关于家乡新田镇农村公路的调查报告

第一篇：关于家乡新田镇农村公路的调查报告

关于家乡农村公路的调查研究——以新田镇为例

一、新田镇简介

新田镇地处三峡库区腹心地带，位于万州江南，是三峡库区移民全淹全迁I类集镇、重庆市经济百强镇。全镇由原5个乡镇合并而成，幅员面积152.1平方公里，辖9个村、5个社区、85个村（居）民小组，总人口4.7万人，城镇常住人口1.8万人。辖区水陆交通便捷，万宜铁路、万石高等级公路、黄西沿江公路横贯全境，石灰岩、天然气、岩盐等矿产资源富集，白水湖、盐井龙洞、乌龙池森林公园、新田水库等旅游资源丰富，农副产品加工、矿产建材、船舶修造三大产业独具特色。2009年实现地区生产总值5.99亿元，地方财政收入281万元。

新田镇将在深入学习实践科学发展观的指导下，大力实施“以港兴镇、工业强镇、农业稳镇、旅游活镇”战略，推动经济社会又好又快发展。至2012年，全镇预计实现地区生产总值10亿元，财政收入1000万元，城镇常住人口达3万人，加快建设成为市级经济强镇、三峡库区城乡统筹及移民安稳致富示范镇和渝东北重要的港口物流基地。

地处新田镇与五桥之间的公路为万石路，这条公路为新田镇带了繁荣，同时也为周围的村民带来矛盾。人们常常在说，为什么这条路这么烂？大多数的原因是因为科华水泥厂。在这个暑假期间由于修路的矛盾发生好几起的村民堵路事件。改造工程全长22.76公里，概算总造价9416.6万元，由重庆搏创公路养护有限责任公司采取BT模式建设。目前施工单位已进场作业，首期投入人员100余名，挖机4台，22T压路机1台，已完成视线改良路段土石方开挖3500m3，破碎碾压旧路面7500m2。

二、农村公路建设现状分析

1.农村公路基本状况。目前，我国农村公路已经具有相当的规模，基本形成了连接千家万户的农村公路网络。据统计，我国农村公路已达290万公里，其中，县道48万公里，乡道95万公里，村道147万公里。全国99.6%的乡镇，92%的建制村实现了通公路。但是，农村公路的总体技术水平不高，主要表现在：一方面农村公路建设投入不足，公路建设等级低下。公路建设与经济发展息息相关，经济实力决定对公路的投入，在 290万公里的农村公路中约有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比较差。另一方面，农村公路由于缺乏正常的养护资金来源，290万公里农村公路中，能够得到正常养护的仅占总里程的30%。久而久之，即便是高级的沥青路面或水泥路面，也因缺乏养护而沙石化，甚至泥土化，这就是通常所说的“前三年乡乡通油路，后三年乡乡通泥路“，造成农村公路整体水平不够理想。

2.农村公路建设中认识上存在局限。首先，对农村公路建设责任主体的认识存在局限。普遍认为农村公路建设属于公路建设，责任主体应该是交通公路部门。其实不然，建设农村公路，振兴农村经济是国家整体经济实力增强而给农民带来的实惠，建设责任主体应

该是地方政府。其次，因为建设责任主体认识不足，带来了投资主体的不明确，给筹集公路建设资金带来难度。“修路富裕，富裕修路”是一个农村公路建设与地方经济发展的良性循环体系。尽管国家在“十一五”期间将拿出千亿元建设农村公路，但是与发展农村经济对公路建设的需求相比是远远不够的。这就需要地方财政加大对农村公路建设的投入，使农村公路建设与地方经济相互促进，共同发展。

3.农村公路建设方面存在资源的浪费。第一，中国农村没有进行严格意义上的建设规划，不但宅基地的土地容积率低，造成土地资源的浪费，而且由于人口居住分散，自然村布局零乱，如果实现村村通公路，公路密度要求比较高，可能造成公路建资金上的浪费。第二，由于公路密度比较高，可能造成公路建设占用大量土地，造成土地资源的浪费。第三，由于公路建设材料的广泛分布，会对农田造成污染，造成环境资源的浪费。

4.农村公路建设实施中存在误区。首先，在农村公路建设方面，设计者的设计理念往往不能因地制宜，追求农村公路建设的“高标准”比较普遍。其次，建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，倾向于建设的“高标准”。这样农村公路建设成本居高不下，浪费了有限的建设资金，有限的农村财力很难承受。其实，农村公路的作用主要是运输农产品，农民在乡村范围内需要的不是快捷，而是方便，不应追求高标准。再次，由于设计者和建设者的“高标准”，建设中的公路往往改道，另辟蹊径。公路改道一方面会增加工程量，增加建设成本，另一方面，新建的公路路基很不稳定，不利于长期保持良好通车状态。如果在农村公路建设中本着实事求是的原则，充分利用乡村多年业已形成的稳定路基，按照原有的线形，建设成本很容易控制，既可节约资金，路基又非常稳定，可以延长公路的使用寿命。

三、农村公路对农村经济社会发展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干线公路强国，农村公路富民”都说明农村公路对农村经济的基础性作用。农村公路是公路网的基础，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。表现在:

(1)农村公路是优化资源配置，发展高产优质高效农业的重要条件。现代农业是以资源合理配置、深度开发为主，以较小的投入获取最大产出的社会化生产。农业生产效率的高低取决于资源开发、匹配、利用的程度。农业资源包括自然资源(如土地、水域、森林、矿产等)和社会资源(如劳动力、科学技术、资金等)。这些资源只是为农业发展提供了生产要素，而要真正实现农业社会化大生产，则必须依赖于交通运输支持下的这些生产要素的流动、组合与利用。交通条件落后，资源与生产力分布不协调的情况下，只能使资源在狭小的地域内就地加工，资源配置与利用呈明显的简单化和低层次。要实现资源在更大空间里的有效流动与合理配置，就必须大力发展公路交通，改善农村的封闭环境，消除资源流动的地理障碍。

