第一篇：陕西 “公民代表进政府”将向市县推广
陕西 “公民代表进政府”将向市县推广
市政府领导每年至少出席一次活动
2013-4-19 5:35:08来源：《 人民日报 》（2013年04月19日 11 版）人民日报西安4月18日电（记者姜峰）今天上午，陕西省政府办公厅召开专题会议，安排部署了“邀请公民代表走进市政府”活动。据悉，今年“公民代表进政府”活动将在陕西省11个市区全面开展，并且在有条件的县（区）进行试点。
此举系陕西省自2011年开展“邀请公民代表走进省政府”活动后，推出的又一项让群众走进、了解、监督政府的新举措。据统计，自2011年10月20日“邀请公民代表走进省政府”活动启动以来，坚持每月举办两次，截至目前已举办35期活动，共邀请1192名公民代表参加，业已成为一项常态工作，成了陕西省政务公开的新品牌。
目前，“邀请公民代表走进省政府”活动主要有三项内容：一是参观省政府驻地；二是走访省政府部门，听取部门介绍工作情况；三是不定期请省政府领导与公民代表座谈交流。去年7月以来，该项活动更是面向全省接受网上报名，只要在陕西省居住半年以上、年满18周岁、有完全民事行为能力的人员均可报名参加。
会议要求，各地市应在4月底前制定出较为详细的“邀请公民代表走进市政府”活动计划，明确活动内容、参观路线、报名办法等细节。原则上应安排市政府领导每年至少出席一次活动，与公民代表座谈交流，听取群众的意见与建议。其他关乎民生、涉及群众利益的工作也可以借用这种形式，邀请公民代表旁听或者参与。
第二篇：市县级政府2015年前将全面公开三公
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市县级政府2015年前将全面公开三公
在从中央到地方层层“治奢”的大背景下，备受关注的“三公”经费公开也在逐级向下推进。国务院办公厅日前印发通知，明确提出2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。
这份名为《当前政府信息公开重点工作安排》的通知，对当前重点领域政府信息公开工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”经费公开时间表的明确，释放出中国高层大力度推进政府信息公开、打造 “ 阳光廉政 ” 政府的坚定决心。
“此次国务院明确的地方‘三公’公开时间表，意味着财政信息公开步伐再次提速。”财政部财科所副所长白景明10日对记者说。
自2008年5月《政府信息公开条例》施行以来，中国财政预决算、“三公”经费支出等信息公开迈出较大步伐。
2010年，中央各部门首次向社会公开部门预算，至今已连续四年推进部门预算公开。今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。
信息公开的推进也促使政府更谨慎地使用“三公”经费。中国财政部部长楼继伟不久前向全国人大常委会报告的2012年中央决算数据显示，2 0 1 2年中央单位 “ 三公”经费实际支出合计74.25亿元，比预算数压缩了5.59亿元。
随着中央层面财政信息公开的推进，地方预算公开也备受关注。近年来，越来越多省份加快财政预决算以及 “ 三公 ” 经费的公开力
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度。
财政部数据显示，截至今年6月底，全国36个省(自治区、直辖市、计划单列市)公开了省级财政总预算和省级预算单位的部门预算，其中江苏、江西、海南、青海等省将除涉密单位外的省级部门预算全部公开。
此外，目前已有北京、上海、广东、河南、陕西、四川、新疆等18个省公开了省级“三公”经费总预算；北京、上海、陕西等20个省公开了省级部门 “ 三公 ” 经费。
一些省份也在逐步推进省以下部门预决算以及“三公”经费的公开.湖南省财政厅厅长史耀斌介绍，2013年，湖南省在全面公开省直单位部门预决算和“三公”经费基础上，要求所有市州本级今年必须启动部门预算和“三公”经费预算公开共组，县市区一级也要抓紧研究方案，尽快实施。同时，还要求省级公开的所有重大民生专项，资金分配下达到市县后，市县要向社会全面公开具体的使用情况。
不过，专家指出，相对于中央部门和省本级，市县级政府公开“三公”经费的难度更大一些。
清华大学本月初发布的《2013年中国市级政府财政透明度研究报告 》 显示，我国市级政府财政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市级政府的财政公开情况也远未达到良好披露的水平。
清华大学公共管理学院教授俞乔认为，长期以来，不少部门和地方政府似乎已经习惯于花钱不受监督。财政活动透明社会建立良好政府治理的前提，也是法治社会的基础。对处于转型期的中国来说，加大
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财政信息公开力度，提高财政透明度，对规范政府行为、限制公共权力提升政府公信力、杜绝贪污腐败等都有特殊意义。
“ 越是基层，财政改革难度越大.” 白景明指出，当前社会公众对财政信息的关注度越来越高，如果2015年前市县级政府能全部公开 “ 三公 ” 经费，意味着我国将在 “ 十二五 ” 期间实现各层级政府 “ 三公 ” 经费的全公开，对于深化我国行政体制改革至关重要。
专家指出，当前除了要加大公开力度，推进预算公开还应在细化公开内容、强化财政资金监管上下功夫。今年以来，中国财政收入持续低增长，如何提高财政资金使用效率问题备受关注。
对此，此次通知明确要求，2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费；“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。要细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。
