各国公务员之比较

第一篇：各国公务员之比较

各国公务员之比较

公务员由于工作稳定、福利好而被称为“铁饭碗”，在中国备受追捧。然而，与公务员相关的终身制、双轨制和贪腐等问题又备受非议。那么，在其他国家和地区，公务员的选拔、待遇、热度、任期等情况如何？各国（地区）又是怎样治理公务员腐败的？

公务员选拔：日本分“种”和“种”

2013年中国国家公务员考试的报名人数超过150万，职位最高竞争比9411:1，用“万里挑一”来形容一点都不为过。其实除了中国，公务员在世界许多国家和地区都是非常抢手的职位。

中国香港特区政府公布的最新数字显示，在2012年度涉及的330次公务员招聘中，平均每个公务员职位空缺有52份合资格申请，港府认为公务员职位对求职者仍具吸引力。香港大约有17万名公务员。

印度的公务员考试号称是全世界最难的考试，由印度联邦公务员委员会组织，每年一次。凡是年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可以报名，但每人一生最多只能参加4次公务员考试。考试每年录取的名额大约300到600名。由于印度人口多，每年的报考人数多达几十万，录取率只有千分之几，竞争非常激烈。

日本公务员分为两种“国家种”和“国家种”，前者考试相当严格，录取率低，被录取者多为东京大学等名牌大学的毕业生。后者则主要就任各省厅及办事处的专门机关，收入、地位和升迁方面与前者有着较大的等级差别。一般来说，成为一名国家公务员，要经过三大步：通过宣讲会收集信息、参加考试、上门拜访。从第一年的10月、11月，日本各省厅就开始在各大学校开宣讲会，介绍各自的工作内容和特点，然后就是公布考试指南、报名、数轮的笔试、面试，一直持续到第二年8月才能公布结果。

韩国目前有100多万名公务员，超过总人口的2%。以2010年为例，韩国中央直属部门公务员的录取比例为1100:1。

美国的“公务员热”跟金融危机有关。在危机深重的2009年，3300个新政府职位引来约30万名申请者竞争，录取率仅为1%。

英国是世界上最早实行公务员制度的国家，素有“接受过优良高等教育的人更适合担任领导”的传统意识，坚持传统的“通才”观念。英国公务员的考选标准及科目，注重一般的教育程度和基础知识，而不看重特殊或专门的技术与经验，认为国家公务员需要广泛的知识和综合能力、应变能力和处理人际关系的能力。

薪资待遇：中国香港公务员最体面 日本待遇在恶化

欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出一个结论：国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平，不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。

希腊码头工人的月工资为8000欧元，资历老点的甚至高达10000欧元，每年领取14个月的工资，收入与部长的相当。2008年，挪威全国平均月工资约合40047元人民币，公务员平均月工资为38577元，私营企业为40589元，国企老总工资仅比学徒工高出一倍，公务员工资比私营企业平均工资低5%。

在新加坡，普通公务员的薪水只有市场价的80%。新加坡政府某个职位的公务员薪水，是根据人才的市场价值确立的，首先从市场中抽取一些样本公司，然后从这些公司中找寻类似职位的员工，计算他们大概的平均薪水，然后按照这个平均值的80%来确定公务员的薪水。相比之下，中国香港公务员的收入很高。高层公务员的薪金为月薪54666元（港元,下同）至109365元，中层薪金级别为月薪17835元至54665元，低层薪金级别则为月薪低于17835元。2013年5月15日，影响近17万香港公务员薪酬调整的一年一度的“薪酬趋势调查报告”公布。报告建议，扣除公务员独有的每年递增点后，高层公务员的加薪指标为2.55%，中、低层公务员的加薪指标一样，都是3.92%。

日本公务员的工作量堪称世界第一。据日本共同社的调查，日本中央公务员每月平均加班时间为39小时，5%的国家公务员认为“感觉有过劳死的危险”。在上世纪80年代之前，日本确实曾经有过公务员的社会地位和收入都让其他行业的人称羡的年代。但随着泡沫经济崩溃之后，公务员的待遇也随之恶化，基本工资和奖金全部下降。而处于政府机关底层的二级公务员更是苦不堪言，甚至比公司职员的境遇还要差。

在印度，公务员不但社会地位高，而且收入和待遇也相当可观。目前，印度居民人均年收入约为750美元，而公务员的年均收入却高达约8500美元。普通公务员的月基本工资约为600美元，此外，还有交通补贴、粮食补贴、通讯费、基层补贴费等各种名目繁多的补贴，其数额也相当可观。除工资收入外，印度公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等待遇。不过，印度的公务员数目非常之少，全国只有不到7000名。公务员“铁饭碗”印象是如何形成的大多数国家的公务员享有全额公费医疗，并且政府负担公务员的养老金和子女的免费教育，以及提供住房福利待遇。有些国家，甚至有让人匪夷所思的公务员福利。在美国，如果公务员要做变性和隆乳手术，都能报销。在德国，公务员终身受聘于国家，且无需缴纳社会

