昆明龙翔街道办廉租房申请名单公示备注艾滋信息引争议

第一篇：昆明龙翔街道办廉租房申请名单公示备注艾滋信息引争议

昆明龙翔街道办廉租房申请名单公示备注艾滋信息引争议

申请廉租房公示，本来是必须的程序。可是，昆明市五华区龙翔街道办事处在昨日公示的30名廉租房申请名单中，将申请者是艾滋病患者的信息，也公示了出来，顿时引来众多网友围观和热议。个人申请材料中的隐私问题，是否该向社会张榜公布呢？现行公示程序规定中，有没有必须公示个人隐私的硬性要求？个人隐私的法律保护，与实际公示程序操作中还存在哪些冲突？

网 曝

公示备注 艾滋信息

昨日上午，有网友微博称，昆明市五华区龙翔街道办事处申请廉租房公示，本来是好事，可是公示廉租房申请名单中，却将他人隐私也公布了出来。本来艾滋病患者就很难被社会群体所接受，甚至还遭受歧视。而艾滋病患者的内心，也最怕身份暴露。

晚报记者来到龙翔街道办事处，在过道里的公示栏里，找到了张贴出来的两张公示表，公示表的备注栏里，确实注有“HIV患者”的字样。一些已经离异的家庭，还将申请者的前妻和前夫的名字，也进行了备注。还有一些听力障碍、精神病患者、肢体残疾也逐一进行了公示。

晚报记者看到，被公示出“HIV患者”的是两位，都是凤翥社区居民。一个是女性赵某，离异，还公布了其前夫黄某的姓名；一个是男性杨某，未婚。两个申请者被编排在一起，共同注明“HIV患者”的字样，显得格外醒目。现行公示程序规定中，有没有必须公示个人隐私的硬性要求？记者在随同张贴出来的相关文件中，也没有看到有如此公示的规定。

网 友

如此公示 做法欠妥

博文一出，顿时引来众多网友围观和热议。大多数网友认为，虽然街道办对申请廉租房进行公示，也尽量将申请者的信息进行公开，无疑是为了体现申请廉租房程序的公开、公平和公正的原则。想法是好的，但是做法确实欠妥。

社会的歧视和孤立，加强了艾滋病感染者的边缘感。有网友说：这样公布个人信息会侵犯个人隐私，能否有两全其美的办法呢？因为按照各地规定，把申请人的情况公示是申请廉租房必不可少的程序。有网友由此建议：对于艾滋病患者家庭申请廉租房或者低保，政府应开辟“绿色通道”，精简申请手续。

身患恶疾已属不幸，感染艾滋病的消息再让他人所知，那么他们担心会遭遇更多歧视。艾滋病患者身份的暴露，还会给家人及孩子的工作学业带来负面影响，这更是他们不可承受之重。还有网友呼吁：各级政府工作人员应该加强公民隐私权保护意识，避免此类事件再次发生。

记者了解到，从法律上讲，根据国家传染病防治法规定，传染病要在网络上报。既然要上报就要有姓名、要有住址、要有身份证号。于是也有网友认为，艾滋病患者毕竟是一个特殊的群体，虽然法律规定隐私得到保护，但是作为公众来说，应该享有一定的知情权，至少在以后的生活中，能够对自己进行必要的防范。如果有意隐瞒，造成的伤害也许会更大。支持者说，将艾滋病患者进行公布，将有利于艾滋病的防控和管理。

争 议

保护操作 存在冲突

现实生活中，在一些公示材料中，出于对公众知情权的考虑，隐私法律保护与实际操作确实存在很大的冲突。一边是法律，一边是知情权，怎么办呢？

艾滋病患者的患病事实，是否属于个人隐私呢？毫无疑问，患有艾滋病的事实属于隐私权保护的客体。记者了解到，卫生部1999年4月20日颁布的相关管理意见中明确指出：“从事艾滋病病毒感染者和艾滋病病人诊断、治疗及管理工作的人员，未经当事人或监护人同意，不得向无关人员泄露有关信息。任何单位和个人不得将艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的姓名、住址等个人情况公布或传播，防止社会歧视。