正是由于公路在农业资源合理配置上的重要性，世界各国在综合利用农业资

源，发展现代化农业上，都把兴建包括公路在内的交通基础设施作为政府义不容 辞的职责。美国宪法规定政府一般不干预经济事物，但却负责建设连接农村与城 市及覆盖全国的公路网。日本、德国在全国性综合规划或确定援助区发展计划中 都把地区交通作为重要的方面。

(2)公路交通有利于农村产业布局区域化、结构合理化，农业生产分工系列 化、服务社会化。公路运输系统作为支撑经济增长的基本要素之一，对产业结构演进有着重要影响。发达的公路运输系统，清除了不同地区所存在的天然障碍，加速了统一市场的形成，而市场竞争所形成的淘汰机制，又进一步促进了不同产业之间的调整组合，推进区域经济一体化、产业发展规模化、企业经营集约化，从而农业产业化和农产品商品化程度，促进农村第三产业的发展。

首先，公路的发展为农业生产区域化创造了有利条件。农业区域专门化必须满足两个基本要求，即充分的粮食供应—无论生产什么都能得到粮食供应的满

足;有利的销售市场—通过市场得到专业化生产的要素，销售专业化生产的商

品。而两者都必须通过交通运输来实现。

其次，公路交通促进农业产业结构的调整。公路兴建后沿线地区将会随着科技发展和分工深化，产业结构不断向深加工化、高附加值化发展，从而更充分有效地利用资源，更好地满足社会发展需求的一种趋势。在市场经济条件下，农民主要以市场需求为导向而决定生产什么和怎样生产，因此在价值规律作用下，社会对农产品的多样化需求，必然导致农业加速由单一结构向非农业进军，使农业和非农产业结构发生根本性变化。

再次，公路交通促进农业经济分工合理化。现代农业的发展要求列化、农业服务社会化。农业生产分工程度高，单位产品生产费用降用将增大，从而对公路交通的需求也将增加，因此，改善农村会路交对农业各部门实现分工基础上的有效运转、提高效率具有保证的作用可能地减少流通的运输成本，实现一体化经营的高效益具有直接的促进作用。

(3)农村公路是农村脱贫致富的突破口。长期以来，贫困与农村孪生，弱势与农村齐名。加快农村公路建设，可为扶贫开发事业、农业长效发展机制以及建设社会主义新农村等“三农事业”奠定物质载体，增强造血功能。农村公路建设是脱贫的必要因素之一，农村公路在通达、教育和医疗设施、增强农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提高旅行速

度、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。来自亚洲的研究表明，如果有较好的农村公路，化肥成本会降低14%，农民收入增长12%，而农业产品产值则上升32%，而且方便的运输条件可促进农副产品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速农村城镇化建设促进城乡统筹发展

城镇化是生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农

村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。城镇化进程面临的主要任务 一方面是农业人口向非农人口转移，向城镇集中，城镇人口和城镇数量逐渐增加。另一方面是农业生产，农村生活质量的逐步城市化。加快城镇化进程，有利于打 破城乡二元结构，统筹城乡发展，是解决三农问题和实现农村全面建设小康社会 目标的重要措施。农村公路是城镇化建设的基础性和先导性条件，有利于加强农 村与城镇的连接，促进城乡一体化。随着农村公路的发展，农村客货运输能够迅 速发展起来，方便人流、物流在农村与城镇之间的移动，一方面有利于农村富裕 劳动力向非农业和城镇转移，另一方面有利于城市和城镇相关产业向农村转移，从而推进农村的城镇化进程。

四、发展农村公路的对策

1.真诚面对，重新认识。农村公路的发展取决于农村经济的实力，更取决于综合国力。中国农村幅员广阔，对公路的需求才刚刚开始。彻底改变广大农村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至几代人的努力。公路建设不仅需要前期投入，更需要后期养护随着农村公路的延伸，养护费用的负担在加重。如果急于求成，势必造成公路建设期投资不足，后期养护脱节。如果急于求成，很可能会带来土地资源的浪费和环境的破坏。建设任务愈加艰巨、复杂，愈能体现社会责任的重大，应该真诚面对。

2.发挥地方政府的积极作用，实现资金多元化。地方政府是农村公路的建设责任主体，应该是农村公路建设的组织者和资金的主要提供者，要把农村公路建设列入地方政府的工作职责范围，发挥地方政府的积极性和主观能动性。同时，应在全社会的范围内按照“受益有偿，量力而行”的原则广泛筹集公路建设资金。以财政资金和养路费资金为主渠道，积极引进资金，搞共同开发。以畅通的农村公路促进农村经济发展，以发达的农村经济支撑农村公路的建设和养护，实现农村经济的良性循环。

3.发展农村公路是全社会的长远大事。首先，真正意义上的改善农村公路状况，应该对农村进行长远的规划。根据农村的实际经济状况，制定20年甚至30年的“集体农庄”规划，让农民在20-30年的农宅建设周期里逐步实现集中居住，并向空中发展。一方面提高

农村住宅的土地容积率，节约土地资源，把节约的土地用于恢复耕种，提高人均拥有耕地面积；另一方面，通过集中居住，减少农村公路的到达点，在保证畅通、方便的前提下，降低农村公路密度，减少农村公路建设投入和后期养护费用。同时又可以把降低公路密度而节约的土地用于耕种，进一步扩大耕地面积。其次，必须认识到公路建设会带来环境污染，合理的农村规划不仅能节约大量的土地和公路建设投资，更重要的是在获得同样的公路畅通能力的前提下，减少公路给环境带来的破坏。

