公务员职业道德体会

第一篇：公务员职业道德体会

公务员职业道德培训心得体会

为深切贯彻全省加强政府自身建设电视电话会议精神，努力造就一支高素质的公务员队伍。我参加了在全县范围内开展的公务员职业道德专项培训。通过这次培训，我更加深刻的认识到作为公务员所应具备的职业道德修养，更加坚定了我要进一步提高自身的职业道德水平的决心，从而形成坚定信仰、勤政为民、求真务实的道德风尚，打牢全心全意为人民服务的思想道德基础，成为为人民服务的的好公仆。下面我就对这次的学习感受谈点心得体会。

一、加强公务员职业道德建设

加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。首先公务员在整个社会生活中处于特殊地位，是代表国家和人民行使国家权力，制定和执行政策，肩负着治国兴邦的历史使命。这样的职权、职责和职能，使得公务员的职业道德具有极为重要的作用。因此想要做好人民的公仆，就必须以身立德，为政以公，头上三尺是法律，脚下根基是道德，这样才能得到公众的认可。并且公务员在执行公务时必须以良好的职业道德为基础，必须在道德意识、道德观念和道德信仰上与公共行政职业的本质属性及要求保持一致，这样才能把握公共权力的方向，达到公共行政的根本目标。

再者公务员职业道德有其一定的重要性。第一、公务员职业道德是实现社会和谐的重要保障，社会和谐包括经济和谐、政治和谐和文化和谐的有机统一，三者缺一不可。公务员职业道德作为社会文化的重要组成部分，即使实现社会和谐的必要条件，也是社会和谐的重要保障。第二、公务员职业道德是维护公民利益的根本保障，首先良好的职业道德促使公务员根据广大人民的一直，坚持并保障民主立法，制定符合时代精神和保障人民利益的法律法规。其次在个人利益与人民利益冲突时，良好的职业道德促使公务员给予公共利益至上的原则作出正确的行为选择。最后在公共行政过程中，职业道德会促使公务员在法律范围内合理的使用职权，坚持公正、公平执法。第三、公务员职业道德也是防范权力异化的必要保障。

所以我们要积极的加强对公务员职业道德的建设，努力学习提高公务员职业道德素质。只有加强公务员道德建设，引导各级公务员培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、树立高尚的人生追求，坚持正确的政绩观、人生观、价值观，真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上，才能以自身的良好德行提升党和政府的形象，引领全社会的思想道德进步。

二、加强党风廉政风险防范教育

自古以来，人们都视廉洁为一种美德，把腐败者作为社会的渣滓，廉洁关系影响着国家的前途和民族的命运，因此党风廉政建设也是公务员职业道德建设中的重要部分。党的新一届中央领导集体对加强党

2风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。通过对加强党风廉政风险防范教育的学习，我深深地体会到：第一、应树立正确的世界观、价值观、人生观，任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，要严格把牢思想这一关。要不断加强对共产主义理想，社会主义信念及社会主义建设规律的学习的认识，在思想上树立坚不可摧的精神支柱，要以党的宗旨为根本准则，在为人民服务，为党的事业奋斗终生。第二、加强制度建设、强化规范意识的同时必须从严自律、管住自己。要时时刻刻谨小慎微，熟悉和掌握党和国家的各种制度的规定，在实际工作中，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。第三、自觉接受监督，及时检查一下自身的缺点和不足，加以改正，促进自己的成长进步。第四、淡泊名利、廉洁从政、发挥表率作用，坚持求真务实，扎扎实实干好工作。要把岗位看成一种责任，要把荣誉当成一种鞭策，发扬不畏艰苦，奋力拼搏，克己奉公，乐于奉献的精神。第五、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。

三、加强公务员个人修养

综上所诉，公务员除了要做好自身职业道德建设及党风廉政风险的防范以外，同时还必须要加强个人修养的培养。因为公务员职业道德建设和党风廉政风险的防范不仅依赖道德组织的培育，更依赖于个人的自身修养。如果说道德的组织培育、外在的法规制度、传统习惯、社会舆论等外在因素和动力是形成良好道德条件的外因条件，那么个人修养则是道德规范转化为精神力量的内因条件。

而提高公务员职业道德个人修养的方法也是多种多样，其中最主要，最基本的方法有以下几点：

一、学习理论，牢记基础。作为公务员马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和可持续发展观，同时也要紧跟时代的脉搏，学习胡锦涛同志“八荣八耻”的重要论述。