“无论是推进财政信息的全公开，还是强调财政公开要亮 ‘ 细账’，核心都是推进建立节约型、廉政透明的服务型政府。”白景明指出，推进财政信息公开，让群众监督对政府花钱形成压力，在当前财政收入低增长形势下，有助于更好把钱花好花到实处。
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在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關註的“三公”經費公開也在逐級向下推進。國務院辦公廳日前印發
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通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費，爭取2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。
這份名為《當前政府信息公開重點工作安排》的通知，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經費公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅定決心。
“此次國務院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。
自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐。
2010年，中央各部門首次向社會公開部門預算，至今已連續四年推進部門預算公開。今年還首次實現部門“三公”經費預算與部門預算同步公開。
信息公開的推進也促使政府更謹慎地使用“三公”經費。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數據顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經費實際支出合計74.25億元，比預算數壓縮瞭5.59億元。
隨著中央層面財政信息公開的推進，地方預算公開也備受關註。近年來，越來越多省份加快財政預決算以及 “ 三公 ” 經費的公開力度。
財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)公開瞭省級財政總預算和省級預算單位的部門預算，其
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中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預算全部公開。
此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開瞭省級“三公”經費總預算；北京、上海、陜西等20個省公開瞭省級部門 “ 三公 ” 經費。
一些省份也在逐步推進省以下部門預決算以及“三公”經費的公開.湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預決算和“三公”經費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預算和“三公”經費預算公開共組，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項，資金分配下達到市縣後，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。
不過，專傢指出，相對於中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經費的難度更大一些。
清華大學本月初發佈的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠未達到良好披露的水平。
清華大學公共管理學院教授俞喬認為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經習慣於花錢不受監督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎。對處於轉型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。
“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當前社
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會公眾對財政信息的關註度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經費，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實現各層級政府 “ 三公 ” 經費的全公開，對於深化我國行政體制改革至關重要。
專傢指出，當前除瞭要加大公開力度，推進預算公開還應在細化公開內容、強化財政資金監管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關註。
對此，此次通知明確要求，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費；“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。要細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。
“無論是推進財政信息的全公開，還是強調財政公開要亮 ‘ 細賬’，核心都是推進建立節約型、廉政透明的服務型政府。”白景明指出，推進財政信息公開，讓群眾監督對政府花錢形成壓力，在當前財政收入低增長形勢下，有助於更好把錢花好花到實處。
在从中央到地方层层“治奢”的大背景下，备受关注的“三公”经费公开也在逐级向下推进。国务院办公厅日前印发通知，明确提出2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。
