各地认真执行中央八项规定和省委实施意见

第一篇：各地认真执行中央八项规定和省委实施意见

各地认真执行中央八项规定和省委实施意见

下大力气改进作风

（一）安康市坚决遏制舌尖上的浪费。市委带头制定《市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，坚持从领导班子做起，勤俭办事，严格执行公款消费各项管理规定。市纪委监察局先后印发《关于深入开展狠刹“五股歪风“工作的通知》、《关于重申严禁领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收敛钱财有关规定的通知》。加大明察暗访和社会监督力度，市县（区）纪检监察机关牵头成立33个督查组，累计开展明察暗访活动186次。市旅游局、商务局、市旅游饭店协会联合在全市旅游饭店行业发出“强化企业社会责任，厉行节约反对浪费”的倡议书。城区大部分酒店在大厅醒目位置放置厉行节约反对浪费的宣传册和提示标牌；取消包间最低消费，对饭桌上剩余食品超过 100克 加收10元。自去年年底以来，城区大部分酒店营业额同比下降40%左右，有效遏制了公款吃喝，浪费情况明显减少，私人聚餐宴请讲排场等现象有所收敛，勤俭节约的优秀传统蔚然成风。

扶风县采取措施整治公款吃喝现象。一是健全完善制度。出台《扶风县公务接待实施细则》，明确公务接待的范围、规格、审批和报销制度。规定所有公务接待必须填写派餐单，注明接待时间、地点、餐费、原因，列明来访单位、带队领导、随行人数、陪同人员等。规定镇、部门公务接待一律按照每人不超过20元的标准在机关“廉政灶”就餐，严禁用财政资金补贴廉政灶；实行公务招待报销会签制度，各单位公务招待报销时要附调研、检查、参观学习的通知和住宿、餐费小票等清单，经单位主要领导、分管领导、纪委书记（纪检组长）三方会签、财务部门审核后予以报销；实行公务招待公示制度，要求各镇、各部门的公务接待做到“三上”，即上会、上网、上墙，其中参与人员、菜单、消费金额、事由等内容为公开必选项。二是加强监督检查。县财政、国土、人社等69个部门在政务公开网上开辟网络举报专区、公布举报邮箱和电话，让群众监督；邀请120名党风政风行风监督员深入各类酒店、宾馆、农家乐等餐饮场所，通过查看订餐单、询问前台接待、深入餐厅核对等形式，对各部门公务接待进行全面检查；县纪委每月组织财政、审计等部门对各单位派餐单进行查阅，发现一起，查处一起，同时对群众举报做到专户、专人、专网全天候受理； 6位县委常委挂帅，抽调纪检、组织、审计、检察等17个部门采取实地查看、现场录像和调查记录等方式，对超标准接待、单位互请、公款私请和铺张浪费情况进行常态化检查。三是严格执行问责。出台《扶风县公款吃喝问责办法》，规定公务接待所占支出额比例不得超过2%，对于擅自提高接待标准及超标准安排用餐者，对涉及单位“一把手”、财务会签人员、宴请人及被宴请人一并处理；县纪委每月对各单位招待费增幅情况进行全县通报，将公务接待支出做为行政成本的一部分纳入政绩考核范畴，对于公款吃喝者有行政职务的给予撤职处分，一般工作人员给予行政降级处分，涉及单位直接列入当年党风政风行风测评系统末位。

第二篇：中央八项规定和省委十项规定

中央八项规定

一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

贵州省委关于改进工作作风、密切联系

群众的十项规定

一、省级领导同志要改进调查研究，多深入基层，特别是到问题较多、矛盾尖锐的地方去同群众商量解决问题。实行抓点、跑面、指导工作相结合，在调研中不断深化省情认识，完善工作思路，创造性地把中央精神和省委、省政府各项决策部署落到实处。

二、要密切联系群众，深入开展“讲、访、帮、促”等活动，定期接访，带头包案，化解矛盾。推动干部大规模下基层工作常态化，切实帮助解决群众关心的实际问题。

三、要精简会议活动，压缩会议数量和规模，一次性传达、部署到基层的，不再层层召开会议传达。未经省委、省政府同意，省级领导同志不出席各类节庆活动，不在活动中挂名任职、参加剪彩等。

