监利县民政局关于清理整顿公墓工作的情况汇报

第一篇：监利县民政局关于清理整顿公墓工作的情况汇报

监利县民政局关于清理整顿公墓工作的情 况 汇 报

县人民政府：

今年8月，为了贯彻落实荆州市人民政府办公室《关于切实加强公墓管理的通知》（荆政办发[2010]85号）文件精神，我们组织专班对我县的公墓状况进行了全面调查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1、我县现有省民政厅批准兴建的经营性公墓1个，经我局批准兴建的农村公益性公墓20个，未经批准农村公益公墓19个。其中违规经营的非法公墓5个。分别是容城镇的刘八台公墓、杨湾公墓、朱河镇的仙桥公墓、新沟镇的仙易公墓、白螺镇的荷花丘公墓。其中，容城镇刘八台公墓始建于1986年，占地面积32亩，有墓穴约1400个，现仍在对外销售，年销售墓穴60个。容城镇杨湾公墓建于2002年，占地60亩，现已建成各类高中低档墓穴660多个，年销售30多个。朱河镇仙桥公墓建于1993年，占地面积15亩，已建成各类高中低档墓穴550多个，年销售30多个。新沟镇仙易公墓建于2002年，占地面积15亩，建有高中低档墓穴300多个，年销售20台套。白螺镇荷花丘公墓建于2000年，占地面积20亩，建有

各类高中低档墓470个，年销售20个。

二、存在的问题

1、查处不力。近些年来，虽然我局根据《殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理办法》的有关规定，对上述非法公墓进行了多次查处，由于缺少当地政府的支持和其他相关部门的配合，难以形成合力，私建公墓的现象不但没有得到制止，反而有愈演愈烈之势。

2、未经批准擅自兴建公墓。《殡葬管理条例》规定：建设经营性公墓，要经县人民政府审核同意后，报省民政部门审批；建设农村公益性公墓，经乡镇人民政府同意后，报县民政部门审批。然而我县大多数农村公益性公墓没有按规定程序报批。

3、打着农村公益性公墓的幌子，从事非法经营活动。容城镇刘八台公墓、杨湾公墓、朱河仙桥公墓、新沟仙易公墓、白螺荷花丘公墓等非法公墓都是打着农村公益性公墓的幌子，实际从事对外非法经营墓穴谋利，既不属于经营性公益性公墓，也没有按农村公益性公墓的有关规定程序报批。

4、违反土地利用总体规划和城乡建设规划。容城镇刘八台墓和杨湾公墓都建在建城区，周围都有学校和居民区，每逢清明等节日，鞭炮响声不停，既污染环境，又影响在校学生学习，给周围居民的正常生活环境带来很大影响，群众对此意见很大。

三、关于对非法公墓处理的几点建议

我县清理整顿非法公墓已经到了刻不容缓的地步，但彻底清理整顿非法公墓事关一些已购买或已安葬骨灰的群众的利益。因此，要顾全稳定大局，注重工作方式方法，既要严格执法，照章办事，确保清理整顿效果，又要坚持以人为本，防止发生群体性上访事件，避免影响社会稳定，同时，还要区分不同情况，分别对待。为此，建议如下：

1、建立由民政、发展改革、物价、公安、国土资源、环保、建设、工商、林业和相关乡镇政府负责人参加的监利县清理整顿非法公墓领导小组，由分管民政工作的县领导任组长，利用一段时间集中清理整顿非法公墓。

2、由容城镇、红城乡政府分别负责在建城区以外各自所属范围内选址兴建农村生态公益性公墓，安放各自所属已故居民的骨灰及治理整顿迁移的墓穴。

3、对未按程序报批，已建成的没有非法经营的农村公益性公墓，验收合格后，补办报批手续。

4、对刘八台、杨湾村等从事非法经营性公墓，按照2000年湖北省省长（第204号）令第八章第三十六条坚决依法予以取缔关闭，没收非法所得，并按有关规定处以非法所得1倍以上3倍以下的罚款处理，对朱河仙桥公墓、新沟仙易公墓、白螺荷花丘墓等三所镇办公墓，责令其停业整顿，验收合格后，符合公益性公墓条件的，按相关程序审批。对容城

