党务与党务公开

第一篇：党务与党务公开

新时期高校党务公开

我国高校实行党委领导下的校长负责制，校务公开早已深入人心。在新的历史时期，认真研究高校基层党组织的党务公开工作，对于促进高校的科学党建作用重大，意义深远。党务公开是保障党员主体地位和民主权利的重要内容，是新时期党建工作的基本要求。党的十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也明确指出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这为我党在新形势下深入推进党务公开工作指明了方向，也为作为承载着人才培养、科学研究、社会服务、引领传播先进文化等历史重任的高等学校拓展新视野、探索新思路，积极稳妥、扎实有效地推进党务公开，以创新精神加强和改进高校党建提出了新的要求。

党务，是指各级党组织的内部事务；党务公开，是指根据党章和其他党内法规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以公开。党务公开已成为了党的规章制度。就公开的范围而言，可分为党内公开（即向党员公开）和党外公开（即向社会公开）两个层面；就公开的内容而言，可分为固定公开和即时公开两大类别。党组织的党务工作在多大范围内公开，应根据具体情况而定；公开的内容应根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，不能照搬，也不能避实就虚、避重就轻。在我国全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，能够公开，需要公开，也应该公开。

一、高校党务公开工作的现状分析

近年来，高校在推进校务公开方面作了不少探索，在干部任职公示、重大决策征询意见、重大问题通报等方面取得了一些有益的经验。但相对校务公开来说，党务公开起步较晚，工作相对滞后，在实际工作中存在着以下问题：民主决策程序不够清晰，干部选拔程序不够透明；一些重大决策公开不够及时；党员和群众对学校党委的重大决策了解滞后；没有充分利用现代媒体、网络实行党务公开，民主决策的覆盖面和知悉面不够广泛等。

究其原因，一方面，党务公开在高校还是个新鲜事物，可供借鉴的经验比较少。当前，学校党务公开的范围十分广泛，因而在公开的内容上很难界定，这就导致与党员群众的要求存在差距。党务公开虽有一定的程序，但缺乏程序的规范性，也导致在公开过程中难以操作和实施。另一方面，制度建设滞后。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和体制机制，难以充分调动和激发学校各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。此外，学校民主氛围不够浓，部分党组织和领导干部认识不足，重视不够，也是学校党务公开工作难以推进的原因。

二、高校党务公开的重要性

积极推进党务公开，对于发展党内民主与基层党组织先进性建设，改进高校

党委的领导方式与提高执政能力，强化党内监督与加强高校党风廉政建设，密切党群关系与构建和谐校园，具有十分重要的意义。

(一)党务公开是发展党内民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求 党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开程度直接反映民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反映到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。

(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措

高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛、最充分地调动校园人的积极性和创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。

(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学投党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，增强党内监督实效，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径

构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础性工作。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与调节。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高师生群众工作的本领。

三、推进高校党务公开工作的基本原则

(一)坚持依法依纪、积极稳妥的原则

党必须在宪法、法律和党章范围内活动，这是党开展一切工作的基本准则。因此，推进高校党务公开工作必须坚持依法依纪、积极稳妥的原则。在公开内容方面，凡属《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例试行》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，只要不涉及党和国家的秘密，都要最大限度地公开，接受群众监督，特别是当前群众较为关注的高校招生收费、改革和发展以及教学、科研、行政管理等涉及群众切身利益的工作等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，必要时还要建立听证制度，确保群众的知情权、参与权和监督权，努力办好让人民满意的高等教育，从而赢得民心，不断增强党务公开工作的活力。

(二)坚持实事求是、务求实效的原则

真实和公正是有效推进党务公开的核心。因此，推进高校党务公开工作必须坚持实事求是、务求实效的原则。要充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，结合高校实际，制定切实可行的实施意见和工作方案，切实做到公开内容真实、全面、具体，公开形式方便、快捷、实用，结果客观公正。要科学把握高校党务公开的共性要求和个性特点，不断增强党务公开的针对性和实效性，努力做到内容、形式与效果的有机统一。