保险和养老保险。在法国，公务员享受着不少于25种的补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴，让人目瞪口呆。

2013年有百万马来西亚人争抢公务员“铁饭碗”，打破历年纪录。有1458679人争抢1万多个公务员空缺。其中，巫裔的申请人数有1144178名，面试后录取5160人，录取率28.62%；华裔申请人数为24491名，录取率是54.28%。

日本一家调查公司调查显示，2014年4月大学毕业生中想成为公务员的人占整体的36.9%。但是，这其中认为公务员工作有魅力的人却为零。

在美国，由于待遇偏低，政府公务员并不是大多数人的理想职业。美国联邦审计总署对几所大学的调查显示，美国大学生对公务员职业的兴趣普遍不高，愿意报考公务员的只占被调查者的3%左右。

高薪、福利好，在香港做公务员一向被视为捧上“铁饭碗”。在香港，公务员比其他职业多福利而少挫折，因而招聘时竞争激烈，几百人争一个职位是常事。

职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度，公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务（外交）考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例，韩国报考公务员（中央直属部门）的录取比例为1100:1。数据显示，33.5%的韩国青少年最想得到的职业就是国家公务员。

在德国，20%大学毕业生想当公务员。受近年经济危机的影响，在欧美公务员也成为一种热门的选择。

西班牙近年来经济动荡，失业率居高不下，因此公务员开始受到更多年轻人的青睐。根据西班牙政府公布的数据，2009年报考公务员的年轻人剧增了40%。

公务员聘任制时代：努力挣脱传统官僚机构的僵化巢穴

只进不出、薪金丰厚、退休金高……长期以来，公务员被人们视为羡煞旁人的“铁饭碗”，而如今随着各地“公务员聘任制”的出台，公务员终身制将被打破，“铁饭碗”也要改头换面变身“瓷饭碗”了。据5月20日《京华时报》报道：今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗；广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。

聘任制有效地解决了政府部门机构臃肿、人浮于事、效率低下等弊端，逐渐被世界各国所认可、推广和采用。20世纪90年代以来，美国、英国、新西兰和澳大利亚等西方国家，越

来越多地使用合同聘用制作为政府机构改革的主要方式，就连一贯强调终身制的日本、韩国也实施了聘任制，“努力挣脱传统官僚机构的僵化巢穴”，增强公务员队伍的活力和营造良性竞争的氛围，以使自己变得更有活力和效益。如国际劳工组织《关于经济结构调整对公职部门影响的报告》所指出的：以加强市场在经济管理中的作用为特征的结构调整，使越来越多的国家限制或放弃了“终身制”，签订短期或临时合同的公职人员日益增长。

在严重债务危机的背景下，希腊不得不采取一系列财政紧缩政策，以满足欧盟的救助条件。于是，公务员制度成为希腊改革首当其冲的对象。日前，希腊议会决定，到2014年年底前削减15000个公务员岗位，公务员们人心惶惶。这样，公务员终身制在希腊也成为历史。为避免公务员职务腐败，各国如何做

对于公务员队伍本身，中国香港在规范制定和行为监督上都非常细致甚至苛刻：任何一名香港公务员，接受价值1000港元或以上的利益均属犯法，400至1000港元港币利益则需要向上级申报；以公职身份出席活动时抽中奖项要求考虑放弃或把奖品交回大会重抽等。在香港公务员圈内有这样一句话，要做到“Whiter Than White”，即比白色还白，无懈可击。香港的反贪教育和严格的执行制度让官员由“不敢贪”、“不能贪”转变为“不想贪”，民众由敢怒不敢言到对贪污“零容忍”，遇到贪污索贿积极向香港廉署举报。

不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名，即非法占有公私财产罪，对犯有该罪的惩罚，公务员要严于百姓。法国对公务员的量刑要比百姓高出40%到3倍；德国对公务员的量刑要比百姓高出一倍；加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。

新加坡《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元的礼品必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，并将入职以来按月薪40%比例积累下来的公积金和养老金全部上缴国库。芬兰法律规定，公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿，处以罚款和4年监禁，且终生不得担任公职。

英国威尔士的一位普通财务人员，晚上拿了公司的15英镑去酒吧喝酒，第二天上班马上把钱如数放回。但仍被认为是监守自盗。而对把办公室的纸笔拿回家给孩子用这样鸡毛蒜皮的小事，英国也是“零容忍”。