4.转变观念，实事求是。到2004年底，我国的高速公路通车里程已经达到3.43万公里，高居世界第二，实现了跨越式发展。随着国家高速公路网络的进一步形成，省与省之间，省与地级市之间，甚至地级市与县城之间都将有快速、便捷的高速公路连接。原有的“国道“和“省道”一部分将被国家高速公路网络代替；一部分将发挥农村公路的作用，或者作为国家高速公路网的备用。对发挥农村公路作用的那部分“国道”和“省道”可以降低设计标准和建设投入，将节约的资金用于农村公路新建，增加乡村的通车里程。对农村进行长远规划，提高对农村公路的认识，全面推进农村经济，节约宝贵的土地资源，保护环境是实现农村经济可持续发展的关键，意义十分重大，任务相当艰巨。我们必须树立正确的政绩观，落实科学的发展观，把这项造福于广大人民群众的事办好。

五、个人意见

政府应正确处理好政府和村民，以及企业的利益关系，权衡三者之间的轻重，政府在里面中起相当重的作用，所以要从全局出发，这样才能促进新田镇的发展以及万州的发展。

第二篇：新田镇创强工作汇报材料

龙川县新田镇“创强”工作情况汇报

根据县委县政府的统一安排和部署，在镇委镇政府的高度重视下，我镇的创强工作正扎实稳步推进。现就我镇“创强”工作情况汇报如下：

一、领导重视，创强工作效率高。

在去年县规划我镇为2012年“创强”镇后，镇委、镇政府高度重视“创强”工作，把“创强”工作作为今年的头等大事来抓。镇委、镇政府立即成立了由镇委书记钟晓辉书记任组长、邹胜平镇长任副组长，其他班子成员及相关单位负责人、部门骨干、教师为成员的“创强”工作领导小组，领导小组下设办公室。为扎实做好“创强”各项工作，镇主要领导深入各学校召开座谈会进行调研，了解我镇教育现状，并请市教育局邬副局长及春彭副县长和县教育局的领导来现场把脉，组织有关人员对照省教育强镇的标准，对我镇的教育硬件设施进行充分的评估和调查，明确了我镇“创强”的工作重点，做到“创强”工作底子清、思路清、情况全面、目标明确。目前，我镇的“创强”工作已形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关学校全力抓，相关部门配合抓的良好氛围。

二、布局调整情况

按照《广东省教育强镇督导评估验收方案》的要求，普通乡镇中办一所初级中学，各完全小学班级规模不能单级单班。初级中学和各完全小学都要达到《广东省义务教育规范化学校标

准》的要求，现代教育教学设备和各个功能室都要配套完善。根据我镇实际，为更好的整合各类学校资源，办更科学更完善的学校，根据《广东省教育强镇督导评估验收方案》要求，把镇内义务教育、成人教育、幼儿教育布局调整如下：

（一）中小学教育

（1）中学：我镇仅有一间初级中学，即新田中学，不存在撤并调整。

（2）小学：将镇内现有的10所小学合并为一所完全小学。9月份将面向小学4-6年级学生撤并到新田中心小学就读，中心小学4-6年级离家较远的学生食宿在校。由于我镇交通不便，仍设1-3年级教学点9个，径塘、大岭、小良、福斗、双柳、高峰、福贝、源

三、良兴。5个分教点：新田东坑学校、源三万里学校、福贝福村学校、大岭竹群学校、小良雷公畲学校。

（3）各中小学校布局调整后，应保持正常教学秩序和社会稳定，学校领导班子成员原则上保持稳定，确需调整的按干部管理权限，由中心小学或中学研究提出方案，报镇党委和教育局审定。

（二）幼儿教育

“创强”要求每个镇有一所公办幼儿园并要达到市一级标准，学前三年幼儿入园率要达到90%以上。根据省教育厅转发财教[2011]406号《关于农村小学（保留教学点）增设附属幼儿园实施方案》的精神，结合本镇实际情况作出如下规划：

（1）原教办大楼改扩建成镇中心幼儿园，实行公办或公办民协办模式，招生范围面向全镇幼儿。离园较近的幼儿家长接送，离园较远的由家长负责车费由园安排车辆接送。

（2）现有的幼儿园均为民办幼儿园，中心小学应将现有幼儿园纳入管理，统一加强管理。将现有的幼儿园均改为所在小学的附属幼儿园，实行公办或公办民协办模式，招生范围以当地幼儿为主，以家长接送幼儿上数学为主，创造条件对离园较远幼儿用校车接送，由家长负责接送车费。

（3）各村要重视支持在本村本校开办幼儿园，可以由村委与学校联合办园、联合管理，发动社会力量投资办园，把幼儿园办成县一级幼儿园。

（4）各类幼儿园于2012年春季筹办在2012年10月开学。

（三）成人教育

新田镇将新建成人文化技术学校，设在新建的中心小学综合大楼内，为我镇的成人教育提供一个良好的文化阵地，为我镇成年人的再教育提供技培训和智力支持。

三．创强硬件建设情况

我镇“创强”工作的重点，就是学校的硬件建设。为了积极响应县委县政府的创强动员号召，我镇对尚未达到验收指标的校舍、运动场、宿舍等进行大力的改建、修缮。现就我镇的硬件建

设工作进行如下汇报：

1、新田中学：

（1）新建综合楼：综合楼选址已经确定，初期工程已经开始动工。约完成进度的13%。

（2）完善厨房、食堂、男生浴室：厨房、食堂、浴室已经开始着手装修，约完成进度的15%。

（3）改造运动场：运动场改造方案已经确定，开始着手清理周边杂草，约完成进度的10%。

（4）修缮老旧宿舍楼：外表装修已经开始动工，约完成进度的20%。

（5）校园绿化：约完成进度的22%。

2、新田中心小学：

（1）新建教学楼：旧址房屋已完成拆除，正在筹备施工当中。约完成进度的12%。

（2）小学运动场改造：杂草清理当中，约完成进度的15%。（3）校门完善、修筑通道：校门加固、上漆、更换字体等正在计划实施当中，约完成进度的15%。

（4）修缮老旧宿舍楼：已经开始外表装修，约完成进度的13%。

（5）校园绿化：约完成进度的24%。

3、新田中心幼儿园：

（1）改建幼儿课室：约完成进度的10%。

（2）完善幼儿实施设备：约完成进度的11%。

四、创强

龙川县新田镇人民政府 二0一二年八月十八日

第三篇：新田镇主题活动总结(2011)