(三)要坚持分类指导、有序公开的原则

就公开范围而言，高校党务公开大致分为两个层面：从狭义上讲，指党组织的工作和活动仅向学校各级党组织和党员公开，从广义上讲，指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向群众和社会公开。面对不同层面的公开，要坚持分类指导、有序公开的原则。一是在“层次”上分类，对一些重大问题可以采取先党内、后党外的顺序；对一般的问题，则采取党内、党外同时公开的方法；对有些重大的决策，则应该先在学校的中高层领导干部中酝酿、讨论，再逐步推向党支部和全体党员。二是“内容”上分类，按照内容的机密级别分类公开，可以先公开外围内容，再逐步公开核心内容。三是在“时间”上分类，有些内容要“即时公开”，有些可以“及时公开”，有些则要“适时公开”。

(四)坚持统筹兼顾、整体推进的原则

高校党务公开工作，涉及高校党的工作的方方面面，贯穿于高校党内民主建设的全方位和全过程。因此，推进该项工作必须坚持统筹兼顾、整体推进的原则。要正确处理好推进高校党务公开与校务公开的关系，党务公开与必要保密的关系，建立党务公开与校务公开协调并进的工作机制，实现党务公开与校务公开协调并进。要结合高校实际制定具体制度和措施，逐步完善党务公开的内容、形式和工作机制，从制度上保障党务公开规范运行、持久开展，使之成为各级党组织执政的一项基本制度。

四、高校党务公开工作的运行机制

(一)准确把握公开的内容，增强高校党务公开工作的针对性

党员群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容、公开的内容真实与否。因此，在高校党务公开内容的把握上，要以党员关心的热点、难点问题，以及容

易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项为重点。

依据高校党务工作的固有属性和内在关系，高校党务公开的内容主要包括以下方面：一是高校各级党组织的重大决策、决定、举措和贯彻执行上级党组织决定和决议情况；二是各级党组织的议事决策规则、思想、组织、作风和反腐倡廉建设的制度、条例及实施情况；三是党组织机构设置、分工、职责和办事程序等；四是各级党组织的年度工作计划、总结及计划、政策落实情况；五是人事职称评聘和干部选任的规则、过程和结果等；六是对集体和个人的表彰、奖励和处分等；七是党员交纳的党费及其使用管理情况；八是党组织所掌握的有关重大信息适时向党员和群众通报等等。这些内容应根据党务公开的原则和具体情况做出明确规定，逐步建立起可操作的制度，同时也要遵守党内有关法规和规定，不能与党内保密纪律和国家保密法规相违背。

(二)积极探索公开的形式，增强高校党务公开工作的实效性

高校党务公开涉及面广且内容丰富，因而要针对不同的公开内容和公开范围采取相应的公开形式，确保党务公开的有效性、针对性。适宜在党内公开的，可以通过局域网、会议、文件、内部简报、印发纪要等多种形式公开。对一些事关学校发展的重大事项，可尝试通过座谈会、征求意见会、党内听证会等形式，广泛听取党员以及专家、学者的意见，以保证有关决策的科学化。适宜面向全校乃至社会公开的，可以通过公开栏、报纸、新闻媒体、电子党务等渠道，及时发布有关信息，保证各项信息的快速畅通。

(三)切实规范公开的程序，增强高校党务公开工作的严谨性

党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。高校党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开，要按照提出、审批、预公开、公开、反馈等步骤办理，将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。具体实施过程中，要注意三个方面：一是公开内容和方式必须经过审核。公开什么，公开到什么程度，采取什么形式公开，在什么范围公开，必须经党委集体讨论决定，特别重大的事项，要报上一级党组织审核把关。二是党内外要有所区别。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体分析，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。三是要重视监督意见的反馈和落实。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，切实做到群众监督的事项件件有落实，事事有结果。

(四)加强制度建设，建立高校党务公开工作的长效机制

高校党务公开工作能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度体系。首先，建立健全高校党务公开工作的领导体制和工作机制。要按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立层层有目标、级级有任务，一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导体制和工作机制。各级党组织的主要负责人是党务公开工作的第一责任人，对本单位的党务公开工作负总责；党的各部门和基层组织是落实党务公开工作的具体执行人，对本部门和本单位所分管范围内的党务公开工作负责。其次，建立健全高校党务公开工作的保障机制。要以推进高校党内民主建设为重点，落实党内知情权、参与权、监督权和选择权为关键，使党务公开逐步内化为领导干部和广大党