二、知行合一，提升境界。公务员要把注重道德实践，在实践中认知，在实践中完善，在实践中不断学习和磨练。

三、见贤思齐，严格自律。向道德高尚的人看齐，学习他们可贵的品行。同时严格自我约束，自我调节，实现自身道德自律。

四、省察克治，自警自励。公务员必须重视自己的道德尊严和人格形象，珍惜自己的人格魅力和社会声誉，使自己的言行与自己的公职身份相符。

五、循序渐进，积善成德。公务员在职业道德修养过程中要重视立足当前，循序渐进，必须坚持不懈的积善，培养良好的职业道德素养，形成良好的职业道德习惯。通过以上的方法，我坚信作为一个公务员的自身修养一定会有所提高。

总而言之，通过学习，本人认为要在今后的工作当中，把职业道德行为规范牢固树立起来、自觉践行开来，模范带头的把职业道德行为规范和党风廉政建设作为自己思想道德建设的核心内容，贯穿于实践工作生活中去。以身作则，努力做社会主义先进的模范实践者和积极推动者，在平凡的岗位上勤奋工作，以一流的标准创一流的业绩，为社会主义事业奋斗终身。

第二篇：公务员职业道德培训体会

公务员职业道德培训

如何实现认知行的统一

公务员职业道德培养，只有做到了认、知、行的辩证统一，才能更好的发挥政治道德的核心作用，才能真正践行“执政为民”和“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”一是要注重从时间形态向社会心理的转化。

公务员的职业道德所承载的东西，只有广泛深入人心，成为他们心中牢不可破的信仰、信念和信条，才能有效地发挥其社会功能。中国古代有一首四言诗曾被宋徽宗作为“戒石铭”，用以约束当时的官员：尔俸尔禄，民脂民膏；下民易虐，上天难欺。这首小诗很洗练地反映了当好一名公务员所需要恪守的较高道德标准和专业要求。

二是从评价向行为转化。

公务员的职业道德轮训其中包含的人生观、价值观和世界观等内容，在一定程度上提高了其判断是非、善恶、美丑的能力。当然，光是判断、评价还不够，还要将的行为的褒贬和行为的取舍一致起来，使价值评价机制转化为人的行为机制，使价值评价标准成为人们自觉行为的准则。在工作中，从草根的角度换位思考是很重要的，正如诗中所言“疑是群众疾苦声”

三是从规范向示范转化。

公务员职业道德建设不仅是规则建设，更重要的是行为建设。在轮训过程中，我们要充分发挥先进个人、先进典型的作用，使价值示范与价值规范相吻合，为建设职业道德体系作出表率，为价值行为作出榜样。历史和事实证明，个人的道德理性理性是有限的，在制度设计的同时，我们真该从“人性恶”的角度出发，让“不道德”的行为无处遁形。毕竟，只有依靠制度、法律法规运行的公权力才能更好的维护老百姓的利益，才能更好的为以民为本，由此催生和保障出来的“官德”才是牢固和可靠的。

第三篇：吴开平公务员职业道德培训体会

12月5日参加培训

公安分局民警

吴开平

论职业道德

2011年公务员职业道德培训学习心得体会要把握公务员思想道德教育的对象和范围。不言而喻，公务员思想道德教育的对象主要是政府部门的公务人员，但是，要真正实现公务员道德教育的高效率，就必须把不同时期、不同行业、不同职业特征、不同岗位和文化层次的公务员的教育加以细化，改变过去那种无论是机关公务员，还是基层公务员，无论是处于领导岗位的公务员，还是普通公务员，从教育内容、方式到基本要求，都采取一个模式、“一刀切”的做法。公务员思想道德教育的范围，不仅应包括工作场所的思想道德教育，还应包括宿舍区和公共场所的思想道德教育。因为公务员的思想矛盾不是孤立存在的，业余时间和公共场所的问题往往来自正常工作之中，也往往直接或间接影响正常工作，所以政府部门的党、政、工、团组织都必须把视角放大一些。

根据区委组织部和区人社局安排，12月5日，本人参加了瓯海区公务员职业道德和依法行政培训班，主要学习了公务员应该具备的职业道德和依法行政相关内容，虽然时间较短，但却受益匪浅。通过培训学习，使我开阔了视野、更新了观念、增长了知识，为今后做好本职工作打下了坚实的基12月5日参加培训

公安分局民警

吴开平

础。本人通过这次培训，真正了解了“执政为民”和“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的意义，下面我着重讲下几点学习体会：

