第一篇：参加公务员职业道德建设座谈会的大纲
公务员职业道德培训大纲
《大纲》总体要求重点有三个方面：第一个方面，强调要把公务员职业道德建设工作作为战略任务整体推进。“战略任务”这种提法，在国家公务员局印发的文件中很少使用，说明这项工作确实很重要。
要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优公务员活动结合起来。通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。
要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来。坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。请各地、各部门及时将有关经验做法报送我局培训与监督司。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。
要把加强公务员职业建设与推进重点工作结合起来起来。（略）
职业道德核心内容回应了公务员队伍建设现状
《大纲》中提出我国公务员职业道德建设的核心内容是：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。这16个字的提出，既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践课题。
一是继承借鉴了古今中外有益的经验做法。体现普适性，比如爱国思想、为民意识、廉政要求等。
二是把握了正确的政治方向，体现政治性。比如，如何落实中国特色社会主义要求，如何贯彻党管干部原则，如何体现党的宗旨等。
三是顺应了时代发展趋势，体现时代性。比如公务员要着力维护公平正义，努力提供均等、高效、廉价、优质的公共服务，促进科学发展和社会和谐等。
四是切合了公务员队伍的现状，体现针对性。现在公务员队伍可以说在忠诚、为民、尽责、廉洁方面都不同程度存在问题，我们建设公务员队伍的目标也可以概括为忠诚、为民、尽责、廉洁四个方面，所以公务员职业道德核心内容正是回应了这一现状和公务员队伍建设目标。
这四个方面又细化成14个要素，主要考虑，一方面是便于公务员自己对照各个要素，看自己是否做到了;另一方面也为公务员管理部门如何采取具体措施加强职业道德建设提供具体方向和路径。
准确把握我国公务员职业道德的三大特色
一是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。在我国，要建设中国特色社会主义国家，走中国特色社会主义道路，公务员就必须以中国特色社会主义理论体系为指导，也就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，忠于中国特色社会主义事业，这样才能实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标，才能真正建设中国特色社会主义国家。
二是要坚持中国共产党的领导。与我国的政党制度相适应，中国公务员不能搞政治中立，无论是否是共产党员，既然你是国家公务员，就要坚持共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，听党的话，接受党的教育和管理，这也是中国特色公务员职业道德的根本要求。
三是要坚持为人民服务。公务员无论职务高低，都是人民公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，其工作任务就是要反映人民的愿望和要求，公务员的根本利益同人民群众的根本利益是一致的。因此，中国公务员职业道德的本质要求就是必须为人民服务。
把职业道德建设作为系统性工程整体推进
答：从职业道德建设入手来带动其他方面的道德建设，这样既切合公务员队伍的实际，首先解决最迫切的问题，也符合思想教育工作的规律，抓关键带整体。除了抓好培训外，还有大量工作需要我们继续努力。
第一，要进一步在理论研究上下功夫，深化对中国特色公务员职业道德建设规律的认识和把握，积极探索公务员职业道德建设科学化、法制化、规范化的途径。
第二，要注重实践活动与制度建设并举。不仅要积极开展教育培训、楷模选树、监督评议等主题实践活动，还要在制度建设上下功夫，要与健全公务员管理制度紧密结合起来，不断创新公务员职业道德建设的体制机制和方式方法，时机成熟的时候，要积极推动公务员职业道德立法。
第三，要注重专题教育与文化养成并举。职业道德建设是一个长期养成的过程，在加强培训的同时，还要注重在日常工作中加强公务员职业道德建设，通过积极开展丰富多彩的机关文化创建活动，营造良好机关文化氛围，使公务员在日常工作中养成习惯。
第四，要注重奖励先进与惩治落后并举。国家公务员局将把模范践行公务员职业道德作为评选“人民满意的公务员”的重要内容和标准，通过表彰楷模、宣传典型事迹等活动，推动在全体公务员和全社会形成以遵守职业道德为荣以背离职业道德为耻的良好风尚。同时，对那些突破职业道德底线的公务员，要严厉惩处，绝不姑息，只有这样才能对整个队伍起到警示作用。