镇国庆公墓和红城乡曾庙公墓虽没有非法销售行为，但建在城区内，给城市建设带来了一定影响，分别由所在乡镇做好相关解决工作，并动员其搬迁到各自新建的生态公益性公墓内。对因公墓取缔引起的一些具体事项，由相关部门研究妥善处理办法。

四、注重标本兼治，建立长效机制

规范公墓建设管理是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要强化日常监管，完善年度检查制度，并定期将检查结果向社会公示，便于群众监督，使监管行为制度化、规范化、透明化，要从源头上堵塞管理漏洞，从公益性公墓规划、审批的每个环节严格把关，做到事前、事中、事后监督相结合，及时发现并纠正公墓建设管理过程中的违法违规行为。

专此汇报。

二○一○年八月二十日

第二篇：整顿清理工作汇报

长期不上班和不能正常出勤员工整顿清理工作

汇报材料

按照XX公司《关于对长期不上班和不正常出勤员工进行整顿清理的通知》文件精神，XX公司高度重视、科学安排、积极推进，现把工作进展情况简要汇报如下：

一、本阶段主要任务

按照XX公司《关于对长期不上班和不正常出勤员工进行整顿清理工作的安排意见》，自XX年XX月XX日，整顿清理工作进入分类处理阶段。

本阶段的主要任务有以下三个方面：一是对登报公告通知的人员，返回公司报到的进行批评教育、安排上班；二是对符合处理条件的人员及时依法、依规进行处理。

二、本阶段工作进展情况

XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，在总经理XXX、党委书记XXX同志的亲自过问下，在党委副书记、纪委书记XXX同志的现场督导下，整顿清理工作领导小组成员各司其职、团结协作，使整顿清理工作取得较大进展。截止XX年XX月XX日，对于前期摸底排查出的135人，已经通知到135人（其中公告通知46人）；已经通知到的135人，已经回公司报到113人（其中上班65人；办理调动2人；办理托管26人；经审定处医疗期，同意休假20人），解除劳动合同22人，完成整顿清理任务。

三、下阶段工作目标

下周，我们将严格按照有关规定，及时整理归档移送有关资料。

XX年XX月XX日

第三篇：县清理整顿公墓工作实施方案

XX县清理整顿公墓工作实施方案 为纠正公墓建设及管理中的违法违规问题，保护人民群众切身利益，节约土地资源，规范公墓建设和管理工作，按照《殡葬管理条例》《XX省公墓管理办法》及《XX市人民政府办公室关于印发XX市清理整顿公墓工作实施方案的通知》（X政办发〔2020〕X号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、清理整顿时间 自2020年二季度开始，2020年10月底结束。

二、清理整顿内容及措施（一）规范公益性公墓的属性 “公益性”公墓不得以营利为目的，始终坚持公益性质不变，申请办理审批手续时，名称应明确标注“公益性”字样。严防城乡“公益性”公墓私有化，理顺管理和服务主体关系，保障政府和村委会对“公益性”公墓的管理主体地位，禁止城乡“公益性”公墓和农村集中安葬区（点）以租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等形式建设和开展经营活动，坚决杜绝“公益性”公墓擅自转变为“经营性”公墓。城乡“公益性”公墓应设立免费区，免除低保对象、特困对象等困难和特殊群体的安葬费用，逐步扩大免费群体范围，减轻群众丧葬负担。

（二）取缔非法公墓 对未经依法批准建设的公墓，依照《殡葬管理条例》规定，由县民政部门会同县自然资源部门依法予以取缔，责令整改，并追究有关责任人的责任。取缔时要根据具体情况研究切实可行的措施，妥善解决善后问题。对未按照批准文件建设的公墓，县民政部门要责令其停止建设，限期改正。对在禁止建墓区域内兴建的公墓，依法取缔。对虽经审批，但至今尚未建设的“公益性”公墓一律停建，收回审批手续。

（三）纠正超面积公墓 对超面积的公墓，自整改通知书发出之日起一律停止销售，新建公墓必须严格按标准进行建设（墓位不超过1平方米，碑高不超过1.2米）。对尚未建成或已经建成、尚未出售（租）的，要依法拆除或限期改造；