一、要注重从时间形态向社会心理的转化。

公务员的职业道德所承载的东西，只有广泛深入人心，成为他们心中牢不可破的信仰、信念和信条，才能有效地发挥其社会功能。

二、从评价向行为转化。

公务员的职业道德包含的人生观、价值观和世界观等内容，在一定程度上提高了其判断是非善恶和美丑的能力。当然，光是判断、评价还不够，还要将其行为的褒贬和行为的取舍一致起来，使价值评价机制转化为人的行为机制，使价值评价标准成为人们自觉行为的准则。

三、从规范向示范转化。

公务员职业道德建设不仅是规则建设，更重要的是行为建设。历史和事实证明，个人的道德理性是有限的，在制度建设的同时，我们真该从“人性恶”的角度处罚，让“不道德”的行为无处遁形。

总之，通过学习，要在今后工作当中，把职业道德行为规范牢固树立起来、自觉践行开来，一定要模范带头把职业道德行为规范作为自己思想道德建设的核心12月5日参加培训

公安分局民警

吴开平

内容，贯穿于实践工作生活中去，体现在经济社会生活的各个方面，以身作则，努力做社会主义先进的模范实践者和积极推动者;要在全局公安队伍中形成见荣而为、遇耻而拒的良好风尚;在平凡的岗位上勤奋工作，以一流的标准创一流的业绩，为公安事业，为社会主义事业奋斗终身。

12月5日参加培训

公安分局民警

吴开平

张仁峰已连续多年为新录用公务员上职业道德课。但像今年这么系统进行职业道德培训还是第一次。

10月17日，人社部、国家公务员局下发了《公务员职业道德培训大纲》，提出“十二五”期间，我国全体公务员将要进行职业道德轮训，培训不少于6学时。培训内容包括“道德、职业道德的含义和作用”、“公务员的世界观、权力观、事业观”等10项基本知识；“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”四大专题以及典型案例。

此前，4月13日至14日召开的全国行政机关公务员培训工作会议，安排部署“十二五”公务员培训。“职业道德培训”成为“十二五”公务员培训的重要内容。

不过，就某一项培训单独下发培训大纲，这在我国公务员培训中并不多见。2005年，国家公务员局曾发布过《公务员公共管理核心内容培训大纲》，同年，还对在公务员中开展突发事件应对法培训下发过通知。

但上述两个是和此次《公务员职业道德培训大纲》相比，其培训对象的广度和时间跨度都有所不及。而在职业道德培训大纲的通知中，也将这一培训定位为“战略任务”。

全国行政机关公务员培训工作会议结束后，不少地方已经专门启动了公务员职业道德培训。12月5日参加培训

公安分局民警

吴开平

而河北省进行的公务员职业道德培训，是把“西柏坡精神”作为了一项重要内容，首先在河北省新录用公务员中开展，逐步扩大到全省行政机关公务员。今后还将作为河北省初任培训、任职培训的重要内容长期开展。

在关于印发《公务员职业道德培训大纲》的通知中，明确提出各地、各部门及时将有关经验做法报送国家公务员局培训与监督司。

“我们鼓励地方在道德培训上的探索。”11月4日，国家公务员局相关负责人介绍，道德培训并没有规定死办法。

向古代“官德”学什么

国家公务员局副局长将古代“官德”总结为忠诚爱国、廉洁自律、勤政务实、赏罚分明等

上述培训大纲专门列出的10项基本知识，其中第5项为“中国古代如何加强‘官德’修养”。

6月底，在天津第四期公务员名家大讲堂上，国家公务员局副局长吴云华曾专门做过中国古代“官德”的培训。

吴云华所讲的五个章节的内容中，中国古代“官德”修养为单列的第三章节。参加过培训的林德华还记有当时的部分笔记。“主要还是对古代官德历史的一个梳理和总结。”他介绍。

吴云华当时介绍不少古代具有优秀“官德”的人物，从西汉刘向、宋朝的文天祥一直讲到清朝的林则徐。而后又讲到各朝代对“官德”的要求，并将中国古代官德总结为：忠诚爱国、廉洁自律、勤政务实、赏罚分明等基本内容。不过中国古代“官德”具体内容是什么，又如何讲解，目前并没有一个明确和统一的标准。

11月5日，中国高级公务员培训中心工作人员表示，已收到职业道德培训的要求，但是如何开设道德培训课程，如何进行古代“官德”培训，尚没有课表。北京市委党校哲学教研部教授张耀南此前曾给党政干部做过古代“官德”方面的培训，主题为“中国古代为官之道”。

