第一篇：2010年425湖南省考申论真题答案
2010年425湖南省录用公务员考试
《申论》试卷解析
【湖南、江苏、云南、海南、重庆、宁夏、辽宁、内蒙古、山东、陕西、天津、西藏和广西重考】
材料解读
一、基本材料内容
材料1：我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上，需要得到更多关注。材料2：我国必须拓宽融资渠道，积极推进城市公用设施的市场化改革，同时对于有社会资金、外国资本参与的市政公用企业要加强监管。
材料3：L市属于极度贫水区，就城市供水价格改革调整举行听证会和座谈会，有支持的，有反对的。
材料4：Q市市民节约用水存在许多问题，低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因，节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径。
材料5：某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，既减轻了业主负担，也节约了水资源。
材料6：阶梯式水价有利于促进节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具。材料7：多年来，我国水价低于供水成本，国家将充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，加快推进水价改革。
二、材料结构
材料1、2、3提出市政公用事业中存在的问题，材料4分析用水问题存在的原因，材料2、3有包含解决问题的内容，材料5、6、7则主要谈解决问题的对策。
真题解析
一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)
1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。
解析
此题为概括题，侧重考察综合能力。
注意审题，此题要求——“依据给定资料1-5”，限定了范围，意味着答案只在材料1-5中，通过查找发现，公用事业建设的主要内容在材料1中，市政公用事业的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好词句的整合工作。
参考答案
市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。（2分）
重要性表现为：首先，有利于改善投资环境，对经济发展具有先导、基础的作用（2分）；其次，是城市建设水平和城市现代化的重要标志（2分）；与老百姓生活息息相关，有利于提高百姓生活水平（2分）；缓解城市发展需求华宇公共资源供给不足之间的矛盾，促进城市经济健康、稳定发展（2分）。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)
要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
解析
此题为分析+概括题，侧重考察综合分析能力。
注意审题，此题有两问：一是解释“连健康都算不上”；二是指出问题的原因。其中前一问题要依据材料：“市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连‘健康’都算不上。”抓住关键词句：“市政建设与城市改造不同步”、“功能”回答问题。问题存在的原因在该句话下面的材料中通过查找后概括得出。
参考答案
“连健康都算不上”：市政建设与城市改造不同步，公用事业供给严重滞后社会需求，市政设施功能难以满足城市化的需要（3分）。
原因：第一，我国城市化进程处于迅速上升阶段，市政设施相对不足（3分）；第二，各地对城市公用事业的关注，投资力度不够（3分）；第三，市政建设与城市改造不同步（1分）。
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)
要求： 1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。
解析
此题为应用文写作题，侧重考察语言表达能力。
解答此题时需要注意根据对策扩展的方法：主体、对象、内容、方式、效果或目的。分别为：主体是街道办事处的工作人员，对象是当地居民社区，方式是宣传栏。重点要求写的就是宣传材料的内容、目的、效果。
文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定，评分档次分为四档。
一档（16—20分）：结构完整，层次分明，语言表达流畅，紧扣主题。
二档（11—15分）：结构比较完整，语言表达比较流畅，紧扣主题。
三档（6—10分）：语言表达通顺，结构基本完整，主题不明确。
四档（0—5分）：主题混乱，语言表达不通，结构混乱，体裁错误。
注意事项：无标题扣2分。
参考答案
给社区居民的一封信
居民朋友们：
专家警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源。”现阶段我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量非常小。然而，目前我们社区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，用水浪费现象严重，用水效率不高，非节水型用水器具大量存在，水价远低于其自身价值，用水形势尤其严峻。
水是生命源泉。如果任由这些现象长期存在，势必导致水资源枯竭。这一方面不利于建设资源节约型、环境友好型社会，与贯彻落实科学发展观相违背。另一方面，势必使人们无水可用、无水可喝。从而严重影响人们生活与经济发展，甚至毁灭人类自身。
因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，积极推广和使用节水器具，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用，进行水价的阶梯式改革势在必行，刻不容缓。
三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)
要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.表达简明扼要，不超过400字。
解析
此题为概括题，侧重考察综合能力。
解答此题时需要认真审题，因为命题老师在设计这道时有陷阱，在题干中先说“某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案”，后面却要求考生写的是“该方案应明确解决哪些问题”，也就是让考生概括主要问题。如稍不留神，就容易写成方案，这一点需要引起考生注意。关于问题，主要在材料1、2、3、4、7中查找。
参考答案
第一，要解决市政公用事业建设投入资金不足，缺口大，政占政府财政支出的比例小，规模不大问题，加大市政公用事业投资力度。
第二，要解决公用事业建设投入渠道单一的问题，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革。