丹麦对公务员的差旅费限制非常严格，出差一天以内则按小时补贴，在有公共汽车的地方不得乘出租车，除首相、大臣和议会主席外，任何级别的公务员住宿和乘坐交通工具都用一个标准，乘飞机只能坐经济舱。

为避免公职人员利用职务腐败，在日本实行公务员轮岗制度，轮岗范围不仅限于政府某一部门内，部门与部门之间也有相互轮岗。课（处）级两年轮岗一次，课级以下的一般是3年，公务员级别越高，轮岗越频繁。

大多数国家都对公务员有着较高的要求，通过考试等方式进行层层选拔。与私营部门相比，公务员工作的稳定性普遍较高，但薪资水平参差不齐。中国香港和印度等的公务员收入很多，而新加坡及欧美国家的公务员工资水平并不高，有的甚至低于全国平均工资。越来越多的国家和地区开始取消公务员终身制，推行聘任制。在欧洲，面对严重的债务危机，一些国家的年轻人越来越向往“稳定的”公务员工作，可是，财政紧缩政策又要求对公务员岗位进行削减，引发公务员抗议热潮，使得围绕公务员的争议多了起来。很多比较发达的过国家和地区都采取十分严厉的措施防治公务员腐败，这方面有很多值得中国借鉴的地方。

第二篇：各国作文之比较

各国作文之比较

编者按：摘几篇介绍国外学生作文情况的文章，确有视野洞开之感，让人感受到异国的教育与思维。

从法国高考作文想到的我读的西方文学理论中，真正让人赞叹，极具想像力、智慧含量和个性风格的理论家大都出身于法国，福珂、巴特、拉康、阿尔杜塞、德里达„„法国在上世纪六十到八十年代突然为世界喷发了一大批理论家。法国人帮助全世界解释全世界，帮助人类认识自己，让许多人知道：人类可以这样思考，而且可以思考得如此激情，如此深刻，如此贴近现实，如此富于魅力。为什么会这样？看了法国的高考作文，我清楚了大半。

中国的高考和法国高考的第一个科目都是作文，中国是语文作文，而法国是哲学作文。当去年中国学生在为“摔了一跤”、“有句话常挂在嘴边”、“提篮春光看妈妈”、“必须跨过这道坎”等题目发挥的时候，法国学生则面对“若有所悟是否就是对于思想桎梏的解脱？”“艺术品是否与其他物品一样属于现实？”“脑力劳动与体力劳动的比较有什么意义？”“解释休谟在《道德原则研究》中有关‘正义’的论述”。

老实说，作为一个文艺学的研究生，我可能对“艺术品是否与其他物品一样属于现实？”比较能发挥，其他的题目也是云里雾里。尤其是休谟的书根本没看过，更是无从下笔。

作文里透露的信息是：思想！你有没有想法？能否进行较为深入的哲学思考？能否对生命，对生存状态，对自由、正义、艺术有自己独特的见解？据说福珂的书在法国是畅销书，他的理论以艰深出名，国内相关研究者尚且不敢说看懂，然而，在法国却是畅销书。一个民族对有创见的思想的尊敬、推崇、对创新的尊重，真心的喜爱和热切的追捧，而且他们居然也都尝试去看懂这些大部头。中国与新加坡高考作文题之比较

对比我国2009年高考试题，感到主题更深沉，含量更丰富，论域更宏大。过细看，新加坡2007年的12道题其实分别包括政治、科学、艺术、人文和社会几大类，每类两道题左右。每个考生可以选择自己平时熟悉的领域来展示自己的思想和观点。据了解，新加坡的高考作文不是无限制地放开，而是规定必须写议论文。他们认为，高中生与初中生不一样，必须培养理性思维能力。从全套题目看，该国考察更多的是学生的国际眼光和对最新社会话题的认知。笔者感觉，新加坡的作文题是一种大智慧，而中国近年来的作文题却是一种小聪明，以巧取胜，以新引人。

还有一个最大的不同，外国学生选题的空间超级大，一个几百万人口国家的高考，每个考生就有12个题目（明确有5大类）可供选择。而我们中国即使是一个省出一道作文题，也是几千万人的省做一道题，其自由选择度显然小得多，发挥的空间哪有不受到挤压的呢？当然，中国人习惯了传统的应试，也许不适应面对众多的选择。中国高考作文题的开放是一种不自信的开放，担心考生难以展示出我们期待的水准，其实是对我们基础教育的一种不自信。考题即教育现状罢了。