这份名为《当前政府信息公开重点工作安排》的通知，对当前重点
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领域政府信息公开工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”经费公开时间表的明确，释放出中国高层大力度推进政府信息公开、打造 “ 阳光廉政 ” 政府的坚定决心。
“此次国务院明确的地方‘三公’公开时间表，意味着财政信息公开步伐再次提速。”财政部财科所副所长白景明10日对记者说。
自2008年5月《政府信息公开条例》施行以来，中国财政预决算、“三公”经费支出等信息公开迈出较大步伐。
2010年，中央各部门首次向社会公开部门预算，至今已连续四年推进部门预算公开。今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。
信息公开的推进也促使政府更谨慎地使用“三公”经费。中国财政部部长楼继伟不久前向全国人大常委会报告的2012年中央决算数据显示，2 0 1 2年中央单位 “ 三公”经费实际支出合计74.25亿元，比预算数压缩了5.59亿元。
随着中央层面财政信息公开的推进，地方预算公开也备受关注。近年来，越来越多省份加快财政预决算以及 “ 三公 ” 经费的公开力度。
财政部数据显示，截至今年6月底，全国36个省(自治区、直辖市、计划单列市)公开了省级财政总预算和省级预算单位的部门预算，其中江苏、江西、海南、青海等省将除涉密单位外的省级部门预算全部公开。
此外，目前已有北京、上海、广东、河南、陕西、四川、新疆等
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18个省公开了省级“三公”经费总预算；北京、上海、陕西等20个省公开了省级部门 “ 三公 ” 经费。
一些省份也在逐步推进省以下部门预决算以及“三公”经费的公开.湖南省财政厅厅长史耀斌介绍，2013年，湖南省在全面公开省直单位部门预决算和“三公”经费基础上，要求所有市州本级今年必须启动部门预算和“三公”经费预算公开共组，县市区一级也要抓紧研究方案，尽快实施。同时，还要求省级公开的所有重大民生专项，资金分配下达到市县后，市县要向社会全面公开具体的使用情况。
不过，专家指出，相对于中央部门和省本级，市县级政府公开“三公”经费的难度更大一些。
清华大学本月初发布的《2013年中国市级政府财政透明度研究报告 》 显示，我国市级政府财政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市级政府的财政公开情况也远未达到良好披露的水平。
清华大学公共管理学院教授俞乔认为，长期以来，不少部门和地方政府似乎已经习惯于花钱不受监督。财政活动透明社会建立良好政府治理的前提，也是法治社会的基础。对处于转型期的中国来说，加大财政信息公开力度，提高财政透明度，对规范政府行为、限制公共权力提升政府公信力、杜绝贪污腐败等都有特殊意义。
“ 越是基层，财政改革难度越大.” 白景明指出，当前社会公众对财政信息的关注度越来越高，如果2015年前市县级政府能全部公开 “ 三公 ” 经费，意味着我国将在 “ 十二五 ” 期间实现各层级政府 “ 三公 ” 经费的全公开，对于深化我国行政体
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制改革至关重要。
专家指出，当前除了要加大公开力度，推进预算公开还应在细化公开内容、强化财政资金监管上下功夫。今年以来，中国财政收入持续低增长，如何提高财政资金使用效率问题备受关注。
对此，此次通知明确要求，2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费；“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。要细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。
“无论是推进财政信息的全公开，还是强调财政公开要亮 ‘ 细账’，核心都是推进建立节约型、廉政透明的服务型政府。”白景明指出，推进财政信息公开，让群众监督对政府花钱形成压力，在当前财政收入低增长形势下，有助于更好把钱花好花到实处。
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在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關註的“三公”經費公開也在逐級向下推進。國務院辦公廳日前印發通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費，爭取2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。
這份名為《當前政府信息公開重點工作安排》的通知，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經費公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅定決心。
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“此次國務院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。
自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐。
2010年，中央各部門首次向社會公開部門預算，至今已連續四年推進部門預算公開。今年還首次實現部門“三公”經費預算與部門預算同步公開。