第三，要解决公共事业特许经营中政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套、细则欠完善的问题，明确政府与获得特许经营权企业之间的权利和义务。
第四，要解决公用事业盲目市场化的问题，公用事业改革不能“甩包袱”，不能打包全卖出去，不能都交给社会资本经营。
第五，要解决资源超消费和浪费、公共设施不合理利用的问题，通过宣传教育，使人民树立节约资源的观念、意识，引导人们对城市资源（公共设施）合理使用形成正确认识。
第六，要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，进行价格调整（水价改革），促进共用资源的合理利用。
本题采取要点赋分与表达赋分相结合的方式。本题共6个得分点，每个要点3分，共18分；表达分2分，根据逻辑层次的清晰度，语言表达的规范化程度酌情给0-2分。
四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)
要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；
2.说理充分，结构完整，语言流畅；
3.不少于800字。
题目解析
此题为申论文写作题，侧重考察语言表达能力。
作答此题的总体指导思想和根本原则主要在材料7中，思路很清楚，就是“主要收益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场”，把市场机制和宏观调控相结合。
这里要特别注意辩证式思维的运用，一方面要强调市场配置资源方式对水价改革的重要性，另一方面要强调市场的自发性、盲目性，要用政府宏观调控的方式加以引导。最后，要将二者结合。
思路解析
首先，要反驳错误观点——“水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的”，水虽然是一种公共资源，但是当前我们的水价低于供水成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用（材料7的第3自然段水利部某负责同志的观点代表政府的态度）。
其次，谈水价改革中政府宏观调控的重要性。公用事业具有公益性，其中一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。要防止给予利润最大化考虑的过高水价，防止向老百姓转嫁成本，要加强国家对水价的宏观调控。
再次，谈水价改革中发挥市场机制的重要性。阐述国家水资源价格改革的基本思路：阶梯式水价，分为增阶梯式和降梯式，说明实行增阶梯性的原因是指用水量更多付出的费用越大，符合我国这种水资源稀缺的现状。这种调价形式有利于促进节约用水，让多用水付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学的加以利用。
接着，把水价改革的市场化思路与宏观调控相结合，说明国家水资源价格改革的重要意义：第一，促进城市居民用水户树立节约用水的观念；第二，促使工业用水户进行节水方面的技术改造；第三，它是提高用水效率和效益的举措之一。
文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为五档。
一档（34—40分）：文章立场鲜明，观点正确，说理充分，结构完整，语言流畅。
二档（27—33分）：文章立场鲜明，观点正确，说理比较充分，结构合理、完整，语言比较流畅。
三档（19—26分）：文章观点正确，说理比较充分，结构基本合理、完整，语言比较通顺。四档（11—18分）：文章观点基本明确，论证逻辑不够清楚，结构不合理或不完整，语言表达不通顺。
五档（0—10分）：文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。
另：文章没有标题扣2分。
第二篇：2018湖南省考面试真题及答案解析
湖南省考面试真题及答案解析
湖南中公教育（hnzgjy）小编温馨提示：2018湖南公务员考试笔试成绩已经揭晓，入围面试的考生要着手进行面试备考工作，中公教育专家在此为考生总结湖南公务员面试的考情及特点，为考生们提供备考帮助。
湖南省考一般3月份出公告，4月份考试，6月面试（历年湖南公务员面试真题_历年分数线）
一、面试政策介绍(一)面试组织及形式
从2014年起，湖南全省党政群机关公务员、法院工作人员、检察院工作人员、选调生“四考合一”，省、市州、县区、乡镇四级联考，实行统一集中面试。根据《湖南省2017年考试录用公务员公告》规定：面试地点分别设在省直和市州，面试由省公务员主管部门组织，省直、市州分级实施。
尽管在《湖南省2018年考试录用公务员公告》中并未对面试形式进行规定，但通过历年观察我们可以发现，在湖南省公务员面试中，省直以及各市州均以结构化面试形式为主。此外，一些少数地区或部门也可能采用无领导小组讨论等其他方式进行，比如2008年湖南省长沙市宁乡县公务员面试就采用了无领导小组讨论的形式。
(二)面试时间及题量
2017年湖南省公务员面试集中在6月17～20日进行，其中省直考点集中面试时间为6月17日、6月18日。每天一套试题，每套试题3道题目。规定答题时间共10分钟，总答题时间剩余1分钟时有提醒。考场内提供草稿纸、笔、桌椅、钟表等物品，考场内有题本，采用考生看题本的方式进行面试答题，个别部门采用的是“考官读题、考生听”作答的方式。
(三)面试人员确定
面试对象为资格审查和体能测评合格人员。
招考职位面试对象等于或少于招录计划数的，相应核减招录计划。招考职位只招1人的，不再核减招录计划数。
报考人员面试成绩必须不低于当场(同一场次、同一个面试考官组、同一套面试题本)形成有效竞争职位入围体检人员的最低面试分数。
(四)面试成绩与排名
根据《湖南省2018年考试录用公务员公告》规定： 1.成绩合成
一般职位笔试成绩=行政职业能力测验×50%+申论×50% 法官助理、检察官助理笔试成绩=行政职业能力测验×30%+申论×30%+法律专业知识×40% 公安机关人民警察职位笔试成绩=行政职业能力测验×40%+申论×40%+招警专业科目×20% 公安机关人民警察特殊职位笔试成绩=行政职业能力测验×30%+申论×30%+专业技能测试×40% 省外事侨务办、省友协办外语职位笔试成绩=行政职业能力测验×25%+申论×25%+外语专业知识×50% 综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40% 笔试各科目单项成绩、面试成绩保留到小数点后两位数字，综合成绩保留到小数点后三位数字。
2.成绩排名
综合成绩相同的，按笔试成绩进行排名;笔试成绩相同的，依次按行政职业能力测验、申论、专业科目成绩进行排名。
(五)面试考官组成
根据《湖南省公务员录用实施办法》的规定，实行面试考官资格制度，建立面试考官库。面试应组成面试考官小组，面试考官小组从面试考官库中采取随机抽签的方式产生。面试考官资格的认定与管理、面试考官的交流办法，由省公务员主管部门负责。从近三年的考试情况来看，湖南省公务员面试考官一般有7人，个别部门是5人。
公务员面试热点：新生儿生育率缘何持续走低?