新田镇“打好攻坚战、再做新贡献” 作风建设主题活动工作情况汇报

督查组各位领导:

根据区作风办的统一要求和部署，我们结合实际，围绕“新起点、新作风、新贡献”三新主题，认真开展了“打好攻坚战、再做新贡献”作风建设主题活动，有力地推进了新田镇各项工作顺利开展。现汇报如下：

一、加强组织领导，确保主题活动落到实处

为确保作风建设主题活动扎实有效的开展，我镇党委高度重视，及时传达区作风建设主题活动精神。年初成立了由镇党委书记程华良任组长，镇纪委书记谭永平任副组长的作风建设领导小组，领导小组下设办公室于督查办。制定下发了《新田镇“打好攻坚战、再做新贡献”作风建设主题活动方案》，对活动的目的要求、方法步骤、重点内容等做出了具体安排。

二、以“干净干事、勤政为民、创先争优”为主旨，强化机关作风建设

一是加强党风廉政建设。及时传达贯彻市、区党风廉政建设会议精神，组织机关干部、村（居）干部1270人次学习贯彻各项廉政规定12次；制定《新田镇领导和部门2011年党风廉政和反腐败分工责任制》对领导和部门按照分工，逐人明确了具体责任，应完成的具体任务；与各村（居）、各相关内设办公室签订了《党风廉政责任书》，规范村级“四有、三公开、三民主、四 1

项活动”为主体的村居党风廉政建设;每月组织机关干部、村（居）干部观看一次警示教育片。

二是严明工作纪律。为推进我镇机关效能建设，促进机关工作人员不断自我完善，增强机关工作人员责任意识、服务意识、大局意识，加强对机关工作人员的管理、约束和监督，树立良好的机关形象，我镇今年加强了机关干部作风和工作完成情况督查。每月对干部工作完成情况进行重点督查，并在每月机关办公会和职工大会上进行情况通报，机关各办公室上月工作完成情况、下月工作安排公开张贴，接受监督；加强机关纪律作风督查，对职工上下班纪律、值班纪律、机关工作纪律采取不定期督查，发现违背机关纪律的，坚决按机关管理制度处理。

三是深入推进“三项活动”。4月、10月份由镇领导带队，分12批组织全体干部到各村（居）开展为期7天的“三进三同”活动。活动期间，走访农户3256户，6879人，召开座谈会45次，1355人参与了座谈会，发放宣传资料2105册，形成调研报告3篇，制定发展规划5份，协调致富项目6个，落实帮扶资金213520元，解决群众纠纷23起，资助学生上学35人5600元，资助贫困家庭1234户16800元。深化“1+10”联系群众活动，在联系10名群众朋友的基础上，副处级以上领导干部每人至少结对联系帮扶“穷亲”2户，科级干部至少结对联系帮扶“穷亲”1户，一般干部也积极参与结对帮扶“穷亲”。目前已结对帮扶129户“穷亲”，资助钱物9.58万元，解决59个困难问题，协调脱贫致富项目9个，帮助98人就业，已有12名“穷亲”脱贫，增收3000元以上。另外，我们还切实推进完善“三项制度”，扎实开展“人民好公仆”教育实践活动，深入开展“城乡支部手拉手”、“干部赶场面对面”、“万名党员心连心”、“党内温暖工程”等特色党建载体活动，并取得了实效。

四是干部下访“走进矛盾”。为切实维护群众利益，维护社会和谐稳定，我镇积极开展干部下访工作，让干部走进群众，“走进矛盾”。我镇每月专题研究1次信访稳定及干部下访群众工作，重点研究解决群众反映的热点难点问题。每周星期一至星期三分别由镇党委书记、镇长、人大主席在信访接待室公开接待群众。每月定期开展“社区工作日”、“居民（村民）开放日”活动。认真落实“一站式”联合接访工作，认真开展辖区和部门实施重大项目、重大决策开展稳定风险评估工作，认真落实干部下访群众登记工作。截至12月底，我镇处级以上干部下访12批次121人次，科级及以下干部下访7批次318人次，调解化解各类矛盾纠纷128件，完成信访积案化解25件。通过干部下访，不仅大量的矛盾化解在基层，而且促进了干部工作作风的转变，党群干群关系进一步改善，经济发展环境得到优化，逐步走出了新形势下信访工作的一条新路子，彻底扭转了落后被动局面，取得了明显效果。

五是打好“第二战役”、“第三战役”攻坚战。制定了《新田镇“第二战役”重点项目任务表》及《新田镇“第三战役”重点项目任务表》，“第二战役”、“第三战役”分别将新田镇32个、35个重点项目（其中包括“第二战役”结转项目19个）的建设

内容及规模、完成时限进行公示，并细化分解，量化目标任务，分别落实了责任领导和责任部门。到目前为止，我镇已全面完成40个重点项目建设。

六是以“一讲二评三公示”为抓手，强力推进各项工作完成。我镇各支部每月认真开展“一讲二评三公示”活动，将各项工作完成情况纳入讲评内容并逐一强化落实。通过前阶段主题活动的开展，我镇干部作风明显转变，全年工作目标任务全面完成。全社会固定资产投资（以下所涉数据均为预计数据）完成35083万元，同比增长12%；农业增加值21535万元，完成任务的108%，社会批零销售额22364万元，同比增长28%；地方财政收入完成700万元，为全年预算269万元的260%，全口径财政收入完成930万元，为任务466万元的202%；完成中小企业总产值121700万元，占全年任务的 101 %，增加值47363万元，占全年任务的101%，工业固定资产投入13000万元，占全年任务的115%，完成规模以上工业产值15000万元，占全年任务的100%；全年新增城镇就业人员476人，其中移民就业262人；人口自然增长率为3‰，政策性生育率为85%。“第二战役”、“第三战役”加速推进，沿江南线万州至忠县高速新田段完成投资13500万元、新田港口物流园区一期工程完成投资4150万元、沿江高速公路支线新田至高峰段完成投资200万元，万石路大修改造完成进度85%，本级确定的重点项目已全面完成40个。

