公文写作的定义、分类常用语

第一篇：公文写作的定义、分类常用语

公文写作的定义、分类常用语

广义的公文，外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。

狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

公文的分类

（一）按发文机关所属组织系统分类

1.党的机关公文：即《中国共产党机关公文处理条例》规定的14种公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

2.行政公文：即《国家行政机关公文处理办法》规定的13种公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（二）按行文方向分类

1、上行文：请示、报告;

2、下行文：通知、通报、会议纪要

3、平行文：邀请函和议案

公文常见的开头和结尾公文

一般而言，公文开头应开门见山、切忌无端“戴帽”，空洞乏味。

（1）根据式。根据、遵照、按照作为语言标志，说明发文的权威性。

（2）目的式。为了……，让大家明白为什么发文。

（3）原因式。由于、随着、鉴于……

（4）引文式。转发、印发文件时用的多。

（5）总结式。综上所述……

（6）展望式。工作总结和报告中常用。

（7）警告式。如有违反者……

（8）要求式。希遵照执行。

（9）固定式。“妥否，请批示”、“特此通知”。

公文用语特点

准确凝炼：最准确的语言、最精练的文字，避免发生歧义，不使用模棱两可的词语。

庄重平实。严肃、不使用夸张、比喻等修辞手法。（建议巨大、最、非常、极其少用）

规范简洁。涉及数字、计量单位、标点符号要规范。

部分公文常用语

公文有公文的特点，多年来已经形成了一些约定俗成的用语，恰当运用这些词语，可以使公文更加规范，也更象是公文，而不是一般的普遍文章。

1、敬语：多用于公文的开头或结尾处。通用的敬语：请；上行文敬语：呈送、报请；平行机关之间敬语：拟。

2、开端用语：据、根据、查、奉、兹、按照、遵照、鉴于、随着

3、期请用语：表示某种期望和请求。请、敬请、恳请、即请、提请、报请、拟请、希、望、希望、盼、切盼。

4、承启用语：“根据……特作如下决定”、“为了……提出如下意见”

5、表态用语：表示作者意见、态度，如：应、应该、照此办理、遵照执行、组织实施、贯彻落实。模糊一点的有：原则同意、原则批准、似应、拟同意、参照执行、供参考、可借鉴、酌情处理

6、征询用语：用于上行文或平行文的结尾，如：当否、可否、妥否、如有不当、如无不妥、如有不妥。

7、引叙用语：收、悉、接、收悉、近收、近接

8、结尾用语：如请示：以上请示当否，请批复。（现在有些用感叹号，不妥）“以上报告如有不当，请指示。”

第二篇：公文写作要求及分类

令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

（一）公文的特点：

政策性、实用性、可靠性、定向性、时间性、规范性

（二）公文的作用：是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。

(三)公文的概念：办理公务的文书。进而言之，公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有直接效用和规范体式的文书。

（四）公文分类 ：

1.按照使用范围：行政公文、事务公文、专用公文

2.按照行文关系（行文取向）：上行文（请示、报告）、平行文（函、通知、议案）、下行文（令、决定、公告、通报告、批复）

3.按照公文来源：外发公文（发文，本机关对外发出的公文，如函、报告、请示），收来公文（外机关向本机关的公文，由外机关制定，批复、指示、报告等），内部公文（本机关拟定，在本机关内部使用，内部计划、通知总结、会议记录等）

4.按照公文的作用：指挥性公文（令、决议、决定）；指示

性公文（指示、批复、意见、通知）；晓谕性公文（公告、通告、公报通报）；呈请性公文（请示、报告、议案）；法规性公文（条例、规定）；商洽纪要性公文（函、会议纪要）

5.按照处理要求：内容要求（需办公文、参阅公文）；时间处理要求（急件，包括特急、紧急、急件；平件）；保密处理要求（机密件、普通件。机密件包括绝密、机密、秘密三级）

6.《国家行政机关公文处理办法》规定了13种行政公文：令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

第三篇：学习资料(公文写作分类)

第一部分：公文种类、格式、行文要求概述

企业公文是在生产经营和行政管理等过程中形成的具有强制执行效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，贯彻落实企业战略部署、经营方针，发布规章制度，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况和进行经营活动等的重要工具和历史资料。（桂林电科所公文分为电科所文件、党委文件、纪委文件、部门/公司文件、专用文件等）。

一、公文种类

公文种类主要分为：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等种类。（命令、指示、公告、通告、议案）

