公益慈善组织透明化5篇

第一篇：公益慈善组织透明化

关于公益慈善透明化的建

议

案由

2013年4月20日早上8点02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。地震发生后，甘肃、天津、陕西、福建等多地红十字会纷纷展开募捐活动，在个别地区红会募捐遭遇“不信任”。深圳红会募捐遭遇“不信任” 有市民避而远之

4月21日，深圳红十字会在莲花山门口举行为雅安地震灾区募捐活动。此次募捐活动并未吸引市民参与，不少市民甚至见到捐款箱都避而远之，显示出市民对红十字会的信任度仍不高。

据南方都市报报道，昨日活动现场，有几十名志愿者手捧募捐箱在莲花山门口接受市民捐助，记者听到一名路过的男子称，“去年红十字会发生了那些事之后，现在都不敢相信你们了。”对此，一名义工无奈地笑了笑。

业内专家认为，事实证明，“郭美美事件”对官方公益组织公信力的损伤还远未被修复，以红十字会为代表的官方公益慈善组织难以得到人们的信任和尊重。

审查意见

主题词

公益慈善组织透明化

提案人

提案人：

主要内容

近期有关新闻

【红会拟重新调查郭美美事件】2013年4月23日，中国红十字会社会监督委员会新闻发言人表示，中国红十字会社会监督委员会拟于5月中下旬重启针对郭美美事件的调查，并邀请公众参与。

【香港向雅安捐款1亿计划未能在立法会表决通过】2013年4月24日，香港立法会财委会审议政府申请捐助四川地震1亿元的建议。会议结束时仍有10多名议员未发言，以及有议员提出10多项修订，所以拨款未能表决，另定时间继续审议。有反对议员直言，由于监管机制的缺失，难以保证捐款全部到达灾民手中。

【红十字会陷信任危机 收到捐款仅壹基金1/160】截至2013年4月20日当晚，红十字会收到了的捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元(红会捐款仅壹基金1/160)。

【红会：我们没有人说要重查郭美美事件】2013年4月26日，中国红十字会秘书长王汝鹏表示：红会没有任何人说要重查郭美美，社会监督委目前也没有开会作出决定要重查郭美美。有网络消息称，在传出红十字会要重新调查郭美美的消息之后，郭美美立即发出声明：“只要红十字会敢动我一根毫毛，我立即公布红十字会很多不为人知的贪污内幕！有胆的你们放马过来。”

中国公益现状

日前，由中国民政部主管的民办非企业单位中民慈善捐助信息中心发布了2012年度中国慈善透明报告。报告显示：2012年中国公益慈善组织的透明度比上年提高46%；不过，对慈善信息公开状况表示不满意的公众比例也达到了61%。

八成组织透明指数不满60分。

在500家公益慈善组织监测样本中，年度透明指数在80分以上的组织有20家，占4%；年度透明指数在60分至80分之间的组织有82家，占16.4%；年度透明指数在60分以下的组织有398家，占79.6%。六成人对信息公开状况不满。

有56%的人表示，慈善信息公开工作在这一年有所进步，这些都是对慈善透明化工作的肯定。但是，仍然有61%的人对慈善信息公开状况并不满意，这说明公众对公益慈善行业信息公开有着更高的期待。与去年公众关注财务信息相比，今年关注的焦点转向了组织的业务信息。公众已经不是简单地质疑公益善款的来源去向，而是关注公益慈善组织的具体工作内容，希望了解公益慈善组织在做什么和怎么做。

我国相关法规

我国现行的社会组织管理法规当中，《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》是我国现行社会组织管理法规体系中的三大基本条例，分别于1998年10月2

5日、1998年11月25日和2004年6月1日颁布实施。

这三大基本条例制定时间距今有些年头，最长的《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》距今已有约14年。2004年6月1日颁布实施的《基金会管理条例》距今也已约8个年头，最初为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业而颁布。当时《基金会管理条例》出台赋予了个人出资成立基金会的权利。很多人都预计，基金会将会在接下来的5年跟中国社会经济一样，迎来高速发展，整个社会的财富生态也会大大改变。但是事实并非如此，《基金会管理条例》在社会发展过程中，未能有效得到及时修正和补充，有些条款还是停留在当时社会条件下未能与时俱进，不利于基金会整体的长期发展。