三、突出换届主题，严肃换届纪律

针对今年是新一届镇乡党委、政府换届的实际，我们还重点

加强了换届纪律的监督检查。认真组织学习并严格执行中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》明确的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，在实际工作中注重广泛宣传，营造风清气正的换届氛围。没有发生违规违纪行为。

在全年“打好攻坚战、再做新贡献”作风建设主题活动中，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是个别干部对开展活动的重要性认识不够，参与活动的自觉性和主动性不强；二是联系思想和工作实际解决具体问题的力度不够，活动的质量和效果有待进一步增强。

在今后的工作中，我们将按照区委、区政府的统一部署，扎实开展作风建设主题活动，切实转变干部作风，为加速推进新田经济社会发展作出新的贡献。

第四篇：农村公路现状调查报告

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农村公路现状调查报告 3 篇

农村公路现状调查报告第 1 篇

一、基本情况及农村公路现状

县乡位于县东北部偏远山区，全乡辖 8 个村 2 个社区 35个村民小组，1667 户 6800 人。幅员面积 71.5平方公里，耕地面积 8463 亩。近年来，在上级党委、政府和部门的支持下，乡农村公路建设发生了翻天覆地的变化，全乡 8 个村公路通达，山区农村行路难的问题已基本得到解决，切实改变了群众的生产生活居住条件，人民群众得到巨大实惠。全乡现有农村道路 12 条 78 公里，已硬化道路 26.2 公里，其中硬化县道 3 公里，交通项目硬化村道 5.5 公里，土地整理硬化村道 9.7 公里。下余 51.8 公里村道社道未硬化，且缺乏标识标牌、警示标志和安保设施，安全隐患突出。

由于乡自然村庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输畅的问题。公路主干道虽已建成，但毛细血管还不通畅：公路技术等级普遍偏低，弯多坡陡，路基不实，水沟不畅，路面不平，大部分道路是断头路，通行能力差，这都是制约乡发展的客观条件。随着人民对新农村建设人居环境、社区公共服务的标准逐步提高，群众要求解决断头路，不仅期盼着通村路，通社路甚至于通户路的呼声迫切，对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、2 生态保护、资源节约与利用等方面都提出了更高要求。山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生工程。当前应该清楚看到农村公路建设中的不足,如何更快更好地推进农村公路建设，加强科学规划与管理，是摆在面前难以回避的问题。

二、农村公路建设存在的主要问题

一是交通投入资金筹措难。当前农村公路建设资金由地方筹措和财政补助配套，如硬化村道财政补助配套 50 万元／公里实际需 75 万元／公里，村道新建项目上级补助 10 万元／公里，而实际需 25 万元／公里，下差部分仅靠村民一事一议筹工筹劳、以资抵劳，尽管群众修路的积极性高，但人口少筹资额度大，像乡这些偏远贫困地方难以筹措更多的资金用于农村公路建设，按政策只有停建或不建，许多村社公路投入仅仅依靠于上级财政的交通专项资金，与农村公路建设的迫切建设需求相差甚远。长此以往，形成恶性循环，导致越落后的乡村越落后，发达的越发达。

二是农村公路建设质量保证难。农村公路缺乏系统的规划，建设随意性大，按要求公路新改建项目开工上级批复后，应明确项目法人，但在实际施工过程中，由于县级交通部门技术力量往往不能达到法人要求的标准，导致一些项目不进行法人审批，从而致使项目管理不规范、不科学，加之乡道和村道由于受资金限制，施工设计极不规范，随意更改设计

时有发生，大部分乡村道路硬化项目由乡村自发组织村民进行质量监督而无正规监理队伍，项目完成后，仅靠交通质量检测部门按路段抽样检验。致使农村公路质量监督工作有一定困难，即便有质量管理单位，但检测设备和手段不完善，直接影响质量管理工作的深度和力度。所以农村公路建设质量不高，部分公路监管不严，有偷工减料的现象，人民群众不满意。

三是农村公路建设标准低。由于农村公路建设资金极度紧张，导致农村公路技术等级低、质量较差、抵抗自然灾害能力弱的问题仍然突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活需要，使用寿命降低，不能充分发挥农村公路的经济效益，乡村公路路线多，路线长，投资规模大，配套资金和自筹资金在保障完成主体工程外就再无能力完善附属设施和安保设施，从而使乡村道路交通事故频发，不能保证公路安全畅通。

四是农村公路管护难。部分村只是在考核时进行临时管护，平时没有进行常规性的日常维护，缺乏监管，一部分村社公路路面不清洁，维护不及时。这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到畅、洁、绿、美、安，还会缩短农村公路的使用寿命，带来一定安全隐患。

三、加强农村公路建设的对策建议

诸如乡类似贫困山区农村要发展当地经济，离不开公路

建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理。为了规范农村公路建设，提高农村公路建设质量，尽快将乡下余 51.8 公里村道社道进行硬化，规范设置标识标牌、警示标志和安保设施，确保安全畅通。对今后的农村公路建设提出如下建议：

一是加大对贫困边远地区项目支持的力度，特别是交通建设经费的投入，否则，仅靠一事一议集资筹资获得交通建设项目支持来改变农村公路现状是不现实的。只会导致随着时间推移，山河依旧的结果，到 2020 年与全省同步实现小康的目标将是一纸空文，一句空话。