信息公開的推進也促使政府更謹慎地使用“三公”經費。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數據顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經費實際支出合計74.25億元，比預算數壓縮瞭5.59億元。
隨著中央層面財政信息公開的推進，地方預算公開也備受關註。近年來，越來越多省份加快財政預決算以及 “ 三公 ” 經費的公開力度。
財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)公開瞭省級財政總預算和省級預算單位的部門預算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預算全部公開。
此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開瞭省級“三公”經費總預算；北京、上海、陜西等20個省公開瞭省級部門 “ 三公 ” 經費。
一些省份也在逐步推進省以下部門預決算以及“三公”經費的公開.代评工程师职称 www.xiexiebang.com
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湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預決算和“三公”經費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預算和“三公”經費預算公開共組，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項，資金分配下達到市縣後，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。
不過，專傢指出，相對於中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經費的難度更大一些。
清華大學本月初發佈的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠未達到良好披露的水平。
清華大學公共管理學院教授俞喬認為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經習慣於花錢不受監督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎。對處於轉型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。
“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當前社會公眾對財政信息的關註度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經費，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實現各層級政府 “ 三公 ” 經費的全公開，對於深化我國行政體制改革至關重要。
專傢指出，當前除瞭要加大公開力度，推進預算公開還應在細化公開內容、強化財政資金監管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續
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低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關註。
對此，此次通知明確要求，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費；“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。要細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。
“無論是推進財政信息的全公開，還是強調財政公開要亮 ‘ 細賬’，核心都是推進建立節約型、廉政透明的服務型政府。”白景明指出，推進財政信息公開，讓群眾監督對政府花錢形成壓力，在當前財政收入低增長形勢下，有助於更好把錢花好花到實處。
义乌外贸出口何以逆势增长
义乌市是我国首个县级国家级国际贸易综合改革试验区。自2011年3月4日国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案以来，义乌把改革试点作为推进区域科学发展的总抓手，如今已展现了显著的成效。
据义乌改革试点工作进展情况材料显示，今年1月至6月义乌市进出口总额为96亿美元，同比增长375.8%；累计出口额为94.3亿美元，同比增长408.2%。义乌“出口倍增”的贡献已经成为当下推动浙江全省出口增长的主要力量。
在全球经济疲软的环境下，义乌外贸出口何以逆势而成倍增长？在积极推进国家战略——义乌国际贸易综合改革试点过程
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中又如何破解困难？日前，金华市副市长、义乌市市长何美华就此接受了《中国经营报》记者的专访。
“市场采购”赢回本省企业
试行“市场采购”贸易方式后，原登记在他省的主体大量回归义乌本土。
《中国经营报》：据了解，“市场采购”贸易方式是义乌国际贸易综合改革试点的核心任务。义乌市于2012年8月试行“市场采购”贸易方式后，出口成倍增长。请问其成功原因是什么？ 何美华：客观地说，这个成绩单不是比义乌原来的进出口贸易数据成倍增长，而是义乌原来的外贸真实数据的回归。试行“市场采购”贸易方式后，原登记在他省的主体大量回归义乌本土。现在的国际贸易，主要是三种：一般贸易、加工贸易、互市贸易。但是义乌的贸易方式是比较特殊的，在义乌市场采购的商品，是由外贸公司组货，组货后拼柜，拼了柜再施封查验出关。这是一条新的贸易通道，国家没有一种完全与之相适应的贸易方式和制度安排，所以一直以来有很多政策不匹配，包括税收政策、外汇政策、主体政策、海关的监管政策、商检的监管政策等。这样的情况下，义乌做外贸的主体如果业务做大，就会涉及税收风险、监管风险，导致他们不在义乌注册，而是都到浙江省外注册。所以去年8月份以前，在义乌采购的商品，出口数据几乎100%都反映在浙江省外。