建议

1制度出台要有标准，切合实际，与时俱进

全国已注册的2000多家基金会同行，各自情况不同，标准应该具有大多数机构的可操作性。

对于以往的法规，应与时俱进，使不合理的地方有效得到及时修正和补充。

2信息公开专业化、第三方化

信息公开透明是公益行业的发展方向，公益组织可以自由选择自有网站、官方平台、第三方平台等渠道。中国公益慈善组织应该定位

于“权威的公益信息数据平台，专业的公益应用服务共享平台，便捷的公益资源拓展和价值链的整合平台”，打造集公益传播、理论研究、数据查询、项目展示、捐赠求助和交流互动为一体的信息化平台。3信息公开的强制性。

推进社会公益机构的信息公开要有强制性。在公布了信息公开的标准后，还需要将信息公开与其他制度相配套，如年审制度。信息不公开到某种程度，可以年审不予通过，让其关门歇业。

第二篇：公益慈善

公益慈善

说起慈善，我很自然就会想到会尊为“天使”的奥黛丽-赫本，正是因为她那颗充满慈爱的心让她的人格充满了光辉，最让人感动与震憾的时刻不是她手捧小金人，而是她抱起非洲孩童的时 刻；戴安娜王妃最优雅的时刻不是她穿着华美的礼服出席各种宴会，而是她亲吻智障儿童的时候；陈慧琳的魅力不是因为年轻，而是她有一颗挚热的心与低调的行动；爱让我们变得丰盈温润，我们有两只手，一只手帮助自己，另一只手帮助别人，爱让我们懂得生之意义。

听说，今年5月的一天，俊敏送儿子去幼儿园，路上碰到了在某职高工作的曹秀玲老师，她说“有个孩子烧伤了，你看看吧。”俊敏问：“到底是怎么回事，我得看看是什么情况。”说话间，曹老师拨通了马文杰的电话。电话那边传来“阿姨，你救救我吧！”电话里，马文杰像落水者看到了救命的稻草，而这次电话也让王俊敏对从未谋面的马文杰再也放心不下。“不行，我要去看看。”俊敏开始做起了准备。

于是俊敏和十几个志愿者随同太原电视台一道，踏上了去岚县的路。马文杰家，他们看到了这个大面积烧伤的20岁青年。原来马文杰在西安学习修理汽车，做饭时因工作服上的油渍引燃，他被严重烧伤，由于前期治疗已花去近20万元，让这个普通的农民之家，几近倾家荡产，无力再治只好回到老家。全身包着纱布的马文杰说：“如果不能治好，经过5次植皮手术后，马文杰不但能下地，他的胳膊已经能活动了。医院为马文杰减免了部分治疗费用，院长、副院长各捐

了1万元，但是治疗已花了40多万元，而且继续治疗还需要很多钱。“社会上有这么多好心人帮助马文杰，我们会尽力为他治疗，但医药费短缺是目前最大的困难。”王占海院长说。“你还年轻，这么多人帮助你，就是希望你将来能做一个自食其力的人，能为社会做点事。”每次见到小马，俊敏都会这样鼓励他。“没有王阿姨和大家的帮助，也许我活不到今天。”马文杰感激地说。

尽管文杰是不幸的，重度烧伤险些要命；文杰又是十分幸运的，他得到了来自社会好心人的关爱和帮助，生命和未来就有了希望。

优美的姿态的来源是与爱同行，拥有美丽的眼睛是为了能看到比自己更困难的人，拥有苗条的身材是因为记得与别人分享自己的食物。一个良好的心态让我们懂得珍惜每一天，更懂得品味生活。

相信爱，爱使我们洁净心灵，化解焦虑，爱使我们无惧岁月的流逝，淡定从容，在这纯粹的给予中得到单纯的快乐。爱使我们的生活得更精彩，更美好。有了爱，就有了人世间的温暖。在这个故事中，好心的俊敏说：“有人求助于我，说明他有困难，我帮助了他，相信，他也会帮助别人，这也是爱的延续......”