员的行为习惯和心理自觉，最终形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。最后，要建立健全高校党务公开工作的监督评价机制。要把党务公开工作纳入高校党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。通过构建内容具有科学性、指标具有针对性、要求具有可操作性、实施具有广泛性的考核体系，加强所属单位党务公开工作的检查监督与考核，考核结果作为年终部门评优和党员领导干部奖惩的重要依据。同时，还可建立党务公开监督员制度、评议制度，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进和完善评估体系。

五、高校党务公开的意义

高校党务公开是高校党建发展的大趋势，积极推进党务公开，对于发展党内民主与高校基层党组织先进性建设，对于改进校党委的领导方式与提高执政能力，对于强化党内监督与加强高校党风廉政建设，对于密切党群关系与构建和谐校园,具有十分重要的意义。

(一)党务公开是党的民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求

党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开的程度直接反应民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设,必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反应到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。

(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措

高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛最充分地调动人的积极性和发挥人的创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。

(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学校党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，有利于提高党内监督实效，有利于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径

构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，使影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与解决。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高做师生群众工作的本领。

参 考 文 献

[1]周全，刘兴斌，程国富.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[A].学校党建与思想教育总第340期，1007－5968（2010）02－0031－02

[2]唐朝继.高校党务公开的意义、路径与实效探析[A].湖南工程学院学报，第20卷第2期，1671-1181(2010)02-0106-04

[3]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[Z].人民出版社，2009: 17

[4]党建热点面对面[M].中共中央党史出版社，2009: 128、132

[5] <中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本[M].人民出版社，2009:15

[6]唐朝继.新形势下的高校党务公开论[A].理论科学，1674-6708（2010）14-0031-03

第二篇：党务公开

为深入贯彻落实党的十七大精神，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，改进工作作风，保障党员权利，促进党风廉政建设，增强党组织凝聚力、战斗力。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》(以下简称《条例》)的有关规定，结合我院工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，以《条例》为依据，尊重党员主体地位，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，探索并建立起切实可靠、卓有成效的党务公开制度。

二、组织机构

成立马山县加方卫生院党务、政务公开工作领导小组：

组 长：

副组长：

党政务公开工作领导小组下设办公室，由XXX任办公室主任。联系电话：

电子信箱：

三、公开原则

㈠依法原则。坚持宜公开即公开，按照《条例》及党章、党的方针政策要求，依法依纪进行公开。做到凡是程序化、制度化的党务工作内容，只要不涉及党内秘密都应公开。

㈡服务原则。坚持围绕中心，服务大局，实行党务公开与院务公开有机结合，充分调动广大党员群众的积极性，做到营造氛围，提高能力。

㈢监督原则。坚持决策民主化、党务公开化、监督全程化，保障党员群众的知情权，落实党员群众的参与权，尊重党员群众的监督权，不回避矛盾，不隐瞒事实，做到内容真实可信，结果公平公正。

㈣实效原则。坚持从实际出发，增强针对性，抓住特殊性，把握及时性，注重实效性。做到既方便群众知情参与，又保障党员干部民主权利。

㈤制度原则。坚持建章立制，科学安排，拓宽渠道，规范操作，逐步完善。做到积极推进，大胆探索，有序进行，推行党务公开化。

四、公开内容

按照全面、客观、真实、具体的原则确定，党务公开的内容除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

㈠党委中心工作。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署情况；院党委工作计划、阶段性工作部署以及贯彻落实情况；涉及党员群众切身利益的重大问题处理情况。

㈡党的思想建设。院党委理论学习计划、党支部学习计划和党员干部教育培训计划及其落实情况；上级党组织的检查考核情况；我院精神文明建设创建实施计划及评选表彰情况。

㈢党的组织建设。院党委领导班子职责分工、议事规则、决策程序和执行民主集中制等情况；领导班子建设，召开民主生活会，班

子考核等情况；党员队伍建设，党员发展、民主评议、评比表彰，党费收缴、使用和管理，保障党员权利等情况；干部队伍建设，干部的推荐考察、选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、监督管理及制度执行等情况。