2012年8月义乌争取试行了新型“市场采购”贸易方式，实际
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上把三个非常特殊的东西争取落地了。
一是把非常特殊的“市场采购”贸易方式确定下来。二是把非常特殊的政策争取下来，这里有三个很特殊的政策：一个是税收政策，在义乌市场采购，增值税可以免税备案，不征不退，非常优惠便捷；二是金融政策，人民银行给义乌有一些为小商品市场采取的特殊的金融结汇政策，包括全国唯一一个人民币跨境贸易结算试点，金融结算非常方便；三是市场主体政策，外国人来义乌做生意很多都是以境外企业办事处的身份，但办事处是不能做生意的，工商局后来给我们开了很好的一条路子，就是通过投资合伙企业，变成一个外贸主体，这样就可以做生意了。第三个落地的是海关商检的便利化措施。一般贸易中商品非常单一，但“市场采购”贸易的商品非常复杂，形象地说，一个集装箱就是一个超市，所以按一般贸易每个商品都要检验，一一对应，难度非常大。所以我们海关、商检量身定制了一些特殊的监管办法。由于政策、监管办法落地了，施行特殊方式明确了，在省外申报的外贸主体陆续回到浙江，回到义乌。
当然，除了这个因素，我们还十分重视规范外贸秩序，提升外贸主体，转变外贸发展方式，举办各类展会，不断开拓国外市场和开发新产品，促进外贸增长，像一般贸易增长12%，小商品的集装箱出口同比增长22.3%。电商换市
义乌将在两年时间内培训30万电商人才，制定电子商务的发展
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规划，制定扶持电子商务的优惠政策，落实好浙江省委省政府提出的“电商换市”的总部署。
《中国经营报》：自2011年3月国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案以来，至今已有两年多时间了。义乌在积极推进国家战略过程中遇到哪些困难？又是如何破解这些困难的？ 何美华：至今，义乌办市场刚好30年，10年一大步，走得非常成功：在上世纪80年代，第一个10年打造了一个全省性的市场，上世纪90年代打造了全国性的市场，进入新世纪打造了全球性的市场。
在这个过程中我们也很困惑，在做“市场采购”贸易，市场出口商品很多，来的外商也很多，但很多的监管、政策都不配套，“脚”有了，但“鞋”却是一般贸易的，不合适。长此以往，政府很累，相关部门也有很大的风险，比如海关、商检等，严格说要用一般贸易的要求监管，但按常规化监管会死掉，不监管又失职。
2008年国际金融危机对国际市场的冲击还是比较大的，义乌又是一个国际贸易的城市，自然也受到很大的冲击。
在这样的情况下，我们认为如何在国际市场中抢抓到一定的份额，需要在国家层面给我们一定程度的体制、机制突破和再创新，特别是贸易的便利化。通过贸易便利化，来促进外贸的稳定增长。所以我们就积极谋划和争取了义乌国际贸易综合改革试点，为义乌的下一步发展注入了动力，主要是体制、机制、政策上实现突
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破。
《中国经营报》：如何在体制、机制和政策上实现突破？义务改革的突破口在哪里？
何美华：义乌国际贸易综合改革试点是国家战略，国家和浙江省都非常重视义乌发展，制定了一系列的政策支持义乌发展，外部环境非常好。义乌的改革是国际贸易方面的专项改革，但又是综合改革试点，所以包含建设的问题，发展的问题。
尽管国家非常重视和支持，但义乌作为一个县级市，要改革，要承担国家的改革内容，难度非常大。贸易方式的改革涉及到国家的法律法规，关系到国家各部门的职权，所以在争取获批的过程中，我们需要不断地争取各部委突破一些原有政策和规定。当然，义乌的改革还涉及国土、金融、审批制度等多方面改革，要综合配套，要不断创新。
义乌是以市场闻名，但是传统市场到底能走多远？如何破除对传统市场路径依赖，破除低、小、散即低价格、低素质、低成本的竞争？包括如何突破现有经济的束缚？这些都面临着很大的挑战，最大的挑战是新的流通业态的冲击。所以我们现在也在全力地抓市场的转型升级，特别是发展电子商务，作为先导性和战略性的产业来培育和扶持。义乌将在两年时间内培训30万电商人才，制定电子商务的发展规划，制定扶持电子商务的优惠政策，落实好浙江省委省政府提出的“电商换市”的总部署。今后义乌将致力于打造一个全新的市场，尤其是跨境电子商务的重点突
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破，甚至研究、引进、培育一批平台和主体，以实现市场的转型升级。当然，其他的产业也需要转型升级。
建设这块也碰到很多难题，主要是一些平台方面。义乌的建设要符合国际化商贸城市的要求，所以城市要转型，功能要优化，品质要提升，包括人的素质要进一步提升。义乌下一步的发展将有5个转型：市场转型、产业转型、城市转型、社会转型和政府转型，来适应新形势，新要求。国际陆港初现端倪
陆港即内陆港、无水港、干港，是在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的现代物流中心。
《中国经营报》：据悉，今年5月1日，联合国亚太经济社会委员会第69届年会正式将义乌列为国际陆港城市。义乌是如何从一个我国东部的内陆县市发展成为国际陆港城市？在此基础上，今后义乌将具备哪些功能？
何美华：近年来，联合国亚太经社会一直在努力推动亚太地区经济社会的发展和各国间的互联互通，并倡议建立亚太陆港网络。2011年3月中旬，交通运输部向联合国亚太经济社会报送了我国境内的国际陆港城市推荐和备选名单，当时没有义乌。我们获悉这一信息后，觉得创建一个以推进小商品国际贸易物流服务和制造创新为核心的国际化、现代化、高端化、综合化的国际陆港平台，能更为有效地推动义乌国际贸易体制的改革与创新。所以我们及时作了汇报，请求将义乌市增列为国际陆港推荐城
