《中国公益行动白皮书》图书出版策划方案

第一篇：《中国公益行动白皮书》图书出版策划方案

《中国公益行动白皮书》图书出版策划方案

一、序言

邀请残联主席邓朴方、人大常委会副委员长顾秀莲作序

二、《中国公益行动白皮书》内容框架

第一部分：中国公益行动调查报告（图片）

以调查报告的形式梳理中国社会公益发展状况。报告分以下几个部分：

1、中国残疾人联合会发布的残疾人生存状况调查；（第二次残疾人生存状况报告首次对社会发布）

2、中国青少年发展基金会发布的青少年公益情况以及成长报告；

3、红十字会中国总会发布的医疗、卫生领域的报告；

4、中国妇女联合会发布的妇女生存状况报告。

5、中华慈善总会发布的慈善状况报告。

由此，涵盖了卫生、残疾、青少年、妇女等热点问题，用真实的数字和实际的调查对中国公益行动状况作全面地展示，同时，如有可能，邀请中国社会科学研究院等权威机构发布中国公益行动方面的调研结果。这个章节做到：用数字说话，有理有据梳理中国公益行动。同时力求通过调研，为今后的公益事业指明方向。

第二部分：十大公益爱心事件

盘点过去一年间在中国境内反响强烈、引起社会关注的TOP10公益爱心事件。

备选人物：紫娃、党勇、我有一个梦想（李祥）、狮子会义务光明行活动（栾静、姚晓明）、星星港、曹彦林等

第三部分：中国电视公益人物榜（20人）

选出20位通过电视屏幕活跃在公众视野中的公益人物。梳理他们的爱心事件，并对报道的媒体罗列。强调媒体力量在树立慈善榜样过程中的推进作用。

备选人物：李春萍、杨澜、余彭年、比尔盖茨、李嘉诚、龚如心、丛飞

第四部分：公益项目企业版（100个）

罗列过去一年中由企业重点参与、或由企业领头的100个公益项目。比如爱立信捐助的可可西里藏羚羊项目等等，由项目说起，涉及企业，包括跨国公司在中国的公益项目。

第五部分：公益项目机构版（100个）包括中国公益组织一览表（指南部分）

罗列过去一年中各个慈善机构、公益组织、基金组织等机构参与的各项公益项目，以及取得的成效。例如“阳光工程”“希望教师工程”等等，包括NGO在过去一年中的公益项目和实施情况。

第六部分：政府的力量

环保总局、团中央、国务院扶贫办、教育部（支教、两免一补）、司法部（法律援助）、劳动和社会保障部等政府部门发布的关于公益事业的政策、法规支持，以及近期的重点扶持项目介绍。

第七部分：我的公益观（20人）

约稿：（企业家、具有典型代表性的普通人、明星、媒体老总）。从各个角度，选取有代表性的人物书写他们的公益观，同时，也是中国普通公民公益心态的一个折射。其中可以涉及他们公益观的改变和成长。从以前的无心无力到有心无力、再到有力无心，再到有心有力。一方面是实力的增强，有能力去做公益事业；另一方面也是观念上的进步：“以慈善为荣”心态的普及；也可以对比国外的公益制度、公益机构、公益观念。

特点：用被约稿者的口吻写出，局限性小，涉及面广，比较灵活。

备选：中央电视台经济频道总监 郭振玺/中国青年报副总编辑 张坤/《新周刊》总编辑封新城 /华夏时报总编辑 水皮/《中国新闻周刊》社长 彭伟祥/《英才》杂志社社长 宋立新/新浪网总编辑 陈彤/《环球企业家》杂志社社长 陈婷/ 《中国企业家》社长刘东华/《21世纪经济报道》总编辑刘州伟/大连万达集团 王建林/公益明星 濮存昕/公益明星 倪萍/公益明星 蒋雯丽/公务员 **/某某街道办主任/

第八部分：春暖2007活动介绍

《春暖2007》活动的主要内容、路径图、理念和意义。突出央视提供平台，大家来传播爱的概念。加入一月份春暖的内容，和各媒体对此次活动的评价。

第九部分：公益行动大事记

改革开放30年以来的公益行动大事记。用时间顺序梳理。

四、出版单位：《中央党校出版社》

五、《中国公益行动白皮书》工作流程1、4月28日，出《白皮书》写作细纲，2、5月1日前，第一、第八、九部分交稿，所有图片准备工作就绪。3、5月4日，“我的公益观”回稿截止4、5月8日，中间部分完成，第二次交稿

5、月12日完成全部内容的稿件，最后一批交付印刷厂。

6、5月18日2000册成书到位演播室

六、《中国公益白皮书》编委会名单

总监制

郭振玺：中央电视台经济频道总监

韩建群：中央电视台经济频道副总监

孙冕：《新周刊》杂志社社长

总策划

李勇：中央电视台经济频道总监助理

封新城：《新周刊》执行总编

主编

石正茂：春暖2007五月大行动总导演

周可：《新周刊》副主编

编委（待定）

第二篇：中国的减灾行动白皮书

中国的减灾行动白皮书

一、自然灾害状况

中国的自然灾害具有以下几个主要特点：

（一）灾害种类多。中国的自然灾害主要有气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾。除现代火山活动外，几乎所有自然灾害都在中国出现过。