第三篇：慈善 公益

慈善 公益

背景链接：

四川汶川地震后，社会各界向灾区踊跃捐款捐物，对地震灾区救援和灾后重建工作给与了极大地物质和精神支持。2009年台湾“莫拉克”风灾又一次激发了国人捐款做慈善的热情，短期内募集到慈善基金过亿。近两年捐款总额不断地在刷新着一个有一个的世界纪录。但是与某些发达国家相比，我国的慈善事业还是相对落后。

标准表述：

由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，造成公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低。又由于发展慈善事业的相关法律、法规滞后，慈善事业的完整法律框架尚未形成，使一些有意从事慈善事业者只能裹足观望。同时慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员社会资源的能力弱，多数尚没有足够的社会公信力。所以需要加强慈善宣传，提高慈善事业的影响力，强化组织引导，建设推动慈善事业发展的主力军，广泛募集资金，培育慈善事业发展的动力源，规范资金管理，提高慈善事业的公信度，积极实施救助，扩大慈善事业的受益面。

第四篇：关于公益慈善组织信息公开的提案

关于公益慈善组织信息公开的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第3173号

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_ 案 由:关于公益慈善组织信息公开的提案 审查意见：建议国务院交由民政部办理 提 案 人：王名,张泓铭,贺捷生,刘大钧,吴能远 主 题 词：民政 提案形式：个人联名 内 容：

信息的公开和透明是提升公益慈善组织公信力的重要保障。公信力是公益慈善组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准。自去年六月以来接连发生的涉及红十字会、中华慈善总会、河南宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等公益组织及其项目运作和管理的负面事件导致了公益慈善组织的公信力危机。2011年7月凤凰网的一项调查数据显示，在问及“你认为中国红十字会陷入信任危机的深层原因是什么”的问题时，46.2%的受访者表示是因为红十字会内部情况长期不透明、不公开、组织神秘。据民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3-5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6-8月，全国慈善组织共收到捐赠8.4亿元，降幅达86.6%。

在西方发达国家，信息公开是公益慈善领域的一项铁则。例如在美国，除了宗教组织外所有年总收入超过5000美元的非营利组织都要向国税局登记，年总收入超过2.5万美元的非营利组织则须每年向国税局递交详细记载收支的税务报表，所有的基金会都要向国税局注册并递交税务报表。这些报表都要向社会公开透明。在英国，法律对慈善组织信息披露的要求不亚于上市公司，英国慈善委员会作为议会授权的监管机构行使对慈善组织的监管问责职能，公民可向慈善组织免费索要包括其财务报表在内的组织信息，并向慈善委员会举报所发现的任何问题，慈善委员会建立了遍布全英的举报受理系统和相应的监管查处机制。信息的公开透明保障了这些国家公益慈善组织的公信力。

目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：

第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，见于《基金会管理条例》等行政法规的个别条目，其法理基础不明确，规定过于简略，缺乏系统和可操作性的约束，且法律位阶低，也没有相应的处罚措施和明确的问责机制。在涉及我国最大的公益组织红十字会的相关法律中，竟然没有任何关于财务信息公开的条文。

第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约。我国社会组织的管理体制形成于上世纪80年代中后期，是在原有的部门管理基础上形成的双重管理体制，其重点在于通过登记注册严把入口关，却忽视了对己登记注册社会组织的过程监管。登记管理机关主要通过每年一度的年检要求公益组织提供相关信息，并未对后者的信息公开做出明确规定。第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。由于法律规定简略、笼统、模糊，加上公益慈善组织自律不足、治理结构不完善等因素，使得大多数公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。根据基金会中心网估计，目前登记注册的2千多家基金会中建立公开网站的不足25%，在网上公开信息则更少，能够每周更新网站信息的只占基金会总数的5%。

第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。在发达国家，有一类被称为“看门狗”(watchdog)的中介组织或支持组织，专门负责公益慈善领域的信息公开与监督问责，它们一方面为捐赠者、受益人及社会公众提供有关公益慈善的各种即时信息，另一方面凭借其专业性、中立性对公益慈善组织的信息公开进行监督问责，通过信息集中处理和比较分析，更专业、更公正地监督公益慈善组织的信息公开。目前在我国，能够发挥这种监督问责作用的支持组织还非常缺乏。

公众对公益慈善组织信息公开的期待与呼声形成日益强大的社会压力，政府在社会管理创新的实践中也深感公益慈善组织信息公开的必要性。近年来，民政部积极推动公益慈善信息公开制度的建设并采取了许多措施，包括发布《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》等文件，组建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清华大学就公益组织的信息公开制度问题开展专项研究，起草了相关文件。