当时他开设的“中国古代为官之道”培训课实际上是一门选修课。讲课内容几乎没有什么“结合实际”的内容。

“其实只是本着最基本的授道解惑的目的讲的。”11月4日张耀南说，但是“五六十人的教室，常常能坐满。”在学院开设的4门选修课中，他这堂课算是比较受欢迎的。

“官德”怎么考核 12月5日参加培训

公安分局民警

吴开平

1996年6月，《国家公务员培训暂行规定》正式颁布实施。“九五”期间我国公务员培训已经逐步法制化、规范化。

而从那时开始，人社部、国家公务员局会在每个五年计划的初年，制定并出台这个五年的公务员培训纲要。“职业道德培训”一直就是公务员培训的主要内容之一。

《公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》对此也有明确规定。目前我国公务员培训除了初任培训，还有任职培训、专门业务培训、在职培训、专业技术培训等。

但是，长期以来，职业道德培训的效果如何，却无从考证。

在4月份举行的全国公务员培训工作会议上，国家公务员局特别提到“十二五”公务员培训纲要的两大突破：公务员培训考核不合格，考核不得确定为优秀；提拔担任县处级以上领导职务，须在提任后一年内完成规定培训，仍未完成的要延长试用期。

不过，这两项原则针对的是整个公务员培训，而非针对职业道德培训。在《公务员职业道德培训大纲》中，也没明确培训的考核要求。

但在竹立家看来，道德培训依然是必须的。“不能因为不是决定因素，效果不能保证就不去做。”

第四篇：吴开平公务员职业道德培训体会[范文模版]

12月5日参加培训公安分局民警吴开平

论职业道德

2011年公务员职业道德培训学习心得体会要把握公务员思想道德教育的对象和范围。不言而喻，公务员思想道德教育的对象主要是政府部门的公务人员，但是，要真正实现公务员道德教育的高效率，就必须把不同时期、不同行业、不同职业特征、不同岗位和文化层次的公务员的教育加以细化，改变过去那种无论是机关公务员，还是基层公务员，无论是处于领导岗位的公务员，还是普通公务员，从教育内容、方式到基本要求，都采取一个模式、“一刀切”的做法。公务员思想道德教育的范围，不仅应包括工作场所的思想道德教育，还应包括宿舍区和公共场所的思想道德教育。因为公务员的思想矛盾不是孤立存在的，业余时间和公共场所的问题往往来自正常工作之中，也往往直接或间接影响正常工作，所以政府部门的党、政、工、团组织都必须把视角放大一些。

根据区委组织部和区人社局安排，12月5日，本人参加了瓯海区公务员职业道德和依法行政培训班，主要学习了公务员应该具备的职业道德和依法行政相关内容，虽然时间较短，但却受益匪浅。通过培训学习，使我开阔了视野、更新了观念、增长了知识，为今后做好本职工作打下了坚实的基

础。本人通过这次培训，真正了解了“执政为民”和“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的意义，下面我着重讲下几点学习体会：

一、要注重从时间形态向社会心理的转化。

公务员的职业道德所承载的东西，只有广泛深入人心，成为他们心中牢不可破的信仰、信念和信条，才能有效地发挥其社会功能。

二、从评价向行为转化。

公务员的职业道德包含的人生观、价值观和世界观等内容，在一定程度上提高了其判断是非善恶和美丑的能力。当然，光是判断、评价还不够，还要将其行为的褒贬和行为的取舍一致起来，使价值评价机制转化为人的行为机制，使价值评价标准成为人们自觉行为的准则。

三、从规范向示范转化。

公务员职业道德建设不仅是规则建设，更重要的是行为建设。历史和事实证明，个人的道德理性是有限的，在制度建设的同时，我们真该从“人性恶”的角度处罚，让“不道德”的行为无处遁形。

总之，通过学习，要在今后工作当中，把职业道德行为规范牢固树立起来、自觉践行开来，一定要模范带头把职业道德行为规范作为自己思想道德建设的核心

内容，贯穿于实践工作生活中去，体现在经济社会生活的各个方面，以身作则，努力做社会主义先进的模范实践者和积极推动者;要在全局公安队伍中形成见荣而为、遇耻而拒的良好风尚;在平凡的岗位上勤奋工作，以一流的标准创一流的业绩，为公安事业，为社会主义事业奋斗终身。

张仁峰已连续多年为新录用公务员上职业道德课。但像今年这么系统进行职业道德培训还是第一次。

10月17日，人社部、国家公务员局下发了《公务员职业道德培训大纲》，提出“十二五”期间，我国全体公务员将要进行职业道德轮训，培训不少于6学时。培训内容包括“道德、职业道德的含义和作用”、“公务员的世界观、权力观、事业观”等10项基本知识；“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”四大专题以及典型案例。