二是科学统筹规划建设方案。在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。要综合考虑当地山、水、林、田综合治理、村庄发展、扶贫和国土资源有效开发等要求，有步骤，有重点分步实施。要把交通项目、扶贫连片开发、人畜安全饮水等民生项目捆绑使用，杜绝搞单打一。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要，不可对农民群众造成过重的经济负担。

三是建立资金筹措机制。要建立多渠道的公路建设资金

筹措机制。农村公路建设不能仅仅依靠于国家投入，应建立广泛地资金筹措渠道，区分产业路与公益路，引进外资及利于民间借贷等有偿资金，加以集中投入，以奖代补，以奖促建，对连片贫困地区行路难、通行难应当整体规划，分年实施，限期达标。谁建谁负责，谁打招呼谁负责，确保农村公路建设规范化、程序化。

四是积极建立公路建设质量检查制度。实行严格的质量检查和竣工验收制度，工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立企业自检、政府监管、社会监理、群众监督的四级保证制度。在竣工时应实行项目法人初验和交通部门竣工验收的验收方法。凡是验收不合格的不予安排资金，以确保工程建设质量。

五是农村公路要建养并重。要想农村公路长期保持良好的公路环境和技术状态，服务于农村、服务于农民、服务于经济，要做的事很多，首先要认真贯彻学习关于加强农村公路养护管理的的法律法规；其次要建立健全养护管理机制。应有专门的机构、专门的专业养护队伍，专门的养护经费，三是要加大监管考核力度，确保农村公路真正服务农村经济发展，把农村公路建设和养护放党委政府重要工作日程。

农村公路现状调查报告第 2 篇

近年来，我市农村公路管理部门按照省交通厅及市委、市政府要求，以四好农村路的建设为重点，大力开展交通基础设施建设，现已初步形成优

势互补、协调发展的农村公路网络,有效推动了我市社会经济的全面发展。由于交通发展的适度超前要求，我市农村公路建设任务依然十分艰巨，我市将继续坚持发展第一要务，适度超前，优先发展，提质增效，进一步加强农村公路通行保障能力。

一、路网现状

我市现有农村公路道路类型分为县道、乡道、村道，按道路等级分为二级公路、三级公路、四级公路、等外公路；农村公路桥梁类型分为县道桥梁、乡道桥梁和村道桥梁，按跨径分为大桥、中桥和小桥。

截止 2021 年底，XX 市农村公路总里程 2488.337 公里。其中，按技术等级分二级公路99.951公里、三级公路308.174公里、四级公路 1989.522 公里，等外公路 90.69 公里；按公路等级分县道 194.531 公里、乡道 587.837 公里、村道1705.969 公里。

共有农村公路桥梁 191 座 7365.06 延米。按跨径分，其中，大桥 7 座 904 延米、中桥 81 座 4160.47 延米、小桥 103座 2300.59 延米。

二、2021 年目标任务完成情况

1、重点民生实事工程项目。2021 年省下达我市民生实事农村公路建设目标为 30 公里，截止目前，已完成 30.1 公里。其中，精品线路前石线完成 3.5 公里；靳马线（大峪高速出

口-G207）项目完成 4 公里；靳马线（山汝线-候饭线）项目完成 4.5 公里；小屯镇黄洼-前张庄道路改建工程完成 2.7公里;精品线路大北线(核桃园-戎观线)改建工程完成 2.35公里;XX 市蟒川镇任庄-枣园道路改建工程完成 2.9 公里;精品线路山汝线石槽王-东关庙道路改建工程完成 3.4 公里;XX市蟒川镇小北线-陈沟道路改建工程完成 2.8 公里;XX 市大峪镇玉皇村、青山后村道路硬化项目完成 3.95 公里，伴随着一个个民生实事农村公路建设项目的完成，一条条狭窄、坑洼的乡村小道都变成了如今宽阔平整的沥青路、水泥路，不仅让当地村民出行更为便捷，也为广大农民增收致富、实现乡村振兴提供了更好的保障。2、百县通村入组工程项目。2021年我市通村入组工程建设目标为10个自然村通硬化路，实际完成 10 个自然村 11.6 公里通硬化路项目，并完成 465个建制村 1561 个自然村 2800 余公里道路的百县通村入组工程信息普查，调查统计出 XX 市通村入组拟建里程规模 570余公里。

三、农村公路现状及问题分析

党的十九大以来,为助力乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战,结合我市实际深入开展四好农村路建设，以更高的起点、更大的力度、更快的步伐，全力打造平安交通、便捷交通、生态交通，掀起交通建设新高潮，实现交通历史性新跨越。但随着交通瓶颈制约矛盾的根本解决，交通建设面临的环境

发生了新变化，出现了新情况，筹资难、审批难已成为交通发展面临的新难题。

（一）经济发展对交通需求发生了新变化，建设要求、建设标准、配套设施不断提高，建设程序不能到位，导致工程造价上升，项目前期工作反复。

一是建设要求不断提高。近年来，凭借直管县的优势，我市实现了经济社会的快速发展，成为我省经济最活跃、最具发展潜力县级市之一，对交通建设提出了更高的要求，迫切需要交通发挥更大的支撑和引导作用，迫切需要建成对外辐射通道工程；建成以国省道为骨架、农村公路为脉络的现代化城乡交通网络工程，实现城乡交通一体化。

二是建设标准不断提高，随着建设档次的提升，选用的技术标准、配套设施和绿化标准也不断提高。一些新技术、新材料、新工艺逐步运用，如沥青路面的大量采用、水泥路面设计要求提升，原材料、环保要求提高，国省道、县乡道普遍要求建设生态廊道，追求行车安全舒适。