（二）分布地域广。中国各省均不同程度受到自然灾害影响，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁。东部、南部沿海地区以及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭。东北、西北、华北等地区旱灾频发，西南、华南等地的严重干旱时有发生。各省均发生过5级以上的破坏性地震。约占国土面积69%的山地、高原区域因地质构造复杂，滑坡、泥石流、山体崩塌等地质灾害频繁发生。

（三）发生频率高。中国受季风气候影响十分强烈，气象灾害频繁，局地性或区域性干旱灾害几乎每年都会出现，东部沿海地区平均每年约有7个热带气旋登陆。中国位于欧亚、太平洋及印度洋三大板块交汇地带，新构造运动活跃，地震活动十分频繁，大陆地震占全球陆地破坏性地震的三分之一，是世界上大陆地震最多的国家。森林和草原火灾时有发生。

（四）造成损失重。

二、减灾战略目标和任务

近年来，中国政府在《国家综合减灾“十一五”规划》等文件中明确提出“十一五”期间（2006－2010年）及中长期国家综合减灾战略目标，即：建立比较完善的减灾工作管理体制和运行机制，灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力大幅提升，公民减灾意识和技能显著增强，人员伤亡和自然灾害造成的直接经济损失明显减少。

中国减灾的主要任务是：加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设。全面查明重点区域主要自然灾害风险隐患，基本摸清减灾能力底数，建立自然灾害风险隐患数据库，编制全国灾害高风险区及重点区域灾害风险图。建立自然灾害灾情统计体系，建成国家、省、市、县四级灾情上报系统，健全灾情信息快报、核报工作机制和灾害信息沟通、会商、通报制度，建设灾害信息共享及发布平台，加强对灾害信息的分析、评估和应用。

加强自然灾害监测预警预报能力建设。在完善现有监测站网的基础上，适当增加监测密度，建设卫星遥感灾害监测系统，构建自然灾害立体监测体系。推进监测预警基础设施的综合运用与集成开发，完善灾害预警预报决策支持系统。注重加强频发易发灾害和极端天气气候事件的监测预警预报能力建设。建立健全灾害风险预警信息发布机制，充分利用各类传播方式，准确、及时发布灾害预警预报信息。加强自然灾害综合防范防御能力建设。全面落实各项减灾专项规划，建设好各类减灾骨干工程，提高大中型工业基地、交通干线、通信枢纽和生命线工程的防灾抗灾能力。按照土地利用总体规划要求和节约集约利用土地原则，统筹做好农业和农村减灾、工业和城市减灾以及重点地区的防灾减灾专项规划编制与减灾工程建设，全面提高灾害综合防御能力。

加强国家自然灾害应急抢险救援能力建设。建立健全统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的灾害应急管理体制，形成协调有序、运转高效的运行机制。基本形成纵向到底、横向到边的自然灾害救助应急预案体系。加强中央和地方抗灾救灾物资储备网络建设，提升救灾物资运输保障能力，加强各类骨干抢险救援队伍和专业救援队伍建设，改善减灾救灾装备。建立完善社会动员机制，充分发挥民间组织、基层自治组织和志愿者队伍在综合减灾工作中的作用。

加强流域防洪减灾体系建设。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，逐步建成以堤防为基础、干支流控制性水利枢纽、蓄滞洪区、河道整治相配合，结合干垸行洪、退田还湖、水土保持等工程措施及防汛抗旱指挥系统和防洪调度管理、洪水风险管理等非工程措施建设，构建较为完善的流域防洪减灾体系，保障流域防洪安全。

加强巨灾综合应对能力建设。加强对巨灾发生机理、活动规律及次生灾害相互关系研究，开展重大自然变异模拟和巨灾应急仿真实验。建立健全应对巨灾风险的体制、机制、政策措施和应对方案，开展应对巨灾的演练。推进农业、林业保险试点，探索建立适合中国国情的巨

灾保险和再保险体系。加强巨灾防御工程建设。建立亚洲区域巨灾研究中心。

加强城乡社区减灾能力建设。完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民演练。完善城乡社区减灾基础设施，创建全国综合减灾示范社区。全面开展城乡民居减灾安居工程建设。在多灾易灾的城乡社区建设避难场所。建立灾害信息员队伍。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。

加强减灾科技支撑能力建设。加强减灾关键技术研发，研究制定国家综合减灾中长期科技发展战略。加快遥感、地理信息系统、全球定位系统和网络通讯技术的应用。加大综合减灾科技资金投入。加强减灾学科建设和人才培养，建设综合减灾的人才培养基地。建设综合减灾的技术标准体系，提高综合减灾的标准化水平。