此前，4月13日至14日召开的全国行政机关公务员培训工作会议，安排部署“十二五”公务员培训。“职业道德培训”成为“十二五”公务员培训的重要内容。

不过，就某一项培训单独下发培训大纲，这在我国公务员培训中并不多见。2005年，国家公务员局曾发布过《公务员公共管理核心内容培训大纲》，同年，还对在公务员中开展突发事件应对法培训下发过通知。

但上述两个是和此次《公务员职业道德培训大纲》相比，其培训对象的广度和时间跨度都有所不及。而在职业道德培训大纲的通知中，也将这一培训定位为“战略任务”。

全国行政机关公务员培训工作会议结束后，不少地方已经专门启动了公务员职业道德培训。

而河北省进行的公务员职业道德培训，是把“西柏坡精神”作为了一项重要内容，首先在河北省新录用公务员中开展，逐步扩大到全省行政机关公务员。今后还将作为河北省初任培训、任职培训的重要内容长期开展。

在关于印发《公务员职业道德培训大纲》的通知中，明确提出各地、各部门及时将有关经验做法报送国家公务员局培训与监督司。

“我们鼓励地方在道德培训上的探索。”11月4日，国家公务员局相关负责人介绍，道德培训并没有规定死办法。

向古代“官德”学什么

国家公务员局副局长将古代“官德”总结为忠诚爱国、廉洁自律、勤政务实、赏罚分明等

上述培训大纲专门列出的10项基本知识，其中第5项为“中国古代如何加强‘官德’修养”。

6月底，在天津第四期公务员名家大讲堂上，国家公务员局副局长吴云华曾专门做过中国古代“官德”的培训。

吴云华所讲的五个章节的内容中，中国古代“官德”修养为单列的第三章节。参加过培训的林德华还记有当时的部分笔记。“主要还是对古代官德历史的一个梳理和总结。”他介绍。

吴云华当时介绍不少古代具有优秀“官德”的人物，从西汉刘向、宋朝的文天祥一直讲到清朝的林则徐。而后又讲到各朝代对“官德”的要求，并将中国古代官德总结为：忠诚爱国、廉洁自律、勤政务实、赏罚分明等基本内容。

不过中国古代“官德”具体内容是什么，又如何讲解，目前并没有一个明确和统一的标准。

11月5日，中国高级公务员培训中心工作人员表示，已收到职业道德培训的要求，但是如何开设道德培训课程，如何进行古代“官德”培训，尚没有课表。

北京市委党校哲学教研部教授张耀南此前曾给党政干部做过古代“官德”方面的培训，主题为“中国古代为官之道”。

当时他开设的“中国古代为官之道”培训课实际上是一门选修课。讲课内容几乎没有什么“结合实际”的内容。

“其实只是本着最基本的授道解惑的目的讲的。”11月4日张耀南说，但是“五六十人的教室，常常能坐满。”在学院开设的4门选修课中，他这堂课算是比较受欢迎的。

“官德”怎么考核

1996年6月，《国家公务员培训暂行规定》正式颁布实施。“九五”期间我国公务员培训已经逐步法制化、规范化。

而从那时开始，人社部、国家公务员局会在每个五年计划的初年，制定并出台这个五年的公务员培训纲要。“职业道德培训”一直就是公务员培训的主要内容之一。

《公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》对此也有明确规定。目前我国公务员培训除了初任培训，还有任职培训、专门业务培训、在职培训、专业技术培训等。

但是，长期以来，职业道德培训的效果如何，却无从考证。

在4月份举行的全国公务员培训工作会议上，国家公务员局特别提到“十二五”公务员培训纲要的两大突破：公务员培训考核不合格，考核不得确定为优秀；提拔担任县处级以上领导职务，须在提任后一年内完成规定培训，仍未完成的要延长试用期。

不过，这两项原则针对的是整个公务员培训，而非针对职业道德培训。在《公务员职业道德培训大纲》中，也没明确培训的考核要求。

但在竹立家看来，道德培训依然是必须的。“不能因为不是决定因素，效果不能保证就不去做。”

第五篇：公务员职业道德

英国公务员职业道德建设基本情况

(一)建立了一套体系较为完整的公务员行为准则

1.严格的考试、考核制度等保证公务员廉洁。英国有比较严格的文官考试制度，一律采取公开平等、择优录取的原则，按照规范的程序，对应考者的能力、品德和性格等作出评估，对应考者进行综合评定，确定录选者。英国的考核制度也非常严格，文官考核每年一次，内容是考勤和考绩，以考绩为主，对文官考日常工作都随时进行督察和考核。例如，签到都有明确记录，偶尔迟到者受到口头警告，频繁迟到者将受到书面警告，本人必须作出书面解释。尚未触犯法律的不良行为要记录在案，严重的或在调薪提职时受到影响，或可能受到减