相关评论：
培训中要加“中国古代如何加强‘官德’修养的内容”，对那些冷漠传统文化，尤其是对儒家思想、对孔夫子的认识抱有偏激思想的人来说，可能会有不小的抵触情绪。因此我认为有必要深入讨论。
时下，官德引起了很多人的关注与评论。据环球网前不久的调查显示，超过八成受访者认为，较之10年前，中国社会的道德水准“有很大倒退”，道德水准下降最多的群体便是政府官员。这就说明官德是各种职业道德中最为重要的，它关乎着国家兴衰、社会及民风的好坏。现实中的腐败问题、官德问题及官员形象问题日益引起国人的诟病，每年不断攀升的腐败与违法乱纪案件就说明了这一点。中国社科院哲学所研究员、中国伦理学会秘书长孙春晨指出，官德败坏是社会道德环境恶化的重要原因。作者张培元在《填平官德滑坡的“塔西陀陷阱”》认为，整个社会信任体系的缺损，始自官德缺损；整个社会信任结构的断裂，始自官德断裂。（据《中国青年报》）
中央党校王杰教授所指出的：从鸦片战争以来的一百多年间，我们这个民族采取了各种极端的方式，试图毁灭我们源远流长的传统文化，这种毁灭到文革时期达到了顶峰，完全把传统文化与落后、腐朽、愚昧、专制、反动、保守、封资修划上了等号，导致传统文化远离我们民族而去，国人对传统文化只有冷漠、仇视，没有了温情和敬意、尊重和认同，直到今天，很多人对传统文化、对儒家思想、对孔夫子的认识，仍还停留在“文革”式的思维框架中难以自拔，上世纪九十年代，中国共产党反思自己走过的道路，提出了大力弘扬中华民族优秀传统文化的决定，传统文化、儒家文化才出现了复兴的迹象。
传统文化中重视为官者的道德修养，重视修身正已，重慎独律已、重视道德人格的培养，正是中国文化中最重要最核心的内容之一，而这正是今天社会尤其是官员最缺乏最需要的东西。
“官德”本质是一种政治道德。今天要匡扶官员的职业道德，就再也不能使“官德断裂”了。
官员要“治国、平天下”，必须先要有“修身、齐家”的思想道德基础。它们的辩证统一关系，古人早就阐述的很清楚。
比如儒家说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”、“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”。还如：东汉王符说，“德不称其任，其祸必酷。”唐太宗说，“若安天下，必先正其身。”明朝思想家吕坤说：“世情宜淡、立志贵刚。刚则欲不能出，淡则谷念不起。惟士之廉，犹女之洁，一朝点污，终身玷缺。”这些都说明古代社会也是把官员修身立德放在突出位置的，是千百年来我们这个民族一直流淌着的道德良知血液。在当今以经济建设为中心和金钱至上的社会语景下，把官德从规劝、劝诫，提升到做官的道德行为准则，具有很重要的现实性！
只有继承并扬弃古代“孝悌忠信、礼义廉耻、公畏慎勤、清俭和节、仁爱宽恕、平明志友、谦正忍敬、直智实达、淡静藏谨、温恭让学”等官德修养，才能生长出道德心、感恩心、善心、爱心；才能节制欲望，避免掉进以权谋私的贪婪陷阱；才能谨言慎行，懂得骄奢淫逸起于细微，千里之堤，溃于蚁穴；懂得寡情少欲是清廉为官的前提，始终保持清醒头脑。
填平官德滑坡的“塔西陀陷阱”
市场经济导致社会道德“滑坡”还是“爬坡”？有关论争已持续多年。2007年南京“彭宇案”的判决，加重了能否见义勇为的公众疑虑。最近广东佛山幼童小悦悦被碾轧身亡的事件，再次将论争推向高潮。中国社科院哲学所研究员、中国伦理学会秘书长孙春晨指出，官德败坏是社会道德环境恶化的重要原因。（《中国青年报》10月27日）
道德水准下降最多的群体便是政府官员。古人云，“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”。当引领社会风尚的君子之德（即官德）大幅倒退，整个社会的道德势必草随风倒。
中国古人所谓的“官德毁民德降”便是这个道理。
古罗马最伟大的历史学家、曾长期担任执政官和保民官的塔西陀也曾断言：“当一个政府或部门失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。”这一卓越见解后来成为西方政治学定律之一，即“塔西佗陷阱”。它对现代政治学和现代社会管理的最大启发，就是要高度重视和加倍呵护政府公信力，有了老百姓对政府公信力和官员品德操行的认同，才有整个社会的基本信任。
整个社会信任体系的缺损，始自官德缺损；整个社会信任结构的断裂，始自官德断裂。面对不断增多的官民交流障碍，不能抱怨群众听不懂官话，而要反思官场空话套话假话泛滥对社会话语生态的伤害，反思官场贪腐对干群关系的损伤。
谁的“塔西陀陷阱”
近来不知谁先用了“塔西佗陷阱”一词，于是后面跟着一长串，批铁道部时用，批官德时用，批邵阳沉船时用，批红十字会时用，批信息不透明时用，甚至批天气预报时也用。还有自称学者的人写时评时引用这个“陷阱”，说是“著名论断”，还是“西方政治学的著名定律”。