基于调查研究，我们提出加强公益慈善组织信息公开的政策建议如下：

第一，尽快出台并完善相关法律法规，努力形成系统化的、可操作性的公益慈善组织信息公开制度。无论是出台公益组织信息公开的单项法律，还是由民政部发布有关公益组织信息公开的行政规章，都应当明确规定公益组织信息公开的各项主要制度，包括：信息公开的主体、基本原则和具体要求；信息公开的主要内容，包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、关联交易、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作、开展国际合作等方面的信息公开；信息公开的主要方式，即主动公开信息、依要求和依申请公开信息等；信息公开的监管和问责；信息公开的法律责任等。

第二，推动公益慈善组织建立健全组织治理结构，加强社会监督，增强公益慈善领域的行业监管和问责，建立有效的信息公开自律体系。鼓励公益慈善组织在内部治理机构中充分考虑信息公开的要求，加强理事会对执行机构的监管问责；推动公益慈善组织独立或联合建立专门的信息披露机制及平台；加强捐赠者对所捐赠公益财产的问责与监督；支持公益慈善组织能力建设以建立规范的信息公开制度；制定公益慈善组织信息公开的质量标准，加强行业监督。

第三，培育发展独立第三方机构等支持组织。在各级政府的支持下，推动建立独立的信息审计机构、信息集中和处理机构、评价机构等独立第三方机构；由这类专业性的支持组织对公益慈善组织信息公开进行监督、评价和问责；提高独立第三方评估机构等支持组织的专业能力。

来源：中国政协网

第五篇：慈善公益主持

“爱心成就梦想”慈善助学捐赠暨助学金发放仪式

主持词

男：尊敬的各位领导、各位来宾、同学们、朋友们，合：大家****好！

女：“爱心成就梦想”慈善助学捐赠暨助学金发放仪式

合：现在开始

男：首先请允许我为大家隆重介绍参加本次捐赠活动的各位领导与来宾。他们是……

……

女：让我们再次用热烈的掌声，向他们的到来表示最诚挚的欢迎!

男：今年的“爱心成就梦想”活动自7月初市慈善协会启动后，便引起了社会的广泛关注，许多爱心企业、爱心人士纷纷行动，踊跃捐款，为自强学子们送来了一份份爱心、一笔笔善款，我们深切感受到社会各界人士对慈善事业的关注，感受到在座的每一位对我们贫困学子的关爱，这么多浓浓的关心与爱护，注定我们的寒门学子能够实现他们的大学梦，能够有一个充满希望的明天。

女：下面，让我们以热烈的掌声，有请市慈善协会领导***介绍本届慈善助学的活动情况。

【市慈善协会领导上台讲话】

【爱心企业、爱心客商上台】

【主持人下台】

【学生代表上台】

刚刚两位发言的同学道出了我们每一个人的心声，的确，我们没有成长在一个富

裕的家庭，没有过着小皇帝、小公主的生活，不能像别的同学那样可以随心所欲的拥有自己想要的东西，但是，我坚信，我们收获了更多，我们有不畏惧困难的勇气，有克服困境的毅力，更有挑战命运的决心。尽管生活环境不尽如人意，但是我们依旧能够努力学习，培养自己的特长爱好，我们也是多才多艺的，我们的生活也是多姿多彩的，下面请听配乐诗朗诵《勇者无畏，开阔天空》。

【配乐诗朗诵】

【*总上台接画，主持人上台】

男：相信你们的未来一定是充满希望和阳关的，看到你们健康快乐的成长是我们

所有人最高兴最欣慰的事情，也是支持我们一直在做慈善助学活动的最大动力。

女：“爱心成就梦想”这项公益慈善活动能取得今天的成绩，离不开各级领导的支持和关爱。接下来，我们有请***领导讲话。

【领导讲话】

女：“爱心成就梦想”慈善助学活动已走过11年，每年的这个时候，都有一份份

爱在牵挂，都有一份份真情在付出，都有千余名寒门学子心怀着感恩迈进了大学的校门。关注孩子，就是关注我们的未来；播种爱心，就是播种一片片希望。下面请环渤海金岸集团领导、党员及员工、客商上台，为自强学子捐款。

【所有人依次上台捐款】

女：感谢所有的爱心人士的爱心义举，愿所有的优秀学子梦想成真！

男：用真情放飞希望，用爱心成就梦想，2014爱在环渤海大型慈善活动到此结

束，合：愿好人一生平安！

【请优秀学子和捐赠单位代表、领导合影】