公文写作介绍

第一篇：公文写作介绍

公文写作

公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。

公文按性质可分为通用公文和专用公文两大类。通用公文按行文方向分为上行文、平行文和下行文；按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文；按作者性质分为党内公文、行政公文和社会团体公文；按发文性质分为问文和复文；按内容处理要求分为参阅性公文和承办性公文；按办理时间要求分为特急公文、紧急公文和常规公文；按机密程度分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文；按特点和作用分为规范性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文。通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文。根据2012年7月1日开始实施的《党政机关公文处理工作条例》规定，行政公文种类包括以下15种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、公报、决议。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。

专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、特定格式。主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）及军用文书等。

主题的职能性。公文是实现机关管理职能的工具和手段。在公文里，鼓励什么遏制什么，支持什么反对什么，允许怎么办和不允许怎么办，或褒或贬，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鲜明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事实材料、数字材料、理论材料以及所依据的法律法规、方针政策，必须真实、准确，来不得半点臆想、虚构和捏造。

结构的逻辑性。公文写作思维方式主要是逻辑思维，通过概念、判断、推理，通过综合、比较、论证形成写作思路，完成写作任务，多用说明、叙述、议论的表达方式，慎用文学手段。文风的平实性。力求准确、鲜明、生动，力戒说大话、空话、假话、套话，不能言之无物，也不能哗众取宠，要实实在在，明明白白。

表述的简明性。结构力求简约，层次力求简化，语言力求简洁，在把事情、想法写清楚、写明白、写透彻的前提下，文字越简越好。

体式的规范性。要有强烈的文体、文种意识，要注意公文的书写格式、语体特点，也要注意公文的附加标识。

符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。

情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正确。

人名、地名、数字、引文要准确。日期一般要写具体的年月日。

数字，除成文时间、部分结构层次序数和词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般用阿拉伯数字书写。

公文的作用

(一)领导指导作用

(二)联系公务作用

(三)宣传教育作用

(四)凭证依据作用

(五)规范言行作用

第二篇：公文写作常识介绍

公文写作常识介绍

浏览次数：72 日期：2015年4月7日 14:58 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要的载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。

因此，公文写作是公务员的一项基本工作，一名合格的公务员，必须具备较强的公文写作能力。当然，这种能力不能一蹴而就，需要在工作实践中不断积累和提高。

今天这节课，主要就是想结合财政工作实际，和大家简单交流一下公文写作的有关知识。包括正式公文和事务性公文两部分。

首先介绍一下正式公文的写作知识。

2012年，中共中央办公厅和国务院联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012〕14号），对公文种、格式、行文规则和公文拟制、办理、管理等都作了具体规定。

一、公文种类 《条例》规定公文种类主要有15种：包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

（一）决议。

决议是指党的领导机关（一般指党委）就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。具有权威性和指导性。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

如：1981年6月发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，由中国共产党第十一届六中全会讨论通过。它是中国共产党历史上具有深远意义和重大影响的重要文件，对建国以来党的重大历史问题特别是“文化大革命”、毛泽东的功过是非和毛泽东思想基本内容与指导意义作了总结和评价。

《关于营口市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议》，由营口市第十五届人民代表大会第二次会议第三次全体会议讨论通过。今年全市经济和社会发展工作均遵照此决议执行。

（二）决定。

决定是党政领导机关（党委和政府）对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。可分为部署性决定和宣告性决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

如：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，属于部署性决定。

《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》，就属于宣告性决定。

*决议与决定的主要区别：

“决议”必须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。“决定”不一定经过法定会议讨论通过，它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定”。

（三）命令（令）。

命令（令）是指法定的领导机关对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

有权发布命令的领导机关有：

1、中华人民共和国主席；

2、国务院；

3、国务院所属各部（教育部、公安部、财政部、民政部等）、各委员会（国资委、发改委、农委、能源委等）；

4、县级以上各级人民政府；

5、乡、民族乡、镇的人民政府。

如：以李克强总理最近签发的两项国务院令为例。

第654号国务院令，“《企业信息公示暂行条例》已经2014年7月23日国务院第57次常务会议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。”这是以政府令的形式公布行政法规和规章。

第655号国务院令，任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第四任行政长官，于2014年12月20日就职。这是以政府令的形式批准授予和晋升衔级。

（四）公报。

公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体向党内外、国内外公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。分为会议公报、事项公报和联合公报。

如：2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，属于会议公报。

再如：1972年中美签订的《上海公报》、1978年中美两国发表的《中美建交公报》以及1982年8月17日中美签订的《八一七公报》，就是著名的中美三个联合公报。这是解决台湾问题的重要历史文件。

（五）公告。

公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，市级以上行政领导机关，某些法定机关（公安局、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化。

如：大家比较熟悉的，都认真看过的，人社局发布的《营口市各级机关和参照公务员法管理单位考试录用公务员（工作人员）拟录用人员公告》。

再如：今年9月9日，中共辽宁省委组织部发布了第73号公告。任命了一批厅局级领导干部，每个干部简单介绍2、3行文字，俗称“二指干部”。其中沈阳市委常委、组织部部长吴汉圣，被任命为营口市委书记。

*公报与公告的主要区别：公报较为具体，公告较为简要。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告的使用者可以是各级各类机关，内容往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。

