骤，通过面对面提问、书面函询等形式，探索开展询问质询工作。四是建立健全代表参与民主评议制度。在领导班子和领导干部考核或换届考察时，安排基层一线代表参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党委领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党委常委会工作的评议；组织代表对党内各项活动、干部选拔任用等工作和执行中央八项规定、加强作风建设等情况进行监督，提出意见建议。五是建立健全联系服务党员群众制度。积极探索代表联系服务党员群众的途径和形式，畅通党员群众反映情况的渠道，切实帮助解决问题。

2、实施代表素质提升工程。一是优化代表结构。适当增加基层一线代表比例，逐步缩减党代表与人大代表、政协委员交叉任职比例。二是加强日常管理。对代表实行动态信息管理，因工作变动的代表及时进行团组调整；因代表出现缺额的，视情况进行补选，确保代表队伍的稳定性。三是注重教育培训。按照分级管理的原则，逐步将代表培训纳入干部教育培训主体班次，以基层一线代表为重点，通过集中培训、以会代训、实地考察和召开经验交流会等方式，夯实代表特别是基层一线代表参政议政、民主监督、联系群众的理论和实践基础。确保区本级党代会代表每年参加相关培训学习不少于2次。四是完善激励机制。对代表履职情况实行积分管理，将代表出席党代会、参加活动、教育培训等方面的履职学习情况列入考核内容，量化赋分，统一评价。对积分较低的代表实行约谈，代表积分情况将作为党内评先表彰、晋职晋级和推荐下一届党代会代表人选的重要参考。

3、拓宽代表履职渠道。一是加强网上党代表工作室建设。畅通收集社情民意和群众反映诉求渠道，党员群众随时在线与代表交流。二是深化“党代表接待日”活动。工作室每月至少开展一次接待党员群众活动。在开展驻室定期接待的基础上，探索开展组团服务、现场办公、入户走访等活动，多渠道听取群众意见建议，协调解决群众诉求。三是深入开展视察调研活动。围绕中心工作和党员群众关心的热点难点问题，结合落实同级党委重大工作部署，组织代表走进基层群众，深入了解情况，收集意见建议，传递民心民声，体察民愿民情，排解民难民忧，为科学决策提供参考和依据。四是积极开展“三级联络”活动。健全完善党委委员联系代表团组和代表、代表联系基层党组织和党员、党员联系群众的“三级联络”工作机制，引导代表带头践行党的群众路线，直接联系服务党员群众，切实发挥好联系群众、服务群众、组织群众、发动群众、团结群众的重要作用。五是探索开展“代表提议直通车”活动。畅通代表直接向党委负责同志提出提议的“绿色通道”，依托专门网站设立“代表提议直通车”专栏，可实名制反映问题。代表可通过“直通车”随时提交自己的建议意见，并将承办单位答复办理情况进行公示，促进问题有效解决，接受党员群众监督。六是探索开展组团式服务活动。根据代表行业、岗位、自身优势等特点，组建基层党建、文化教育等专业团队，深入农村、社区，通过上门约访、下乡调研、召开座谈会等形式，收集党员群众普遍关心的热点难点问题，广泛了解党员群众的意见建议，并结合基层党组织和党员群众的具体需求，为党员群众开展“专业式、点题式、订单式”便民服务。

4、探索建立党员群众意见建议办理反馈机制。明确党员群众意见建议的受理、分类、送审、转交、办理、督办和反馈等办理程序，党代表指导联络机构和各党代表工作室受理党员群众意见建议，提出处理意见并报同级党委和有关部门同意后，转承办单位办理。严格“定领导、定部门、定人员、定时限”的办理责任，承办单位专人具体办理落实。工作中，注重采取领导督办、专项督办、通报督办的方式，对办理工作进行全程跟踪，以督办促落实。建立办理结果反馈制度，将办理结果以书面形式答复党员群众，并抄送党代表指导联络机构或党代表工作室；党员群众对答复不满意的，责成承办单位重新办理。确保党员群众的意见建议件件有回音，事事有落实。

5、注重形成理论成果。工作中要注意发现问题，研究对策，及时总结。一是处理好党代会和人代会、政协会的关系。合理确定召开顺序，区分功能定位，区别设置会议内容，避免议题出现重复雷同，保证党代会效果。二是科学界定“内三会”的职责和权力。即明确党代会、全委会和常委会的职能和责任，进一步研究划分“内三会”的会议内容和功能定位，形成职权明晰、决策民主、监督有力的党内权力运行机制。三是进一步明确代表在功能定位上侧重于党的建设、体现党要管党的要求，正确处理党代表和人大代表、政协委员功能交叉、身份交叉、时间交叉的现实问题。

五、组织实施

1、加强组织领导。全中心校各级党组织要高度重视，把党代表任期制工作作为落实基层党建工作责任制的重要内容，切实摆上重要工作日程，党组织书记作为第一责任人，亲自谋划，亲自抓落实，定期听取工作情况汇报，帮助协调解决实际问题。

2、强化工作保障。成立党代表联络工作办公室，一般与党工委组织部门合署办公。要结合本单位实际，安排具体人员负责党代表任期制工作，抓好上级和同级代表组织、培训、联络、协调以及日常管理和服务等工作。

3、落实活动经费。明确党代会闭会期间各级代表活动经费参照同级人大代表标准执行，并列入财政预算。同时，可通过党费划拨的方式，对党代表任期制工作给予补贴，实行专款专用，严格管理。