强化地方各级人民政府的减灾责任意识。将减灾知识普及纳入学校教育内容，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，开展减灾普及教育和专业教育，加强减灾科普教育基地建设。建设国家减灾科普教育支撑网络平台。编制减灾科普读物、挂图或音像制品，推广地方减灾经验、宣传成功减灾案例和减灾知识，提高公民防灾减灾意识和技能。

三、减灾法制和体制机制建设

多年来，中国政府坚持把减灾纳入国家和地方可持续发展战略。中国建立了符合国情、具有中国特色的减灾救灾工作机制。中央政府构建了灾害应急响应机制、灾害信息发布机制、救灾应急物资储备机制、灾情预警会商和信息共享机制、重大灾害抢险救灾联动协调机制和灾害应急社会动员机制。各级地方政府建立相应的减灾工作机制。

灾害应急响应机制。中央政府应对突发性自然灾害预案体系分为三个层次，即：国家总体应急预案、国家专项应急预案和部门应急预案。政府各部门根据自然灾害专项应急预案和部门职责，制定更具操作性的预案实施办法和应急工作规程。重大自然灾害发生后，在国务院统一领导下，相关部门各司其职，密切配合，及时启动应急预案，按照预案做好各项抗灾救灾工作。灾区各级政府在第一时间启动应急响应，成立由当地政府负责人担任指挥、有关部门作为成员的灾害应急指挥机构，负责统一制定灾害应对策略和措施，组织开展现场应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告灾情和抗灾救灾工作情况。

灾害信息发布机制。按照及时准确、公开透明的原则，中央和地方各级政府认真做好自然灾害等各类突发事件的应急管理信息发布工作，采取授权发布、发布新闻稿、组织记者采访、举办新闻发布会等多种方式，及时向公众发布灾害发生发展情况、应对处置工作进展和防灾避险知识等相关信息，保障公众知情权和监督权。

救灾应急物资储备机制。已经建立以物资储备仓库为依托的救灾物资储备网络，国家应急物资储备体系逐步完善。目前，全国设立了10个中央级生活类救灾物资储备仓库，并不断建设完善中央级救灾物资、防汛物资、森林防火物资等物资储备库。部分省、市、县建立了地方救灾物资储备仓库，抗灾救灾物资储备体系初步形成。通过与生产厂家签订救灾物资紧急购销协议、建立救灾物资生产厂家名录等方式，进一步完善应急救灾物资保障机制。

灾情预警会商和信息共享机制。建立由民政、国土资源、水利、农业、林业、统计、地震、海洋、气象等主要涉灾部门参加的灾情预警会商和信息共享机制，开展灾害信息数据库建设，启动国家地理信息公共服务平台，建立灾情信息共享与发布系统，建设国家综合减灾和风险管理信息平台，及时为中央和地方各部门灾害应急决策提供有效支持。

重大灾害抢险救灾联动协调机制。重大灾害发生后，各有关部门发挥职能作用，及时向灾区派出由相关部委组成的工作组，了解灾情和指导抗灾救灾工作，并根据国务院要求，及时协调有关部门提出救灾意见，帮助灾区开展救助工作，防范次生、衍生灾害的发生。

灾害应急社会动员机制。国家已初步建立以抢险动员、搜救动员、救护动员、救助动员、救灾捐赠动员为主要内容的社会应急动员机制。注重发挥人民团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和志愿者在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。

四、减灾能力建设

中国政府重视减灾的能力建设，在减灾工程、灾害预警、应急处置、科技支撑、人才培养和社区减灾等方面做了大量工作。

（一）实施减灾工程，提高灾害综合防范防御能力

近年来，国家实施防汛抗旱、防震抗灾、防风防潮、防沙治沙、生态建设等一系列重大减灾工程。

——大江大河治理工程。国家通过实施积极的财政政策、发行国债等，大幅增加江河治理投入，加快大江大河大湖治理步伐。目前，长江中下游干堤全部修完修好，黄河下游标准化堤防建设全面展开，治淮19项骨干工程基本建成，长江三峡、黄河小浪底、淮河临淮岗等枢纽工程全面发挥效益。中国大江大河防洪能力进一步提高，部分主要河段已基本具备防御100年一遇洪水能力。中小河流防洪能力不断提高，重点海堤设防标准提高到防御50年一遇洪水能力。

——农村困难群众危房改造工程。——中小学危房改造工程。——中小学校舍安全工程。——病险水库除险加固工程。——农村饮水安全工程。——水土流失重点防治工程。——农田灌排工程。——生态建设和环境治理工程。

——建筑和工程设施的设防工程。——公路灾害防治工程。

（二）构建立体监测体系，提高监测预警预报能力

建立包括地面监测、海洋海底观测和天－空－地观测在内的自然灾害立体监测体系，灾害监测预警预报体系初步形成。

——灾害遥感监测业务体系。——气象预警预报体系。——水文和洪水监测预警预报体系。——地震监测预报体系。——地质灾害监测系统——环境监测预警体系。——野生动物疫源疫病监测预警系统。——病虫害监测预报系统。——海洋灾害预报系统。——森林和草原火灾预警监测系统。——沙尘暴灾害监测与评估体系。