如：2011年，为创建文明城市，市政府针对文明养犬下发了《营口市人民政府关于规范养犬管理的通告》，告知辖区内市民规范养犬行为。

*公告与通告的区别：“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。二者告知范围不同，公告范围较广，通告范围相对狭窄。目前，公告和通告这两个文种在实际运用中存在着比较严重的混乱现象。

（七）意见。

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

如：《营口市关于加强行政事业单位国有资产管理的意见》（营政发[2014]11号文件）。这份文件是由我局行政事业资源科起草，经市政府审核，人大审议后以政府名义发布的，这是我市行政事业单位国有资产管理的首部规范性文件。我局必须按照此意见规定，开展对行政事业单位国有资产的管理工作。

（八）通知。通知是我们日常工作中最经常使用的一种文体。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

如：《辽宁省阜新市人民政府转发〈辽宁省人民政府批转省发展改革委等部门关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知〉的通知》

我们捋一捋，首先省发改委等部门下发了关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案。这个方案下发时，一定采用的是通知的形式。然后省政府批转了这个方案，转发时仍然采用的是通知的形式。最后，阜新市人民政府又转发了省政府的批转通知，当然，采取的仍然是通知的方式。

（九）通报。

通报是上级把已经发生的有关的人和事告知下级的一种公文。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。如：今年8月，局党组班子专题民主生活会以后，马上形成了《关于市财政局领导班子专题民主生活会情况的通报》，向局内全体党员干部传达了领导班子召开民主生活会的情况。

*通知和通报的主要区别：通知的事实尚未发生，通报以事实作前提；通知主要是叙述，告知对方做什么、怎样做，通报往往夹叙夹议，有较强的感情色彩。

*通告和通报的区别：主要从适用对象进行区别。通告对象是人民群众，而通报的对象是下级。

（十）报告。

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

如：我局近期形成的《关于清理政府规范性文件的报告》、《关于贯彻落实市委十一届八次全会精神情况的报告》、《财政局关于向城区放权工作进展情况的报告》、《关于贯彻落实〈进一步规范行政自由裁量权的意见〉的自检自查报告》、《关于落实党风廉政建设情况的报告》等等。既有综合性报告，又有专项报告。

（十一）请示。请示是下级机关向其直接上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。

如：今年8月，我局准备在全局范围内开发建设OA办公系统，就向市政府递交了《关于开发建设财政局机关辅助办公系统的请示》。

*报告与请示的区别：二者均属于上行文。但请示是事先行文，要求一文一事，篇幅较短；报告是事后或事中行文，可以一文数事，篇幅较长；

（十二）批复。

批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。

如：针对我局《关于开发建设局机关辅助办公系统的请示》，市政府经审核同意后，应出具《关于市财政局开发建设辅助办公系统的批复》。

（十三）议案。这里所说的议案是指行政议案，而不是人大议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发，并且只能向同级人民代表大会或其常委会行文，不能向其他部门行文。

如：十二届全国人大常委会第十次会议日程安排中涉及三项议案：

1、审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议立法法修正案草案的议案；

2、审议国务院关于提请审议广告法修订草案的议案、关于提请审议保险法等5部法律的修正案草案的议案；

3、审议最高人民法院关于提请审议关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定草案的议案。

这里所有提案均向人大常委会行文，但只有第二项是由国务院提出的，属于行政议案。

（十四）函。

函是公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

如：我局需要营口港务集团提供一份基础设施资产数据，就需要拟定一份函，请港务集团予以协助。可拟定《营口市财政局关于协助提供相关数据的函》。

（十五）纪要。即会议纪要，是根据会议的主导思想和会议记录，对会议的重要内容、决定事项进行整理综合、摘要、提高而形成的一种具有记实性、指导性的公文。适用记载和传达重要会议的主要情况和议定事项。

会议纪要要具有纪实性，不能随意增减和更改内容；要具有概括性，语言要简洁精炼；要具有条理性，对会议精神和议定事项要分类别、分层次予以归纳、概括。

二、几种常见公文的写作要点

公文格式《条例》中有具体规定，不做详细解释。而且，我们局内一般公文制发局发文，只需要各科室拟写主要内容，具体由办公室李刚主任负责排版、印制。

这里我主要讲一下几种常见公文的写作要点。

（一）通知 主要包括标题、称呼、正文、落款四个部分。

①标题：写在第一行正中。一般格式为：“××关于××的通知”。②称呼：写被通知者名称。在第二行顶格写。

③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。

④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

2、报告

我们最常写的是工作报告。

包括标题、主送单位、正文、结尾、落款等几部分。

（1）标题：常以“××关于××工作情况的报告”做标题。（2）主送单位：即要求报告工作的上级部门。

（3）正文：大致可以分为开头、主体和结尾三个部分。开头:简要交待起草报告的原因和目的,概述报告的主要内容和结果。然后,用“现将有关情况报告如下”来承上启下。主体:即报告的事项部分。主要是汇报情况,包括工作的进展、取得的成绩、存在的问题以及今后的打算。这一部分是报告的主干部分,一般内容较多。如果内容单一,可分自然段,分层叙述;若文字较多,可分条例项,逐条陈述,必要时还可加小标题。

结尾:报告的结尾一般由公文的专用语“请审阅”、“特此报告”等作结。

（4）落款。标明发文机关和发文日期。

3、请示

实际工作中由于职权、条件的限制，我们没有权力或没有能力解决某个问题，需要上级帮助解决时，就要用到请示。请示包括标题、主送单位、正文、结尾、落款等几个部分。

（1）标题：“××关于××的请示”。（2）主送单位。即请求指示的上级部门。（3）正文：

一是要明确请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲清必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