薪降职处分。这种严格的考核制制度对促进文官遵纪守法起了非常重要的作用。

2.英国还针对公务员廉政问题建立了一套完整、具体、实用的行为法规和道德准则。如《公务员行为准则》、《议员行为准则》、《部长行为准则》，用以规范各个层面公务员的行为，从而形成约束机制。公务员守则总纲规定，公务员必须效忠国家，不得将个人利益置于职

责之上，不得利用职权谋取私利，必须诚实正直。此外，2003年，新的《反腐败法》及其他相关法规也对公务员的腐败行为有明确的处罚规定。

(二)公德文化与公务员职业道德教育

英国悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴，培育了英国人的绅士风度及整个国民的文明素质，同时也为英国公务员的职业道德教育奠定了良好的社会基础，尤其是思想文化基础。

1.诚信教育。英国人把一个人的诚实守信看得非常重要，因此更加重视对公务员尤其是高级公务员进行诚信教育，以规范公务员的行为，培养公务员廉洁奉公的道德风尚，使之养成自警、自律的良好习惯。冒领养老金、救济金，是英国社会福利事业的一大问题。据统计，每年有20亿英镑被冒领，平摊到每个家庭是80英镑。为此，英国劳动和保障部发起了“打击欺诈运动”，政府、救济金发放机构、警察和法院对冒领者都会采取相应的严厉措施。英国公众和有关机构普遍认为:“不诚实”问题是必须进行严惩的。英国政府加强公务员职业诚信教育，营造了遵纪守法和诚实守信的工作环境和社会氛围。

2.廉政教育。其一，廉政教育从小事抓起。英国非常注重对政府官员的廉政教育，哪怕是微不足道的小事，也要通过耐心细致的教育，使官员对教育内容入耳、入脑、入心，进而做到自觉、自省、自责。廉政教育注重大众化、公开化和规范化，强调教育的普及性、通俗性和针对性，一事一议，非常具体，就事论事。比如，医务人员收病人的“红包”，这种行为在英国被认为是“极其严重”的错误。其二，注意廉政预防性教育。英国善于用灵活有效的教育方式，适时开展多种多样的教育活动，提高教育的超前性和预防性。英国特别重视对公职人员尤其是高级职员进行廉洁从政教育，讲求廉政教育和反腐败宣传的实际效果。特别注重从公众关注的社会热点问题出发，对公职人员进行道德操守和行为规范的教育，力图营造一种良好文化氛围，在全社会推崇廉洁奉公的道德风尚，培养公职人员廉洁奉献的精神品德，使公职人员养成自警、自律的良好习惯。

(三)对行政权力的制约和监督机制

1.对行政权力的制约机制。英国奉行权力分立与制衡原则，将国家权力划分为立法权、司法权和行政权，分别归属议会、法院(检察院)和政府，三者之间相互制约。由于英国的公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，为此我们特别提及其议会和司法机构对政府(行政机构)的制约和监督。作为“议会内阁制”国家，英国的政府要对议会负责。议会是英国最高国家权力机构，它不仅有权监督政府的方针和政策，还监督政府成员的行为，拥有包括质询、调查、倒戈和弹劾权等。英国的司法机构对行政机构及其官员的行为有独立的监督权，不受行政机构的干涉。如，为了更加有效监督行政机构，全国设立了2000多个行政裁判所，负责对税收、社会保障和退休金等相关的上百个部门的案例进行审理。

2.反腐败机构和监督机制

虽然英国没有专门和单一的反腐败机构，但由议会、司法部门、审计部门和政府内部的相关机构构成了广泛的反腐败网络，形成了强有力的监督机制。(1)审计监督。英国是世界上最早设立审计机构的国家，其审计机构主要有国家审计署、公共账目委员会、审计委员会、地方审计机构。国家审计署负责对所有政府机构的财务开支进行审计;公共账目委员会负责讨论和审议国家财政事务和审查审计长的审计报告;审计委员会除了负责一般性审计问题的监督，也负责对审计行为提出建议，监测全国的欺诈与腐败行为的情况，2002年以后还专设地方审计部门，负责对地方政府进行审计。