（三）建立抢险救灾应急体系，提高应急处置能力

以应急救援队伍、应急响应机制和应急资金拨付机制为主要内容的救灾应急体系初步建立，应急救援、运输保障、生活救助、卫生防疫等应急处置能力大大增强。

——应急救援队伍体系。以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、海上搜救、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系初步建立。国家陆地、空中搜寻与救护基地建设加快推进。应急救援装备得到进一步改善。

——应急救助响应机制。根据灾情大小，将中央应对突发自然灾害划分为四个响应等级，明确各级响应的具体工作措施，将救灾工作纳入规范的管理工作流程。灾害应急救助响应机制的建立，基本保障了受灾群众在灾后24小时内能够得到救助，基本实现“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医、学生有学上”的“六有”目标。

——救灾应急资金拨付机制。包括自然灾害生活救助资金、特大防汛抗旱补助资金、水毁公路补助资金、内河航道应急抢通资金、卫生救灾补助资金、文教行政救灾补助资金、农业救灾资金、林业救灾资金在内的中央抗灾救灾补助资金拨付机制已经建立。积极推进救灾分级管理、救灾资金分级负担的救灾工作管理体制，保障地方救灾投入，有效保障受灾群众的基本生活。

（四）建立减灾科技支撑体系，提高减灾科技水平

注重科技在防灾减灾中的重要作用，通过制定专门的防灾减灾科技发展规划、建立科技应急机制、实施科技项目等措施，不断提高防

灾减灾的科技水平。

——组织制定《国家防灾减灾科技发展规划》。针对自然灾害预警预报、应急响应、恢复重建、减灾救灾、信息平台等各个环节存在的问题，加强顶层设计，统筹布局，强化薄弱环节，逐步建立和完善防灾减灾国家科技支撑体系。

——加强科技应急机制建设。——启动一批防灾减灾科技项目。——加强科研技术机构建设。

（五）建立人才培养体系，提高减灾工作人员素质

将防灾减灾人才队伍建设纳入国家人才队伍建设发展规划，减灾的国民教育体系和减灾的培训平台逐步建立。

——把减灾纳入国民教育体系。加强人才培养教育，充分利用高校的减灾研究与学科优势培养多层次防灾减灾人才。

——把防灾减灾纳入干部培训规划。

——开展领导干部灾害应急管理专题培训。

——对各类企业和应急救援队伍开展应急救援能力培训。

（六）开展社区减灾工作，提高社区防灾减灾能力

社区减灾能力建设工作全面展开，基层社区抵御灾害风险的能力和水平逐步提高。

——推动社区建立减灾工作机制。在各级政府的推动下，全国社区逐步建立健全负责社区减灾工作的组织，制定规范的减灾工作制度，组织减灾志愿者队伍，制定突发灾害发生时保护儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体的对策，建立起有效的减灾工作机制。

——指导社区制定灾害应急救助预案并定期演练。社区在政府有关部门的支持、配合下，经常组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。

——加强社区减灾公共设施和器材装备建设。通过政府财政支持和社会积极参与，社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地建立应急避难场所，设置明显的安全应急标识或指示牌，建立减灾宣传教育场所（社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室）及设施（宣传栏、宣传橱窗等），配备必需的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具，使减灾公共设施和装备得到健全和完善。

——组织社区开展减灾宣传教育活动。

——开展减灾示范社区创建活动。

五、减灾的社会参与

慈善事业在减灾中发挥重要作用，国家采取措施支持慈善事业发展。在鼓励捐赠的税收优惠制度上，近年来，国家推进慈善组织社会公信力建设，推广基金会检查办法和评级制度。

国家积极推动捐助活动日常化和社会化，鼓励并引导志愿者参与减灾行动。近年来，以捐助活动经常化、募集主体民间化、参与捐助自愿化为特点的经常性社会捐助活动在中国全面展开。

中国政府重视防灾减灾的宣传教育.有关部门和地方政府在公共场所设置减灾宣传专栏，在报纸、杂志、电台、电视台、互联网门户网站等开设减灾知识宣传栏目，制作公益广告，向公众宣传灾害预防避险的实用技能。在中小学开设防灾减灾课程，开展多种演练活动。开发一系列减灾宣传教育产品，编制系列减灾科普读物、挂图、音像制品和宣传案例教材。红十字会等社会团体积极开展急救培训，普及急救知识和技术，在提高全社会防灾减灾意识和能力方面发挥重要作用。

国家重视对灾害保险业防灾减灾作用的政策研究和试点工作。不断总结并完善农业、林业自然灾害保险与财政补贴相结合的农业、林业风险防范与救助机制，统筹考虑农业、林业巨灾风险分散机制，逐步加大保险对灾害损失的经济补偿和转移分担功能。