㈣党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、“三重一大”落实、述职述廉及评议等情况；经济责任审计、违纪党员处理等情况；联系和服务党员群众，听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员和群众解决实际困难，落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

㈤其它方面。多数党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。

五、公开形式、程序和时限 ㈠公开形式

1、纸质平台。主要是上级党委的重大决策、院党委工作计划部署及有关事项以下发文件、传阅、公示、公告等形式向党员群众公开。

2、动态平台。主要是通过召开党员大会、党代表列席党的工作会议、院周会、党委例会、党支部会议、重大决策征求党员群众意见会、领导干部公开述职述廉述责会等形式公开适宜在党内公开的党务。

3、固定平台。主要是利用院报建立党务公开栏、党务信息查阅、反馈问题处理等平台公开适宜对全院公开的党务。

4、媒体平台。依托医院局域网站建设，公开适宜在全社会公开的医院党务，同时收集、公开投诉事项并做好反馈工作。

㈡公开程序

1、制定目录。院党委统一制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办科室。

2、实施公开。日常性公开，依照公开目录，由党务公开工作领导小组办公室负责审核，按照规范程序按时公开；目录外需要公开的事项，须经院党委书记审核后公开；特别重大的，由院党委集体审核后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务按先党内、后党外的顺序进行公开。

3、反馈意见。及时收集党员、群众对公开情况的意见，对收集的意见做出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

４、归档管理。对公开资料及时登记，归档备查。㈢公开时限

党务公开按时限分为固定公开、定期公开和随时公开。党务公开以固定公开为主，定期公开和随时公开为辅。固定的内容长期公开；常规性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；需及时公开的热点、难点事项随时公开。

六、实施步骤

党务公开工作从2010年1月份开始，分三个阶段进行，具体步骤是：

㈠宣传动员阶段（1月7-17日）：召开全院党务公开工作动员大会，部署党务公开工作，并成立院党务公开工作领导小组和工作机构。

㈡方案制定阶段（1月17-27日）：制定党务公开工作实施方案，广泛征求党内外意见。党务公开工作领导小组对实施方案初审后提交院党委会研究审定，以党委文件正式下发各党支部实施。

㈢方案实施阶段（1月27日至3月31日）

1、分层次，分批次组织班子成员、中层干部及党员群众学习《党章》、《条例》和十七大报告等有关党务公开工作的文件，学习实施方案及各项规章制度。

2、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

3、在医院网站和院报上建立党务公开栏，公布党务公开电子邮箱和电话，设置党务公开意见箱。

4、聘请党务公开监督员。聘请10-15名常务公开监督员，以督促检查医院党务公开的工作情况。

七、工作要求

㈠统一领导。按照“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员群众积极参与”的要求，党务公开工作由领导小组负责统一指导、统一安排、统一协调。领导小组各成员要充分发挥积极作用，为党务公开工作提供支持。

㈡完善制度。一是建立健全综合类制度，主要包括《党务公开工作领导小组工作职责》、《党务公开目录》等。二是建立健全落实党员知情权、参与权类制度，主要包括《党内情况通报制度》、《党务信息例行公开制度》、《党员群众列席党的工作会议制度》、《党务公开接待日制度》等。三是建立健全落实党员监督权类制度，主要包

括《党务公开信息收集、反馈、处理制度》、《领导干部述廉述责制度》、《领导干部民主评议制度》、《党务公开监督制度》等。四是建立健全检查考核类制度，主要包括《党务公开考核制度》等。

㈢强化监督。加强对党务公开工作的监督检查，建立监督保障制度，根据职能分工，将党务公开工作纳入目标管理责任制考核系统。定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。充分发挥党务公开监督员的作用，确保党员群众知情权、参与权和监督权，确保党务公开取得实效。

2010年1月

第三篇：党务公开

自来水公司党务公开自查报告

我公司严格按照区纪委关于党务公开工作的要求，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，现将情况报告如下。