二是要明确请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。（4）结尾语：多用“妥否，请批示”，“上述意见，是否妥当，请指示”，“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”等语。

（5）落款。标明发文机关和发文日期。

4、批复

批复包括标题、主送单位、正文、结尾、落款几部分。（1）标题

标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《市政府对〈市财政局关于开发建设局机关辅助办公系统的请示的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于市财政局开发建设局机关辅助办公系统的批复》。

（2）主送单位。即来文请示的单位。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

（3）正文：包括开头、内容、结语

开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。一般写“××单位××文件收悉”，然后写“经××研究，批复如下”。请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不同意的要提出有根据的、有针对性的缘由。语言要简短、精当，表达清楚即可，不必作具体的分析和详尽的阐述。

结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。

（4）批复的结尾多用“此复”、“特此批复”等习惯用语。（5）落款。发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

5、函

函由标题、主送单位、正文、结语、落款等几部分组成。（1）标题。函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成，即“××单位关于××的函”。另一种是由事由和文种构成，即“关于××的函”。

（2）主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位。（3）正文：包括开头、主体、结尾三部分。

开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”过渡转入下文。主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见写清楚。

结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

（5）落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

6、纪要

会议纪要通常由标题、正文、落款三部分构成。（1）标题

标题有两种情况，一是会议名称+纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关+内容+纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。

（2）正文：一般由两部分组成。一是会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

二是会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

（3）落款：包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。

《条例》中规定的几种公文的写作知识就介绍到这。后面其他内容，大家可以在以后的工作中慢慢消化理解。

下面向大家再简单介绍一下虽未列入《条例》，却是我们日常工作中常用的一些事务性公文。

事务性公文从公文分类情况看，不是正式公文，但在实际工作中由于具有很强的实用性、通用性和较为灵活的应用体式等特点，在机关公务活动中被广泛使用。主要包括计划、总结、调查报告和简报。

第一类：计划。包括规划、安排、打算、要点等。具体来说，规划是指时间跨度长、涉及范围广、内容较为概括的计划；方案是政策性更强、内容更完整的计划；安排、打算和要点则是时间相对较短、内容更为具体的计划。

计划的结构包括计划的依据、目的、措施和步骤等内容，措施和步骤是计划中的主要部分。

如《教育实践活动方案》，是一篇非常完整的计划。首先第一段讲活动的由来，也就是明确依据。接下来的第一部分“重要意义”实际在方案中属于可有可无的，重要的话就写，不重要可以不写。接下来要明确活动的指导思想、目标任务和基本原则。第三部分“在解决突出问题上下功夫”讲的是工作措施。接下来“扎实抓好教育实践活动各环节工作”讲的是活动步骤。最好“切实加强对教育实践活动的组织领导”讲的是保障措施。

如《财政局2014年工作要点》主要突出了两方面的内容，一是目标任务，二是具体措施。

第二类：总结。包括综合性总结和专题性总结。

综合性总结包括的内容比较宽泛，这类总结既要反映工作概况、取得的成绩、存在的问题和缺点，也要写明经验教训及今后改进的意见。专题性总结只对单项工作或某方面问题进行专门总结，一般只选择工作中的主要成绩，并突出某类典型经验或带有普遍意义的问题。在结构上，总结并没有什么固定的格式，撰写的方法也多种多样，较为灵活，但不管用什么样的写法，其基本内容不外乎工作情况（工作回顾）、经验体会、存在问题、今后打算和结尾几块内容。在开头部分，都要写一段导语（或是叫引言），这一块有时可能只有几句话，但它非常重要。开头的引言一般都以简明扼要的语句概括基本情况，或介绍总结的缘由、依据、涉及的时间、地点、工作概况及相关条件。另外，对工作中的主要成绩和不足如能在此总括提出，为后面的行文做个铺垫也很好。接下来是总结的主体部分：包括全面总结成绩和经验体会，指出问题及教训，提出改进工作的打算、设想等内容。其中，“工作情况”与“经验体会”是最核心的内容，占据大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、设想”等内容虽然也是总结里经常要写到的，但表述都很简约。而且，由于撰写总结的角度不同，这部分的具体内容和结构样式往往会有很大的差别。

如《营口市财政局2013年工作总结》属于综合性总结，第一段为引言，概况了2013财政工作总体情况，接下来第一部分详细介绍财政工作取得的主要成绩，第二部分详细介绍采取的工作措施，最后简单介绍工作中存在的主要问题。

第三类：调查报告。又称调研报告。它是因特定的工作需要或是领导交待，针对某事、某人或某类问题展开调研，通过掌握第一手材料，将所得到的材料和结论加以整理后形成的书面报告。包括综合性调查报告和专题性调查报告。调查报告的格式和总结十分接近。但调查报告的正文部分主要是提问题、摆事实、作分析、下结论，最常使用的方法是分析与综合。其开头有三种写法：一种是交待背景并扼要点明文章的基本观点，写明报告内容的重要意义。再一种是概括全文的主要内容及要阐明的主要问题。还有一种是揭示主要矛盾，引起上级领导和群众关注。但不论采用那种开头，都有一个共同的要求：就是开门见山，尽快触及实质性问题。正文的写法也有三种：一种是阶段式。就是按照事物产生、发展、变化的过程或时间顺序来写。第二种是平铺式。即根据内容和矛盾的性质，把主体内容分为几块，将材料排列进去，分别叙述，最后总括主题思想。还有一种是融合以上两种写法，同时具有阶段式和平铺式的结构特点。这种写法的长处是不论运用对比手法、分点归类还是顺序铺开，都适于结构安排，表意也较自如。调查报告的结尾灵活不拘，较常见的有自然式结尾、强调结论式结尾、引发启示性结尾或以警示语结尾。