按一些时评的版本，所谓的“塔西佗陷阱”，是指“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。”然后再引伸为：“当一个政府失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。” 有专家说，这是他的“执政解释和思考心得”。
疑惑来自于“最高领导人”、“执政思考”等字眼。果如此，那么，这个论断就有可能出自另一个塔西伦——即自称是历史学家老塔后裔的小塔。可是，悖论出现了。提出那个“陷阱”的，如果是最高领导人，那就不是历史学家；如果是历史学家，那就不是最高领导人。又似乎，老塔小塔各占了半边身份。
史家记载，小塔有一套成熟的治国之道。比如，他强调要节制帝王的权力傲慢，要克服内政的紊乱，要整治军纪。这些治国理念来自于他对老塔著作的精研，对共和理想虽不能至但心向往之的执着，与那个著名的“陷阱”所传达的戒慎恐惧、维护权力公信可说是一脉相承。
以文风而论，像是历史学家的老塔所说；以职权而论，只有小塔才有资格发出治国的感慨。究竟“塔西佗陷阱”是哪个塔西佗的陷阱，我也晕了。
第二篇：公务员职业道德培训大纲
公务员职业道德培训大纲
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。
二、培训对象
全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。
三、培训要求
将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有
效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。
四、培训内容
【基础知识】
1．道德、职业道德的含义和作用
2．公务员职业道德的内涵和作用
3．公务员的责任、义务和纪律
4．公务员的世界观、权力观、事业观
5．中国古代如何加强“官德”修养
6．社会主义核心价值体系主要内容
7．党中央国务院关于公务员作风建设和反腐倡廉建设有关要求
8．国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法
9．加强公务员职业道德建设的重要意义
10．加强公务员职业道德建设的原则和实现途径
【专题一】忠于国家
忠于国家是公务员的天职。
1．忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；
2．忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；
3．忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。
【专题二】服务人民
服务人民是公务员的根本宗旨。
1．树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；
2．增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；
3．坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；
4．提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。
【专题三】恪尽职守
恪尽职守是公务员的立身之本。
1．增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；
2．弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；
3．发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；
4．严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。
【专题四】公正廉洁
公正廉洁是公务员的基本品质。
1．崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；
2．正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；
3．为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。
【典型案例】
1．模范践行公务员职业道德的典型案例
2．公务员日常工作中遇到的有关职业道德的案例
3．严重违反公务员职业道德的典型案例
第三篇：公务员职业道德培训大纲
关于印发《公务员职业道德培训大纲》的通知
国公局发[2011]10号
2011年10月31日
各省、自治区、直辖市公务员局，新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