（一）决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。

（二）通知

适用于批转所属部门/公司的公文，转发上级主管部门和不相隶属单位公文；发布规章制度；要求所属部门/公司办理和需要周知或共同执行的事项；任免干部等。

（三）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

（四）报告 适用于向上级主管部门汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问。

（五）请示

适用于向上级主管部门请求指示、批准。

（六）批复

适用于答复所属部门/公司、群众组织请示事项。

（七）意见

适用于对重要问题提出意见和处理办法。

（八）函

适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复某一事项或某些业务性、临时性的问题等。

（九）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

二、公文格式

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉秘公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程序分别标明“特急”、“急件”。

（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行

文，主办机关排列在前。

（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在

附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

（十）成文日期要用汉字将年、月、日标全，“零”写为“O”。成文时间以领导人签发的时期为准；联合行文，以最后签发单位领导人的签发时期为准；干部任免以会议通过日期为准。

（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

（十二）公文应当根据内容标注主题词，主题词应控制在5个词组之内。

（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）文字从左至右横写、横排。公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

三、行文要求

（一）行文应当注重必要性和实效，坚持少而精的原则。

（二）行文关系根据职权范围、隶属关系确定，一般不得越级请示或 报告。

（三）“请示”应当一文一事，只写一个主送单位。如需要同时送其

他单位，应用抄送形式，原则上不得同时抄送下属单位。

（四）报告不得夹带请示事项。

（五）主送上级主管单位的公文，用“请示”或“报告”；向无隶属

关系的有关部门洽谈工作、询问和答复问题、请求批准等，行文用“函”，只主送一个单位，其他有关单位抄送。

四、草拟公文应注意以下事项：

（一）内容要符合国家的法律、法规，符合党的方针、政策，符合上级主管部门和本企业的有关规定和实际。

（二）情况确实、观点明确、条理清楚，层次分明，文字精炼，用词恰当，标点准确，篇幅力求简短。行文关系恰当，公文体式得当，使用规范化简称。

（三）涉及国家秘密和企业秘密事项的公文要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，准确划定密级，按要求明确标明密级及保密期限。

（四）人名、地名、数字、行文要准确。时间应写具体的年月日。引用公文先引标题，后引发文字号。

（五）行文要使用国家法定计量单位。数字，除成文时间、部分结构层次、序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为语素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

（六）公文中章节序数的写法一般按下列顺序排列：第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

（七）文稿一律用钢笔、签字笔书写或计算机打印稿，原稿一并附后。

第二部分：如何写公文

第一节

决 定

一、概述 《国家行政机关公文处理暂行办法》中规定：“对某些问题或者重

大行

动作出安排，用决定”。决定的使用范围很广，国家党政机关、组织团体和企事业单位都可以使用。

决定——是各单位对特定事项或问题作出的决议或规定，要求相关人员必须贯彻执行，绝不能阳奉阴违。它最主要的特点是指令性和规范性。

决定在形式上大体有三种类型

——针对某个具体问题或事项的决策。如《全国人民代表大会常

务委

员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》。

——针对某一方面的工作或某一类问题的决定。这种决定，一般

偏重

于统一认识和确定某一方面的方针决策。如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。

——用于表彰或惩戒的决定。这是因为某一事件活动过程已经完

结，为了树立榜样以表彰好人好事，或者吸取教训以批评坏人坏事而作出的决定。如《国资委党委关于表彰中央企业青年文明号班组的决定》。

二、格式与内容 决定的格式一般由标题、正文、发文机关、成文日期等几部分组成。

1、标题

一般由发文机关、事由和文种组成，例如《国务院关于进一步加

强产

品质量工作若干问题的决定》、《中国机械工业集团有限公司关于表彰2006-2007先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》。

2、正文

决定的正文可采用分条列述式、篇段合一式或分段式的结构方法。无论采用哪种结构形式，都要写明两项内容：第一，决定的根据；第二，决定的内容。如果是法规性决定，还要提出希望或要求。

不同类型的决定，事项不同，写法也有差别。如法规性、部署指挥性的决定，内容一般都较复杂，文字也较长。可采用分条列述式，或用段旨撮要形式，突出每段主要决定事项。也可采用分列小标题式。奖惩性决定的写法与前两种写法差别较大。这种决定一般采用分自然段的方法:一是先介绍被表彰或被惩处的单位或个人的基本情况；二是叙写具体的先进事迹或错误事实；三是奖励或处分的依据，四是具体的奖励或处分的决定。