如《关于市广播电视台财务运行情况的调研报告》，第一段交代了调研的背景及目的，接下来第一部分介绍了调查到的基本情况，第二部分对存在的问题及原因展开分析，第三部分提出有针对性的对策建议，最后还展望了预期效果。这是一篇非常典型的专题性的调研报告，主题突出，层次分明，逻辑性强，紧密结合工作实际开展调查研究，调研内容准确、详实，问题及原因分析深刻、到位，提出的对策措施针对性、实效性和操作性较强，具有较高的资政参考价值。在我局调研报告评比中被评为一等奖。第四类：简报。我们一般称为工作信息。是党政机关用于汇报工作、反映和通报情况、交流经验、指导工作的一种简短灵活的表现内部事务的一种公文形式。可分为工作情况简报、典型经验简报和会议简报。

简报基本属于新闻范畴，其正文内容及写法与新闻中的消息、通讯极为相似。包括标题、正文两部分。

简报标题要简短醒目，能够概括出简报的主要内容。如《营口继续推进基本公共卫生服务均等化》。

简报的正文分三部分。

（1）前言。一般用简洁明确的一句话或一段话，总结全文的主题或主要事实，给读者一个总概念，交代时间、地点、事件、原因、经过、结果等。

（2）主体。一般要分条叙述工作情况、典型经验或会议情况。一定要取材于单位工作的实际情况，平铺直叙，一般不需要加以评论，同时注意逻辑性和概括性。

（3）结尾。简报一般不写结尾，但一些事情较为复杂、内容较多地偏重于经验介绍类的简报，有时也有结尾。这个结尾往往只是一句话或简单的几句话，或对全文做小结，或讲点不足及存在的问题；或说明所介绍的新事物、新做法还不成熟，有待提高；或提出今后的打算，等等。

简报的写作要求可以概括为“简”、“快”、“新”、“准”。简，就是要篇幅简短、语言简练；快，就是要编写快，有时效性；新就是要反映新情况、新经验、新问题；准，就内容要准确可靠。

第三篇：申论公文写作之讲话稿介绍

讲话稿通俗来讲就是指某人在特定的场合发表讲话的一种文稿，并且带有一定的用意，例如表达问候、总结活动、呼吁宣传等。讲话稿的形式一般为：标题+主送单位+正文

标题：讲话稿的标题有两种写法。一种是一般的写法——关于xx的讲话稿，另外一种是灵活的写法，灵活写法的标题相对来说比较简单，重点是遵循讲话的主要内容，然后自己拟写一个相应的标题即可。

举一个例子：(三)P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话稿。(20分)要求：(1)全面准确、符合实际;(2)语言得体、有感染力;(3)不超过500字。

这道题标题的两种写法为：

一般写法——关于信息化生猪养殖经验介绍的讲话稿;灵活写法——信息化养殖 助力致富梦

主送单位相对来讲比较简单，也就是说，你的这个讲话稿的听众是谁，这个主送单位就是谁。另外，出来确定主送单位之外，主送单位在书写过程中也是需要注意的，主送单位应该定格书写，书写完成之后以冒号结束，冒号后边不带任何的问候语。举个例子：

各位同仁：大家好!——这个例子中的写法就是错误的，应该去掉“大家好!”

同样的，以上边2015年地市这道讲话稿的真题为例来讲，这个讲话稿是向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，所以听众肯定是有各位管理人员的，但是在经验交流会上除了各位管理人员之外，应该还有一些领导。因此，讲话稿的听众应该包括两部分，一部分是领导，另外一部分是各位管理员，所以这道题的主送单位就是——

各位领导、各位管理人员：

中公教育

讲话稿的正文是要根据题干以及材料的内容确定的，不同的材料以及题干书写的讲话稿是不一样的，尤其是要判断清楚讲话稿的组织意图。因此，讲话稿正文的书写结合材料和题干去写。注意，正文的书写是需要分段进行的。同样以上边2015年地市这道讲话稿的真题为例来讲，这个讲话稿的目的就是向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，所以讲话稿正文的重点是关于某村信息化生猪养殖的一些经验，经验也就是某村的成功做法，因此，主要去材料中寻找做法。