一、加强组织领导，建立工作机制

（一）加强组织领导。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，我公司及时成立了以党支部书记任组长，其它班子成员任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作办公室和党务公开监督小组，具体负责本单位的党务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。

（二）建立健全党务公开制度，更好地保证党务公开工作的开展。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。

二、立足工作实际，增强公开实效性

（一）合理确定内容。公司党支部在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。根据《党务公开目录》的要求，公司党务公开领导小组确定了公司党务公开8方面重点内容：重大事项决策执行情况；思想建设情况；组织管理情况；领导班子建设情况；干部选拔管理情况；联系服务党员群众情况；党风廉政建设情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。

（二）在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：一是设置公开栏：设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。二是采取会议、文件形式公开。采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开；三是利用媒体公开。充分简报、电视等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，事先由相应部门提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关部门提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开；阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等；临时性工作即时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。

开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从我公司的实践来看，总结出这样几项经验。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。四是积极稳妥。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，我们注重结合工作实际，不搞“一刀切”“一阵风”，不急躁冒进、方法简单、急功近利。做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。五是坚持与政务公开相结合、做到协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与区纪委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，表现在工作的认识程度不到位；公开的内容不够规范。今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进政协党务公开工作。具体来说要抓好三个方面的工作：

一是思想上抓巩固，坚持不懈地推进党务公开工作。机关党员干部特别是领导干部一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。

二是工作上抓落实，扎实有效地开展党务公开工作。要从讲政治、讲党性的高度出发，发挥工作积极性和主动性，严格按照区党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。

三是制度上抓完善，建立健全党务公开的长效机制。既要认真总结实践经验，又要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，结合本单位工作的实际情况，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系；抓好与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作相结合，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。

自来水公司党支部

2011年10月13日

第四篇：党务公开

为深入推进党务公开工作，营造浓厚的舆论氛围，根据市委党务公开工作领导小组及办公室要求，现就进一步加强党务公开宣传工作制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，落实“三贴近”原则，以创新形式、规范程序、强化措施等为重点，对党务公开工作进行全过程、全方位、多层次的宣传，推动工作深入开展，为黄蓝经济区建设做出积极贡献。

二、宣传重点

1.经验做法。深入挖掘、广泛宣传办公室在党务公开工作中涌现出来的先进经验、好的做法，形成强大舆论声势，对外树立形象，对内凝聚合力。

2.工作部署。侧重宣传每个阶段的重点工作及安排部署，有针对性、有重点地进行提炼宣传。

3.政策措施。结合本单位性质特点，各职能科室的岗位职责，对党务公开工作的建章立制情况，政策执行情况，科学推进落实情况进行总结归纳，及时编辑宣传。

三、组织实施

1.网络宣传。在政务协同网开辟“推进党务公开 扩大党内民主”专栏，报道工作部署、进展动态和先进典型。（责任单位：领导小组办公室、电子政务中心）

2.社会宣传。积极与东营电视台、东营电台、东营日报社联系，围绕我办党务公开工作的工作要求、工作重点、政策措施，结合在工作实践中总结出的好经验、好做法以及涌现出的好典型，及时推出反映我办党务公开工作相关报道。（责任单位：领导小组办公室、各党支部）

3.信息宣传。领导小组办公室编发《市政府办公室党务公开工作简报》，反映办公室党务工作进展情况。（责任单位：领导小组办公室，各科室、单位）

四、工作要求

1.组织领导。党务公开宣传工作在市政府办公室党务公开工作领导小组领导下，由办公室具体组织实施。

2.强化督导。党务公开工作纳入办公室科室综合考核内容。各科室单位要高度重视，周密安排，抓好落实。

3.及时提报信息。各科室单位要及时总结提报本单位先进经验、做法、特色活动等工作情况，进一步增强我办宣传工作的针对性、指导性和实效性。

第五篇：党务公开

这次会议主要任务是传达贯彻全省政务公开试点工作会议和全市深化政务公开工作会议精神，回顾总结我县党务公开工作，安排部署全省党务公开试点工作。刚才，刘勇书记传达了省、市相关会议精神，刘敏部长宣读了县委《关于进一步深化党务公开工作的意见》，财政局、国税局、上石桥镇、双椿铺镇等分别作了经验介绍和典型发言，讲的很好，我完全赞成。下面，就如何深化党务公开工作，再讲三点意见。