一社区工作人员说，其实在社区工作中，即使不将艾滋病患者的资料进行公开，在排查统计中，患者也应该主动向相关部门和机构如实反映自身的情况。根据有关规定，艾滋病患者在就医、结婚、可能对他人造成病毒感染的各种情形等情况下，应当主动公开自己患病的事实，否则在其保护个人隐私权的同时就可能侵害了他人的合法权益。也就是说，他人在必要的时候有权利公开其患病的事实。

发生在我们身边的几乎所有感染者权益遭到侵犯的事件，归根到底都和感染者隐私被泄露相关。保护感染者权益，应当从保护感染者的隐私权做起。记者随机采访了一些市民，许多人注重的还是“知情权”而漠视了“隐私权”。

解 释

按照程序 考虑多数

昨日下午，晚报记者与龙翔街道办事处相关负责人取得联系，一个姓吴的工作人员接到记者的情况反映后称她还不知道此事。将艾滋病患者的信息张榜公示，街道办是出于何种考虑的呢？面对记者的提问，这名工作人员说，针对记者所反映的情况，她会及时向相关领导进行反映，然后再给记者答复。

之后，一位姓李的工作人员回复说，廉租房申请是有一定程序的。因为很多人居住在一起，一些有智障和残疾的居民，也要按要求进行统计，为的是给周边居民有个了解。在公示之初，也接到了群众反映，说为了保障居民生命财产安全和知情权，要求对申请者的信息进行公示。之所以将两名艾滋病患者的信息进行了公示，完全是出于保障大多数申请者知情权的考虑。

李女士解释说，毕竟艾滋病患者是少数，不能因为他们的个人隐私就剥夺了大多数人的知情权。而且在公示程序文件规定中，也没有对艾滋病患者信息不予公示的硬性规定。将他人艾滋病隐私进行公示，是否征询过当事人同意？李女士说，在统计登记申请者相关信息时，当事人其实就已经知道了。这种公示的做法，不但是街道办，就是昆明其他地方也是存在的。

说 法

未经同意 涉嫌违法

网友称：政府公示泄露了他人艾滋隐私，方法欠妥。而街道办称，之所以公开他人艾滋病患者的身份，一来是程序需要，二来是为了保障多数申请者的知情权。这个看似不矛盾的问题，有关法律人士是如何看待的呢？

隐私权是指法律赋予公民的保护个人隐私的权利。记者了解到，根据法律规定，以书面、口头等形式宣扬他人的隐私，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。《艾滋病防治条例》也规定：艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。

把感染者的信息泄露出去，是要承担法律责任的。云南冰鉴律师事务所主任陈维镖说，如果未经当事人同意，该公示泄露了当事人的健康隐私，致使当事人遭到社区居民的孤立、歧视、侮辱的，应该属于违法行为。

陈维镖认为，感染艾滋病的事实属于个人隐私，应当受到法律保护，避免对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及家庭成员造成歧视及不必要的心理伤害。在目前的社会环境下，对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧视尚未消除，对他们健康隐私的披露无疑不利于他们今后的工作和生活，也违反了社会公德。陈维镖还说：“对泄露其隐私的任何单位和个人，受害者可以依法对其提起民事诉讼，要求其承担民事责任，包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。”

新闻链接

云南省率先实行艾滋病实名检测

云南是防治艾滋病的重点省份，也是在国内率先实行艾滋病实名检测的省份。我省2007年实施的《云南省艾滋病防治条例》明确规定，艾滋病检测将采用实名制，要求工作人员掌握被检测者的准确地址和联系方式，对确诊为感染者的人进行一对一随访。

按照我省规定，经实验室确认的HIV阳性结果要告知配偶，由感染者本人告知；若感染者拒绝告知，则由工作人员在阳性结果确认后不超过1个月内，尽快以适宜的方式告知其配偶，并为感染者配偶免费提供检测和咨询服务。

记者了解到，过去从保护感染者的角度出发，各级疾控中心对前来咨询检测者采用匿名制，并通过检测代号查询检测结果。这一做法也使得被检测者经常留下虚假的个人信息，被确诊为感染者后，工作人员无法与其取得联系，要找病人做母婴阻断、抗病毒治疗时却找不到，往往耽误了治疗的最佳时机。

目前，我省已经有18个艾滋病确诊检测点，241个初筛检测点，近2000个快速检测点，到各地去检测非常方便。检测点也在由疾控中心向医院、向社区前移，主要在乡镇卫生院和社区卫生中心，一些医院也要逐步建立确诊和初筛实验室。