【热点背景】
国家实施二孩政策以来，获得了群众的极大的支持和认可，许多家庭迎来了新的成员，其乐融融。然而，现实的情况却并不容乐观，国家统计局发布的数据显示，我国2017年比2016年出生人口减少了63万人，人口出生率比2016年下降了0.52‰，仅为12.43‰，这一数据甚至比日本的出生率还低，人口自然增长率更是下降到了5.32‰的惊人低生育水平。有人认为，中国可能会陷入“低生育率陷阱”，并由此引发的劳动力短缺、未富先老、大国空巢等问题将不利于中国长期发展。
【综合分析】
对于生育率持续走低的情况要进行全面、深入的分析。
首先，出生率下降的直接原因在于“一孩”，“全面二孩”政策实施后，二孩数量上升的同时一孩数量却大幅度减少。2017年，一孩出生人数724万人，比2016年减少249万人，并出现近20年来首次二孩生育数量高于一孩的情况。因此可见，全面放开二孩的政策实际上已经减缓了人口出生率下降的幅度，人口出生率的下降主要是由于一孩出生率的下降。
一孩出生人口下降很重要的原因是，2017年20岁-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。预计2020年，退出育龄妇女数量将达到1340万，是新增育龄妇女的两倍。目前，90后已成为一孩生育的主力，但90后整体的人群锐减又导致育龄妇女整体规模大幅下降。因此，目前出生率明显下降，从客观来看是前期人口结构失衡的产物。
与此同时，高房价、高育儿成本、颠覆传统的生育观念、婚育年龄推迟等原因又进一步导致育龄妇女的生育意愿并不强烈。另外，从全世界情况来看，无论是发达国家还是发展中国家，随着经济水平增长，出生率下降是长期趋势。中国在经济发展和人口增长方面，与国际上其他国家类似，随着经济的进一步发展，生育率也会最终稳定下来。
其次，我们也并不比对出生率下降过度惶恐，只要正确合理应对，它远没有想象中严重。认为中国已经陷入人口危机甚至影响中国经济发展，实则盲目且言之过早。这是因为，我们在看人口变化的时候不仅要看到短期数量的变化，还要关注预期寿命和有效工作时间、人口质量、技术变迁对劳动力需求的变化和劳动
力市场改革对劳动力市场的影响。根据人口普查数据，我国高中和大学文化程度人口明显增加，人口素质的提升将有效提升劳动生产率，提高经济增长潜力。另一个需要注意的方面来自劳动力市场的需求方。人工智能技术对流程化的工作形成了巨大挑战，大量的工作岗位将可能被人工智能替代而消失。机器的出现将极大缓解劳动力短缺的问题。
最后，尽管目前的低生育水平并不会削弱长期经济增长潜力，我们仍然需要关注“低生育率陷阱”导致的人口规模萎缩问题。未雨绸缪是未来人口政策制定的重要考量，基于中国的实际情况，鼓励生育要从建立鼓励生育的制度政策体系、提高婴幼儿照护服务能力和消除对女性就业歧视三方面同时着手。
第一，国家政策要向“生育友好型”转变。把鼓励生育纳入到各类制度和政策设计目标，如停止对未婚生育罚款，妥善处理未婚生育现象;给予生育现金补贴;在个税方案设计时，对家庭根据孩子的数量进行一定的税收抵免;设计灵活的带薪产假和陪产假制度，在避免过度影响企业生产经营的前提下增加假期;对小孩数量较多的家庭在购房时提高公积金贷款额度和降低贷款利率等。
第二，大力发展婴幼儿照护服务，降低家庭养育负担。生育对女性带来的不仅是货币成本，更重要的是时间成本。大量女性因为看护婴儿而不得不放弃工作，或者无法全身心投入工作，影响到职业发展，降低了生育的动力。可以借鉴目前国外的做法，鼓励社会资本进入婴幼儿看护领域，同时政府对婴幼儿看护进行补贴和政策扶持，将女性从婴儿看护中解脱出来，提高女性生育的积极性。
第三，从制度和社会文化方面消除对女性就业的歧视。女性生育不只是实现了家庭的生育意愿，同时也是增加人口规模，帮助社会进行族群繁衍，需要对女性生育进行政府补偿以实现社会最优生育水平，让企业和家庭来补偿时，最终补偿成本仍然会转嫁到女性个人身上，造成就业歧视。同时，严格执行《劳动法》，加大对各种显性和隐性性别就业歧视的打击力度，实现性别平等就业打消女性对生育的顾虑，释放其真正的生育意愿。
备考篇：湖南省考面试保位战 湖南省考面试题海_面试模拟题。
第三篇：湖南省考2018面试真题及答案解析
湖南省考2018面试真题及答案解析
湖南中公教育（hnzgjy）小编温馨提示：2018湖南公务员考试笔试成绩已经揭晓，入围面试的考生要着手进行面试备考工作，中公教育专家在此为考生总结湖南公务员面试的考情及特点，为考生们提供备考帮助。
湖南省考一般3月份出公告，4月份考试，6月面试（历年湖南公务员面试真题_历年分数线）
一、面试政策介绍(一)面试组织及形式
从2014年起，湖南全省党政群机关公务员、法院工作人员、检察院工作人员、选调生“四考合一”，省、市州、县区、乡镇四级联考，实行统一集中面试。根据《湖南省2017年考试录用公务员公告》规定：面试地点分别设在省直和市州，面试由省公务员主管部门组织，省直、市州分级实施。
尽管在《湖南省2018年考试录用公务员公告》中并未对面试形式进行规定，但通过历年观察我们可以发现，在湖南省公务员面试中，省直以及各市州均以结构化面试形式为主。此外，一些少数地区或部门也可能采用无领导小组讨论等其他方式进行，比如2008年湖南省长沙市宁乡县公务员面试就采用了无领导小组讨论的形式。
(二)面试时间及题量
2017年湖南省公务员面试集中在6月17～20日进行，其中省直考点集中面试时间为6月17日、6月18日。每天一套试题，每套试题3道题目。规定答题时间共10分钟，总答题时间剩余1分钟时有提醒。考场内提供草稿纸、笔、桌椅、钟表等物品，考场内有题本，采用考生看题本的方式进行面试答题，个别部门采用的是“考官读题、考生听”作答的方式。
(三)面试人员确定
面试对象为资格审查和体能测评合格人员。
招考职位面试对象等于或少于招录计划数的，相应核减招录计划。招考职位只招1人的，不再核减招录计划数。
报考人员面试成绩必须不低于当场(同一场次、同一个面试考官组、同一套面试题本)形成有效竞争职位入围体检人员的最低面试分数。
(四)面试成绩与排名
根据《湖南省2018年考试录用公务员公告》规定： 1.成绩合成
一般职位笔试成绩=行政职业能力测验×50%+申论×50% 法官助理、检察官助理笔试成绩=行政职业能力测验×30%+申论×30%+法律专业知识×40% 公安机关人民警察职位笔试成绩=行政职业能力测验×40%+申论×40%+招警专业科目×20% 公安机关人民警察特殊职位笔试成绩=行政职业能力测验×30%+申论×30%+专业技能测试×40% 省外事侨务办、省友协办外语职位笔试成绩=行政职业能力测验×25%+申论×25%+外语专业知识×50% 综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40% 笔试各科目单项成绩、面试成绩保留到小数点后两位数字，综合成绩保留到小数点后三位数字。
2.成绩排名
综合成绩相同的，按笔试成绩进行排名;笔试成绩相同的，依次按行政职业能力测验、申论、专业科目成绩进行排名。
(五)面试考官组成
根据《湖南省公务员录用实施办法》的规定，实行面试考官资格制度，建立面试考官库。面试应组成面试考官小组，面试考官小组从面试考官库中采取随机抽签的方式产生。面试考官资格的认定与管理、面试考官的交流办法，由省公务员主管部门负责。从近三年的考试情况来看，湖南省公务员面试考官一般有7人，个别部门是5人。
公务员面试热点：“喷水神器”解决中国式过马路
【热点背景】
几根黄色“铁桩”分布于斑马线两侧，在红灯状态下行人一旦越线，“铁桩”会立刻喷出水雾，同时提示行人“请遵守交通规则”„„近日，湖北大冶出现的一种防闯红灯“神器”，引发公众兴趣。大冶市公安局相关工作人员告诉新京报记者，目前还在试点的这套“神器”由“行人闯红灯自动识别抓拍系统”和“行人过马路激光彩虹道闸系统”组成，包括人脸识别抓拍、激光、喷雾等设备，其中喷雾为自来水，不会对行人安全造成影响。警方表示，该设备确实对闯红灯有阻碍作用。不过有律师认为，规范交通秩序需要提高全民素质，并非用“喷水”设施就能解决。【新京报】
【题目预测】
针对中国式过马路问题，湖北某市采用了闯红灯就被喷水雾这种做法。对此，你怎么看? 【参考答案】