为学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发[2011]14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，我局制定了《公务员职业道德培训大纲》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。
加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔
二〇一一年十月十七日 公务员职业道德培训大纲
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。
二、培训对象
全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。
三、培训要求
将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。
四、培训内容
4衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。
【专题四】 公正廉洁
公正廉洁是公务员的基本品质。
1．崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；
2．正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；
3．为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。
【典型案例】
1．模范践行公务员职业道德的典型案例
2．公务员日常工作中遇到的有关职业道德的案例 3．严重违反公务员职业道德的典型案例
第四篇：如何加强公务员职业道德建设
公务员职业道德教育活动读书体会
如何加强公务员职业道德建设
公务员的职业道德是公务员在依法履行公职的过程中应该遵守的伦理道德,以及在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。它是在公务员的公共行政实践活动中形成的,是“公共行政”这一特定职业的职业责任的价值表达。
一、公务员职业道德在社会道德体系中的地位
职业道德是社会道德体系的重要组成部分。公务员作为一种职业，他就应该有其职业道德与职业规范。所谓公务员的职业道德：就是公务员在行使公共权力和从事公务活动中，通过内化的价值观念和善恶的标准，理性地调节个人与群体之问、个人与组织之间、个人与社会之间、个人与国家之间的各种利益关系的职业行为规范。公务员的职业道德，它在整个社会道德体系中处于主导和核心地位，古人云，“国君好德，则民思齐，国君好恶，则民效之。”公务员的职业道德如何，对于社会的道德风尚的好坏有着明显的主导作用。
二、公务员职业道德的重要内容
党的十四届六中全会决议明确了职业道德的总体要求是：“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。国务院明确指出了要以“提高办事效率，提供优质服务”为核心，建设一支高效、廉洁、精干、党和人民满意的公务员队伍。在国家公务员职业道德建设中，必须牢牢遵循这些基本原则和总体要求。国家公务员的特殊地位和作用，决定了公务员职业道德建设除了模范遵守、切实履行全社会共同的职业道德规范之外，还应该有更高的标准和更严格的要求。公务员职业道德规范最主要的内容、最基本的要求，一是忠于职守．一心为公；二是实事求是，秉公执法；三是艰苦奋斗，廉洁奉公；四是关心群众，平等待人；五是以身作则，遵纪守法。
三、公务员职业道德建设的意义
公务员所承担的依法行使公共权力的职能决定了公务员职业道德建设的突出地位。国家公务员是整个社会职业中最特殊的一种职业。公务员的职业活动，代表全国各族人民的根本利益，体现国家政权的社会主义性质，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨。公务员的职业活动，涉及到国家的政治、经济、文化等各个方面，关系到社会的不同部门、不同地区、不同社会集团和阶层的切身利益。公务员只有具备良好的职业道德，才能协调社会各方面的关系，保证社会的正常运行。由于公务员在全社会占有特殊的地位，公务员的职业道德势必成为全社会关注的热点，其一言一行，一举一动，对社会风气都产生很大的影响。因此，公务员的职业道德直接影响国家机器的运转和效率，影响政风和社会风气，关系到政府管理工作的质量，关系到政府的形象、威信、力量和领导作用，关系到人心向背和社会稳定。
四、加强公务员职业道德建设的途径
公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性，决定了我们必须把公务员职业道德建设当作全社会职业道德建设的重中之重来抓，积极探索社会主义市场经济条件下公务员职业道德建设的有效途径。公务员职业道德建设既要适应市场经济发展的需要，又要体现社会主义的本质特征，主要抓好以下五个方面的工作：