已经出售（租）并与丧户签订协议但尚未安葬骨灰的，也要依法拆除或限期改造；

已经安葬骨灰的，要加强管理，待使用期满后依法处理。

（四）严格收费标准 所有“公益性”公墓不得以盈利为目的变相经营，必须按成本价及管理费实行政府定价，在公墓公示后为本地村（居）民提供服务，并使用合法正规票据。违反价格管理规定出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由价格主管部门依法处理。

（五）禁止违规经营 按照相关规定，“公益性”公墓除向本地高龄老人、危重病人预售自用墓穴外，其他的必须严格凭死亡证明、火化证明或墓穴迁移证明出售墓穴，禁止对外销售和预售墓穴。

（六）禁止在各类保护区建造墓地 国家和省市自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护区等区域，不准建设墓地。已经建设的硬化大墓，一律拆除硬化面并进行必要的绿化。

（七）严厉处置违法违规行为 对违法违规建设和经营墓地的，由行政主管部门依法处理；

构成犯罪的，移交司法机关。在公墓建设和经营过程中，发现有行使公权利人员（含村干部）滥用职权的，移交纪检监察机关处理。

三、整顿步骤（一）宣传发动阶段（2020年5月中旬前）县政府下发整治工作实施方案，县民政部门和各乡镇（街道）要召开公墓专项整治工作会议，部署任务。要加大国家、省市出台的关于加强公墓建设和管理的有关政策法规的宣传力度，提高基层干部依法依规清理整顿公墓的认识，增强群众规范公墓建设行为的自觉意识。

（二）调查摸底阶段（5月下旬—6月中旬）县民政部门结合本次清理整顿的重点，编制目录详细、分类清晰的《全县清理整顿公墓工作调查统计表》（以下简称“《调查统计表》”），下发各乡镇（街道）。各乡镇（街道）、县民政综合服务中心组织专门力量，依据《调查统计表》开展排查，重点排查公墓的投资和建设管理主体、台账账目、墓穴规格、收费票据、经营属性、墓穴预售（活人墓）等问题。要确保调查的真实性，在填写《调查统计表》时要做到谁调查谁签字、谁签字谁负责。

（三）落实整改阶段（6月下旬—9月中旬）各乡镇（街道）、县民政综合服务中心组织力量，对调查核实的问题一一进行整改。确保整改到位后，于9月底前形成详实的整改报告报XX县清理整顿公墓工作领导小组。

（四）检查验收阶段（9月下旬—10月中旬）县领导小组组织对各乡镇（街道）、县民政综合服务中心整治情况进行检查验收，接受群众举报，特别是对重点地区、重点区域整治情况进行明查暗访，进行工作总结，并通报工作完成情况。对整治不力的典型案例，尤其是发生在自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护区内的案例，予以曝光。对在整治工作中弄虚作假、推诿扯皮的乡镇（街道）、部门及人员，将提请纪检监察机关约谈。在县领导小组组织检查之前，各乡镇（街道）要开展自检，如果自检过程中没有问题但在县领导小组检查中发现问题，将对其进行问责并处理有关人员。

四、有关要求（一）加强组织领导 县政府成立XX县清理整顿公墓工作领导小组（成员名单附后），负责此项工作的领导和组织实施。各乡镇（街道）、县民政综合服务中心也要成立清理整顿公墓工作领导小组，主要领导为此项工作第一责任人，分管负责人为具体责任人。县民政局主要负责工作的指导和督查，县发改、自然资源、农业农村、林草、市场监管等部门负责强化执法。县纪检监察机关负责依据党风廉政建设有关规定，查处党政机关、企事业单位及个人参与修建活人墓、超标准大墓、豪华墓和非法公墓的违纪违法行为。

(二)精心组织实施 各乡镇（街道）、县民政综合服务中心要按照上级有关要求和本方案具体安排，结合实际制订周密详细的专项整治方案，有计划、有重点、有步骤地开展清理整顿工作。要密切关注清理整顿工作动态，遇有新情况、新问题，要及时向县领导小组报告。