讲话稿书写的常见错误：

一、书写格式不正确。一般来讲，这块学生拿捏不准讲话稿的结构，除了明显提醒不写格式的之外其余的都必须书写格式。

二、不明确讲话稿的主要意图，导致讲话稿正文跑偏。所以讲话稿书写之前一定要通过判断清楚组织意图，也就是讲话稿的目的，这样在正文内容的把握上才能更加准确。

中公教育

第四篇：公文写作应知应会介绍

公文写作应知应会

XXXXXXXXXX编撰

公文办理知识

一、拟制日常文书的基本要求

（一）准确。立场观点要正确；体现上级意图要准确；使用的材料要真实；文字语言要贴切；

（二）及时。熟悉情况；密切协作；有预见性；提高写作效率；

（三）简明。要合理布局；要简短精炼；要通俗易懂；

（四）保密。

二、拟写文书的要求

（一）要有高度的时间观念；

（二）要准确地使用工作“术语”；

（三）要按规定程序呈报文书。

三、拟制文书的方法

（一）领会上级意图，确定文书的种类、内容和形式；

（二）搜集和研究材料；

（三）起草文书；

（四）送审、修改、定稿；

（五）印制校对。

四、常用公文种类

国家行政机关公文有13种：

1、命令

2、决定

3、公告

4、通告

5、通知

6、通报

7、议案

8、报告

9、请示

10、批复

11、意见

12、函

13、会议纪要；

党的机关公文有14种：

1、决议

2、决定

3、指示

4、意见

5、通知

6、通报

7、公报

8、报告

9、请示

10、批复

11、条例

12、规定

13、函

14、会议纪要。

五、公文格式

公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送部门、附注等部分组成。

六、公文拟制程序

公文的撰制，一般要经过拟稿、审核、会签、复核、签发、编号、注发、缮印（编印）、用印等九道程序（根据情况可减）。

拟稿，主要是指公文的撰写，一般包括交办、构思、草拟、修正四个环节。拟稿多由主办部门人员承担。

审稿，一般由主管部门负责人对文稿审阅、修改，并签字送出会签。

会签，请会同办文的有关部门和文件内容所涉及的有关部门，对文稿进行审阅并签注意见。

复核，也叫核稿，是指办公室专门人员在文稿报请领导人签发之前，对文稿的发文的必要性、内容、文字表述、文种使用、格式等进行审核修正。

签发，由发文机关领导人签署发文意见。其中重要的，或涉及广的文件，应由正职或主持日常工作的副职领导人签发。

编号，由业务部门登记编排文件号。

注发，是指秘书（办）部门的有关人员对文件的发授范围、阅读级限、缓急程度、秘密程度、发文方式和印刷要求等，签注意见。

缮印（编印），是指按签发的文件稿印制成正式文件。用印，是指在公文上加盖印章，这是公文发生效力的标志和凭证。用印的依据应是领导人的签发和应发文件的分数。

七、拟文规则

草拟公文应注意：

（一）要符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定，如果提出新的政策规定，应加以说明；

（二）情况要准确，观点要明确，条理要清楚，层次要分明，文字要精练，书写要工整，标点符号要正确；

（三）人名、地名、数字、引文要准确。时间应写具体的年月日；

（四）引用公文应注明发文时间，机关、文号和标题；

（五）用词要准确、规范。在使用简称时，应先用全称，并加以说明。不写不规范的字词。

八、行文规则

（一）精简文件，严格控制发文；

（二）注意发文关系，在权限内行文。对不同系统的部门，没有领导、指导关系的单位，不能发指示、决定等文件，对没有隶属关系的部门不必发文请示或报告工作；

（三）向下级单位的重要行文，应抄送下级直接领导的上级部门；

（四）部门之间对有关问题未能协商一致时，不能各自向下发文；

（五）联合行文的机关必须是同级机关；

（六）不能越级行文，情况特殊而必须时，应抄送越级的部门；

（七）“请示”应一文一事，除领导直接交办的事项外，不宜直接送交领导个人，也不要抄送同级和下级部门。专题“报告”可以附带请示事项。

（八）经批准在报刊上公开发布的文件，如果不另发文的，应注明，以便相关单位依照执行，并收集归档。

九、公文编号（略）

十、秘密等级（略）

十一、公文标题

（一）公文无论长短，都应有标题。其位置在公文版头下方、正文上方的中间位置。标题应简明扼要，准确地表达文意。

（二）使用特定格式的公文，标题中还应视需要反映公文的种类（普通格式公文标题可以不注明公文种类）。

十二、行文抬头

（一）行文抬头要写明公文的主送单位，其位置在公文标题下方，空一行顶格书写。

（二）向下行文时，必须按隶属关系逐级下达，正文抬头一般只写隶属的下一级单位，其它需要执行了解此文的单位一律写在公文分发栏里（单位多，可用职级概括）。如遇特殊情况，需要越级行文时，应同时抄送越过的部门。

十三、公文附件

行文如有附件，需在正文之后、署名之前注明。

（一）“附件”，字样应写全（不能只写“附”字），顶格书写。只有一个附件，附件标题可随后书写；两个以上附件时，附件标题另起一行书写。附件标题的文字应与附件本身一致；

（二）除转发性公文或正文中已注明附件的，可不在转发通知（正文）之后注明附件标题外，其它公文的附件标题应一一列出，按装订顺序编上序号，并在每个附件的左上角注明“附件X”。

十四、公文署名

（一）公文可以领导人署名，也可以单位署名。请示、报告由领导人或单位署名；指示、通知、通报、批复、公函、布告由单位署名，其中指示、通知、通报也可以由领导人署名；对没有隶属关系的单位的行文，应由单位署名。署名位置在公文下方偏右的适当位置（右边空2或4格）。