六、减灾的国际合作

中国本着开放合作的态度，积极参与减灾领域的国际合作，建立和完善国际减灾合作机制，加强国际减灾能力建设，在重大灾害中相互援助。

中国积极推动建立亚洲国家间的减灾对话与交流平台。

中国重视与东盟和南亚国家讨论签署双边或多边减灾救灾协定，注重开展减灾人力资源开发合作。

中国努力推动上海合作组织成员国政府间救灾协作。

在应对重大自然灾害中，中国和国际社会相互支持，相互援助。

结 束 语中国正处于全面建设小康社会的重要历史时期，经济社会发展的任务繁重而艰巨。面对日益严峻的自然灾害风险，中国的减灾工作任重道远。

中国政府为减灾事业付出了巨大努力，但也清醒地认识到，中国的减灾工作还存在一些亟待加强的薄弱环节：减灾综合协调机制尚不健全、减灾综合性法律法规和相关配套政策不够完善、灾害监测体系还有待健全、防灾减灾基础设施建设亟待加强、社会公众减灾意识仍需提高。中国政府将始终坚持以人为本的理念，以提高全社会的综合减灾能力为核心，以提升城乡基层社区的综合减灾能力为重点，以提高全社会民众的防灾减灾意识和避灾自救水平为基础，全面提高综合防范防御自然灾害的能力和水平。

自然灾害是人类面临的共同挑战，减灾是全球的共同行动。中国愿与世界各国一道，为减轻灾害风险和灾害损失，为促进人类社会的发展进步作出不懈努力。

1.应急管理事关党和国家工作大局

全面深入推进应急管理工作

必须清醒地看到，我国应急管理工作还存在诸多薄弱环节，与严峻的公共安全形势相比，还有大量艰苦细致的工作要做。（1）继续深入推进“一案三制”建设。一是深化预案。继续深入推进预案编制工作，争取实现领域上全覆盖、内容上高质量、管理上动态化，并在实践中不断检验完善。二是健全体制。积极整合各方面应急力量和资源，充分发挥应急管理指挥机构、办事机构和工作机构各自的职能作用，建立应急管理绩效评估制度、责任追究制度。三是完善机制。健全指挥协调、信息报告和通报、应对处置联动、信息发布和舆论引导、绩效考核、社会动员等方面的机制。四是加强法制。认真执行突发事件应对法的各项规定，做到有法必依、执法必严、违法必究。

（2）深化应急预案体系建设。必须进社区、进厂矿、进学校、进农村；必须做好风险分析工作；必须做好应急资源的普查和整合；必须增强应急预案的可操作性。必须建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系；必须加强应急预案的培训和演练。

（3）全面实施应急体系建设规划，推进应急平台建设。统筹中央和地方、部门和部门、政府和社会之间应急资源布局，做好与城乡建设等相关规划之间的衔接，重点加强监测预警系统、信息与指挥系统、应急队伍和物资保障等方面的建设。建立统一的应急平台体系，实现各级各类应急信息平台相互对接、互联互通和信息共享，加快形成全国统一、高效的应急决策指挥网络。各地、各部门、各单位要结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查，摸清家底，建立人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、人员维护、通信保障、公共设施、科技支撑等数据的调用方案。

（4）必须增强应急预案的可操作性。明确回答突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做，怎么做，做什么，何时做，用什么资源做等。

（5）建立重大突发事件风险评估和隐患排查体系。一要加强风险评估。对危险源、危险区域进行调查登记和风险评估，建立综合灾害风险数据库和防灾减灾区划体系，健全灾害风险动态监管机制。二要落实隐患排除。坚决整改排查出的每一个风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”，同时建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控制度。三要推进能力评估。加快评估指标体系建设，全面掌握、科学判断一个地区或城市的应急管理能力，把存在的薄弱环节作为强化建设重点。

（6）扎实抓好应急预案演练工作。开展应急演练是提高综合应急能力和实战水平的有效途径，可以达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。搞好应急演练，要突出重点、注重实效，及时发现和纠正暴露出的问题。不要怕演练过程中发生问题，但要注意在演练时候发现和解决问题。

（7）全面构建国家应急物资保障系统。一是抓好应急物资监测网络和预警体系建设，实现全国各类应急物资储备信

息综合汇总和需求预测预警。二是抓好应急物资生产能力储备建设，对专业型较强、峰值需求量大、生产启动周期短的应急物资，实行生产能力储备。三是抓好应急物资仓储与配送能力建设，优化布局国家应急物资储备库点，健全调 拨与配送应急物资的仓储、运输体系。