第一，要夯实职业道德建设的思想基础。加强思想道德建设是加强公务员职业道德建设的基础工作。一是要强化全心全意为人民服务的观念教育。公务员职业道德的关键，是正确认识手中的权力是谁给的?对谁负责？为谁掌权?只有正确认识权力，才能正确对待权力和使用权力。我们的权力是人民给的，我们是代表人民在行使国家权力。全心全意为人民服务是公务员职业道德的本质体现，是对公务员职业道德最根本的要求和最基本的原则，既是公务员职业活动的出发点，又是公务员职业活动的归宿。二是强化理想信念教育。坚持正确的世界观、人生观、价值观，把坚持党的最高理想同努力完成现阶段的历史性任务和做好本职工作结合起来．坚定不移地执行改革、发展、稳定的一系列路线、方针、政策。三是强化爱国主义、集体主义和党的优良传统教育。四是强化廉洁奉公、遵纪守法、艰苦奋斗观念的教育。肃贪兴廉，惩治腐败，已成为时代的强烈呼声。同时，也是当前公务员职业道德建设面临的最为艰巨的任务。必须通过持之有效地开展多层次、多渠道、多形式的思想道德教育，提高广大公务员的思想觉悟和精神境界，正确处理个人价值和社会价值、个人利益和社会利益、权利和义务、奉献和索取的关系，从而更好地培养和激发每个公务员的敬业精神。
第二，要抓好制度、法规建设。加强公务员职业道德建设，必须明确在市场经济条件下应该提倡什么、反对什么、鼓励什么、限制什么、立什么、破什么等问题，并旗帜鲜明地做出规范。凡是公务员职业活动涉及到的各个行业、各条战线、各部门单位，都要根据《公务员法》要求和不同岗位的性质和特点，制定具体的公务员职业道德守则和岗位行为规范。公务员的职业道德建设离不开法制保障，除了建立、完善公务员对财产登记制度、个人收入申报制度、礼品登记制度外，要针对现实存在的问题，对公务员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果等内容，在公务员入口、考核、奖惩、出口等环节，建立一套具有中国特色的公务员职业道德法制体系。
第三，要强化监督机制。没有监督的权力容易产生腐败。现在虽有各种监督，但往往显得“疲软”。为了防止人民的公仆变为人民的主人，对公务员损害社会利益的非道德行为要有监督机制，要有防止的办法，要有制度的约束，要有处罚的措施。强化监督机制，必须建立以人民监督理论为指导的政府法制监督体系。当务之急，一是必须加强对公务员行为的制约监督，按照公务员办事“公开、公正、公平”的原则，事先严格设定规范公务员行为的程序，事中逐一按程序规范要求。事后按法定程序规范检验，实现对公务员行为全过程的有效监督，及时有效地控制公务员越权违法和滥用权力的行为。二是必须加强自下而上的监督制度。只有逐步建立既有自上而下又有自下而上、既有内部监督又有外部监督、既有事前监督又有事中、事后监督等一系列的监督机制，才能从根本上遏制和制裁公务员中的不法行为；只有把自律和他律、软性约束和硬性约束结合起来，才能有助于养成良好的职业道德行为习惯，制止不道德行为，形成扶正祛邪，扬善惩恶的社会风气。
第四，要发挥典型示范作用。历史经验表明，在职业道德建设中，毫不利己、专门利人的白求恩，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去的雷锋，人民的好书记焦裕禄等先进典型，曾激励鼓舞了成千上万的党员干部和广大职工，为建设社会主义作出了巨大贡献。在社会主义市场经济条件下，同样有许多像孔繁森、李素丽、李润虎、郭明义等既尊重市场客观规律，又自觉用社会主义道德约束自己，思想品德高尚，全心全意为人民服务的党员。我们应该善于发现，积极培养。大力宣传公务员队伍中的先进典型，促使全社会形成一种良好的公务员职业道德风尚。
第五，领导要以身作则，率先垂范。领导干部的作风和政绩的好坏，直接影响到社会的方方面面，甚至关系到党和国家的生死存亡。在公务员职业道德建设上，各级领导干部，一要以身作则，言行一致，率先垂范，以信取民，要自重、自省、自警、自励。凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是国家政策、法律、法规所禁止的与社会主义、共产主义道德风尚不相符合甚至相悖的，坚决不做。这样才能带出一支高素质、有战斗力的公务员队伍。二要建立严格的责任制，要有规划、有布置、有措施、有检查，积极探索新办法，创造性地开展工作。要把公务员职业道德建设与公务员的社会公德、家庭美德建设结合在一起抓，把公务员职业道德建设同思想政治工作、同制度建设、同利益机制有机地结合起来，融为一体，发挥综合效应。要随着经济的发展，逐步提高公务员的生活待遇，努力改善公务员的工作、生活条件。三要狠抓落实。各级领导要把职业道德规范落实到自己所分管的行业和部门中，切实端正行业风气，这是彻底解决行业不正之风的关键所在。四要动员广大党员和党员领导干部在公务员职业道德建设中发挥先锋模范作用．大公无私，清正廉洁，服务大局，艰苦奋斗，要以好的党风带出好的政风和社会风气来。
第五篇：公务员职业道德建设
关于加强公务员职业道德建设的意见