3、发文机关 要写机关全称或者规范化简称。单一机关制发的行政公文，此项

内容

可以省略。

4、成文日期

要用汉字写明年、月、日。

三、范例

例1

××公司关于表彰×××和×××部门的决定

各分公司、各部门：

×××在本公司技术创新评比活动中获得冠军。为表彰×××，及其所在的××部门的工作成绩，促进公司的技术革新活动，推动公司的技术改造，公司决定：

1、向×××颁发奖状和奖金×万元。

2、向××小组颁发奖状和奖金××××元。

3、向××部门颁发奖状和奖金×××元。

××公司

××××年××月××日

例2

关于表彰2007先进党支部 优秀共产党员和优秀党务工作者的决定

各党支部：

2007年我所各党支部和广大共产党员和党务工作者坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，为我所两个文明建设和改革、发展、稳定作出了突出贡献，涌现出一批先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者。为树立榜样，振奋精神，鼓舞斗志，激励各党支部和全体党员、优秀党务工作者更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在新的征途和各项工作中建功立业，所党委决定授予金格公司党支部、行业工作部党支部先进党支部荣誉；授予滕开丽、胡跃林、雷石根、谭盛发、李耀星、童帮毅、梁卫东、王先锋、龙树夕、杨远琼优秀共产党员荣誉，授予陈京生、秦玉萍优秀党务工作者荣誉，并对上述党支部、个人进行表彰。

这次表彰的先进党支部和先进个人是我所基层党支部和广大党员、党务工作者的优秀代表，他们的实践和先进事迹充分展示了新时期基层党组织的精神风貌，体现了共产党人的高尚品质。党委号召各党支部、广大党员、党务工作者向先进党支部、先进个人学习，学习他们忠于党的事业，模范贯执行党的路线和方针政策，积极围绕经济建设开展党建工作，不断提高党员的素质和支部的凝聚力、战斗力；学习他们坚决贯彻落实科学发展观的坚定信念，团结和带领广大党员、群众不断开拓进取，奋力推进我所各项工作向前发展；学习他们爱岗敬业，无私奉献，在平凡的岗位创造不平凡的业绩，为党旗争辉添彩。

希望受表彰的先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者珍惜荣誉，谦虚谨慎，与时俱进，不断开拓创新，为推动我所党建工作和改革发展做出新的贡献。

桂林电器科学研究所党委 二 0 0八年六月二十六日

第二节 通 知

一、概述

通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。

通知是常用公文之一，其应用范围最广、使用频率最高。国务院办公厅发布的于2001年1月1日开始实施的《国家机关公文处理办法》中规定，通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理的需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。对通知的制发单位没有级别的限制。

二、格式与内容

按通知的性质来划分，一般可分为告知性通知、布置性通知、发布性通知和会议性通知。告知性是每一种通知的共同特性。

通知一般由标题、正文和落款及时间几个部分组成。

1、标题

标题有两种格式，一种是公文规范性标题，另一种由事由加文种构成。前者由发文单位、文种构成，如《×××(发文单位名称)通知》；后者由事由和文种构成，如《关于认真贯彻执行会计从业资格管理制度有关规定的通知》。

2、正文

因通知的类型不同，正文的写法、要求也不同。

(1)告知性和布置性通知。这类通知是上级单位向下级单位作出某项指示、布置某项工作的通知。具体要求是：缘由要充分，行文要简洁，事项要交代清楚。“特此通知”、“以上事项望周知”是这类通知惯用的结尾句式。

(2)批示性通知。这类通知大都以批转或转发的文件为主，通知本身只起按语的作用。“现将„„转批(转发》给你们，请研究执行(参照执行、遵照执行)”是这类通知惯用的结尾句式。

(3)会议性通知。这类通知正文包括两部分，即通知的缘由和通知事项及内容。前者要写出召开会议的目的、意义；后者主要交待会议议题、时间、地点，必要时还要交待参加人员的条件、范围等。(4)任免性通知。这类通知就是任命和免去干部(企业管理、领导层人员)职务的通知。只有任命事项没有免去事项的通知，叫任命通知；只有免去事项没有任命事项的通知，叫免职通知。因为任免通知关系到人事变动，所以在提法、措辞、人名次序排列上要特别慎重。

3、结尾

签署发文单位和发文时间。单位就是指发文单位，时间就是发布通知的时间。

三、范例

例1（布置性通知）

关于开展 20××年公交系统文明班组、红旗文明岗评比工作的通知

各直属单位工会：

为表彰和弘扬先进，激励全系统职工以新的姿态推进公交系统职工素质工程，公交总工会决定开展20××年公交系统文明班组、红旗文明岗评比工作，井推荐其中一批先进班组，参加20××年××市文明班组、红旗文明岗评比和命名活动。现将有关事项通知如下：