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市，并最终获得了交通运输部的支持，将义乌列入推荐名单。今年5月1日，义乌就被联合国亚太经社会列为了国际陆港城市。陆港即内陆港、无水港、干港，是在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的现代物流中心，它通过运输网络直接与港口相连。功能有以下几个方面：第一个是海关商检功能，就是义乌的商品在义乌通关后，装上火车就可以直接到阿拉善口或者霍尔果斯，到其他国家了；第二个是港口功能，也就是说义乌是一个目的地港和始发港，今后别的国家出来的船可以签义乌作为一个目的地港，到义乌来办理一些港口的业务；第三个是保税功能，即出口商品进入义乌就可以退税，进口到义乌可以保税；最后一个功能就是多式联运功能，公路、铁路、海运多式联运，形成一个非常便捷的通道，这样就可以在交通上优化物流组织方式，降低物流成本，增强国际贸易的竞争力。何美华
男，汉族，1961年10月出生，浙江东阳人，1978年10月参加工作，1983年11月加入中国共产党，省委党校研究生学历。现任金华市副市长，义乌市市长。
本文来源：中国经营报
责任编辑：NF035 以下内容为繁体版 義烏市是我國首個縣級國傢級國際貿易綜合改革試驗區。自2011年3月4日國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案以來，義烏把改革試點作為推進區域科學發展的總抓手，如今已展現瞭顯著的成效。
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據義烏改革試點工作進展情況材料顯示，今年1月至6月義烏市進出口總額為96億美元，同比增長375.8%；累計出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。義烏“出口倍增”的貢獻已經成為當下推動浙江全省出口增長的主要力量。
在全球經濟疲軟的環境下，義烏外貿出口何以逆勢而成倍增長？在積極推進國傢戰略——義烏國際貿易綜合改革試點過程中又如何破解困難？日前，金華市副市長、義烏市市長何美華就此接受瞭《中國經營報》記者的專訪。
“市場采購”贏回本省企業
試行“市場采購”貿易方式後，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。
《中國經營報》：據瞭解，“市場采購”貿易方式是義烏國際貿易綜合改革試點的核心任務。義烏市於2012年8月試行“市場采購”貿易方式後，出口成倍增長。請問其成功原因是什麼？ 何美華：客觀地說，這個成績單不是比義烏原來的進出口貿易數據成倍增長，而是義烏原來的外貿真實數據的回歸。試行“市場采購”貿易方式後，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。現在的國際貿易，主要是三種：一般貿易、加工貿易、互市貿易。但是義烏的貿易方式是比較特殊的，在義烏市場采購的商品，是由外貿公司組貨，組貨後拼櫃，拼瞭櫃再施封查驗出關。這是一條新的貿易通道，國傢沒有一種完全與之相適應的貿易方式和制度安排，所以一直以來有很多政策不匹配，包括稅收政
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策、外匯政策、主體政策、海關的監管政策、商檢的監管政策等。這樣的情況下，義烏做外貿的主體如果業務做大，就會涉及稅收風險、監管風險，導致他們不在義烏註冊，而是都到浙江省外註冊。所以去年8月份以前，在義烏采購的商品，出口數據幾乎100%都反映在浙江省外。
2012年8月義烏爭取試行瞭新型“市場采購”貿易方式，實際上把三個非常特殊的東西爭取落地瞭。
一是把非常特殊的“市場采購”貿易方式確定下來。二是把非常特殊的政策爭取下來，這裡有三個很特殊的政策：一個是稅收政策，在義烏市場采購，增值稅可以免稅備案，不征不退，非常優惠便捷；二是金融政策，人民銀行給義烏有一些為小商品市場采取的特殊的金融結匯政策，包括全國唯一一個人民幣跨境貿易結算試點，金融結算非常方便；三是市場主體政策，外國人來義烏做生意很多都是以境外企業辦事處的身份，但辦事處是不能做生意的，工商局後來給我們開瞭很好的一條路子，就是通過投資合夥企業，變成一個外貿主體，這樣就可以做生意瞭。第三個落地的是海關商檢的便利化措施。一般貿易中商品非常單一，但“市場采購”貿易的商品非常復雜，形象地說，一個集裝箱就是一個超市，所以按一般貿易每個商品都要檢驗，一一對應，難度非常大。所以我們海關、商檢量身定制瞭一些特殊的監管辦法。由於政策、監管辦法落地瞭，施行特殊方式明確瞭，在省外申報的外貿主體陸續回到浙江，回到義烏。
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當然，除瞭這個因素，我們還十分重視規范外貿秩序，提升外貿主體，轉變外貿發展方式，舉辦各類展會，不斷開拓國外市場和開發新產品，促進外貿增長，像一般貿易增長12%，小商品的集裝箱出口同比增長22.3%。電商換市
義烏將在兩年時間內培訓30萬電商人才，制定電子商務的發展規劃，制定扶持電子商務的優惠政策，落實好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。
《中國經營報》：自2011年3月國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案以來，至今已有兩年多時間瞭。義烏在積極推進國傢戰略過程中遇到哪些困難？又是如何破解這些困難的？ 何美華：至今，義烏辦市場剛好30年，10年一大步，走得非常成功：在上世紀80年代，第一個10年打造瞭一個全省性的市場，上世紀90年代打造瞭全國性的市場，進入新世紀打造瞭全球性的市場。