一、肯定成绩，树立信心，党务公开工作的认识要再提高

在当前全县各级党组织和广大党员干部，正以饱满的热情投身农村改革发展综合试验区建设的关键时刻，我们商城县又被省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定为全省唯一的党务公开试点县。这项任务光荣而艰巨，这项任务来之不易，这是省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部对我们商城党建工作的肯定，是对我们商城近几年党务公开工作的肯定，也是对我们商城各级党组织的信任。近年来，我们全县各级党组织，结合新的实际，积极探索和推进党务公开，做了大量工作，取得了良好效果。

一是抓领导，健全组织领导机构。县委将党务公开工作作为全县党建工作的重要内容，专门成立党务公开工作领导小组，建立了“县委统一领导，基层党委主抓，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合”的领导体制和工作机制。各乡镇、县直各单位均建立了党务公开领导小组，全县形成了齐抓党务公开工作的氛围。

二是抓重点，科学确定公开内容。凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，我们都最大限度的进行公开。具体确定了六个方面的重点内容，也就是全局和中心工作，思想政治建设，组织建设，作风建设，制度建设和党员群众认为有必要公开的党内其他事项，我们全都进行公开。

三是抓结合，正确处理“两个公开”关系。县委坚持党务公开和政务公开“两个公开”一起抓。既坚持抓政务公开为党务公开打基础，积累经验，又坚持抓党务公开延伸政务公开。通过党务公开，进一步规范和深化政务公开，巩固和提高了政务公开的成效。我们把“两个公开”工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，最终实现二者的相互促进、相得益彰。

四是抓活动，增添公开工作新动力。县委每年坚持开展有声势有影响的政务公开日集中活动。县处级领导亲自带队督导，深入到乡镇、局委听汇报，查看公开阵地，走访座谈群众，参加村务公开大会，与村民面对面交谈，宣传党的惠民政策，倾听群众的呼声，效果非常好，群众非常满意。党务公开是党建工作的阳光工程。近年来，在县党务公开领导小组具体指导下，得到了各级党组织的高度重视。在全县上下形成了抓党务公开工作的高潮。上石桥镇作为全市党务公开示范点，启动了“党务公开四级承诺”活动；双椿铺镇党务公开栏标准高，灯箱式设计，竖立在群众文化广场中，成为群众每晚驻足观赏的亮点，产生很好地示范效应；县财政局新建一个30平方米、全县一流的彩色画面墙幕式电子显示屏，打造现代化的“阳光财政”；县民政局建立婚姻登记中心、低保中心，争创“全国示范窗口”；县医院投资5万元改建公开栏，新建电子屏，推行“名医公示”，在干部职工和群众中产生较大反响；达权店乡“拆墙吐绿”，把乡政府围墙改造成党务政务公开长廊，建成全县乡镇最长的“百米灯箱式公开长廊”；汪岗乡政

府新建文化广场，树起党务政务公开文化长廊。城关镇、丰集乡、李集乡、汪桥镇、余集镇、长竹园乡，乡镇之间互相学习，你追我赶；国土局、审计局、城建局、国税局、地税局、供电公司，单位之间取长补短，比学争赶。全县党务公开形式多样，勇于创新，亮点频闪，清澈透明，使商城大地呈现出一道道绚丽的风景，为推进商城的经济发展、政治清明、和谐稳定以及党风廉政建设作出了贡献。在这次全市深化党务公开大会上，我们商城县被市委、市政府评为先进单位，受到表彰。在此，我代表商城县委，向全县基层党组织和广大党员干部的辛勤劳动表示衷心的感谢！

二、扎实工作，勇挑重担，党务公开工作的力度要再加大

党的十七大明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，中纪委十七届三次全会再次号召“深入推进党务公开，贯彻落实中央关于党务公开有关要求，全面推进党的基层组织党务公开”。特别是在当前深入学习实践科学发展观活动中，适应新的发展形势，深化和提高党务公开水平显得尤为重要。实践证明，深化党务公开工作是发展党内民主、加强党的先进性建设的必然要求；是改进领导方式，提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督，建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节；是密切党群关系，构建社会主义和谐社会的有效途径；是提高党务工作透明度，调动全县党员积极性的内在动力；是加强基层组织建设，助推农村改革发展综合试验区建设的有力抓手；是弘扬商城精神鼓足商城干劲，建设锦绣商城的有效保障。