8）建立由一个部委统管的国家综合减灾体制，会最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高防灾减灾行政效率，并降低重复建设所带来的成本。首先，可在国务院应急办的基础上组建国家的“国土应急安全部”，使协调性体制变为实体性应急安全统一指挥机构，无论发生何灾，不论灾害发生在何地，统一由该部在国务院指导下布置与应急救灾抢险活动相关联的所有事项，提高工作效率。只有这种实体性的机构，才能在抓应急的同时，也强化综合减灾常态建设，实现国家减灾综合管理。其次，呼吁全国人大及全国政协在新一届“两会”的各工作委员会设置上，考虑名称的调整与变更，如现有的“人口—资源—环境”委员会，可否更名为“人口—资源—环境—安全”委员会。“安全”二字的加入不是形式上的，而是可持续发展观内容的完善及充实，它不仅将体现一种切合当前防灾减灾形势的整体安全观，更通过同时倡导人口、资源、环境、安全四位一体的可持续发展理念，使科学的可持续发展观得到落实，这是国策之根本。

（9）深入开展面向全社会的宣传教育。一要广泛开展应急管理进社区、进农村、进基层单位活动，特别要深入推进公共安全教育进课堂、进教材，从小培养学生的安全意识和自我防护能力。二要毫不放松地抓好高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训，提高他们安全操作和第一时间处理突发事故的技能。三要通过广播、电视、报刊、网络等大众传媒，以及画册、挂图、墙报、板报等多种载体，大力宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。进一步完善各地的应急组织机制和协调机制，真正将应急方案有效运转起来，这需要各级管理部门，有一个用科学应急管理机制指导实践的意识。过去，我们的应急工作还是习惯于一窝蜂、集体动员式的办法。要进一步提升人们对应急机制的认识，最关键的是要加强从事行政管理工作的地方官员的教育。比如说，先去扫雪，还是先保障应急指挥的通信网络畅通，这些都需要一个科学、可操作的应急管理机制来加以指导。

如何建立更大范围的协调组织与应急系统，这是一个值得探讨的问题。另外，面对重大突发事件，如何建立科学的风险评估体系，还有待各方努力。还有，城市管理中如何建立突发事件社会动员机制、信息发布和舆论引导机制，还有待进一步探讨。

第三篇：关爱户外工作者公益行动策划方案

为不断发掘正能量，弘扬新风尚，积极引导全社会用点滴之爱关怀他人、献绵薄之力传递温暖，镇党委宣传科发起并策划开展“暖冬·2014”关爱户外工作者公益行动，并制定策划方案如下：

一、行动宗旨

以总书记8.19讲话精神为指针，动员和带领党员干部关爱他人、关心社会、关注道德，从小事做起，从身边做起，用实际行动树立“帮助他人快乐、回报社会光荣”的社会主义新风尚，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奉献自己的力量和智慧。

二、行动单位

本次公益行动由xx镇党委宣传部门倡议发起，共青团xx委员会配合，首批暖冬行动站点为：宝应县农商银行xx支行、宝应县邮政银行xx支行、宝应县移动公司xx营业厅。

三、行动指向

重点关注严冬期间坚持在工作一线的保洁人员、城管人员、巡防人员、建筑人员、投递人员等户外工作者。

四、行动方式

1、参与单位在门厅醒目位置张贴统一制作的公益行动海报；

2、请户外工作者进门喝杯热茶，歇歇脚，暖暖身；

3、具体服务人员由参与单位的大堂经理或保安人员负责。

五、行动时间

行动时间从2014年元月至2014年4月底结束。

六、行动目标

1、通过细微的行动展示部门的风采，通过细心的关怀体现社会的温暖；

2、通过部分单位先行参与，带动更多部门积极加入，形成强大的暖流让这个严冬不再寒冷。

第四篇：“天生我材必有用”大学生勤工俭学公益行动策划方案

“天生我材必有用”大学生勤工俭学公益行动策划方案近年来中国大学就业形式日趋紧张，国家发改委于去年四月份公布数据，全国约有1000万大学生面临就业困难，而作为教育平台面对此况我们有着不可推卸的社会责任和义务，故特推出“天生我材必有用”此活动，希望能够帮助那些经济困难及想自主创业的大学生，为其前途发展点亮一盏灯。

一、活动主题

通过此次活动增加清大学习吧与在校大学生的的互动，让更多的人了解清大，加入清大，通过清大赚到自己的第一桶金。

二、活动的目的与原则

1、活动目的让在校大学生更多的了解清大，加入清大；

让在校大学生通过清大都能赚到自己的第一桶金；

通过此次活动加强清大学习吧与在校大学生的活动，双方达到一个共盈的目的。

2、活动原则

充分利用清大线上资源，把资源最大化，结合现在大学生的创业、就业的心理状态，最好最好的网络与线下的互动活动。

三、活动时间和活动对象

2011年11月15日在校大学生

四、活动组织策划人员

清大学习吧网络运营部全体

五、活动内容

1、线下组织

1.1 招募学生渠道

为了使活动更据真实有效性，故前期通过联系效果来吧活动散发出去，再此有两个方式：

A.校方方面，可以联系学校的就业办公室和团委群体，他们在在校大学生的心理是非常具有影响力的，通过他们发布信息，做到信息的发布最大力度和强度；

B.通过各大招聘网站，例如智联招聘、中华英才网、51job等大型招聘网站，此些网站在大学生就业过程中比用的工具之一，故能利用此些平台能够把活动受众群体扩展的更加全面。