四、要精简文件简报，没有实质内容、可发可不发的一律不发。

五、要厉行勤俭节约，压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支。严禁超编、超标购置公务用车，严格控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。严格执行公务接待有关规定，不得提高接待标准。

六、要从严控制和规范检查考核活动，避免省级各部门多头检查、重复检查，切实减轻基层、企业和群众负担。

七、要规范出国(境)管理，严格执行中央规定，不安排无实质性内容的出访，不得以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。

八、要改进新闻报道，压缩领导同志会议活动的报道及报道字数、时长，多推出贴近实际、贴近生活、贴近群众，反映我省经济社会发展情况的新闻报道。

九、要严格文稿发表，未经省委统一安排，省级领导同志个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不得题词、题字。

十、要坚持廉洁从政，严于律己、勤政廉政，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格执行廉洁从政各项规定，自觉加强党性修养，培养健康生活情趣。黔东南州出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的十二项规定》

一、深入调查研究。要多深入基层开展调查研究，并明确主题，有的放矢，提高调研针对性，切忌搞形式、走过场；要到困难最多、群众最需要的地方去开展调研，了解情况，解决困难，善于提出真知灼见的建议和意见，重要调研活动要形成调研报告；要根据调研性质确定陪同人员，尽量不影响基层正常工作；不要集中或轮番到一个县市或部门调研，减轻基层负担。

二、密切联系群众。经常深入村、社区、企业蹲点走访群众，召开座谈会，面对面听取群众意见，了解群众真实想法，千方百计帮助群众解决困难和问题；创新群众工作机制，改进群众工作方法，继续坚持做好州级领导信访接待日接待工作，继续推行州级领导干部带案下访和包案化解；继续深化“四帮四促”活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、精简各类会议。不开无准备、不解决实际问题、泛泛部署的会议，适当增加研究措施、解决问题、推进工作的专题会、调研会和现场会；能通过发文安排部署的就不召开会议；内容相同或相近的会议合并召开；可采取电视电话召开的会议，不集中到州开会；通过电视电话会议形式一次性传达、部署到基层的，不再层层召开会议；简化会议程序，精简会议内容，缩短会议时间，避免重复讲话；加强会前筹备，明确会议主题，落实工作措施，切实解决实际问题，提高会议质量。

四、规范节庆活动。严格控制剪彩、奠基、庆祝会、纪念会、各种论坛等活动。严格节庆活动审批管理，减少节庆活动。统筹安排全州民族民间节庆活动。州级领导干部原则上不参加剪彩、奠基、开业、挂牌等庆典活动；未经批准，不出席与自己分管工作无关的活动。除州委、州政府组织的重大节庆活动外，经审批的节庆活动原则上由州委统筹安排一名州级领导出席，其他一般性节庆活动不安排州级领导出席。

五、加强因公外出管理。统筹安排州级领导外出考察活动，不开展漫无目的的外出考察活动；严格控制外出考察随行人员；外出考察活动结束后要形成考察报告。进一步统筹好领导干部培训工作，原则上不安排县市党政主要领导和部门主要负责人参加半年以上的挂职培训。严禁以培训之名行旅游之实的各种培训活动。

六、精简文件简报。多出台落实措施、解决问题的政策性文件，不出台空洞无物、泛泛而谈、照抄照套的文件。中央、省已下发到县的文件，州级单位没有实质性内容或重大举措的，一律不重复行文；州级领导讲话稿会上已印发的，会后原则上不再以文件形式印发。原则上1个部门只保留1种简报。严格限制文件简报篇幅，重点报问题、报经验，力求短小、实在、管用。严格控制文件简报发送范围。

七、严格控制检查评比考核活动。清理、精简、整合各类检查评比考核活动，避免各级各部门多头检查、重复检查，切实减轻基层、企业和群众负担。督查工作尽量实行联合督查，减少督查次数，避免重复、交叉检查；强化督查结果运用，专项督查结束后要由分管领导召开协调会议解决所反映的问题，综合督查结束后要积极向州委、州政府提出改进工作的建议意见。

八、简化公务接待。中央领导、省委领导到黔东南考察，严格按照中央和省的规定执行，接待要节俭，热情周到，突出地方特色，州委办统筹安排州级领导陪同考察。州级领导下基层考察调研，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞警车开道；原则上在内部宾馆安排食宿，在饮食上一般喝本地酒、吃家常菜；严格控制陪餐人员。