4、加强督查指导。组织部将组织专门力量，定期深入开展督查指导，帮助研究和解决实际工作中遇到的新情况和新问题，确保各项工作抓实抓好抓出成效。要着力规范代表的活动内容和活动方式，保证代表任期制工作积极稳妥、健康有序地开展。

5、营造良好氛围。充分利用报刊、网络党务公开栏等载体，广泛宣传党代表任期制工作的重要意义，提高各级党组织和广大党员群众对实行党代表任期制必要性和重要性认识，切实增强开展工作的积极性和主动性；积极挖掘培育选树代表发挥作用的先进典型，认真总结工作中好的做法和经验，形成全中心校各级党组织大力支持、代表积极参与、党员群众认可的良好格局。

第五篇：公务员制度

公务员制度： 名次解释：

1、公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。是指党和国家为其政治和行政目的而建立的制度。

2、公务员权利：国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。

3、公务员义务：国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

4、职位分类：以职位分类为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

5、品味分类：以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。

6、公务员录用制度：指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的制度。

7、公务员交流制度：公务员的交流，是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。

8、公务员考核制度：公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限，依据公务员考核的内容、标准、程序和方法，对公务员进行考察和评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。

9、公务员回避制度：为了保证机关工作人员依法执行公务，保证公正廉洁，防止因为亲属关系等因素影响工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出限制性规定的法律制度。

10、公务员纪律：公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用于保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。

简答题：

1、简要叙述我国公务员义务的主要内容：

1．获得履行职责应具有的工作条件

2．非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 3．获得工资报酬、享受福利、保险待遇；

4．参加培训；

5．对机关工作和领导人员提出批评和建议；

6．提出申诉和控告； 7．申请辞职；

8．法律规定的其他权利。

2、简要叙述我国公务员权利的主要内容

答：1．模范遵守宪法和法律； 2．按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

3．全心全意为人民服务，接受人民监督；

4．维护国家的安全、荣誉和利益；

5．忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

6．保守国家秘密和工作秘密；

7．遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会道德；

8．清正廉洁，公道正派；

9．法律规定的其他义务。

3、简要叙述公务员申诉与控告的区别

1.目的不尽相同。申诉的目的主要是为了维护自己的合法人事权益，而控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他专门机关依法惩办侵害其合法权益的机关及其领导人员的目的。

2.客体不同。申诉的客体是人事处理机关的决定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员。

3.范围不同。申诉的范围法律明文规定，主要涉及人事关系，而对机关及其领导人员的控告内容没有限制，对机关及其领导人员的任何违法违纪行为，只要公务员认为该行为侵犯了自己的合法权益，都可以进行控告。

4.程序不同。申诉有法定的较为完善的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制，公务员只能按照层级逐级申诉，而控告不受层级限制。

4、简要叙述公务员辞职与辞退的区别

答：1.辞职是公务员自己提出的，是自愿的行为，也是公务员的权利，而辞退是由国家机关解除与公务员的任用关系，是国家机关单方面的行为，是国家机关的权力。

2.原因不同。辞职一般是公务员出于自身的原因如出国学习等由公务员自己提出的，而根据公务员法第八十三条的规定，辞退的原因是由于公务员在考核中连续两年被确定为不称职，不胜任现职工作，又不接受其他安排等情形。

3.后果不同。辞职享受其他法定待遇，但没有辞职费，并且公务员在辞职后还有一定的从业限制，如公务员法第一百零二条的规定，公务员辞去公职的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。而被辞退的公务员可以领取辞退费或者根据规定享受失业保险同时也没有上述的再就业限制。

5、简要叙述如何完善公务员保障制度

答：1.健全公务员保险制度的内容。一方面着手建立失业保险制度，另一方面要健全和完善退休、工伤、医疗、生育各方面的保险制度。

2提高公务员保险管理和服务的社会化程度。成立独立于机关外的社会保险体系，积极创造社会条件，确保公务员保险制度社会化的顺利进行。.3.完善公务员保险基金的运营和监管。按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。在公务员保险基金使用监管上，积极借用国外措施，使保险基金在国家保证机制下保值增值，创造社会财富。建立由财政、审计、银行、工行等参加的基金管理委员会，严格审批公务员保险基金预算和决算，建立统一规划与分散操作相结合的公务员保险管理机构。

6、简要述叙成为一名公务员的基本条件 答：1.具有中华人民共和国国籍

2．年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下 3.拥护中华人民共和国宪法 4.具有良好的品行

5.具有正常履行职责的身体条件

6.具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度 7.省级以上公务员主管部门规定的拟职单位所要求的资格条件 8.法律规定的其他条件

案例分析。。

1、关于公务员考试录用制度存在的问题： 找出原因 存在问题

提出改革方案 存在问题：

1、在工作中不能获得提升

2、所从事的工作不具有挑战性

3、努力工作不一定能得到相应的回报

4、对自己的直接上级的管理方法和风格不满意

5、工作缺乏自主性和独立性

6、组织不够公正

7、对单位内部工作不满意

改革方案：1、2、3、完善人才自主创业环境

4、建立严格的绩效考评和激励制度

5、明确规定岗位专业考试

2、如何提高公务员工作的积极性 原因 存在问题 方案

综合分析：交流与回避制度