(2)政府内部监督。英国在政府许多部门设有内部监督机构，其中最为重要的有财政部、国家保健署、国内税收局、工作与养老署和国防部。财政部每年会对政府机构内部欺诈行为的性质、类型、原因、金额和追缴方式等提交一份详细报告，还发布一些指导政府各部防止欺诈行为的原则;国家保健署设有“反欺诈与安全管理处”，主要针对国民保健系统发生的行政管理人员与供药商相互勾结欺诈国家钱财等严重欺诈行为进行调查。国内税收署特设一个办公室负责对税收方面的欺诈行为进行调查，而且署本身还是一个具有起诉权力的机构，有权自主提出起诉;工作与养老署除设有专门的反福利欺诈机构(包括地区性机构)，还设有联合工作组，方便与其他政府部门相互合作;国防部设有反欺诈小组、防务欺诈分析小组等，主要负责反军备采购过程中的欺诈和腐败行为。

(3)监察员。英国的监察员拥有对行政机构监督的职权，分为议会监察员、地方政府监察员和国家卫生署监察员三种。议会监察员负责对政府官员(尤其是高级公务员)的行为进行监督，但其职权限于公民由于中央行政机关的不良行政而使利益受到侵害时的投诉。国家卫生署监察员负责监督国家卫生署系统的不良行政行为。地方监察专员的管辖范围包括地方议会和议员、地方政府有关机构及官员等不良行政行为造成的侵害公民利益的事件。(4)舆论和媒体监督在英国，舆论媒体素有对政府进行监督和批评之权，其来源于公众应该享有的知情权。舆论监督是对政府运用职权的有效制约，使权钱交易实际上对当事人来说变成了一种困难的行为。在英国，很多腐败案件都是首先由新闻媒体披露的，大到政府对外政策，小到购买衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此，腐败行为要承受的舆论风险可想而知。

美国行政部门雇员道德行为准则（节选）

第一章

总则

道德行为的原则 下述道德行为原则适用于所有行政部门官员和雇员，有许多构成本法规则具体准则的基础。

政府机关部门是公众信任的部门，因此要求其雇员必须将忠于宪法、法律及道德准则置于个人利益至上；

雇员不应拥有、获取与认证履行职责相抵触的经济利益； 雇员不应用为公开的政府情报来从事金钱交易，不允许不正当地适用这类情报谋取私利；

除按照第二章所列例外外，雇员不应从要寻求其机关官方行动措施，或者要与其机关打交道，或者他们的活动受到雇员机关的控制，或者雇员在履行或者不履行公务时均会对他们的利益产生重大影响的人或单位索取、接受礼品，或其他有价物品； 雇员执行公务时应诚实尽责；

未经授权批准，雇员不应以政府名义做出任何许诺或允诺； 雇员应办事公正，不给任何私人组织或个人以优惠待遇； 雇员应保护和保存好联邦的财产，不应用未经授权的活动； 雇员不应从事包括寻找与洽谈与其担负的职责和任务相抵触的外部的职业活动；

雇员应向有关当局揭露浪费、欺诈、滥用职权和腐败等行为； 雇员应遵守为所有美国人提供平等机会的一切法律和法规，不论去种族、肤色、宗教信仰、性别、国籍、年龄或残疾与否； 雇员应尽力避免出现任何违背法律和道德行为准则的行为。

……

第二章 外来的礼品

基本禁止接受外来的礼品

政府雇员不应利用其职位或从禁止送礼处所要或接受赠与的礼品。

……

第三章 雇员之间的礼品

基本禁止雇员之间接受礼品

雇员不应向上司送礼或索礼，或者不应收受低级雇员的礼品，除非送礼人和受礼人双方是不具有上下级关系的私人好友。

……

第四章 公私经济利益的冲突

回避经济利益

根据《美国法典》第18部第208条关于利益冲突罪的规定，禁止雇员以官方身份参与他知道对自己或其他人有经济利益的任何待定事项，如果此待定事项对他本人或其他人的经济利益直接或可能产生影响。

……

第五章 公正履行职责

关于处理某些个人和业务关系

即使不属于第四章规定的回避规定，雇员如果认识到，人们通过对相关事情的了解，将会对其处理某事的公正性产生疑问，事先未经批准便不能以官方身份参与该事。

……

第六章 求职

求职回避

禁止雇员以官方身份参与其所应知道将会给正在为其找工作的人带来直接经济利益或对其经济利益产生可能影响的任何事。

……

第七章

滥用职权

假公济私 雇员不得利用职务之便为本人或其亲朋好友谋取私利，也不允许在与非政府工作人员的交往中或在特许某种产品、服务或企业的过程中捞取好处。尤其是雇员不应利用其政府职位、官衔或权力等从事以下活动：