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局，省直各部门人事（干部）处：
为了贯彻落实国家公务员局关于大力加强公务员职业道德建设的部署和要求，全面推进全省行政机关公务员职业道德建设工作，努力建设一支“以人为本、执政为民、人民满意”的公务员队伍，为推动我省振兴发展提供坚强的组织保证和人才支持，制定本意见。
一、加强公务员职业道德建设的重要性和必要性
公务员是治国理政的主体，承担着国家公共事务和社会事务的重要职能。加强公务员职业道德建设，对于引导社会道德风尚，增强政府的公信力，巩固党的执政基础具有重要意义。
（一）加强公务员职业道德建设是加强党性修养的需要。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践，是党性修养的根本体现。作为新时期的公务员，加强党性修养，就要始终坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，深入群众、关注民生、倾听民意，始终做人民利益的维护者，对人民群众怀有敬畏之情和感恩之心，把代表和维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点，要以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业道德为党旗增辉添彩。
（二）加强公务员职业道德建设是建设服务型政府的需要。公务员作为政府部门的主体成员和建设服务型政府的重要力量，其职业道德水平体现着党和政府的执政形象，关系到服务型政府的建设水平，加强公务员职业道德建设具有重要的战略意义。广大公务员只有不断加强职业道德养成，更新服务理念，改进服务方式，提高服务效率，用良好的职业道德规范做服务型政府的前驱者和主导力量，才能取信于民，不断提高政府的公信力。
（三）加强公务员职业道德建设是推动公务员队伍整体建设的需要。公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体，肩负着我国社会主义现代化各项事业的规划、组织、指挥和服务等方面重要任务，承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要职责。当前，我省公务员队伍整体是好的、积极的，但也确实存在一些不容忽视、需迫切解决的问题，如理想信念不坚定、宗旨意识不强、作风涣散，甚至违法违纪、贪污腐败等。解决这些问题，除依靠制度约束外，最根本的是要通过加强职业道德建设，提升公务员内在品德修养。
（四）加强公务员职业道德建设是建立预防腐败体系的需要。实践证明，公务员出问题不是出在能力上，而是出在道德上，无论是玩忽职守还是以权谋私都与职业道德缺失相关。腐败分子的堕落，从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对职业道德的偏离和违背。因此，加强公务员职业道德建设是预防腐败的第一道防线，是加强廉政建设的重要手段。在加强监督制约的同时，要不断强化公务员职业道德教育，使清正廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，使公务员从内心深处真正对权力和法律产生敬畏。
二、加强公务员职业道德建设的总体要求和主要任务 全省加强公务员职业道德建设工作的总体要求是，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，坚持公务员队伍建设这一主题和制度建设这一主线，以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为主要内容，以担任领导职务的公务员和基层一线、窗口部门公务员为重点，以开展主题教育实践活动为载体，创新形式，注重教育，完善制度，加强监督，着力建立培训长效机制，着力探索良好的公务员职业道德实现路径，着力促进公务员职业道德养成，着力选树公务员职业道德楷模，着力提升公务员整体素质，推进作风转变，提高工作效率，为“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”提供有力的人才支撑。重点要做好以下工作：
（一）要切实加强教育培训。各地各部门要按照《公务员职业道德培训大纲》的要求，采取全省统一部署、分批组织实施、脱产集中培训、个人自学、考核讲评等方式，利用2-3年的时间，实现全省行政机关公务员职业道德全员轮训。各地、各部门要把职业道德建设作为公务员培训必修内容，贯穿公务员初任、任职、在职等培训项目中，全年培训时间不少于6个学时。要突出“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”这一核心内容，安排公务员职业精神、道德修养、行为规范等专题辅导。要紧扣需求，强化针对性，增强科学性，广泛利用案例教学，开展授课教师试讲和评估等活动。要为公务员购买《公务员职业道德学习读本》，确保人手一册，做到集中辅导与自学相结合。要采取闭卷考试的方式进行职业道德培训测试，考试不合格者要进行补训，培训考试、考核不合格的公务员，考核不得确定为优秀等次。