1.2 活动信息发布方式

A.在各大校园发放DM传单；

B.在各大校园张贴活动细则；

C.通过联系校方，找到校方代表群体，例如校董，由校方作为代表向在校学生发布此活动信息。

1.3 权威机构的加盟

为了使活动更具有影响力，可以适当的邀请权威机构的加盟，例如勤工俭学

中心和社会就业办公室，拿到他们的红头文件，同时标注在活动页面的友情合作方位置。

1.4礼品发放的种类

无利不起早这是现在人的心理，故如想让学生们充分利用自己的闲暇时间来参加此次活动，利益是必备的，故为每个参加活动并成功注册的学生会派发一个非常完美的礼品，礼品的选择有两种，一种是网络虚拟课程（平台自备）；二是实物礼品（价格控制在预算内）。

2、线上操作

2.1线上路径

A.清大学习吧页面导入——引导说明页——注册成老师

B.师范类学院合作——论坛导入引导说明页

C.招聘网站（智联、中华英才、51job等）的合作引入

2.1线上操作完成流程

活动展示端口→点击进入活动页面→出来登录窗口→注册完成个人账户→填写礼品收货信息→进入活动主题页面→进行活动习题测试→答题完毕获得积分→积分展示→进入友情提示模块→职业规划测试习题→预测到IQ、EQ结果→根据结果推荐学习吧课程。。

六、活动的资金预算

1.礼品

预计礼品两种：网络虚拟课程（外地学生）和实物礼品（本地学生）网络虚拟课程:平台自备，零成本；

实物礼品：平台联系商贩自制，预计成本5-10元以内

2、招聘网站合作费用

A.寻找网站销售人员，在其网站宣传，预计3000元/月

B.与网站负责人进行联盟

3、校方联系人合作费用

A.联系学校联盟校董，预计10000元以内；

B．联系团委，预计3000元以内。

4.快递成本（北京城区内）

单价成本：5元/件以内

大批成本：4元/件以内

七、活动可能遇到的问题及解决方案

校方不予支持----权威机构的加盟；

学生不愿参加----以参与有礼的方式吸引七注意；

学生害怕注册繁琐----把个人信息登录入口更改为礼品收货地址，降低其防备心理。

八、派发礼品

活动结束后，根据参加人员地址，联系快递公司统一派发。

九、活动完毕预期效果分析及经验总结

1、清大学习吧成功上市，有更多的人知道的清大学习吧；

2、取得在校大学生的认可，更多的人通过学习吧来赚钱，双方达到互盈；

3、通过此次活动带来了那些收益，与投入相对比，是否达到预期的性价比。

第五篇：图书策划方案范例（模版）

选题的六个基本组成部分即：题目、作者、出版意图、读者对象、基本内容、写作要求，勾画出了一部新的精神产品的未来蓝图，但确定选题还只是整个选题工作最基本的一部分，不是具体的实施方案。《选题策划论证报告书》，内容不仅要详细列出出版成本预测和盈亏预测，还须包括出版物内容介绍、特色分析、读者定位、读者需求市场调研及分析。

附K68的图书选题策划书

一、图书题目：

《挑战网络—在线工作成员漫谈K68》

二、性质及提要：

《在线工作成员漫谈K68》，为K68的朋友和客户提供更好地服务，为更多的人带来从K68获得的快乐和价值，主要为网络工作类指导性图书。

K68是一个在线工作社区，只要能上Internet，就可以进入社区承接工作任务,内容包括平面设计、网站设计、文章评论等等，这给许多人提供了一个兼职工作的机会。

K68的宗旨是“工作自由,解放自我”，为每一个员工提供挑战性的工作机会，从而颠覆了传统意义上的工作概念，赋予了网络又一层含义，许多人在这里除了完成任务外，可以学习别人的长处，真正实现了网络工作学习双向性的结合。K68自创办以来，已经累计注册了30000多名工作人员，特别是近一年来，参与的人员以核子裂变的规模递增，汇聚了全国各地设计界的精英，其运行方式对网络的进一步

发展具有十分深远的影响，相信这本书《挑战网络—在线工作成员漫谈K68》将会使这种影响扩展到生活的每一个领域、扩展到每一个有志向的青年人心中。

三、作者：

管理层（如阿康、阿男以及各版版主等人）

客户层（如象山东砭石之类的老客户）

中标作者（选取代表：尤其是强人榜上的强人们）

注册会员（选取代表）

最好详细介绍他们的有关背景材料，如学历、专业技术职务、研究或创作成果、写作能力和风格等内容。

四、本书优势：

最近几年我国网络发展很快，上网已成为一种比较普遍和受人关注的活动。但我国对网络的利用仅停留在很肤浅的表层，而没有将它的工作、学习作用发挥到极致，在网络工作逐渐成为一种潮流的今天，图书市场并没有一本全面介绍或者帮助网民了解网络工作的图书，而我只是在国外的图书市场上能够见到，本书将填补这项空白。况且本书是国内第一个，相信也是全球第一个在线完成的图书。