九、改进新闻报道。压缩州级领导会议活动报道的数量、字数、时长。除主要领导外，其他领导参加一般性会议和活动只作标题新闻报道。除州级主要领导干部下基层调研、外出考察活动可安排记者随同采访外，其他州级领导原则上不安排记者随同采访报道。要利用重要版面和时段，多推出反映我州工作亮点、经验成就，贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强群众自信心和自豪感，群众喜闻乐见的新闻报道。

十、严格文稿发表。除州委统一安排外，州级领导同志个人原则上不公开出版著作、刊发讲话文稿，不发贺信、贺电；州级领导不题词、题字。州级领导同志发表涉及重大敏感问题的文章原则上要报州委同意。

十一、厉行勤俭节约。严格执行车辆配备有关工作的规定。严格控制楼堂馆所建设，严禁超标准、超预算新建和装修办公用房。严禁购置高档办公家具和办公用品。严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动、健身活动。接待和会议活动不张贴悬挂欢迎横幅标语，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺演出。

十二、坚持为政清廉。严格遵守廉洁从政有关规定，自觉加强党性锻炼，提高政治素养，增强自我约束能力；不收礼品、礼金和土特产；不收各种有价证券、贵重物品；不相互拜年，不相互送礼。

第三篇：关于贯彻落实中央《八项规定》和省委《实施意见》市委《工作措施》的实施办法

关于贯彻落实中央《八项规定》和省委《实施意见》市委《工作措施》的实施办法

为认真贯彻党的十八大精神，严格落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》和《省委常委会关于贯彻十八届中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见》、《市委关于贯彻落实中央<八项规定>和省委<实施意见>的措施》，现结合我局实际，制定实施办法如下：

一、改进调查研究

（一）调研要注重实效。领导干部调研要深入实际，深入群众，深入一线，把精力更多地放在指导工作、解决困难上，立足解决城管执法工作中的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题和事关城管执法事业发展的重点问题。调研活动要实事求是，力戒走过场、搞形式。被调研单位不得弄虚作假，报喜藏忧。局级干部每年到基层调研不少于1个半月，撰写1至2篇调研报告；处级领导干部每年到基层调研不少于1个月，撰写1篇调研报告。

（二）调研要轻车简从。局领导外出调研尽量统一乘车，陪同的各处室（支队）负责同志不超过2人。除局级领导外，各处室负责人到基层调研，一般不召开工作汇报会，就事论事开展调研。调研活动要尽量减少工作人员。

（三）调研活动要简化接待。任何调研活动，不张贴悬挂标语横幅（含电子字幕），不摆放花草，不安排宴请和迎送，不赠送各类纪念品或土特产。一般不安排局领导同时到一个区县或集中、轮番到一个点去调研。外出调研，一律不在调研单位用餐。

二、精减会议活动

（四）严格会议活动审批程序。能不开的会议坚决不开，能合并的一律合并，能由各处室组织召开的一律不以市局名义召开，切实减少各类会议活动。以局名义召开全市城管执法系统会议和举行重大活动，由局办公室统筹安排。各处室要组织召开全市城管执法系统会议和举行重要活动，须经局分管领导审核、局主要领导审定后进行，并报局办公室备案。一般表彰性会议等泛泛提要求的会议不开。进一步减少务虚会、研讨会及评比达标表彰活动。

（五）严格控制会议活动规模及时间。各处室以市局名义组织召开会议，原则上由局分管领导同志出席，只安排有关处室负责同志参加。要严格控制以处室名义组织举办的各类培训会议，培训时间一般控制在1天内。各类会议严格控制参会人员范围，不安排与会议无关人员参加或列席。未经局主要领导批准，各处室、支队主要负责同志一律不出席各类剪彩和庆祝会、纪念会、表彰会及各类研讨会。严格控制会议经费开支，提倡开走会。

（六）提高会议实效。坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话和照本宣科；提倡开现场会、专题会，面对面解决实际问题。各类专题会议控制在一个半小时之内。需经会议讨论审议的文件稿要提前发给与会人员。工作汇报和讨论时，发言要主题明确、简明扼要，力争控制在5分钟以内。要严格执行会议纪律和请假报告制度。