以上原因再加上原材料费用的大幅提高，造成工程造价步步攀升，居高不下。

（二）建设重点发生了新变化，交通瓶颈制约矛盾得到根本解决，沿线政府、有关部门和广大群众对交通基础设施建设的支持和热情下降

各级领导不遗余力，广泛发动，采取许多优惠政策，争

取各部门和广大群众支持，推动了建设顺利进行。随着交通网络的改善，农村公路沿线乡（镇）政府和广大群众对交通工程的支持和热情已明显下降。产生对交通建设不理解，不支持，认为修建道路是交通部门自己的事。于是，万众一心、大干交通的场面少了，政府为主牵头、部门协作配合的场面少了，全社会对交通建设的关注度和支持度明显下降。

项目前期手续审批难。我市的农村公路建设都需发改委立项，用地手续需要由市自然资源局批准。但因农村公路建设所需用地情况复杂，占地标准不统一，近年来由于新政策才开始办理土地审批手续，各方面原因导致审批工作放缓。由此，导致公路建设前期工作进展缓慢。

（三）建设融投资环境发生了新变化，融投资能力下降，建设资金严重短缺

负债高，融资难已成为制约我市交通建设的一大难题。近几年来，我市建设了一批自立项目，提升了 XX 市农村公路路域交通环境，其中大部分工程项目，依靠交投融资筹集建设资金负债建设。高负债的情况下，建设资金严重不足，银行贷款困难，再融资能力下降，交通建设资金缺口很大。

四、面临的形势与需求分析

（一）建设管理体制要改革

１．转变政府职能，实现两个转变

交通主管部门要从建设实施单位转向行业管理单位；由

微观管理向宏观管理转变。今后交通主管部门要积极探索、逐步建立投资招商制、建设代建制、政府质量监管制等符合市场规律的投资、建设、管理体制。

２．建立监管体系，实施政府监管制

建立市，乡（镇）、街道办事处两级监管体系，实行分级管理。监管主要是根据法律、法规和合同，进行项目前期、工程招投标、工程建设、质量管理、工程进度及工程资金进行监管。

（二）项目前期要深入

１．坚持既科学又经济的规划思路

发展规划的制订，要基于我市经济社会发展的现状和经济发展规律，在适度超前的基础上，遵循量力而行的原则，要对子孙后代、对历史负责，技术上可行是前提，经济上合理是基础，投资上落实是关键。

２．坚持刚性化的前期推进

一是加快前期进度。加强前期项目程序的协调，对环保、土地、规划等各个环节，既要按有关法规办理，又要灵活处理，以加快前期进度。二是严格执行基本建设程序。要严格按照国家有关基建程序来开展，一些必须履行的手续和程序不可缺少，如实地踏勘、可研报告评审、项目报批立项、初步设计、施工图编制、招投标等等。三是维护前期成果的权威性。前期工作要深入，要得到广泛的认同，一旦成果确认，11 不能轻易变更，使前期成果具有权威性。

（三）融投资渠道要拓宽

１．积极争取政府支持，使交通建设从部门行为转变为政府行为

一是加大财政资金支持力度。交通是固定资产投资的重要行业，是政府公共投资的重点。今后在争取财政资金方面要加大力度。二是树立政府办交通意识。交通是公益性、社会性事业，是社会公共产品和服务，提供社会公共产品和服务是政府重要职能之一。要通过做工作使交通负债等同于政府负债，明确交通建设贷款由财政担保，债务由财政偿还。三是争取政策支持，加大交通沿线土地开发经营，筹集交通建设资金。四是由政府支持，通过土地储备中心，使交通部门享有交通沿线土地升值、开发的收益，或将建设债务转移至土地储备中心。

2、积极争取部、省资金和补助支持

争取部、省补一点，项目招商引一点，充实资本金来源，以期实现以小搏大。

3．对农村公路改造要多脑筋，尽量采取自愿捐资、自愿投工投劳等群众接受的方式筹集资金，降低建设成本，不搞硬性摊派，尽量不增加农民特别是困难群众的负担。

（四）工程造价要降低

1．推行优化设计

设计要按照技术上可行、经济上合理的原则，不能超出财力的许可和技术管理的能力，贪大求全，盲目追求高标准。设计上既要考虑技术因素，也要考虑经济因素，不能因为怕担风险而欠考虑技术创新和降低造价，采取保守的设计方案或工程措施；也不能只讲优化设计，片面追求降低造价而忽视技术要求，造成质量隐患。对重大项目和关键节点工程要推行设计方案招标竞争制。

2．加强设计变更管理

对重大设计变更实行变更审查制，减少随意变更设计带来的造价增加，尽量避免出现重大设计变更中的先斩后奏行为。

（五）提升道路安全通行能力

工程设计时把安防项目一并设计同步规划，同步建设。重点对临水临崖、陡坡弯道、过村路段、大型平交路口、过学校路段进行详细合理设计。超前设计为打造智慧公路做基础。强化公路设施安全管理，提升普通公路基础设施安全运行水平，加强公路应急能力建设，提高普通公路安全出行能力。

五、发展思路与目标

按照 XX 市一点带三城（一点即 XX 市区，三城即温泉小镇、云禅小镇、汝瓷小镇）的城市规划构想，以 XX 市市区为中心，XX 市干线公路环线、向四周辐射的农村公路，提升

连接产业集聚区、温泉小镇、云禅小镇、汝瓷小镇农村公路道路等级和路况，使 XX 市域范围内路网等级结构更加合理，运输效率和服务水平明显提升。充分发挥农村公路在经济社会发展的基础作用，进一步加强农村公路通行保障能力，确保四好农村路创建工作顺利实施；根据市交通运输局统一部署，打造多条精品线路，提升农村道路运输服务水平，改善人居环境，推进扶贫攻坚等方面做出积极贡献。计划 2020年完成农村公路里程 80 公里。至 2021 年末，累计新改建农村公路里程达到 380 公里，全域农村通畅率达 97%以上。