（二）领导人署名，使用名章时，应写明领导人的职务、姓名。如：局长+（姓名）+（名章）；使用签名章时，只写领导职务，不写姓名。如：局长+（名章）。

（三）单位的署名，一般应写明单位全称。单位全称前面有统一冠词的在隶属关系内部行文可以省略。

（四）联合署名，按编制序列由上而下由左向右排列。

（五）如正文末页不够署名位置，需在另页署名时，应在另页左上角顶格写“（此页无正文）”。

十五、公文用印

（一）用印位置：印章盖在单位署名的正中央，上不压正文，下压日期。领导人名章盖在署名后边；领导签名章盖在职务后边。

（二）单位印章和领导人名章均使用红色印油，领导人签名章使用蓝色印油。

（三）特定格式的公文，在扉页的署名，不用印章。如：颁布的《条例》、法规等。

（四）用印章时，必须严肃认真，盖得端正、清晰。

十六、发文时间

（一）发文时间位于署名的下方位置。

（二）发文时间必须写全年、月、日。重要文件还应写清时、分。

（三）发文时间一般应以领导人签发时间为准，如果领导人签发后因故拖延时间较长，也可以印制时间为准。

（四）某些重要公文，可根据需要在发文时间后注明发文地点。

十七、公文分发栏

（一）分发栏可分为3行，用横线隔开。第一行写发文范围，第二行写抄送单位和共印分数，第三行写经办单位、联系人、电话。如只有抄送单位，第一行可以不要；只有发文范围，第二行可以不要。

（二）发文范围，通常指需要执行此文的相关单位，而正文抬头没有包括的隶属单位，可以用发文栏里写“发：XXX、XXX”或“发：XX级上的单位”的形势表示。

（三）抄送单位，通常指需要了解此文件内容的相关单位（包括上级领导、单位或不相隶属的单位）。抄送顺序，先上、后中、在下，平级按序列前后排序。

（四）公文主送、抄送、存档份数相加等于共印份数。本单位制发的公文可以抄送本单位。存档份数在抄送单位之后注明，一般存档1份，重要的公文可存2份。

（五）需要联系办理的文书，还应注明经办单位，联系人和电话号码。

十八、签发和已阅 凡向上级的请示、报告均应在规定位置注明签发和已阅领导人姓名。

（一）“签发”是指对公文中请示、报告事项负主要责任的人；“已阅”是指需要了解文件内容的人了解文件内容，并负有一定责任。

（二）公文一般应由本级领导人签发。如果上级授权下一级领导人签发上一级的公文，签发栏应借用主管此项工作的上级领导人名字。此公文通常要抄送上一级领导阅知。

（三）“已阅”一般应是“签发”领导人的同级或上一级领导，不能出现下级领导。

十九、公文书写

（一）呈批公文和领导人签发公文时，不得用铅笔和圆珠笔，不得用纯蓝墨水和红墨水书写。

（二）公文的文面要整洁，上下左右都要按规定留出空挡，一律使用A4纸（16开纸）；标题二号黑体字，正文三号宋体字，一般页书写23行，一行（含空格、标定符号）28字，每页约644个字（含空格和标点符号）。

（三）使用简化字、词要符合规定，不能使用自造字和词。

（四）准确使用标点符号。

二十、数字记述

（一）公文中凡是使用阿拉伯数字而且得体的地方，一律用阿拉伯数字；属于词汇或用语中的数字应使用汉字。特殊情况可以变通时，同一篇公文中应保持统一。

（二）数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语，或具有修辞色彩的语词，以及相邻两个数字并列连用表示概数和不具有统计意义的一位数字，应使用汉字。如：一律、“十三五”计划、二三米、三五天、四十五六岁等。

（四）公文标题、行文抬头、署名数字一般用汉字，标题出现其他数字可以根据情况变通处理。

（五）行文序数号的书写。在一份公文里，序数号的写法应当一致，层次分明。一般按下列顺序排列：第一层“一”，第二层“

（一）”，第三层“1”，第四层“（1）”。

二十一、公文呈批

（一）部门呈领导人批发的公文，一律使用“起草文件首页纸”。

（二）公文无论是单面或双面印刷，一律在左侧装订。二

十二、办理下级的请示件

（一）接到下级的请示（含电话）后，应抓紧办理，并按时限规定批复（答复）下级。

（二）凡需要用文字批复的，应事先按照公文格式拟好“批复”文稿，原“请示”件附于草拟的“批复”文稿之后，呈主管领导审批。

（三）凡需要报请领导批准后用电话答复的，应按单位内部行文格式规定写出“答复”稿，并将下级的原“请示”件附后，一同呈批。

二十二、单位内部行文

（一）单位内部事件需要行文的，必须使用规定的首页格式纸。签发栏由负责管理本部门的主管领导人签名，承办栏中一般写本部门名称，特殊情况也可以写个人姓名。领导批示写在公文首页纸正上方。

（二）以个人名义的行文，一律使用白纸，不得用公文格式纸。

（三）单位内部行文均要有标题，行文抬头写所呈报的领导姓名+职务名称，或姓+职务名称；除给某位领导人的专题报告外，应遵循逐级上报的原则；行文抬头只写上一级主管领导人的名字，特殊情况的“报告”，需要同时报上一级和在上一级的，行文抬头所写的领导（单位）可以连名并列，前面的名字是上一级，后面的名字是在上一级，中间连词用“并”，如：XXX并XXX：

（四）正文后落款写本部门名称（内部用的名称）和年、月、日，不必盖印。

（五）不编密级和文件号。二

十三、收文处理程序

单位收公文的处理程序一般要经过：签收、拆封、登记、拟办、批办、分发、传阅、承办、催办和办复等10个程序。

二十四、常用公文模板

（一）报告

报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议以及回复上级机关的查询或交办事项时使用的一种陈述性公文。