我们党已经走过88年的战斗历程，她从一个力量较小的马克思主义政党，逐渐发展成一个当今世界拥有党员人数最多，力量最强大的执政党。党在革命战争年代因特殊情况，需要保密，不能公开，随着中国革命的成功，社会主义建设不断前进，中国特色社会主义事业不断强大，以及党的民主建设发展的需要，党务公开显得尤为迫切。可以说，党务公开是当代共产党人敢于面向世界，面向国内外，面向公众，展示其宽阔的胸怀、宏大的气魄、树立清廉形象的重要举措。中国共产党不仅是一个光荣而伟大的党，而且也是一个开放、民主、清廉的执政党。所以，深入推进党务公开是中央的战略决策，是新的形势下党的民主建设的必然要求，也是基层党员群众的迫切要求，它是一项政治性、政策性很强且十分敏感的工作，必须积极稳妥地向前推进。今年，省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定在商城县进行党务公开试点。这既是对我们的信任，也是对我们的考验，我们一定要按照市纪委李功勋书记提出的“把党务公开同政务公开结合起来，用党务公开带政务公开、带村务公开、带企务公开，用党务公开统领政务公开”的要求，积极探索，勇于实践，认真总结，为全省推行党务公开提供可资借鉴的经验。做好试点工作，要把握四个方面：

(一)要明确工作思路。深化党务公开要立足当前，着眼长远，统筹安排，稳步推进。当前一个时期推进党务公开的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》等党内法规的要求，以促进党内民主、增进党内和谐、加强党内监督为重点，增强党组织工作的透明度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主环境，调动广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

(二)要研究探索公开范畴。党务公开公开什么、在什么范围公开、公开到什么程度、用什么形式公开，都需要很好的研究和探索。推进党务公开，需要根据

内容来确定范围。公开要全面、真实，党员群众关心、关注的，只要不涉及党和国家的秘密，能公开的尽可能公开。从实践情况看，公开内容大体有5个方面：党组织重大决策、决定、决议情况；党的组织建设情况；领导班子建设情况；干部选拔任用情况；党员领导干部廉洁自律情况等。公开形式要根据公开的内容和实际来确定，注重规范、便利、实用及多样性、灵活性。

(三)要研究探索公开原则和方法。党务公开情况比较复杂，要坚持立足当前，着眼长远，自上而下、逐步延伸，先内后外、内外有别，积极稳妥、有序推进的原则。宜先从党的基层组织推行，可以先公开容易做到、认识比较一致的事项，然后逐步深入，总结经验，探索规律，待条件成熟后再向党的各级组织推开。在党内生活中，党员是主体，党务公开应首先在党内公开，在此基础上再酌情向社会公开。工作中要从实际出发，合理安排，稳步推进，并在实践中不断完善、深化、提高，逐步实现制度化、规范化。

(四)要处理好几个关系。要处理好公开与保密的关系，做到该公开的要坚决公开，不能公开的要注意保密。既要防止以保密为由，拒不公开应当公开的事项；又要避免不作区别、不加分析，什么都公开的简单、错误做法。要处理好党务公开与政务、村务及企事业单位办事公开的关系。这几个方面工作有着密切的联系，但也有一定的区别。要科学、合理界定这几个方面的公开内容和范围，既要避免雷同、交叉，又要相互衔接，取得相得益彰的效果。要处理好结果公开与过程公开的关系。实施党务公开，要把结果公开与过程公开结合起来。结果和过程都宜公开的，不能只公开结果、不公开过程，或只公开过程、不公开结果。