（二）要深入开展实践养成活动。加强公务员职业道德建设，要大力开展主题教育实践活动，以实践活动促职业道德养成。各地各部门要本着“形式新、内容实”的原则，重点开展“六项”活动。
1.开展读书活动。各地各部门要结合教育实践活动主题，在公共书籍中选定
一、两本，要求每名公务员精读，撰写读书笔记，并举办优秀读书笔记评选活动。
2.组织演讲和征文比赛。各地各部门要以“争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体”为主题，组织开展公务员职业道德演讲和征文比赛。
3.举行宣誓活动。各地、各部门要利用有纪念意义的时间节点和活动场所组织公务员进行宣誓，进一步增强公务员队伍的职业道德意识、依法行政意识和为人民服务的意识。有条件的地区要因地制宜确定实践教育基地，组织开展职业道德教育活动。4.安排巡回报告。省里将组织人民满意公务员和职业道德建设模范人物报告团，深入各地进行巡回报告。用身边的人和事教育启迪广大公务员。
5.开展勤政廉政教育。要把公务员行为规范和职业道德教育同廉政建设结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私及损害基层和群众利益的腐败行为。要结合实际举办勤政廉政教育专题报告，开展反腐倡廉警示教育活动。
6.选树职业道德先进典型。要结合开展创先争优、“争做人民满意公务员”和“争做人民满意公务员集体”活动，积极开展职业道德模范评选和宣传活动，在全体公务员中形成以遵守职业道德为荣、背离职业道德为耻的良好风尚。
7.开展机关文化建设活动。各部门根据自身职能，提炼出符合本部门实际的核心价值观和职业道德规范，并适时组织召开现场会，学习推广好的做法和经验。
（三）要大力开展办实事解难题活动。在加强公务员职业道德建设中，各地、各部门要围绕人民群众最关心、最现实、最迫切的困难和问题，结合本部门重点工作目标和公务员岗位职责，制定落实惠民便民措施，解民难、惠民生、办好事。要把为基层群众和服务对象办实事、办好事，作为开展职业道德实践活动的重要内容，衡量职业道德建设工作的重要尺度，选树职业道德模范的重要标准，使广大公务员努力争先创优，让人民满意。
（四）要强化考核监督。考核监督是加强公务员职业道德建设的重要手段。各地各部门要把加强职业道德建设与健全公务员制度结合起来，按相关政策确定标准和等次，切实加强考核监督。通过考核，树立典型，奖优汰劣，弘扬正气，加大庸懒散慢等不良风气的治理力度，把影响职业道德建设的不当行为控制在萌芽状态，使职业道德建设工作落到实处。在实施内部考核监督的同时，要加强社会监督，探索健全投诉、整改制度，完善社会评议机制，让广大人民群众评议公务员职业道德建设情况，促进广大公务员自觉做到忠诚尽职、尽心尽责，通过履职尽责的成效来体现公务员的职业道德。
三、加强公务员职业道德建设的保障措施
公务员职业道德建设涉及面广、任务重、要求高，各地、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，完善措施，确保取得实效。
（一）加强领导，明确责任。抓好职业道德建设工作关键在于组织领导。各地、各部门要把这项工作作为今年公务员队伍建设的一项重要任务，要挂上号、排上位。要以组织机构的落实确保工作任务的落实，成立公务员职业道德建设领导小组，主要负责同志要承担职业道德建设工作第一责任人的职责，亲自安排部署，积极协调调度，逐项研究重点任务；分管局长要亲自指挥，抓好落实。
（二）精心组织，抓好落实。各地、各部门要按照要求，结合工作职能，制定实施方案，细化分工，明确责任。要从具体事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，组织开展特色鲜明、形式多样、务实管用的主题实践活动，使公务员职业道德建设与中心工作有机融合、互相促进，确保取得实实在在的成效。
（三）总结经验，创新发展。在加强公务员职业道德建设中，要培树一批先进典型，发挥典型引路、示范推动的作用；要强化舆论宣传和引导，在公务员队伍中形成“时时关心职业道德，事事体现职业道德，人人争做职业道德模范”的浓厚氛围；要注意总结和积累经验，及时将本地区、本部门好的作法和经验报送省公务员局，以便通过编发简报等形式加强指导和宣传，不断推进职业道德建设深入开展。
（四）加强评估，力求实效。各市州公务员管理部门要加强对公务员职业道德建设工作监督检查，及时了解情况，总结经验，开展评估，并及时向省公务员局通报有关工作开展情况。10月30日前，各地各部门要将公务员职业道德建设工作开展情况形成总结材料，报省公务员局。下半年，省公务员局将适时进行督促检查，重点检查公务员职业道德培训、实践养成、办实事解难题以及考核监督等工作进展情况。
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