（三）依法依规行政 要依法依规组织开展清理整顿工作。要搞好调查研究，摸清事实情况。要讲究工作方式方法，既要坚持严格执法，又要坚持照章办事。要坚持以人为本，做好舆论引导工作，加强相关政策法规的宣传解释，争取群众的理解和支持，确保整顿工作稳定有序推进。

（四）建立长效机制 加强公墓的管理制度建设。坚持既要集中开展专项整治，又要强化日常监管，并认真接受群众监督。从源头上堵塞管理漏洞，严格把好公墓规划、审批、建设、经营的各个环节，做到事前、事中、事后监督相结合，及时发现并纠正公墓建设管理过程中的违法违规行为。大力推行骨灰寄存、骨灰植树和骨灰撒海等不占或少占土地的处理方式，大力倡导深埋不留坟头的葬法，推动殡葬改革不断深化。

第四篇：食品安全检查清理整顿工作汇报

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M 4 食品安全检查清理整顿工作汇报

按照市政府食品安全委员会通知的指示精神，xx镇食品安全办公室相关人员和镇教育办、派出所等相关部门于 4月9日、10日两天时间对我镇学校周边小吃摊、小餐馆和“小饭桌”进行了专项整治，成效显著，现将情况汇报如下：

一、发现的问题

（一）周边餐饮从业人员食品安全意识淡薄

经调查发现，学校附近小餐馆缺少市食品安全部门统一颁发的卫生资格许可证，消毒防护配套设施不健全，餐具清洗不彻底，存在少量油污，卫生条件较差，达不到国家要求的卫生许可标准。

（二）校园周边流动摊点杂乱、无秩序

学校附近流动食品摊再在着脏、乱、差的情况，摊子一走，垃圾满地，加大了人工清理的成本。其所售食品营养价值不达标，达不到国家要求的食品质量标准，直接危害学生的身体健康。

（三）食品经营管理制度有待健全

部分校园门口食品经营者在采购和销售环节中不按规定履行查验制度，不建立购销台账制度，对不合格食品不建立退市制度和下架周转箱，以及食品卫生检验检疫合格证明等制度，造成食品经营相关制度的缺失，使劣质食品趁机流入校园。

（四）学校和学生对食品安全意识亟需加强

由于学生对食品安全专业知识相对缺乏，学校对食品安全知识宣传以及培训的内容相对较少，忽视了食品的安全教育以及专业培训，硬件软件不达标，对学校周边食品卫生缺乏应有的重视，导致流动摊点屡禁不止。

二、采取的措施

（一）加强食品安全宣传教育，走进校园进行宣传，增强师生食品安全意识，提高广大餐饮从业人员的食品安全意识。以专项整治为契机，加强对食品生产经营单位，尤其是经营户的法律教育，提高经营人员食品安全责任意识和守法意识。

（二）规范经营主体资格，把好食品市场准入关。对校园及周边食品经营者进行逐户核查，对证照、经营场地等内容进行逐项规范。对已登记的经营者进一步完善登记档案。对借证无照或无证无照的经营业者，有严重违法的从严查处，并要求其立即改正违法行为，限期办理注册登记，理顺校园周边食品经营主体资格，把校园食品经营者纳入重点监管范围。

（三）建立食品安全监察长效机制。食品安全监督站建立食品安全监督检查的长效机制，采取定期与不定期相结合的方式，联合相关部门对于学校周边的食品安全隐患进行及时排查，确保为广大师生创造一个安全卫生的食品安全环境。

三、取得的成效

通过本次专项治理，学校周边食品安全隐患得到了改善，对于证照不齐全的经营单位进行责令整改或者关停。建立食品安全长效监督检查制度，对食品安全的管理更加制度化、规范化。

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第五篇：清理整顿土地市场秩序工作汇报

各位领导、同志们：

加强对土地市场的清理整顿和土地出让金的催收力度，能有效地防止国有土地资产流失，做好做活经营城市这篇大文章。在此，我就嘉陵区清理整顿土地市场秩序的情况汇报如下。

一、正视现状，及早安排部署

面对成南高速公路通车的区位及交通优势，年初，我区就针对“如何利用好土地经营城市”展开了深入的调查研究，发现目前我区的土地市场存在几个不容忽视的问题：一是部分单位和业主征用土地后没有按期动工建设。二是部分单位和业主根本没有取得土地使用权而非法圈占土地。三是部分单位和业主征用土地后，长期拖欠土地出让金。这一系列问题导致我区城镇出现了一些土地荒芜闲置，国土部门难以按期兑现城镇统征安置补偿和村民生活费，严重影响了城镇的发展和社会稳定。