三、精简文件简报

（七）减少文件简报数量。凡国家法律和党内法规已明确作出规定的，一律不再制发文件。现行文件仍然适用的，不重复发文。没有实质内容，可发可不发的文件简报，一律不发。未经局领导批准，机关各处室一般不得向基层发布指示性公文，也不得要求基层报送文件。要规范文件和简报资料的报送程序和格式，不得多头报文，不得越级报文。发文数量要比上减少。

（八）提高文件简报的质量和时效。文件要突出思想性、针对性和可操作性，加强综合协调和审核把关。局重要文件篇幅一般不超过3000字。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容。对外的各类文稿，必须经局办公室审核、局分管或局主要领导审定。规范性文件必须经政策法规处审核，并报市法制办登记备案后发布。积极推广电子公文，逐步实现公文的网络传输和网上办理，提高效率、降低成本。

四、规范外出活动

（九）严格领导干部出访。领导干部出访要严格按照计划执行，杜绝计划外组团出访。

（十）严格控制领导干部外出学习考察。领导干部不得以任何名义进行一般性外出学习考察。原则上1年内外出学习考察不得超过2次，每个考察组成员不得超过15人。外出学习考察明确考察内容，要按照规定时限和线路，尽量压缩在外停留时间，不得擅自增加考察地点和绕道延时。

五、规范信息发布

（十一）严格城管网站管理。城管网站要突出时效性、可读性，加强对网站信息的审核把关。在城管网发布信息，须经信息来源单位或部门负责人审核同意，重要信息经分管局领导审定后方可在网站发布。

（十二）严格言论发布管理。认真落实《局新闻发言人和新闻发布工作实施办法》。各级领导干部严禁通过网络或各种通信方式发布违反国家宪法和法律的言论；严禁发布带有人身攻击或无理谩骂的言论；严禁通过计算机或手机下载、复制、制作、传播不良信息、煽动性信息、谣言及散布不利于城管执法工作开展的信息等。

六、规范各类考核

（十三）严格控制各类检查考核。未经局领导批准，机关各处室一律不得对基层进行检查考核；对检查内容及时间相近的要精简合并、统筹安排，减少批次、简化程序。

七、热情服务群众

（十四）畅通意见渠道。在重大决策出台前，要通过座谈会、网络等形式，广泛征求意见建议。健全城管特服热线12342投诉受理机制，深化党务公开、政务公开和办事公开工作。进一步完善公开制度，完善信访接待制度和局长信访接待日制度。

八、厉行勤俭节约

（十五）严格遵守生活待遇有关规定。各级领导干部要带头坚持勤俭节约，反对和制止讲排场、比阔气、铺张浪费。严格遵守住房、车辆配备等有关工作和生活待遇等规定，认真执行一户一次房改政策。严格执行公务车辆配备使用管理规定，不得超标准更换、装饰公务车辆。不得超标准配备高档办公设备和用品。

（十六）严格执行厉行节约有关规定。进一步压缩因公外出经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。严禁以各种名义用公款相互宴请和用公款请客送礼。严格控制会议、培训经费，会场设置要简朴，工作性会议一律不摆放花草、不制作背景板、不发放纪念品。严格落实公务卡管理相关制度，公务消费一律要使用公务卡。严格执行公务接待定点接待制度，按标准实行工作餐。严肃财经纪律，加强对各类经费的管理。

（十七）带头执行廉洁从政各项制度。各级领导干部要自觉管好配偶、子女及身边工作人员，不得利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不从事营利性活动，不违反规定干预和插手市场经济活动。严格执行《个人有关事项报告制度》、《配偶子女移居国外情况登记》等规定。认真落实《城管执法人员廉洁从政基本要求》，坚持“五个不准”，牢记“五点要求”，把好“八个关口”，处理好“八个关系”，牢记“五句格言”，严守“八条禁令”。

九、加强督促检查

（十八）机关各处室、直属各支队要严格执行本办法，每年年底对执行情况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送组织人事处和监察室。

（十九）组织人事处、监察室要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向局党委汇报，对违反规定的要进行处理。监察室要把监督执行本办法作为改进党风政风的一项经常性工作认真抓紧抓好。