中国式过马路问题，无论是一线北上广深，还是延伸到一些小县城，这样的问题在我国各地普遍存在，并且影响到了我国的形象。对于中国式过马路问题，各地都采用了很多的办法进行治理，也都发挥了一定的作用。该市的做法，我认为是一种方式的创新，对于问题的解决有很大的帮助。
政府通过行政手段的调整，往往对于问题的解决有着正向作用。通过这种喷水雾的设施能够提醒行人要重视交通规则并且在一定程度上也能让人明白不遵守交通规则的危害性，也是通过显性手段发挥政府在公共服务中的作用，提高政府的形象以及公信力。但是该政策要想更好的发挥作用也会面临一定的问题。比如部分群众由于不知道而引起的不满甚至破坏设备;设备的安装的成本的问题乃后期的维护问题等等。
政府的创新的办法要想能够长期的发挥作用，必须就具体的问题解决。一方面，要加大宣传。通过本市的主流媒体进行宣传让更多的人理解并且配合，降低政策在执行过程中的阻力。另一方面，也要完善管理办法以及维修机制，让真正发挥作用并且在社会上也形成正面导向作用。当然，要想真正的解决中国式过马路问题，最关键的还是要提高老百姓的安全意识和责任意识，抛弃法不责众的心理，只有这样才能从最根本上解决中国式过马路问题。
备考篇：湖南省考面试保位战 湖南省考面试题海_面试模拟题。
第四篇：广东省考05-09申论真题答案汇总
问题一：假设你是政府某部门的工作人员，请将所给材料缩写成不超过350宇的汇报材料。(30分)问题二：通过所给材料的分析和理解，以《进一步加强食品安全工作的对策》为标题，撰写一篇1000宇左右的策论文章。(本题70分)
2005年上半年广东省公务员录用考试
申论参考答案
第一题
近一年多来，类似于苏丹红危害人们身体健康的食品安全事件接连发生，给人们敲响了“餐桌安全”的警钟。一些不法奸商为牟取暴利，采用掺杂使假、以次充好、以劣充优的手段，将有毒有害变质食品出售给消费者。由于我国食品质量安全体系还不健全，对食品质量缺乏统一清楚的鉴定标准，导致消费者无法准确选择合格食品。消费者误食不合格食品后，轻则出现腹痛、呕吐等症状，重则出现致残、致死等后果。食品事故给人民生命安全、社会经济秩序和政治稳定造成严重危害。政府在管理过程中，监督体制没有理顺，职责分工不够明确，分段执法、多头管理，各依一法、重复执法现象比较严重。在部分全国人大代表和全国政协委员的呼吁下，国务院不久前出台了加强食品安全工作的相关文件。并加快了食品安全立法工作的研究。
第二题
进一步加强食品安全工作
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作，取得’了一定成效。总的来看，食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重。为恢复和提高食品信誉，确保人民身体健康和生命安全，采取切实有效措施，进一步加强食品安全工作。
一、统一认识，强化领导。我市自今年3月启动食品放心工程以来，已基本构建起食品放心工程框架，食品安全状况日趋改善，但食品安全事故仍时有发生，个别地区的食品安全形势不容乐观。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关我市经济持续健康发展和社会稳定。各单位必须从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识食品安全工作的重要性和紧迫性，清醒认识食品安全工作的长期性和复杂性，把食品安全工作作为提高执政能力的重要工作，进一步强化领导，加大力度，密切配合，切实把加强食品安全工作落到实处，为广大群众营造放心安全的食品消费环境，为“食在广州”赋予新的内涵。
二、打建结合，整规并举。要认真落实市政府办公厅《印发广州市食品放心工程体系实施方案的通知》(穗府办[2004]6号)和《关于印发广州市食品安全专项整治工作方案的通知》(穗府办[2004]35号)的要求，一方面，积极开展食品安全专项整治工作，重点抓住与市民生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒等品种，重点监管食品生产、流通和消费环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，始终保持对相关违法犯罪分子的高压态势，确保专项整治各项任务的全面落实。另一方面，要进一步加强食品安全检验检测监督体系、食品安全流通网络体系、食品安全信息网络体系、社会监督网络体系和食品安全监管体系的建设，不断健全完善食品安全协调机制，做到标本兼治，着力治本，逐步建立起食品安全工作的长效机制。
三、条块结合，以块为主。按照区、县级市政府负总责，主管部门各负其责，谁主办谁负责、谁主管谁负责的原则，各级政府和有关部门要及时建立食品安全责任制，逐级签订责任书，明确食品安全第一责任人，把食品安全工作纳入政绩考核体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。同时，按照国家、省的统一部署，及时理顺各部门的监管职责，充分发挥各职能部门在食品安全监管中的作用，明确职责、落实责任，加强队伍建设，提高监管水平，形成条块结合、以块为主、综合治理的食品安全监管体系。
四、加强沟通，形成合力。食品安全工作是一项系统工程，涉及面广。各单位要增强大局意识、责任意识，既要各司其职，又要加强配合，及时沟通，形成合力。特别对可能引发事故的苗头，要加强预测和监控，按国家、省、市有关规定及时上报和沟通，相互协调，密切配合，抓出成效，不断满足人民群众食品安全和健康需要，促进我市经济社会全面协调发展。
2005年（下半年）广东省公务员录用考试《申论》试卷参考范文 1.答案提示
我国车辆超限超载屡禁不止的核心问题是利益驱动。其原因有以下几点：
（1）运输单位和司机为获得更多的运输利润。
（2）公安部门与路政部门在管理过程中，从各自利益出发，各依一法。
（3）一些执法部门乱收费，乱罚款，使得司机欲通过超载得到补偿。
（4）地方政府为了发展本地区的经济，放松对超载超限的治理。
（5）一些车辆生产、维修部门为了自身利益，对车辆进行“大吨小标”或改装。2.答案提示 谈汽车超限、超载问题
汽车超限超载是公路第一杀手。严重破坏公路路面以及桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失；容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全；导致汽车运输业的畸形发展。整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法制观念，提高执法人员的整体素质；加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
超限运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题。要彻底根治这一顽症，必
须全国联动，综合治理，标本兼治，其具体对策为：
（1）开展法制宣传工作。地方有关政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传活动，大力宣传《公路法》及相关法律规定，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效的措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，不断提高人民群众的交通意识和法制观念。
（2）完善制度，强化管理。各地政府要统一思想，提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要，及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题；公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。路政部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。