(五)要抓好示范点建设。以抓示范带全面，抓示范出经验，通过典型带动，全面提升我县党务政务公开工作水平。最近，刘勇书记和公开办的同志连续主持召开几次党务公开座谈，就如何抓好我县的党务公开试点工作听取基层党员干部的建议，反复征求意见，这个做法很好。县委也出台了《关于深化党务公开工作的意见》，县委、政府“两办”下发了《关于在全县开展党务公开示范点创建活动的通知》，全县各级党组织在具体工作中必须认真贯彻落实。这次在全县党政机关、企事业单位，在机关、局委、医院、学校、企业、乡镇、村党支部，分八个类型确定30个单位为党务公开示范点，希望示范点单位领导要高度重视，精心组织，按照示范点“八有”标准制定具体的落实措施。在公开栏设计上要舍得花钱，大胆投入，该花的钱一定要花，像财政局、检察院、县医院、地税局等单位，不仅建有高标准的公开栏，而且新建电子显示屏，全面提高了公开水平，展示了单位形象，展示了商城形象。我们说高标准的要求是最大的节约，低标准的要求是最大的浪费。有的单位像小脚女人，公开栏只有巴掌大，一叶障目，这能叫公开吗？群众能满意吗？要大胆探索，勇于创新，善于总结经验。党政机关要不断提高党务公开工作的规范化、科学化、制度化水平，要走在全县前列，起带头表率作用，树立学习先进的典型。

三、加强领导，狠抓落实，党务公开工作的措施要再强化

这次会议安排部署的全县党务公开试点工作非常重要，关系到全省政务公开工作的全局，关系到商城的形象，省、市有关领导十分关注，还要到商城检查指导。各乡镇、县直各单位务必要高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。

（一）要加强组织领导。要把党务公开试点工作纳入工作的总体规划，列入重要议事日程，摆上重要位臵，同业务工作同部署、同检查、同考核。要建立相

应的领导体制和工作机制，主要领导负总责，对党务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导具体负责，要亲自抓督促、抓协调。党务公开工作的关键问题是领导重视不重视。哪个单位公开工作做得好，就是领导的认识到位，责任到位，措施到位的结果。公开工作能不能真正摆上议事议程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。县公开办要加强具体实施工作的组织协调和综合指导，及时研究解决工作中的问题。要结合实际制定具体的实施方案，明确目标任务和工作要求，细化工作计划及措施，逐条逐项抓好落实。要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施，确保党务公开工作顺利推进。今年第三个政务公开日快到了，我们要把党务公开工作作为重点活动内容，把农村改革发展综合试验区建设作为重点活动内容进行督查。

（二）要积极探索实践。党务公开试点工作是一项创新性、开拓性的工作，肩负着为全省党务公开提供先进经验的责任。特别是在新形势下，改革开放不断深入，人民群众的民主法制意识不断增强，党务政务公开面临的许多问题亟待研究解决。比如，如何适应中央全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的需要，充分发挥公开工作的服务和保障作用；如何适应加强民主法制建设的需要，进一步深化党务公开，让党员群众真正享有知情权、参与权和监督权；如何认识和把握党务公开工作者中出现的新情况，不断探索工作的特点、规律和发展趋势等等。要研究出台一些适应当前形势，适应商城实际情况的创新举措，不要还是走老一套，要抓创新，在公开的改革上下功夫，要让党务公开符合时代发展的要求，符合党员群众的愿望。在工作中，我们要围绕这些问题进行深入的探索实践，推进体制、机制、制度创新，努力增强工作的预见性、主动性和创造性，不断取得新成效和新经验，增强工作的针对性、实效性。

(三)要强化监督检查。监督检查是保证工作落实的关键环节和有效措施。要建立健全监督制约机制，强化监督检查，促进工作落实。落实是工作的落脚点。希望公开办今年拿出一些硬措施，对党务公开做得好的，做出了示范，为商城争光的，要及时肯定，给予表扬。对做的差的，要批评曝光甚至处理。对试点工作中存在的问题，要认真分析原因，及时采取有针对性的措施，切实加以解决，推动党务公开试点工作健康发展。

同志们，做好今年党务公开试点工作责任重大。我们要按照全省统一部署，按照省政务公开领导小组的要求，振奋精神，真抓实干，大胆探索，开拓创新，为全省党务公开推广提供好的经验而努力探索和实践！