（二十）本办法自发布之日起施行。此前制定的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：中央“八项规定”和省委“六个严禁”

中央“八项规定”和省委“六个严禁”

中央“八项规定”：

1、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

省委“六个严禁”：

1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。

2、严禁向上级部门赠送土特产。

3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。

5、严禁超标准接待。

6、严禁组织和参与赌博活动。

第五篇：中央、省委创先争优实施意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

中共云南省委办公厅

关于在全省党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

（二○一○年四月二十七日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全省创先争优活动，根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部〈关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）精神，结合云南实际，提出如下实施意见。

一、深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和省委的决策部署，扎实推进绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡建设，落实好本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

构建和谐云南，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。、维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员努力强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现边疆长治久安。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。

根据中央部署，创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

二、深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位和党员的实际，把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程、加强边疆党建长廊建设、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，分类指导，研究提出不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。

农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。

街道社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动。通过建立党员责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动发挥党员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。

国有企业和国有控股企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校、中等职业学校和中小学校党组织要以建设人民满意、社会满意教育为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动。通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员·师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动。通过创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党员艺术家”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治政策，积极探索少数民族聚居地区基层党组织和党员队伍建设的新路子，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。边境地区基层党组织要进一步巩固边疆党建长廊建设成果，强组织、建阵地、聚人心、固边疆，努力把边境基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨。

各地各单位要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。

四、深入开展创先争优活动的方式

各级基层党组织要从自身实际出发，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设和学习实践活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

各基层单位在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，省委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委，并按照中央安排，遴选推荐我省的先进基层党组织、优秀共产党员和先进县（市、区）党委上报中央组织部表彰。

五、深入开展创先争优活动的组织领导

（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各级党委（党组）要负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全省创先争优活动由省委组织部、省委宣传部牵头，成立省委创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在省委组织部，协调推进全省创先争优活动。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。省委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导；省民政厅等部门要加强对社会组织创先争优活动的具体指导；省教育厅要加强对高等学校、中等职业学校和中小学校创先争优活动的具体指导；省卫生厅要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导；省财政厅要加强对会计师事务所创先争优活动的具体指导；省司法厅要加强对律师事务所创先争优活动的具体指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。各县（市、区）党委是抓好创先争优活动的关键，要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。县（市、区）委书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核县（市、区）委书记落实党建工作责任制的重要内容。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的开展推进，注重发挥好党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）注重宣传，营造氛围。各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）典型引路，示范带动。各级党组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。上级党组织主要负责人要带头参与活动，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成党建示范点。各地区要把创建基层党组织建设先进县（市、区）作为重要抓手，扎实推动创先争优活动的深入开展。

（四）强化督查，务求实效。各级党组织要采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，上级党组织要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保全省创先争优活动取得实效。

各州市委、省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委等单位和部门要结合实际，根据中央和省委的要求，制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见，并报送省委创先争优活动领导小组办公室。

云南省在基层党组织和党员中

开展创先争优活动

4月30日，云南省在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议在昆明召开。会议要求，要明确目标要求，紧贴基层实际，在全省党的基层组织和党员中扎扎实实开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。

省委副书记、省委深入开展创先争优活动领导小组组长李纪恒出席会议并要求，开展创先争优活动要紧扣目标、明确任务，准确把握全省深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容。一是要准确把握全省创先争优活动目标，具体就是推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织“五句话”。二是要准确把握创先争优活动的主要内容，创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。各地各部门各单位要把“五个好”、“五带头”具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。三是要以创建基层党组织建设先进县（市、区）为抓手。各州（市）、县（市区）要明确目标、科学谋划、整合资源，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，巩固拓展好“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设成果；把深入开展“三个一”主题实践活动与开展创先争优活动有机结合起来；把“三级联创”作为创建基层党组织建设先进县（市、区）的重要方式等，整体提升基层党建工作水平。要坚持分类指导，加强舆论宣传，广泛吸引群众参与，有计划、有节奏地持续推进。当前，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，以夺取抗旱救灾的全面胜利检验创先争优活动成效。他强调，要加强组织领导，落实工作责任，强化行业指导、强化督促检查，确保创先争优活动真正取得实效，为深入贯彻落实科学发展观，推动云南经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。