报告格式：

关于××工作的报告 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位）【称谓】

为进一步„„，现将有关问题报告如下（现予呈报）：【报告引据】

一、点明话题(目的,对上级而言)„„【报告事项】

二、正面论证重要性/收益„„

三、反面论证迫切性/问题„„

四、论证条件可行性/前景预测„„ 特此报告（以上报告如有不妥，请指示）【结尾】

××（单位名称）【落款】

年 月 日

（二）请示

请示是下级机关向主管上级机关或业务主管部门，对某项工作或问题请求指示，要求给予答复或审核批准以及请求帮助解决工作困难时所使用的一种公文。请示：一是标题要简单明确；二是正文要详细准确，写明请示理由及 意见；三是结尾适当；四是请示要一文一事。

请示格式：

关于××的请示 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称）： 【称谓】

为进一步（加强，解决）„„，现就„„问题请示如下：【正文】

一、点明话题(目的,对上级而言)„„

二、正面论证重要性/收益„„

三、反面论证迫切性/问题„„

四、论证条件可行性/前景预测„„ 妥否，请批示。【结尾】

××（单位名称）【落款】

年 月 日

（三）工作总结

总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结和计划是相对应的：

计划是工作之前拟定，用以指导工作；

总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。

工作总结格式：

××工作总结 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××年，××工作以„„为指导，取得可喜成绩。现将有情况总结如下： 【正文】

一、基本情况和取得的成绩

（一）基本情况„„

（二）取得的成绩„„

二、存在问题

三、下一步工作措施

××工作虽然取得一定成绩，但尚存在许多足„„，我们将„„。【结尾】

××（单位名称或个人签名）【落款】

年 月 日

（四）批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文。批复是直接对下级请示事项作出的答复，具有一定的指导性。批复时，一是一请示一批复，突出针对性；二是要观点鲜明，态度肯定，切忌含糊其辞，模棱两可；三是文字要简练。

批复格式：

关于××的批复 【标题】 ×发〔2010〕×号 【文号】 ××（单位名称）： 【称谓】

„„收悉，经研究，答复如下：【正文】

一、„„

二、„„

此复（特此批复）。【结尾】

××（单位名称）【落款】 年 月 日

（五）意见

意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，主要适用于对重要问题提出见解和处理办法。写作意见，要注意政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰，办法措施要具体可行。

意见格式：

关于××的意见 【标题】 ×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称）： 【称谓】

为进一步（加强，解决）„„，现就„„问题提出如下意见： 【正文】

一、阐明指导思想„„

二、提出工作措施„„

三、说明注意事项„„

××（单位名称）【落款】

年 月 日

（六）实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案格式：

××实施方案 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

按照„„要求，根据„„现就××工作制定如下实施方案。【正文】

一、工作的总体目标和指导原则

（一）总体目标

（二）指导原则

二、重点内容

（一）„„

（二）„„

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

（二）监督检查

四、组织领导

（一）加强领导，搞好协调。

（二）深化教育，营造氛围。

（三）明确责任，务求实效。

（四）深入调研，跟踪指导。

„„希望„„，进一步推动„„。【结尾】

（七）建议

建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书具有建议性、说理性、可行性和委婉的特点。建议时，一是把握分寸要适度；二是所列内容要具体；三是表达语言要精练。

建议格式：

关于××的建议 【标题】 ×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称或人员）： 【称谓】

„„，（简要说明目的、背景）： 【前言】

一、当前现状„„ 【主体】

二、存在问题„„

三、问题的原因„„

四、有关建议„„

以上建议仅供参考。【结尾】

××（单位名称或个人签名）【落款】

年 月 日

（八）通知 通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时所使用的一种文体。

通知格式：

关于××工作的通知 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称）： 【称谓】

„„，为进一步（加强，解决）„„，现就有关问题通知如下：

一、„„ 【正文】 特此通知（请认真贯彻执行）。【结尾】

××（单位名称）【落款】 年 月 日

（九）规划

规划是指对事业或工作制定比较全面的长远的发展计划时使用的非正式公文。规划一般由标题和正文组成，不必再落款，也不必写成文时间。规划标题的四要素写法：单位名称+时间期限+内容范围+规划。规划的正文一般都比较长，一般由前言（有关的背景资料，也就是制定规划的起因和缘由）、指导方针和目标要求（规划的纲领和原则）、主要任务和政策或措施（规划的主体和核心，“是 什么”和“怎么做”的问题）、结尾（远景展望和号召）。

规划格式：

××规划 【标题】 ×发〔2010〕×号 【文号】 „„（引句）。为了„„，特制定本规划。【前言】

一、现状及面临的形势„„ 【主体】

二、指导思想、基本原则和目标„„

三、主要任务„„

四、主要措施„„

五、规划实施„„

„„（远景展望）

【结尾】

××（单位名称或个人签名）【落款】

年 月 日

（十）公开信

公开信，即公布于众的信件。公开信格式：

致××的公开信 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××： 【称谓】

一、阐明现象„„ 【正文】

二、说明原因„„

三、说明措施„„

四、表明态度，发出号召 【结尾】

此致 敬礼

××（单位名称或个人姓名）【落款】 年 月 日

（十一）新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。

新闻发布稿格式：

××（工作或情况）新闻发布稿 【标题】

〔10〕×号 【文号】

女士们、先生们，新闻界的朋友们： 【称谓】

大家好！对关注„„的（前来参加„„）广大新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍„„的主要情况。【正文】 „„