一、评优条件：

文明班组——工作出色，管理健全，班组环境整洁，组员团结和睦，言行举止文明，全组积极向上。

红旗文明岗——岗位行为规范，岗位环境整洁，岗位形象良好。

二、考核指标

1、创建意识强。班组、岗位全体战员对文明班组、文明岗位创建意义、创建目标和创建标准的认同率、知晓爽达到100拓。

2、创建氛围浓。有体现时代特征、行业特点和班组、岗位特色的班组精神、岗位理念，包含班组、岗位创建目标、创建标堆、创建规范的目视图醒目上墙，有班组学习围地(读书角)，班组配备书报杂志50本以上。

3、创建管理严。班组、岗位创建过程中，各个领域目标管理科学化、巩场管理刚性化、中途管理阶段化、资料管理标准化，班组、岗位环境美化，各项管理规范化。

4、综合业绩好。班组、岗位全体成员积极参与“职工素质工程”，有良好的思想道德、较高的文化技能素质和较强的创新能力，班组、岗位生产工作，质量优异，各项考核指标在本系统(单位)名列前茅。

三、评比要求

1、这次评比不摘名额分配，各级工会要严格按照文明班组、红旗文明岗的评比条件和考核指标开展评比申报工作。2、20××公交文明班组30个，红旗文明岗15个。

3、根据文明班组、红旗文明岗不重复评比的惯例，凡20××—20××年被评比为文明班组、红旗文明岗的班组、岗位和获得过总公司以上其他荣誉的班组和岗位不参加本次评比，不得重复申报。

4、文明班组、红旗文明岗申报材料(800一1000字)及申报表上报市公交总工会宣教部，截止日期为20××年l月30日。

四、命名奖励

凡获公交文明班组、红旗文明岗荣誉称号的班组、岗位，可享受各直属单位先进集体(个人)的奖励待遇，奖励标准由各单位自定。

XX市公文总工会

××××年××月××日

例2（会议通知）

会议通知

各部门领导：

谨定于20××年××月××日上午9时30分在××召开××会议，请准时参加。随本通知送评议表一份，请认真填写并于开会前上交。

××公司

××××年××月××日

例3(告知性通知)

××公司关于地址迁移的通知

我公司公司迁至××市××大街××号办公，新开户银行××市××分理处，账号：××××××，原来的开户银行及账号8月1日撤销。

特此通知

××公司

××××年××月××日

例4（任免通知）

××总公司关于×××同志职务任免的通知

××分公司：

经总公司研究决定：任命×××同志为×××分公司经理，免去其××室主任职务。

××公司

××××年××月××日

第三节 通 报

一、概述

通报是用来向所属单位或群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错误的一种公文形式。它是从事工作指导、思想教育时常用的一种公文。从行文关系看，通报属下行文。通报通过反映有关典型事例或情况，表达了上级机关、领导部门的意图和精神，具有领导指导性。

通报有以下特点:

1、客观、真实

通报的内容不仅必须真实准确，而且还必须有典型性、代表性，才能起到较广泛的教育推动作用，所传达的重要精神也应对一个时期或一个方面的工作有重要的指导意义。

2、告知范围广

由于通报所列内容具有典型性，需要推广，因此，一股情况下通报下发的范围较广。

3、及时性

通报行文的目的在于尽快把情况传达出去，以引起广泛注意，促进工作，因此特别要求及时性。

4、灵活性

它主要表现在，告知的对象不是特定的，不是专对某个机关单位或个人，而是“众所周知”的；通报没有周期长短的限制，有事实有必要，即可发通报。

根据内容区分，通报大体可以分为四种类型:

——表彰性通报

这类通报的内容，是将具有典型意义的好人好事通报所属系统或单位，以树立正面榜样，弘扬其优秀品质和崇高精神，或推广其先进经验和做法，以达到推动、改进工作，树立社会主义新风的目的。

——批评性通报

这类通报的内容，是将具有典型意义的倾向、思潮，言论、行为通报所属系统或单位，有针对性的提出克服错误倾向或错误言行的办法、要求，以达到引起警戒、接受教训的目的。

——情况通报

这类通报的内容主要是需要告知本系统或本单位的有关重要情况，目的是互通信息和沟通情况，以增加政务透明度，也使相互了解，取长补短，做好协调和配合，促进工作的顺利进行。