在這個過程中我們也很困惑，在做“市場采購”貿易，市場出口商品很多，來的外商也很多，但很多的監管、政策都不配套，“腳”有瞭，但“鞋”卻是一般貿易的，不合適。長此以往，政府很累，相關部門也有很大的風險，比如海關、商檢等，嚴格說要用一般貿易的要求監管，但按常規化監管會死掉，不監管又失職。
2008年國際金融危機對國際市場的沖擊還是比較大的，義烏又
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是一個國際貿易的城市，自然也受到很大的沖擊。
在這樣的情況下，我們認為如何在國際市場中搶抓到一定的份額，需要在國傢層面給我們一定程度的體制、機制突破和再創新，特別是貿易的便利化。通過貿易便利化，來促進外貿的穩定增長。所以我們就積極謀劃和爭取瞭義烏國際貿易綜合改革試點，為義烏的下一步發展註入瞭動力，主要是體制、機制、政策上實現突破。
《中國經營報》：如何在體制、機制和政策上實現突破？義務改革的突破口在哪裡？
何美華：義烏國際貿易綜合改革試點是國傢戰略，國傢和浙江省都非常重視義烏發展，制定瞭一系列的政策支持義烏發展，外部環境非常好。義烏的改革是國際貿易方面的專項改革，但又是綜合改革試點，所以包含建設的問題，發展的問題。
盡管國傢非常重視和支持，但義烏作為一個縣級市，要改革，要承擔國傢的改革內容，難度非常大。貿易方式的改革涉及到國傢的法律法規，關系到國傢各部門的職權，所以在爭取獲批的過程中，我們需要不斷地爭取各部委突破一些原有政策和規定。當然，義烏的改革還涉及國土、金融、審批制度等多方面改革，要綜合配套，要不斷創新。
義烏是以市場聞名，但是傳統市場到底能走多遠？如何破除對傳統市場路徑依賴，破除低、小、散即低價格、低素質、低成本的競爭？包括如何突破現有經濟的束縛？這些都面臨著很大的代评工程师职称 www.xiexiebang.com
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挑戰，最大的挑戰是新的流通業態的沖擊。所以我們現在也在全力地抓市場的轉型升級，特別是發展電子商務，作為先導性和戰略性的產業來培育和扶持。義烏將在兩年時間內培訓30萬電商人才，制定電子商務的發展規劃，制定扶持電子商務的優惠政策，落實好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。今後義烏將致力於打造一個全新的市場，尤其是跨境電子商務的重點突破，甚至研究、引進、培育一批平臺和主體，以實現市場的轉型升級。當然，其他的產業也需要轉型升級。
建設這塊也碰到很多難題，主要是一些平臺方面。義烏的建設要符合國際化商貿城市的要求，所以城市要轉型，功能要優化，品質要提升，包括人的素質要進一步提升。義烏下一步的發展將有5個轉型：市場轉型、產業轉型、城市轉型、社會轉型和政府轉型，來適應新形勢，新要求。國際陸港初現端倪
陸港即內陸港、無水港、幹港，是在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的現代物流中心。
《中國經營報》：據悉，今年5月1日，聯合國亞太經濟社會委員會第69屆年會正式將義烏列為國際陸港城市。義烏是如何從一個我國東部的內陸縣市發展成為國際陸港城市？在此基礎上，今後義烏將具備哪些功能？
何美華：近年來，聯合國亞太經社會一直在努力推動亞太地區經濟社會的發展和各國間的互聯互通，並倡議建立亞太陸港網
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絡。2011年3月中旬，交通運輸部向聯合國亞太經濟社會報送瞭我國境內的國際陸港城市推薦和備選名單，當時沒有義烏。我們獲悉這一信息後，覺得創建一個以推進小商品國際貿易物流服務和制造創新為核心的國際化、現代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺，能更為有效地推動義烏國際貿易體制的改革與創新。所以我們及時作瞭匯報，請求將義烏市增列為國際陸港推薦城市，並最終獲得瞭交通運輸部的支持，將義烏列入推薦名單。今年5月1日，義烏就被聯合國亞太經社會列為瞭國際陸港城市。陸港即內陸港、無水港、幹港，是在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的現代物流中心，它通過運輸網絡直接與港口相連。功能有以下幾個方面：第一個是海關商檢功能，就是義烏的商品在義烏通關後，裝上火車就可以直接到阿拉善口或者霍爾果斯，到其他國傢瞭；第二個是港口功能，也就是說義烏是一個目的地港和始發港，今後別的國傢出來的船可以簽義烏作為一個目的地港，到義烏來辦理一些港口的業務；第三個是保稅功能，即出口商品進入義烏就可以退稅，進口到義烏可以保稅；最後一個功能就是多式聯運功能，公路、鐵路、海運多式聯運，形成一個非常便捷的通道，這樣就可以在交通上優化物流組織方式，降低物流成本，增強國際貿易的競爭力。何美華
男，漢族，1961年10月出生，浙江東陽人，1978年10月參加工作，1983年11月加入中國共產黨，省委黨校研究生學歷。現
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任金華市副市長，義烏市市長。
本文來源：中國經營報
責任編輯：NF035
第三篇：20100206 “农民科学素质行动”将向农民推广节能生产技术
“农民科学素质行动”将向农民推广节能生产技术
信息来源：新华社发布时间：2010年02月08日
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由国家有关部门实施的农民科学素质行动计划今年将向全国农民重点开展节约能源资源、保护生态环境、保障安全生产的宣传教育，推广普及发展低碳农业、建设低碳农村的知识技术，并编制通俗易懂的农民科学素质宣传教育优秀科普作品向农村推介。
这是记者５日从２０１０年农民科学素质行动协调小组联络员工作会上得到的消息。农民科学素质行动计划是２００６年由农业部、中国科协牵头，联合中组部、中宣部、人力资源和社会保障部、教育部、科技部等１９个部门在全国组织实施的。