„ 【结尾】

最后,再次向新闻界的朋友们表示最后，再次向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

同时也真诚的欢迎新闻媒体、社会各界对我们继续给予广泛深入的关注与监督。

谢谢大家！

（十二）简报

简报是简明扼要的书面报告，是汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作的一种简短的、摘要性的载体。

简报格式：

××会议在京召开 【报头】

×发〔2010〕×号 【文号】

经过一段时间的积极筹备，会议于××年××月××日在北京正式召开。【主题】

参加今天会议的有，××，××，共70余人。上午，××同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。他说：„„

随后，各地代表分组进行了讨论。讨论会上，××同志对如何开好这次大会，还提出了很多宝贵的意见。在下午的会上，××同志结合情况，进一步强调：„„

本次会议就„„问题达成共识，进一步解决了„„，具有重要意义。【报尾】

报送： ×× 【报送范围】 发送： ×× 【发送范围】

（十三）综述

“综”即纵横汇集、全面系统、广而有序地概括反映所述对象的历史、现状、发展趋势以及不同方面或个例的 研究情况等。“述”即对所选用材料作客观的叙述与说明，编者述而不评，不议论、不预测，也不提出建议。综述无特定格式，但是在写作时要注意三点：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述。

综述格式：

××情况（工作）综述 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

„„（总括有关情况）【正文】

一、„„

二、„„

三、„„

（下一步措施或展望）。【结尾】

××（单位名称或个人签名）【落款】

年 月 日

（十四）函

公文函概念，即信；公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

1、公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格 式、内容和写法要求如下：

（1）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。一是标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

二是主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（2）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

一是开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

二是主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

2、公文函用法

（1）下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

（2）平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，（3）用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

（4）向上级机关请示较小事宜也常用函。

XXXX年X月XX日新修订

第五篇：公文写作格式

公文印发相关标准及制度：（制度全文将以红头形式印发）

第三章 公文版式

第七条 公文格式

（一）公文用纸、排版规格和装订要求

公文用纸为A3（420mm×297mm），A3页面设置页边距： 上：3.7mm，下：3mm，内侧：2.8mm，外侧：2.6mm，版式：选择奇偶页不同，页眉：1.5cm，页脚：2.2cm；

不足2页可以用A4（297mm×210mm），A4页面设置页边距： 上：3.7mm，下：3mm，左：2.8mm，右：2.6mm，版式选择奇偶页不同，页眉：1.5mm，页脚：2.2cm；

每页22行，每行28字。A3中缝装订。

（二）标题和正文

1.标题一般用2号小宋标体，编排与红色分割线下空二行位置（约20mm），分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。副标题用3号楷体。副标题中的人名，两个字的中间加开二个字，三个字的中间隔加开一个字。

2.公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一”、“

（一）”、“1.”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋字体注。

（三）行距和字间距

行距（固定值29磅），字间距不作调整按照默认值（标准0）。

如特殊情况，可根据正文内容适当调整行距，一般在28-30磅之间。其中：注意正文中的标题不在单独一页，可通过适当调整行距和字间距，使其排到下一页后提升一行下一页的正文。

注意调整行距有时会出现段落不满页，可按以下值进行调整：工具栏格式---段落：缩进（左右为0字符），间距（段前和段后为0行），首行缩进（2个字符），固定值（30磅）。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采用调整行距、字距来解决，务必使印章与正文处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法。

（四）附件

如有附件，正文下空一行左空二行编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。如： 附件：1.××××××××××××××××××××× ×××

2.××××××××××××

附件内容应当另面编排，格式要求同正文。

附件为公文的一部分，应与公文一起装订，在左上角第一行顶格标识“附件”或“附件1”（3号黑体字），附件二字与附件内容正文空一行，附件的序号和名称与正文标识中的内容、顺序一致。

（五）落款

公文要在落款处标识发文机关全称，成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年月日标全，年份应标全称，月、日、不编虚位，即1不编位01。

如：××××××××××××，××××年×月×日

（六）装订

公文应当双面打印、长边装订；左侧装订，不掉页。骑马钉或平订的公文应当：

1.订位为两订外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm；

2.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；

3.骑马钉钉距均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。4.包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

（七）公章

印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

第四章 公文行文

第八条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第九条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十条

向上行文应当遵循以下规则：

（一）委属各部门、各科室、区级相关部门下设办公室向上级主管部门请示、报告重大事项时，应当经委党委、委领导班子同意或授权。

（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

第十一条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十二条 公文起草应当做到：

（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他单位或者部门职权范围内的事项，起草部门必须征求他单位或者部门意见，力求达成一致。

第五章 公文签发

第十三条 公文文稿签发前，应当由委党政办公室进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文意图；是否现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及其他单位或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

第十四条 需要委党委、委领导班子审议的公文文稿，审议前须由拟稿部门送委党政办公室进行初核。

第十五条 报请发文稿件要求

（一）拟稿部门须提前印发时间 3 个工作日，将文稿送党政办公室进行审核，未经审核不得发文。

（二）报请发文稿件未经分管领导审签，不得报送委党政办公室办文发文。

（三）报请发文稿件应当做到文字标点格式正确，无病句和歧义语句。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回拟稿部门并说明理由；经审稿发现文稿内容需做进一步研究和修改的，拟稿部门要及时修改。修改后重新报请发文的稿件，视为重新送审。

（四）文件一经印发，原则上不再行修改或重印，如因重大变故需重新印发的，需拟稿部门报请分管领导和主要领导重新审签。

第十六条 公文印发应由委主要领导审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。区级相关部门下设办公室授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。