——事故通报

这类通报常用于报道重大事故，对事故的来龙去脉和前因后果，作综合分析，着重于找出原因，讲清危害，引起教训，使更多的单位或个人引以为戒，防止此类事件的再次发生。

二、格式与内容

1、标题

有规范的完整标题，也有不完整的、由事由加文种的标题础瞅xx公司关于纠正销售工作的不正之风的情况通报》。有时也可以只写“通报”二字。

2、主送单位

一般通报都有主送单位，少数普发性通报可以不写此项。

3、正文

一般由四部分组成，(1)引言。主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。

(2)事实。表扬性通报写先进事迹；批评性通报写错误事实。写作时应注意的问题是：既要把主要事实写清楚，又要写得概括精练。(3)分析及处理。对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分地分析，有的还写出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见；表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定：批评性通报写出处分决定。

(4)号召或要求。根据通报的精神要求如何去做，或者号召为实现什么目标而奋斗。

4、结尾

写明发文单位和日期。如果发文单位在标题前已加上去，此处可以只写日期。下发或张贴的通报要加盖公章。

三、范例

例1

中国工商银行××市分行关干表彰20××

金融先进集体、金融先进工作者的通报

20××年，我行全体员工在支行党总支的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指针，紧紧围绕“效益、质量、安全”六字方针，严格执行党和国家的各项金融政策，与时俱进，扎实工作，为我行的改革、经管、发展做出了积极的贡献，涌现出一大批金融先进集体、金融先进工作者。为树立典型，弘扬先进，进一步激发全行员工的工作积极性，根据各部室推荐，行长办公会审定，决定授予办公室等三个部门为20××支行金融先进集体，授予×××等30名同志为20××金融先进工作者，并给予通报表彰。

希望受到表彰的集体和个人要继续发扬成绩，再接再厉，在今后工作中取得更加优异的成绩。同时全行员工要以“双先”为榜样，振奋精神，锐意进取，为全面完成20××年各项工作目标努力工作。

附：先进集体、先进工作者名单(略)

中国工商银行××市分行

××××年××月××日

例2

××公司关于对×××运输员处罚的通报

各部门：

木公司运输员×××，自今年3月2—12日，利用发货职权，在××客运码头先后向7个提货的货主进行勒索，当货主不答应时，×××就采取不发货、不点数、不放行的手段进行刁难。经查实，×××共勒索钱物××元。由于该员工的违纪做法破坏了木公司的商业信誉，使货运工作受到一定的损失。为严肃纪律，整顿风纪，公司决定给予×××辞退的处分，给予其直接领导通报批评，并扣发三个月的奖金的处分。

为了防止类似事件的发生，各部门要严肃行业纪律，堵塞漏洞，对违反纪律的员工应严肃处理。

××公司

××××年××月××日

第四节

通 告

一、概述

通告是党政机关、社会团体或企事业单位在一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或者周知事项时使用的周知性文件。

通告的适用范围主要在两个方面：一是公布应当遵守的事项，其内容带有明显的法制性、规定性，有关单位和个人都必须严格执行；二是公布应知的事项，其内容只有告知性。

通告有以下三个特点：

——公布范围的限定性。通告是向有关范围和个人公布的，因而只在该范围内有行政的约束作用。

——行文内容的针对性。通告的内容往往是针对某一部门与当时某一方面的工作或某一专项业务紧密结合而发的，所以有很强的针对性。

——使用上的广泛性。通告除了党政军及公安、司法等机关使用之外，团体、企事业单位也可以使用。按通告内容的性质划分，通告有两种类型：

法规性通告：其内容主要是社会各有关方面应遵守的带有法规性质的事项，有强制性和行政约束力，一旦公布，社会各有关方面应当切实遵守和执行。例如，《××省人民政府关于整治机动车超载违章的通告》就是一个法规性通告。

告知性通告：这类通告主要用于告知大家某件事情，如发生的新情况，出现的新事物，以及需要大家知道的新决定等。这类通告大都具有专业性和单一性，往往不具有法规性质，但也有一定的约束力。

二、格式与内容

通告的结构由标题、正文、生效标识组成。

1、标题

通告的标题与公告标题形式基本相同，有四种形式，可以根据实际情况选用一种，四种形式没有原则上的区别。

(1)由发文机关、事由和文种组成。如《民航总局、公安部关于民航安全问题的通告》。

(2)由发文机关和文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》。(3)由事由和文种组成。如《关于维护校园秩序的通告》。(4)只用文种名称。如《通告》。

通告与公告都是公布性的公文，不需要写主送单位。

2、正文

通告的正文一般由三个层次组成，即通告的依据或缘由、通告的事项和通告的结尾。

第一部分写通告的依据或缘由，然后用“现通告如下”、“特通告如下”等过渡语导入下文。第二部分写通告的具体事项，为使通告的条理清晰，可采用分条列项的写法。第三部分是正文的结尾，可提出要求，或使用常用语“特此通告”等来作结。