以某种方式诱使别人为自己或朋友、亲属以及属下的人谋取私利； 以某种方式暗示其个人行为或他人行为得到政府或其所在机关的批准、许可；

特许某产品、服务或企业，但根据机关工作程序肯定其成就，或出具符合机关标准或规定的证明文件等法定职权的活动除外。

……

第八章 公务员以外的活动

总则

除本章所规定的准则外，雇员兼任外界工作以及从事其他外界活动还必须符合第一章至第七章所列的道德规范，包括禁止利用办公场所谋其私利等现象出现。例如根据关于禁止使用政府财产于非指定目的的规定，雇员不得利用公家的复印机为其兼职的外界组织复印材料。遵守其他法律规定 雇员兼任外界工作以及从事其他外界活动，还必须遵守道德行为准则以外的其他有关法律规定。其中一些列于第八章和第九章。对雇员的外界活动经常引起的问题有以下法律规定： 《美国法典》第18章第203条和第208条关于限制雇员在合众国以外从事代表性的活动;宪法规定，严禁雇员接受外国政府的任何职务、官衔或赔偿；《哈奇法案》禁止大部分雇员参与某些党派政治活动。

……

节选自《美国行政部门雇员道德行为准则》，1992年。

公务员德性的构成要素

根据亚里士多德的德性理论，德性的形成来自于习惯，来自于品质相同的实现活动；“按照德性生成的东西…‥第一，他必须有所知；其次，他必须有所选择，并因其自身而选择；第三，在行动，他必须勉力地坚持到底。”可见，公务员的德性是由道德认知、道德情感、道德意志、道德信念和道德习惯等要素构成的统一体。

（一）道德认知

道德认知是公务员德性的主导方面，是德性形成的必要前提和基础。公务员只有对行政道德有了深刻的理解和清醒的认识，才能知道什么是善的，什么是恶的，从而才能在行政过程中做出正确的道德选择。因此，对公务员行政道德的认知是公务员德性形成的前提和基础，它可以促使公务员深刻地理解和把握“以为人民服务为核心”的行政道德要求，并形成服务人民、服务国家的行政道德观念，从而在具体的行政实践过程中正确区分善恶是非，自觉抵制和克服不道德的行为，选择正确的行政方向，做到勤政廉洁。

（二）道德情感

道德情感是道德主体对道德原则、道德规范在情绪上的认同，是道德主体的道德需要是否得到实现所引起的一种内心体验。道德情感体现的是道德主体对道德理想、道德构建的向往之情。公务员在具体的行政实践过程中把道德认知转化为道德行为就会产生爱憎、好恶等情感和激情。因此，正是由于公务员德性中的道德情感要素，才使得公务员具有了善恶自分、爱憎分明的道德情感。这种道德情感使公务员培养出与权力相关的高度正义感，形成对国家负责、对人民负责的高度责任心以及廉洁行政、勤政为民的“政治良心”，形成廉洁奉公的内在动力。

（三）道德意志

道德意志是指道德主体在履行道德义务时克服内心障碍和外部困难的毅力和能力。意志独立、自主、自由是德性形成的必要条件和真正标志，正如孔子所说，“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也”。公务员德性中的道德意志使公务员在公共行政实践中坚定“为人民服务”的道德意愿和道德意志，赋予公务员一种坚忍不拔的精神，使其在行政实践过程中能有效地克服自我内心和外在环境两方面的阻力，更好地履行廉洁奉公的行政道德义务。

（四）道德信念

道德信念是指道德主体对某种道德理想炽热而真诚的信仰。具体而言，公务员的道德信念是指公务员希望通过其行政实践活动所实现的价值目标和价值追求。道德信念是公务员对自身所承担的道德义务的强烈责任感，是公务员内在精神力量的统帅。因此，道德信念是使公务员在行政实践过程中坚持道德自律的内在动力，是公务员坚持廉洁奉公的精神支柱。

（五）道德习惯

道德习惯是指道德主体在某种道德心理的支配下所形成的定型化、自主化的行为。良好的从政道德习惯是公务员德性的客观内容所在，而最为理想的从政道德习惯就是孔子所谓的“从心所欲不逾矩”。但这种道德习惯不是一朝一夕就能形成的，因此，公务员的道德习惯是公务员在一定的道德模式支配之下坚持从日常行政的点滴入手，才能使其行政行为逐渐定型化、自觉化，从而成为公务员自觉自愿的行为方式。

资料来源：秦尚伟，《先秦儒家道德修养理论视角下的公务员德性问题研究》，广西师范大学，2007年。