（3）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员素质的高低，因此，要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”（宗旨教育、法律政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育）；不断提高执法人员的“三个素质”（政治素质、业务素质和法律素质）；巩固树立“两个意识”（群众意识和服务意识）；增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍；切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。
（4）联手行动、综合治理。各级政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻媒体等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，形成一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行集中收费，基本原则是：空车降低收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。对严重超限超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一经超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系，避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。
总之,治理超限超载是一项长期艰巨的任务，需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成
合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
2006年广东省公务员录用考试申论参考答案
第一题
1．手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因：
(1)手机短信深受人们的青睐，蓬勃发展，一些诈骗者和违法经营者利用短信具有可以隐匿真实身份、价格便宜、目标性强等特点以牟取暴利。
(2)广告商认为手机短信广告成本低，短信群发代理公司又有巨额经济利润可赚，这导致了手机短信广告“漫天飞”。
(3)手机短信群发业务给电信运营商带来了可观的营业收入，加之运营商防治垃圾短信的技术力量还不够，另外，部分电信运营商本身自律性较差，因此，运营商对于手机垃圾短信多采取睁一只眼闭一只眼的态度，对群发代理公司或个人用户的监管乏力，尚没有形成有效监管手机短信的机制。
(4)我国的法制建设还比较落后，而我国经济却突飞猛进，日新月异，造成了对于部分手机短信业务无人、无法监管的局面。
2．垃圾短信的危害性：
(1)垃圾短信扰乱了人们日常的正常生活秩序。如欺骗、诈骗、暴力类手机短信降低了人们的社会安全感；色情类手机短信沾污了人们的情感操守，对青少年的毒害尤为深重，严重破坏了社会主义精神文明的良好氛围；小企业用于竞争的广告短信，对广大接收信息者来说，多无用处，给人们带来了不必要的麻烦。
(2)垃圾短信泛滥，使人们对电信运营商的社会责任产生了怀疑，造成了消费者对SP整体行业的不信任感，短信使用量的增长明显放缓，运营商的短信业务收入下降。
(3)垃圾短信为违法分子提供了犯罪途径，滋长了违法犯罪活动，危害了社会治安秩序。(4)不正规企业或小企业利用大量手机短信作广告，搞竞争，这种不正规的广告形式不仅损害了广告行业的形象，扰乱了广告行业市场秩序，同时也损害了国家良好的市场经济体系，不利于社会主义经济建设的和谐发展。
第二题
谈谈综合治理垃圾短信
随着信息网络的快速发展以及网络科技的创新，被称为“第五媒体”的手机已经成为人们日常生活中不可缺少的一种通讯工具。手机短信则以其便捷、实惠的特点深受人们的欢迎，然而，在人们享受短信的便捷服务时，不得不忍受垃圾短信的骚扰。什么是垃圾短信呢?从侵权法的角度来讲，垃圾短信应该是指未经接受者同意的，包含违背法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的的、侵
害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的信息。
虽然垃圾短信还不至于天怒人怨，却也实在让人苦不堪言，深恶痛绝。为此，治理垃圾短信，刻不容缓，政府责无旁贷。
1．治理垃圾短信应充分应用政府的公权力
违法短信和垃圾短信的发送与传播不但具有民事和行政的违法行为，有的已经构成刑事违法性，特别是短信诈骗是传统犯罪方式与现代通信手段相结合的一种新型犯罪形式，具有很强的专业性，因此，治理违法和垃圾短信，政府一定要充分发挥自己的公权力。
2．限制发送短信数量
对短信进行流量控制，也就是说，规定手机用户每月、每天或每小时发送短信数量不得超过多少条。目前，中国移动是根据单位时间内发送量对垃圾短信进行判断。判断的标准是：非节假日客户发送短信流量超过200条小时、节假日客户发送短信流量超过500条小时，系统应及时限制客户的短信发送功能，7天后解除限制。为了保证正常发送短信流量较大的个人客户或行业应用客户正常使用业务，移动公司应建立“免限制白名单”制度，避免在治理垃圾短信的过程中给正常使用业务用户造成不便。
3．推行手机入网“实名制”
实行手机实名制的出发点，是保障社会公共安全和维护消费者权益，建立个人通信市场发展所必需的信用体系；手机实名制的推行能有效控制违法短信、垃圾短信的传播，遏制短信犯罪，使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和安心。4．建立用户黑名单制
建议公司建立用户“黑名单制”并尽可能在技术上对短信进行过滤，对手机短信进行监控。如果一个号码一分钟内发送短信超过8条或更多，将暂停这一手机号的短信发送功能，将其列入黑名单，并对用户的行为进行分析，如属恶意行为，立即报告公安机关，由公安机关通知移动或根据移动公司与公安机关、通信管理机关以及消费者协会共同发文规定的规定停止其短信业务。
5．设置垃圾短信监控和拦截功能
电信运营商应增加垃圾短信监控和拦截模块，以便对垃圾短信进行有效监控和拦截。垃圾短信监控和拦截功能设施的设置应向省级公安机关和通信管理机关报告或审批，使公司的这项权利公共化。
2007年广东省公务员《申论》试题参考答案
问题一：请用200字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)
广州新xx独家真题分析：这是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新xx的戴x老师建议考生要注意两个点：
一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。在这里，戴x老师需要强
调的是第二个点，今年的题目实际上有一个新的变化，那就是关于“写对策”的题目对字数的要求更严格了。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
广州新xx独家参考答案：
1.加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。
2.发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。
3.开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。
4.加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。
5.加强举报监督和督促投案工作，公布举报电话，建立举报奖励机制。
【以上为宏观性对策，共138字】