面对存在的问题，我区视问题为压力，正视现状，迎接挑战，在国土资源部召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会之前，就及早对清理土地市场秩序工作进行了安排部署：一是加大宣传力度。我们利用电视、广播、标语及出动宣传车等媒体宣传土地法规、曝光典型案等，切实为治理整顿土地市场创造良好的舆论氛围。二是强化组织领导。2月10日，我区出台了《关于开展清查非农业建设荒芜闲置土地和催收土地出让金的紧急通知》，成立了由区委书记任组长的非农业建设荒芜闲置土地清理和土地出让金催收的领导小组，区国土局也成立了相应的催欠班子具体抓清理整顿土地市场的工作。三是明确奋斗目标。2月15日召开全区经济工作会再次就该项工作进行了安排部署，力争通过整顿土地市场年内收回土地出让金2000万元。

二、更新观念，冲破思想障碍

经调查摸排了解到，荒芜闲置土地户及欠款户大部分是招商大户和有关市上部门，如果没有足够的决心和胆略就无从下手。针对国土部门部分工作者怕字当头、难字束手、邪字缠身的现状，为了保证清理整顿土地市场秩序工作的有效开展，我区召开了专门会议，将更新观念、破除思想障碍作为清理整顿土地市场秩序的第一道工序来抓，进一步统一大家的思想。

（一）思想活，冲破怕的困惑。要求广大国土战线干部职工勇于破除上级未布置、前人无先例就不敢试、不敢干的保守思想，树立不违法就是合法的开拓意识，只要有利于加快我区发展的事就要去大胆地试、大胆地干、大胆地闯。要求大家放下包袱，轻装上阵，对逗硬收欠出了差错的同志由领导承担责任。以此调动大家的积极性，在国土部门形成了知难而进抓土地市场清理的良好态势。

（二）观念新，冲破难的束缚。倡导并弘扬“与时俱进、团结拼搏、负重自强、敢于争先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志，凝聚人心，战胜困难。要求大家用市场经济的眼光去审视嘉陵的每一寸土地，破除有多少钱办多少事的消极思想，树立有多少事就要挣多少钱的土地创业经营观；我们对客商、投资者的承诺坚决兑现，也要求客商、投资者们兑现投资承诺，对没有按承诺缴纳土地出让金、擅自改变土地用途、延长进场时间的人和事坚决查处。

（三）激情高，冲破邪的干扰。坚持“以实绩论英雄”，树正气、讲正气、说真话，将清理整顿土地市场秩序的任务逐一分解到国土部门的领导和相关人员头上，制定明确的奖惩办法、设立“光荣榜”和“曝光栏”，每两个月按指标进行督查考核。完成任务好的予以“光荣榜示”，对超额完成任务较多的给予重奖重提；对未完成任务的给予无情曝光，并坚决让其下岗。真正做到了奖得眼红，惩得心跳。排除了国土部门工作人员一切来自上下左右的干扰，调动了国土部门工作者的工作激情，保证了清理整顿土地市场秩序工作的顺利开展。

三、强力整顿，工作成效显著

2003年是新一届区委、政府的开局之年。为了推进我区的城市化进程，我们决定以清理整顿土地市场秩序为突破口，土地市场的清理整顿工作做到了工作早谋划、目标早明确、措施早到位，务求旗开得胜。

（一）及早摸排基本情况。非农业建设荒芜闲置土地清理和土地出让金催收领导小组在2月底前彻底摸清建区以来各用地单位及个人的土地欠款情况，同时查清了这些债务人员在银行的资金情况并登记造册；3月以来，我们又组织了11位土地执法人员对全区机关、乡镇及企事业单位近150个的建设项目用地土地市场进行了调查摸底，并针对具体情况，制定了切实可行的土地清理整顿及收欠措施。