3、生效标识

在正文的石下方写上发文机关的全称，加盖印章。有的通告在标题中己经写出发文机关的名称，可不再写。

4、落款

通告的落款，与标题有关系。标题有发布单位的，后面可无落款；标题没有发布单位的，落款要注明发布单位。发布通告的时间，写在标题之后、内容之前，或写在落款的后面均可。

三、范例

例1

XX

电力工业局关于使用

定期借记业务结算方式的通告

根据中国人民银行XX分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用XX市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一XX电子资金转帐系统定期借记系统。为此，对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从2001年12月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以便顺利结算电费：

一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行XX分行的统一要求签订《定期借记业务授权委托书》，并于2002年1月31日前将复印件送达所在区供电局。

二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于2002年月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金方式收取电费。

三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的邮递地址以及签收人，请客户于2002年1月2日至1月5日前往所在区供电局领取2001年12月份的电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员(具体格式将在各营业点派发)。

特此通告

X X电力工业局

××××年××月××日

例2

庆 典 通 告

为庆祝x x购物中心成立10周年，特于9月25日～10月10日在x x路总店举办“真情回报一—十年辉煌庆典晚会”，欢迎各界人士踊跃参与!

联系电话：1234567

联系人：王先生

X X购物中心

××××年××月××日

例3

通 告

为了加强甲型H1N1流感的防控工作，特作如下规定：

1、张贴甲型H1N1流感防控宣传单

学院有关地方和每间学生宿舍要张贴甲型H1N1流感防控宣传单，使师生了解甲型H1N1流感的防控知识。

2、实行每天测量体温的制度

为了及时发现、加强防范，班级设立卫生员，所有学生必须在上午8点、下午6点测量自己的体温，并以宿舍为单位填好体温检测登记表，并报告辅导员。同学们一旦感到不适，也要立即向辅导员报告，以便学校采取必要的措施。

3、加强体温异常和因病缺课师生的登记、跟踪工作。

校医务室必须认真登记因体温异常前往就医的学生姓名、班级、宿舍号和联系电话，并当日上午十一点前报学工部。

4、加强进出校门的管理

全体师生凭胸卡进出校门。腋下温度在37.5摄氏度的本院学生将立即返回宿舍，戴上口罩，实施校内定点留观。

腋下温度在37.5摄氏度的教师不得上课，由办公室负责进行处理。外来人员不得随意进入学校。经批准可以进校的外来人员必须测量体温，腋下温度超过37.5摄氏度的外来人员不得进入学校。

5、加强食堂管理

食堂要经常进行消毒，工作人员必须戴口罩。

6、减少接触

甲型H1N1流感有一定的潜伏期，一般为1—7天。甲型H1N1携带者在潜伏期具有传染性。所以，在甲型H1N1流感流行期间，同学们不要到人多的地方去，尽可能待在自己的宿舍里，不要相互串门，减少接触。学生外出必须经辅导员批准。

如果接触过甲型H1N1流感疑似患者或确诊患者，要立即报告。

7、减少集体活动

学院和各班级要尽量减少组织集体活动。

老师们、同学们，甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，不必害怕。只要大家认真遵守学校的规定，我们一定会战胜甲型H1N1流感。

××××学院

××××年××月××日

第四篇：公文的定义

公文的定义：所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等。

常见公文分类 下行文：

1、决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

3、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

4、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。上行文

1、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

2、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问、议案。

平行文

1、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

2、会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

请示的写法：

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用“请示”行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而“请示”具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、请求指示性请示。

二、请求批准性请示。

三、请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1． 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

2． 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。1． 开头。主要交代请示的理由。

2． 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3． 结语。另起一段，其习惯用语有“当否，请批示”、“妥否、请批复”、“以上请示，请予审批”、“以上请示，呈请核准”或“以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行”。

三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。请示应注意的问题一、一文一事的原则。

二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、理由充分，请示事项明确。

四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。

“报告”是陈述性文体。写作时要以真实材料 为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式.“报告”是行政公文中的上行文种，撰写“报告”的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及 要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为 主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直 接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。

二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。

三、报告在内容上不像“请示”那样有“一文一事”的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。

四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告的种类

报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。写法

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法

一、汇报性报告

汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类： 1． 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。

2． 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

二、答复性报告

这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

三、呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。

四、例行工作报告

例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用 支出报告等。

注意事项：“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关部门，需要同时送其他机关部门的，应当用抄送形式，但不得抄送下级。