据有关负责人介绍，２００９年各成员单位结合农民科学素质现状和科技需求，积极探索、不断丰富提高农民科学素质的途径。中宣部、科技部、卫生部、农业部坚持开展每年的“文化、科技、卫生三下乡”活动；农业部在继续开展阳光工程培训的同时，结合新启动的基层农技推广体系改革与建设示范县项目，大力开展基层农技人员培训和科技示范户培训。
从２００９年起，农民科学素质试点村建设工作全面展开。各个试点村结合当地社会主义新农村建设、科技入户工程、“一村一品”、科普惠农兴村计划、星火计划、科技特派员、“大学生村官”等项目、工作和活动的实施，创造性地开展工作并取得了典型经验，对周边农民起到带动作用。
今年这项计划将继续依托农村实用人才培训基地和农村青年科技培训基地，组织农民科学素质行动试点村“村两委”干部、科技示范户、科普宣传员、农村青年科技致富带头人、种养大户、农村专业组织负责人及其他实用人才参加培训。
第四篇：市残联是中国残疾人联合会的地方组织,是将残疾人自身代表
市残联是中国残疾人联合会的地方组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体，具有“代表、服务、管理”职能，由市政府领导，业务上接受上级残疾人联合会指导。其机关主要任务是：
(一)贯彻执行国家有关残疾人工作的方案、政策和法规，协助市政府研究、制订和实施残疾人事业的政策、规划和计划，对有关业务领域进行指导和管理。
(二)听取残疾人意见，反映残疾人要求，维护残疾人权益，为残疾人服务。
(三)团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
(四)开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、科研、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍措施和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。
(五)弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
(六)承担市人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务。
(七)负责对各类残疾人社团组织的监督和管理。
(八)开展与港、澳、台地区和国际社会残疾人福利机构之间的交往与合作。
(九)承办市人民政府和上级残疾人联合会交办的其他任务。办公室（挂市人民政府残疾人工作协调委员会办公室牌子）制订实施全市残疾人事业计划；负责残联机关日常事务处理工作，协调各股室之间的关系；负责理事会决定事项的组织实施、检查及催办；负责核发和管理残疾人证；负责机关信息、文秘、财务、档案、机要、保密、人事劳资、党务、统计、工、青、妇、计划生育和后勤行政等工作；负责社会福利募捐、基础设施建设和基金工作；指导管理残疾人福利企业；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
组织制定并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划；协调有关部门为残疾人提供特需读物和精神文化产品，推动残疾人信息交流的无障碍；组织开展残疾人文化、艺术活动；管理和发展残疾人体育事业；组织开展各种扶残助残宣传活动；组织协调残疾人事业的对外交流。
协助有关部门组织制订和实施残疾人教育工作计划；配合教育部门开展残疾人义务教育和特殊教育工作，维护残疾儿童少年接受义务教育，残疾青年接中等、高等教育的权利；指导残疾人职业技术教育；负责盲文、手语的研究推广。
康复就业股
制订并组织实施残疾人康复工作计划，会同有关部门指导和协调残疾人康复机构的业务工作；管理残疾人康复中心，开展残疾预防工作；指导残疾人用品用具的开发、供应和服务；组织康复人才培训，开展康复方面的学术交流；指导残疾人康复行业协会工作。
协助有关部门制订残疾人劳动就业工作计划；负责残疾人待业调查、求职登记、就业咨询、职业培训、职业指导、职业介绍等工作；依法实施分散按比例安排残疾人就业；管理和指导残疾人劳动就业服务所工作，负责残疾人就业保障金的收取、管理、使用等业务工作；指导和协调社会组织举办残疾人事业和福利企业工作；指导、组织城乡残疾人就业技能和种养技术的培训，组织实施残疾人专项扶贫；协助有关部门开展残疾人社会保障工作。
第五篇：市司法局团工委书记范胜琴代表局团工委向闸北司法局团
市司法局团工委书记范胜琴代表局团工委向闸北司法局团总支表示祝贺。并对新一届团总支提出三点希望：一要加强团干部作风建设，学习是基础。她指出团干部的学历高不等同于开展共青团工作的能力强。学习是一个拾遗补缺的过程，是一个学以致用的过程。我们不要小看团组织，团组织是一个迷你的党组织。因此，团的许多工作职能都要向党组织学习，我们要学会模仿、学会思考，譬如，党委有中心组学习制度，我们团委也要有定期的团委委员学习制度。二要加强团干部作风建设，敬业是根本。团的工作是一份职业，更是一份事业。我们不仅要以积极的工作态度来对待自己的岗位，更要以强烈的事业心和责任心来对待这一份工作。区县司法局的青年工作中，如何整合青年律师和公证员队伍，为青年律师和公证员搭建服务平台、发挥青年律师和公证员的作用。这是我们工作的关键。三要加强团干部作风精神，自律是关键。团干部很年轻，在同龄人中成长比较块，虽然我们是兼职团干部，也没有明确职级，有的更多的是一份为青年服务的责任和热情。但是，我们有一份组织对我们的信任，有一份青年对我们期望。所以我们始终要保持谦虚谨慎的品格。不论什么时候，我们都要牢记，我们能有今天的进步，是组织培养的结果，并不意味着我们就一定比别人优秀很多。团干部思想活跃、富有激情，但需要把握好分寸，要围绕党委的中心工作开展团的活动和青年工作，凡事多请示、多汇报。要积极争取党委对我们的关心、积极争取团区委领导对我们的指导。
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