因而从与同类出版物的比较上就远远超过一般参照意义，从读者需求情况上来看也不难想象它的市场空间之大。

K68作为全国在线工作平台的成功倡导者，有着重要的示范作用。这本《在线工作成员漫谈K68》对有志的网民应该具有很好的激励作用。

五、读者定位：

参加K68的所有工作成员及K68的新老客户；

社会中主要从事设计行业的各种大中型广告公司和工作室；具有素质拓展等学生科研支持的各类学校的设计团体；

想要在网络时代创出自己事业的各级大中专学生和其他在职网民。

六、主要内容：

挑战网络—K68的介绍。

挑战理想—K68的管理层谈网站创办的感受（可以将创办时的艰辛和发展历程用平实的语言叙述出来，给人真实而有一定的亲和力）。

挑战喜悦—K68上发布任务的企业和客户的感受（可以让老客户谈谈在K68上挑选交稿后的收获如便捷、实惠、效率高、创意多等等，及收获后的喜悦的感情）。

挑战之路—K68上的所有交稿者谈设计过程与经验、感觉（可以来描述在竞争中的总体感觉，包括设计时的简单思路、看到其他好设计后的收获以及从一个新手成长为高手的感想）。

挑战光辉—中标作者的自我介绍及谈谈创作活动的启示、中标后的欣喜（例如把咱们的强人推广出去让人们去了解他们，他们都是设计行业中的佼佼者，把他们的作品顺便在书中展示出来，也算是一种包装吧）

挑战新奇—将在K68上出现的新事、奇事、较前卫的东西以合理的方式展示出来（如“揭发天下负心人”“男根秀”“有屎以来的减肥药”等等，可以用新闻采访的形式）

挑战未来—K68未来的发展（可以包括管理层对未来的设想、支持者对K68未来的憧憬，中间可以先加入媒体及记者在各种媒体上对K68的报道）

挑战寄语—K68管理层对青年人尤其是大学生的寄语。

七、编著计划及章节目次：

该书初稿暂定章节目次：序言 最好有他序，请有关网络名人来写；第一章 挑战网络；第二章 挑战理想；第三章 挑战喜悦；第四章 挑战之路；第五章 挑战光辉；第六章 挑战新奇；第七章 挑战未来；第八章 挑战寄语；跋 由站长来总结或选用媒体的个别语句进行总结或各方面的人在本书写作过程中的帮助表示谢意。（以下根据具体情况来定）

总字数：本书约300页，32开，按照800字/页，总字数为300×800＝240（千字）定价：26元；

印张数：32开，总页数/开本＝300/32=9.375印张

八、图书生命周期及印量：

由于该类图书没有类似图书，经粗略计算第一批版应印3000册，一年后待2007年K68三周年注册人数应该达到50000时再版，根据情况再印3000册，总印量6000册。（可以根据实际情况酌情来定）

九、成本计算：（每个地方的情况是不一样的，酌情考虑）编稿费：按照5元千字计算，5×（240000）/1000＝1200元；

排版出片费：按照32开8元/页，8×300＝2400元；

印装费：按照0.25元/印张,0.25×3000×9.375＝7031.25元；版税：定价×印数×6％＝26×3000×6％＝4680元

（一般通行的税率为5％～15％，不过，一般新作者也就是拿到6％～7％就很不错了）

或基本稿酬：3000×8％×26＝6240元；

字数稿酬：按照40元/千字＝40×240000/1000＝9600元（一般每千字在20～50之间，50以上的都是高手了）；毛利：销售实洋：26×3000×60％＝46800元；

按照稿酬较高的字数稿酬制计算，毛利=销售码洋－成本＝46800－（1200＋2400＋7031.25+9600）=26568.75元

最后：图书选题策划必须处理好“五个定位”——市场定位、读者定位、作者定位、装帧定位和营销定位。一本图书，从一个信息或者灵感开始，到责任编辑的市场调研、市场预测，再到目标读者的研究、分析和定位，作者的挑选、甄别与确定，以及营销策略的制定、宣传手段的选择、发行渠道的适配，都必须精心策划、认真执行，并根据操作实践及时调整和修正。只有这样，才能保证图书系统工程的完整、完善和完美实施。

以上几项在以后的实施过程中可能会发生变化，而且也允许发生变化，但在选题报告中必须作出描述，以表明编辑对选题内涵的理解和思考的深度。在此，本文只能从大的方面进行选题策划，在具体操作过程中还有一些考虑不到的地方，需要在编排中去改动和完善