“报告”不得夹带请示事项。

第五篇：公文分类

公文从系列来讲分为党的公文、行政机关公文；行文方向来讲分为上行文、下行文、平行文。下面以党的机关公文为例，回答你的问题，希望有所帮助：党委系统文件格式规范第三条

公文的种类。

1、决议。用于经会议通过的重要决策事项。

2、决定。用于对重要事项作出的决策和安排。

3、意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。

4、通知。（1）用于发布党内法规；（2）用于任免干部；（3）用于转发上级机关和不相隶属机关的公文；（4）用于批转（印发）下级机关的公文；〔批转（印发）与转发的不同：批转（印发）是上级机关对下级机关的办法、做法和针对全局性的工作要求进行批示，以上级名义下发；转发是下级机关转发上级机关和不相隶属机关的文件。）（5）用于发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的重要事项，如《中共修文县委办公室关于召开××××会议的通知》。

5、通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

6、报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

7、请示。用于向上级机关请求指示、批准。（报告与请示的区别：（1）行文目的不同。报告是为了使上级机关了解有关情况；请示是请求上级的指示和批复，要求上级机关给予答复。（2）行文时间不同。报告可以写于事前，也可以写于事后；而请示必须写于事前。（3）行文的处理要求不同。报告除涉及主要问题外，一般的可以不作答复；请示则需要上级机关回文，表明态度，使下级机关知道该怎么做。（4）行文的内容不同。报告可以是综合性的，也可以是专题性的；而请示则要求“一事一文”。）

8、批复。用于答复下级机关的请示。

9、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范》。

10、函。用于平级机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等，如《关于×××同志工作调动的函》。

11、会议纪要。用于记载会议的主要精神和议定事项。第四条

公文格式。由版头、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、主题词、印发传达范围、抄送机关、印制版记、页码等部分组成。

1、版头。由单位加“文件”二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。

2、份号。公文印制份数的顺序号，一般用阿拉伯数字表示，如“001”，标注于公文首页左上角。秘密公文必须标明份号。

3、密级。分别为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注于份号下方。按照国家保密局关于《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》，应当在密级后注明保密期限，如“机密★×年”。

4、紧急程度。对公文送达和办理时间的要求。紧急公文应当分别标明（一般在传真电报的紧急程度处）“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

5、发文字号。由发文机关代字、发文和发文序号组成，标注于版头下方居中或左下方。与其他机关联合行文时，一般只标明县委、县委办公室的发文字号。发文字号中的发文要用六角形括号“〔〕”括起。

6、签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后标注签发人姓名，如“签发人：×××”。

（标注签发人应注意：一是只标姓名，不标职务；二是联合行文，要标明联署单位签发人姓名，不能只标其中一个单位的签发人）

7、标题。由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号、版头横隔线下方，居中排印。

8、主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，顶格排印。

9、正文。公文的主体部分，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

10、附件。公文附件应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前标明附件的名称和顺序。有的也可在正文中加括号注明。附件顺序应在附件首页左上方注明。凡印发规章和批转有关部门的报告、规章等，其中的“规章”和“报告”不属附件，而是主件的一部分，此种“规章”和“报告”的内容也应视为正文，即不将“报告”、“意见”标为文件附件，若该“报告”、“意见”本身有附件，则在“报告”、“意见”正文后，按附件标注方法标注。

11、发文机关署名。应当使用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。（多个机关联合行文时，应当水平排列，一般每排3个机关为宜。同级党委、政府及其办公室联合行文时，机关名称应当上下对齐。）

12、成文日期。成文日期以机关领导人签发或会议通过日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人签署的日期为准。成文日期应当写明年、月、日，用阿拉伯数字标注在发文机关署名右下方，首字与发文机关署名第三字对齐，尾字与正文倒数第三字对齐。决议、决定、规定、意见、通报、会议纪要等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方正中，同时省去文件落款。

13、印章。除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，公文应加盖发文机关印章。请示、报告、向平级机关或不相隶属的机关递送的函、关于人事任免的公文必须加盖印章。印章要盖在发文日期中间偏上位置，上不压正文，下压日期，端正、清晰。

14、主题词。由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成，标注在公文末页下部、抄送机关上方，用横隔线隔开。主题词的标引要注意以下几点：

（1）一份文件的标引，最多不超过5个主题词。（2）标引顺序为类别词、类属词、文种。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。（3）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。（4）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技 体制 改革 决定”。（5）当主题词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别；选用地名（机构名）、时间、人名、文献名称等专用名词作标引时，可不作“△”标记。（6）公文的文种作为正式主题词标引时，应置于最末位。在转（印）发类型的通知中，一般情况下，被转（印）发的公文的文种不作为主题词标引；但如果被转（印）发的公文属于党内法规，其名称为准则、条例、规则、规定、办法、细则等，则应作为主题词标引。