六、保障措施及建议

（一）领导重视，政策支持，强力推进工作开展

1.领导高度重视。四好农村路建设实施以来，市政府成立四好农村路建设专项领导小组，由市政协主席为组长，各乡镇、办事处、市直有关局委一把手为成员，综合协调四好农村路建设有关工作。

2.政策措施大力支持。XX 市人民政府办公室出台了《关于印发 XX 市推进四好农村路建设实施方案的通知》（汝政办【2016】246 号），完善网络，健全了乡镇农村公路管养站和建制村村道管理议事机制；每年由市财政拨付专项养护经费；坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合的整体思路，强力推进工作的开展。

（二）

有序推进四好农村路建、管、养、运机制

1.以强化质量为引领，全面建设好农村公路。我市修定完善了《XX 市农村公路建设项目管理办法》、《XX 市农村公路建设项目奖罚办法》、《XX 市农村公路建设安全管理办法》、《XX 市农村公路建设试验检测及计量报检程序》等相关管理办法，在工程建设过程中严格执行落实，做到有章可循、有法可依。组织编印了《XX 市农村公路建设施工技术要点》，明确县、乡道路建设标准，严格把住建设质量关。抽调技术强、能力高、经验丰富的工程技术人员，对工程项目全过程实施跟踪指导、监督。建立健全四级质量监督体系，认真执行工程监理制、合同管理制、社会公示制和交工验收制等四项制度，每月邀请市主管领导和市发改、财政、审计、督查，以及相关乡镇主要领导，对项目建设情况进行督查，通报检查情况，奖优罚劣，确保建设质量。

2.以提高优良路率为目标，全面养护好农村公路。在全市组建 16 个乡级管养站和 5 个农村公路县道养护工区，配齐人员、装备，责任落实到路段、落实到人，每月对所有管辖线路进行全面巡查，下达养护任务，每月 15 日召开养护工区负责人例会，讲评日常养护情况，奖勤罚懒，有效提高了职工工作积极性和主动性。探索实施行业指导、社会参与的养护机制，真正实现有路必养、养必到位，平稳有序推进农村公路养护市场化改革，使农村公路养护逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。

3.以维护路产路权为抓手，管理好农村公路。大力开展农村公路路产保护工作和县乡公路路域环境整治工作，加大普法宣传教育，提高全民爱路护路意识，营造出人人爱路护路的浓厚氛围。加大公路巡查力度，使路政巡查工作常态化，严肃查处巡查过程中发现的涉路违规案件，加大农村公路洒水冲洗保洁频次，并采用人工配合机械的方式加强扬尘防治力度，建立防治扬尘治理长效机制，减少道路扬尘影响。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的原则，始终紧绷安全工作无小事这根弦。全面管理好农村公路。

农村公路现状调查报告第 3 篇

公路行业现状分析报告主要分析要点有：

1）公路行业生命周期。通过对公路行业的市场增长率、需求增长率、产品品种、竞争者数量、进入壁垒及退出壁垒、技术变革、用户购买行为等研判行业所处的发展阶段；

2）公路行业市场供需平衡。通过对公路行业的供给状况、需求状况以及进出口状况研判行业的供需平衡状况，以期掌握行业市场饱和程度；

3）公路行业竞争格局。通过对公路行业的供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力的分析，掌握决定行业利润水平的五种力量；

4）公路行业经济运行。主要为数据分析，包括公路行业的竞争企业个数、从业人数、工业总产值、销售产值、出口值、产成品、销售收入、利润总额、资产、负债、行业成长能力、盈利能力、偿债能力、运营能力。

5）公路行业市场竞争主体企业。包括企业的产品、业务状况（BCG）、财务状况、竞争策略、市场份额、竞争力（swot分析）分析等。

6）投融资及并购分析。包括投融资项目分析、并购分析、投资区域、投资回报、投资结构等。

7）公路行业市场营销。包括营销理念、营销模式、营销策略、渠道结构、产品策略等。

公路行业现状分析报告是通过对公路行业目前的发展特点、所处的发展阶段、供需平衡、竞争格局、经济运行、主要竞争企业、投融资状况等进行分析，旨在掌握公路行业目前所处态势，并为研判公路行业未来发展趋势提供信息支持。

第五篇：农村公路管理情况的调查报告

一、我市农村公路现状

我市辖19个镇（乡），共有534个行政村，总人口68万人，辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里；乡级公路59条665.072公里；村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573，二级公路181.396公里，三级公里148.090公里，四级公路935.074公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座，其中需要维修49座占桥梁总数17.1％。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58％，村道351公里占总里程26.2％。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学，规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。政府支持，交通统筹，镇（乡）牵头，群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。

二、近几年取得的成绩

1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。

在XX年我市共新建二级以上农村公路60.5公里，完成总投资61500万元。投资29000万元建成XXX暨XX特大桥一级路工程；投资22600万元新建西部XXXX连接线XXX至XX段35公里，完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程；投资2800万元新建XX公路XX至XX段路基工程；投资4500万元建成XXXXX至XXX新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。

2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇（乡）自筹、省市补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇（乡）自行负责，对于农村公路的大、中、小修工程任务按照X政办〔XX〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护（大、中、小修工程）补助资金标准为乡道每年每公里XX元，村道每年每公里1000元。

3、树立典型，促进农村公路管养工作。

我市镇（乡）众多，区域差异大，经济发展不均衡，不同镇（乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（乡）都要选出2——3个典型村，3——5条示范路，以点带面，涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。

4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。

为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《XX市农村公路养护管理考核办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。

三、存在三点不足

1、农村公路养护资金严重不足

按XX市人民政府XX年82号文件要求，《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》，乡村公路日常养护资金由各镇（乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇（乡）中每列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个，超过5万元的有四五个，就目前各镇（乡）的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的，所以有的镇（乡）就仅对重要的一条或两条路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。