（附录：考生字数还可以有“富余”的前提下，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，戴x老师请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。）
结合国内目前的主流观点，关于如何治理农村六合彩赌博，广州新东方的戴x老师认为，主要有以下几方面的细节性对策：
一、宣传教育方面的细节性对策：
（1）各地各部门都要把宣传教育作为一项重要环节来抓，通过层层召开动员会议，张贴通告、标语、悬挂横幅等，深入开展禁赌宣传教育工作，让群众通过易于接近和了解得直观切实的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打击“六合彩”犯罪活动的决心。
（2）各乡镇、村居及教育（学校）、文化等单位和工、青、妇组织，要采取发公开信、倡议书、组织群众性签名活动和文艺电影下乡等多种形式，深入村居、学校、企业，广泛宣传和揭露“六合彩”的违法性、危害性、欺骗性，大力宣传政府打击“六合彩”赌博活动的决心。
（3）要组织有关部门在车站、码头等人员密集地方举办打击“六合彩”赌博大型宣传活动。
（4）交通管理部门要在全县公交车和中巴车内悬挂或张贴打击“六合彩”赌博活动标语或提示语。
（5）新闻媒体要大力报道“六合彩”赌博活动的打击整治情况，用典型事例教育群众，形成“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、手机有短信”。
（6）各地纪委监察部门要选择一批干部参与“六合彩”赌博的典型事例，广泛开展警示教育。
（7）政法机关要适时分区域召开公开处理大会，落实政策，营造声势，形成良好的打击氛围。
（8）针对参赌人员以文化层次较低农民、无业人士以及个体劳动者为主的实际情况，要加大对农村，尤其是欠发达地区的教育投入，加强对基础设施的建设，为群众的休闲娱乐提供健康的场所，给
予健康向上的文化引导，提高群众的文化水平，增强群众对腐朽思想的抵抗能力。
二、“加强举报监督及督促投案”方面的细节性对策：
（1）发布关于严厉打击“六合彩”赌博活动的通告，向社会公布举报电话，（2）建立举报奖励机制，凡提供重大“六合彩”举报线索的，一经查实，根据案件的情况，给予举报人相应的奖励。其中，对因被骗而参赌的人员的举报线索，经查证属实的，对本人一般不予处理；凡举报党员干部参赌，经查证属实的，给予举报人奖励，并对参赌党员干部依纪依法从严从重处理。
（3）党员干部如主动向所在单位或县打击整治“六合彩”赌博活动领导小组办公室说清参与“六合彩”赌博活动情况的，可予以从轻处理。
（4）广泛发布敦促投案的通告，敦促各类“六合彩”参赌人员投案自首或主动说明情况，并视情节、态度给予从轻、减轻或免于处罚；反之，一经查获，一律从严惩处。
三、“完善立法”方面的细节性对策：
（1）应加强立法，修定完善彩票法。国家尽快制定专门的适合本国实际情况的《彩票法》。至于具体的立法，建议先出台条例或管理办法，鼓励各地根据地方的实际情况制定相应的“打彩”新办法、新措施，各地区相互学习“打彩”经验。待对彩票业的有了一定的认识水平，广征集“打彩”的成功案例，制定完善相应的彩票法。
（2）对特定主体特定行为，相关法律要明确加重处罚。国家工作人员、基层干部直接参与“六合彩”赌博构成犯罪的，从重处罚；对充当“保护伞”，构成赌博共同犯罪或其他犯罪，依法从重处罚。
（3）除了法律上予以严厉制裁外，在党纪上也应该作严格的规定：凡违反纪律参与“六合彩”赌博的共产党员和国家工作人员，应给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
问题二：请用200字左右篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)
广州新xx独家真题分析：这也是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新x的戴x老师建议考生还是要注意两个点：
一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。在这里，戴x老师需要强调的是第二个点，今道题目实际上根据国内目前的主流观点，可以说可以写的对策是很多很多的，但这道关于“写对策”的题目字数的要求压是非常“严格”，甚至有些“严苛”。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
广州新xx独家参考答案：
1.加大投入，加强文化基础设施建设。
2.加大开发，针对农民需求提供优质文化产品。
3.弘扬传统，吸纳优秀外来文化，创新活动形式，形成健康文化模式。
4.引导农村社会道德和风俗习惯。
5.通过教育和培训，提高农民的文化水平。
6.引导社会捐助农村文化事业。
7.推进广播电视进村入户，开展数字化文化信息服务。
8.推动三农出版物出版。
9.加强文化队伍建设，加快文化事业单位的改革。
10.发展农村特色文化，规范农村文化市场，落实部门责任。【以上为宏观性对策，共200字】
2008年广东省申论真题答案
问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
广州新xx参考答案：
（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。
（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。
（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。
（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。（全部答案共135个字，含标点符号）
问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。
广州新xx真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。
广州xx参考答案：
（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。
（2）政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。
（3）各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工成员的培训，严把人员准
入关，着力提升基层义工组织的建设。（全部答案共246字，含标点符号。）
问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。
广州xx真题分析：从题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2007年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也询问戴x老师是否会再考察“正论文”，当时戴x老师认为从“不可预测性”和“避免争议性”这两个命题原则来看，应该今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧张，希望能从保险起见，预先准备一下“正论文”写法。当时，戴x老师的回答是：如果再度考察，其实也不必太过紧张。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴x老师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应该是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相一致的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。