15、抄送机关。指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、同级、下级和不相隶属机关，名称标注于印制版记上方，用横隔线隔开。抄送机关一般按照机关性质和隶属关系排序。

16、印制版记。由公文印发（翻印）机关名称、印发（翻印）日期和印制份数组成，位于公文末页下端。在公文末页尾部所印的两条横线中间，左侧注明印发（翻印）机关名称，右侧注明印发（翻印）日期，底线下面右侧注明印制份数。印制时间倒数第三字、印制份数最后一字与正文倒数第三字垂直对齐。第五条

公文版头。视具体单位加“文件”、“会议纪要”、“（）”等。第六条 公文印制。

1、用纸。党群部门公文用纸幅面为16开型（长260毫米、宽184毫米），左侧装订。行政机关用纸为A4。

2、排版。一般情况下，文件每页23行（页码另占一行），每行25个字，留有天头地角（分别为25毫米、7毫米左右）和订口翻口（分别为28毫米、25毫米左右）。页码标注于页面下端居中，格式为“1”。

3、字体字号及体例。（1）密级、份号、附件：用黑体四号字。（2）发文字号、签发人、受文单位、落款、印刷版记：用仿宋三号字。（3）正文标题：用小标题宋或华文中宋二号字。（4）行文时间：决定、意见等在正文标题下居中标注行文时间，用楷体三号字；通知、通报、请示、报告等在落款下方标注行文时间，用仿宋三号字。（5）主题词：用黑体三号字。（6）正文内容：一般用仿宋三号字。此外，如正文分为几个层次，可按以下体例进行排印，第一层次大标题，用黑体三号字；第二层次标题，用楷体三号字；第三层次标题，用仿宋加粗三号字，其余均用仿宋三号字即可。一般如无特殊需要，文章层次、体例不要过于复杂。

4、数字。参照中华人民共和国国家标准《出版物上数字用法的规定》执行。字体在“word”文档操作系统下采用“Times New Roman”体。

5、标点。参照中华人民共和国国家标准《标点符号用法》执行。公文常识秘密等级和保密期限：除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。保密期限在一年及一年以上的，以年计；保密期限在一年以内的，以月计。成文日期：一般标注在公文正文完了之后的右下角，依印章的位置来确定。确定成文日期一般有四种办法：一是一般性的公文，以机关首长签发的日期为准；二是经过会议讨论通过的公文，以会议讨论通过的日期为准；三是法律性公文，以批准日期为准；四是联合公文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。公文生效标志（用印和签署）：用印和签署是证明公文生效的标志。印章的标识一般有以下三种情况：A 由单一机关制发的公文，应将印章端正、居中压在成文日期的上面。B 如果是联合行文，需加盖两个印章，应将主办机关排在前面，两个印章压在成文日期上，但两枚印章不能重叠相压。C 联合行文需要加盖三个以上的印章时，主办机关排在前面，其他各机关依次排列，每排三个为宜。抄送机关：抄送机关不是公文的主办单位，不负责对公文的办理。但抄送机关需了解公文的内容，以便于工作中的沟通和协调。印发机关：印发机关不是指公文的发文机关，而是指文件的印制主管部门，通常是指机关办公室和文秘部门。正本：正本是根据定稿印制的用作向外发出的正式文本。副本：发送给抄送机关的文件或复制出的文件刊登于报刊的，都可以视为副本。存本：存本指的是发文机关留存的印刷本。试行本：试行本主要用于法规性文件，是法规性文件的一种特殊形式。试行本在试行期间同样具有法定效用。暂行本：暂行本也主要用于法规性文件。在制发机关认为一时还来不及制定详细周密的规定时，先发一个暂行的文件执行。在暂行期间具有同等的法定效用。修订本：修订本是指已经发布生效的文件，在实行一段时间以后，进行进一步修订后再行发布使用的文本。修订本具有法定效用。公文的结构层次：一般来讲，文中结构层次应按“

一、”、“

（一）”、“

1、”、“（1）”的顺序使用，字体采用黑体、楷体、仿宋加粗方式使用。首页应有2行以上正文；末页如果无正文，只有落款，为维护公文的完整性，应在末页第2行空两格注明“（此页无正文）”。印制版记中的“印”与“印发”：上行文和平行文用“××××年××月××日印”，下行文用“××××年××月××日印发”。公文落款和印制版记具体位置说明：成文日期首字与发文机关署名第三字对齐，尾字与正文倒数第三字、印制时间倒数第三字以及印制份数最后一字对齐。公文制发程序领导布置——文秘人员草拟——分管主任审核（修改）——领导阅签（修改）——编号印发。