（二）强力催收土地出让金。针对各债务人的具体实际，采取了有针对性的三条措施：一是上门催收。我区催欠工作人员顶住压力，放下架子，团结一心，抱着催不回欠款绝不罢休的决心，耐心细致地给欠款户讲道理，做说服工作。有时为了把欠款户堵在家里，同志们起早摸黑耐着性子守在欠款户门口，不怕受气，不惧白眼，在催欠工作人员的艰苦努力下，绝大多数欠款户支付了部分或全部拖欠的土地款。二是变相催收。部分“欠款户”，在征用土地签订协议时政府作出的承诺，我们积极兑现，如将政府承诺而未支付给南高的150万元教育经费，用于抵扣南高拖欠的部分土地出让金；我们还通过销售欠款单位生产的产品用于冲抵土地欠款，如我们动员广大干部职工消费喜临门地板产品，然后用职工的材料款冲抵土地欠款，这就相当于催回了部分欠款。三是依法催收。面对一些欠款大户和部分说不进“油盐”的欠款“硬骨头”，在催欠工作人员和领导努力催收都没有效果的情况下，实行依法强制催收。如南充高中和四川国基实业有限公司，这两个单位知名度高，欠款数目大，拖欠时间长，有支付能力，催欠工作人员无数次上门催，均没有结果。在长期催收未果的情况下，我们与法院联系，对这两

个欠款户冻结了银行帐户，然后再开庭审理，最终收回了南充高中300万、四川国基实业有限公司200万元的欠款。此举在欠款户中引起了轰动，他们很多主动跟我们联系，积极地交纳欠款，取得了良好的效果。截止目前，我区已催收回土地出让金1321.13万元，占全年任务的66.06％，超过去年全年的催欠总量。

（三）加大土地市场清查力度。一是加强土地一级市场的宏观调控。今年以来，我区已对龙港实业公司、蒲和机械厂等企业和刘克飞等个人送达了缴纳土地闲置费并限期动工建设的通知；对秦毅艺术学校、群利综合服务部、嘉陵养殖开发公司等10余家企业发出了限期建设通知书；对永林塑料厂、跃美轻钢、铜兴管道厂、姜南佳等企业的荒芜闲置土地依法收回土地使用权；对万丰房产转让未建设土地要求必须缴纳土地闲置费后方能转让。截止目前，全区查出闲置土地16宗，面积312.581亩：其中无闲置原因4宗，面积66.937亩；因多次修改规划造成闲置土地4宗，面积21.382亩；因道路未通造成闲置土地4宗，面积9.482亩；因未拆迁造成的闲置土地4宗，面积202.33亩；因多次转让造成闲置土地1宗，面积12.45亩；现已报市政府收回闲置土地18.707亩。收取土地荒芜闲置费3万余元。有效地打击了非法炒卖土地现象的嚣张气焰。二是抓二级土地市场的清理整顿。我们在清理整顿土地二级市场时，采取人力、物力、精力“三集中”的办法，以一抓到底的热情，敢于碰硬的作风，抢时间、抓进度，对城区所有的的出租土地、经营性用地等情况进行了调查摸底，查出用于经营性土地40亩，涉及单位38个，已收土地收益金2万余元。对嘉陵区民政局将划拨土地用于经营性用地，嘉陵公安局、教育局将划拨土地用于联建房屋开发的情况进行了处理和规范。

四、完善措施，力求新的突破

当前，我们在清理整顿土地市场秩序的工作中也遇到了许多困难和阻力，如以前的大多数国营企业用地是划拨用地，现在由于企业倒闭、改制等多种原因，如果我们将土地进行出租、转让或改变经营用途将涉及这些企业工人的生存问题等。但全区清理整顿土地市场秩序工作的总体形势是很好的，我们的同志冲破重重阻力、摆脱层层干挠、不分昼夜的工作激情很高，在新的问题和困难面前，我们将进一步完善措施，我相信，在市委、市政府的坚强领导下，市级相关部门的帮助下，我区清理整顿土地市场秩序的工作必将取得更大的成绩。

谢谢大家！