回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式。考生应该对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个新的矛盾。而出彩之处，更多地应该是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了。
从“救助”走向“自助” ——谈提高社会救助水平的对策
在08年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。
那么我们应该如何提高社会救助水平呢？戴斌老师认为应该从以下方面展开：
一、我国政府应该成立专门的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导。
二、完善和建立社会救助资金的保障机制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助
资金要实行专户管理，确保资金落实到每一位救助对象。
三、推行“阳光救助”，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救助工作的监督。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。
四、建立快速、有效及透明的信息发布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能迅速到位。
五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护。同时出台相关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会氛围。
六、在各大中小学开设专门的教育课程，并充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增加社会大众的自救意识，使大众学会如何进行“自救”和“互救”。
综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，新东方的戴老师认为更多地应该是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，因为在“救助”别人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，因为每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”。
广东省2009年考试录用公务员笔试申论参考答案
问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4(仅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教训。(本题25分)要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。
从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致；但从深层分析．这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。并且．H市地铁1号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正．根本原因在于当地政府急于求成．盲目求“快”，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。
问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。(本题25分)要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。
H市地铁发生塌陷后，施工方中×集团和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词，施工方
认为事故主要是由于地铁设计存在严重缺陷引起的，施工单位按图施工．无明显失误；业主方认为地铁设计方案不存在问题，事故只能是由于施工环节的问题引起的。但两方观点均有偏颇，专家认为：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一个原因．而业主方不懂技术、外行领导内行．赶工期不顾技术要求也是原因之一．施工方与业主方都要负相应的责任。
经过多方调查，调查组认为造成事故既有施工方未按科学流程和标准施工的责任．又有业主方违反工程建设规律、“外行领导内行”、盲目赶工期、压报价、工期安排不合理不科学的责任。在以后的工程建设中．必须避免盲目加快施工的做法，严格实施监理方、施工方共同参与的方案设计和施工程序等，确保施工安全，防止此类事故再次发生。
问题三：请根据所给全部材料(仅限所给材料，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。
参考例文
地铁建设中如何避免地陷
目前，我国多个城市地铁建设中多次出现不同程度的地陷问题．严重危害人民生命安全，造成巨大经济损失，影响社会主义和谐社会的构建。如何有效避免地铁建设中的地陷问题，已经成了摆在我们面前的一个严峻的课题。
地铁建设中可能造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握。二是缺乏安全监督管理。三是安全事故法律法规的欠缺。四是施工员工技术水平低。五是利益驱使，施工方赶工期．仓促完工。
针对以上原因，我国政府高度重视．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我们清楚地认识到工作中还存在许多不足。进一步有效避免地铁建设中发生地陷问题还需从以下几方面进行加强努力：
第一，在城市建设中贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第一、民生第一、为人民谋利益办实事的政绩观。不搞政绩工程、面子工程，坚持按科学规律和民生需求办事，认真落实政府职责，做好地铁方案的规划设计工作．确保工程安全可靠，符合改善民生的要求。
第二，要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。针对地陷事故易发频发问题．健全预警机制，严格遵守操作规程．发现隐患及时处理，做好应对工作．确保施工安全。
第三，坚持依法规范和监督管理地铁建设。认真贯彻执行《安全生产法》等有关规定．落实政府部门的监管责任，及时开展安全生产监控检查，监督和指导企业做好安全生产工作，纠正处理地铁建设中存在的问题。消除安全隐患。同时，要切实按照法律法规和制度规定，实行施工方、监理方共同
第五篇：2005年国考《申论》真题及答案
2005年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》试卷 华图教育
二、资料
1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2.经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为-0.8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3.陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9.1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002-2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长17.9%。2001～2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。
4.市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构调整的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。
5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。
6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。
7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。
8.由于农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。
9.一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 白人同样的权利，在这后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。
10.我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的转移带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元。
11.信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一方面来看，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多大的压力!如果按每一个岗位每年5万元钱来计算，政府安排这么多„„。新世桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 纪、新阶段，农民工应作为工作阶段的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。
12.一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解决思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。
13.2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫厅、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不执行项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题。据不完全统计，桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 8县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。
三、申论要求
1.给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(满分20分)2.根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(满分25分)3.(1)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(满分20分)(2)请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(满分35分)
参考答案及例文
1.【答案提示】
A.加大县乡两级的财政收入并不能解决扶贫资金被挤占挪用的问题，扶贫资金被挤占是因为扶贫资金在使用的监督检查环节上存在问题。如果不在监督检查环节上加强行政力度，而一味的加大县乡两级的财政收入，只会使更多的扶贫资金被挤占挪用，从而形成更大的漏洞。桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** D.实行多部门联合监督检查的行政措施，只会增加扶贫资金的管理成本。扶贫资金的管理部门过多，就会缺乏统一的规则和统筹安排，各自为政。另外，没有一个部门对奖金的使用情况进行统一检查监督，还会使责权严重脱节。
2.【答案提示】(1)大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力，深化农村经济的市场化程度，如发展有特色的种养点项目，积极推进农业产业化经营。
(2)改善贫困地区的基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。(3)鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，与多国展开交往和合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。
(4)提出“劳务经济”概念，加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化过程。
3.(1)【答案提示】我国农村农民问题的思路之一是着眼自身建设，利用扶贫计划、多种经营等措施帮助农村加快自身发展，努力建设“小城镇”。
第二种思路是鼓励农民外出就业，利用城市解决农村就业问题，加快农业人口的城市化进程，统筹城乡经济发展。
(2)【参考例文】
评解决我国农村农民问题的两种思路
中国农民脱贫的出路在哪里？思路之一是着眼农村自身的经济建设，通过扶贫款项改善农村的基础设施建设，同时积极推进农业产业化经营，建设“小城镇”。思路之二则是利用城市力量解决农村人桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 口的就业问题，加速城市化步伐，让农业剩余劳动力转移出去，城乡经济统筹发展。两种思路，就是两种解决农村农民问题的战略，在农村问题这个关系国民经济的根本大计的首要问题上，任何一种思路的解决方案都会对我国经济的发展产生重大而深远的影响。孰优孰劣，值得作深入的思考。
城乡经济统筹发展，这是个新提法、新思路，很有针对性。20世纪50年代中期以后，在计划经济体制条件下，我国对城市、居民实行一种政策，对农村、农民实行另一种政策。长期实行这种“一国两策”的结果，形成了中国特有的二元经济结构、二元社会结构，城乡不能交融，城乡差距很大，实际形成了两个市场、两个社会，由此引发了一系列的经济社会问题。改革开放以来，由于户籍制度等体制性障碍没有改革，所以城乡差别扩大的趋势还在继续。最近四五年来，东部沿海的大中城市发展很快，一年比一年繁荣，真是日新月异；但农村，尤其是中西部农村还相当落后，依然故我，形成了鲜明的对比。江泽民同志十六大报告当中提出了一些对新阶段的发展有战略意义的新观点和新思路，其中就包括统筹发展城乡经济社会。报告指出，就现阶段来说，必须把转移农业人口作为当今繁荣农村经济应当肩负的一大重任。有专家指出，这是在新阶段加快农村经济发展的一个非常重要的基本思路，离开了这个思路，要想在十几年内的时间中把农村建成小康社会是很难做到的。
另一方面，就发展“小城镇”的思路来看，中国若要遍地都去发展“小城镇”，总有一天我国会面临无土可耕的危机。我国的城市化桂林理工大学华图校园代理冯联舟
电话*** 不能仿效美国模式，因为美国的土地资源要比我国丰富得多。同时，只着眼于农村自身的建设来发展“小城镇”，实际上是要“农村关起门来搞城市化”，还是不能消除城乡之间巨大的差距。所以，这是不符合中国国情的一条思路。
从2005年1月1日，各地区将统一使用人口统计中的常住人口计算人均GDP，并对历史数据作调整。长期以来以户籍人口计算的人均GDP将成为历史。农民工对城市GDP的贡献将被承认，他们对公共服务的需求也将由城市的公共财政加以解决，这将是统筹城乡经济社会发展的一个重大战略性举措。要通过改革，使城市向农民开放，农村剩余劳动力向非农业和城镇转移。这是增加农民收入，解决农村问题的根本出路。目前，我国经济持续发展，工农业商品供应充足，市场经济体制已经基本建立，各方面的条件都逐渐具备，应该深化户籍制度等方面的改革，敞开城门镇门，让农民进来。桂林理工大学华图校园代理冯联舟
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