中国高考作文只是放开了但还没有定型，虽然权限下放却没有成熟的指导原则。包括全国命题和有命题权的省市区，显得命题随意性比较大，自由裁量无边界。虽然年年给人以很多惊奇，却不能给人以有针对性的引导，没有引导到这个年龄段最应该思考的层次和高度上来。看看新加坡的作文题，其立意其深度其视角远在中国高考作文题之上。

“应景之误”让命题人心有余悸而客观上避开了一些必要的社会思考，因为每个省都不想与全国与兄弟省的作文题撞车就绞尽脑汁立足创新花样翻新，因为你不能年年保证出奇出新出巧。反观新加坡高考作文题的出题思路与原则，它是一个相对稳定而可以不断更新的体系，它是一个反映时代和社会客观真实的重要载体，它也许能打开我国高考作文题今后命题的新思路。

在高考作文中学会公民发声

都说今年高考的作文题“务实”了，跟现实贴得更近了，在网上查找了一下，发现还果真如此。比如，广东卷作文要求考生谈“对常识的认识”；辽宁卷的作文问“明星代言你怎么看？”；江西卷作文由“兽首拍卖”引出；天津作文题是“我说九零后”；江苏卷让考生“品味时尚”„„当然也还有一些虚而空的题目，但总体来说，更接近现实生活，更接近社会热点，这是一个可喜的变化。我们不愿意看到这样的情形：一个学生夸夸其谈于高蹈的不着边际的理想，对身边的一草一木、一人一事不闻不问；不愿意看到一个学生面对现实问题两眼茫然，无从分析，提不出半点解决的办法。那样的话，我们培养出来的学生只是一些书呆子，生活在现实中的“真空人”。

这不是我们的考试中的好传统，纵然是为人们诟病的科举考试，也不是这种搞法。我在网上有幸看到清朝最后一次科举考试的试题，第一场考史论5篇：“周唐外重内轻,秦魏外轻内重各有得论”；“贾谊五饵三表之说，班固讥其疏，然秦穆尝用之以霸西戎，中行说亦以戒单于，其说未尝不效论”；“诸葛亮无申商之心而用其术，王安石用申商之实而讳其名论”；“裴度奏宰相宜招延四方贤才与参谋请于私第见客论”；“北宋结金以图燕赵，南宋助元以攻蔡论”。5篇史论涉及藩镇，平戎，举贤，变法，以夷制夷，讲的虽然是过去的事情，但无不是要紧扣当前的时势，要以古论今，坚持理论联系实际才能对答的。第二场考各国政治，艺学策五道，其中有这样的题目：“日本变法之初，聘用西人而国以日强，埃及用外国人至千余员，遂至失财政裁判之权而国以不振，试详言其得失利弊策”；“美国禁止华工，久成苛例，今届十年期满，亟宜援引公法，驳正原约，以期保护侨民策”。这样的题目里涉及的话题是当时的热门国际话题，就如同现在的高考题目中涉及“金融风暴”、“兽首拍卖”，都是“热点话题”，需要考生平时关注时事，并有很好的国际视野和国际关系的思考能力，否则就很难回答得上来。

高考语文也是一根“指挥棒”，语文考试这个指挥棒鼓励人人去做文学家，把作文考试当文学比赛之一种，让学生沉迷于文学的诗意当中，那是很狭隘的搞法。毕竟，并非每个人以后都要从文，也不是人人都要做作文的高手，更多的人会从事各种各样的工作，无论他从事哪一种工作，无论他的写作水平如何，他都应该关心社会，学会自由表达自己对政治、社会、时事的看法，在每个人的自由表达中力促社会进步。

现代社会需要的是公民而非臣民，强国富民要靠公民。对中国教育的观察，中国最缺少的不是知识传授，而是人的教育，如何培养合格公民，这可以说是中国教育中的短板，现在应该是补这短板的时候了。

培养自由独立的公民，语文教育责无旁贷，高考作文虽然只是一次作文考试，也理应在培养公民上尽到责任。当教育以培养公民为目的，当一个学生在一篇作文中能够以公民身份发声时，我们离公民社会也就越来越近了，中国就越来越有希望。

近年美国法国新加坡高考作文题

2008美国高考作文题

美国西北大学作文题

1、谁是你们这代的代言人？他或她传达了什么信息？你同意吗？为什么？

2、有种理论认为：伟大的领袖人物都是由他们所处的具体的时代创造产生的。照你的看法，伟大人物的产生，是由于所处的环境，还是由于个人的特质？试举出一位人物来支持你的观点。

3、在愚蠢的错误和聪明的失误之间总是存在着重大的不同。请说一说你的一个聪明的失误，并且解释一下它怎么给你或他人带来益处。

4、罗马教皇八世Boniface要求艺术家Giotto放手去画一个完美的圆来证实自己的艺术技巧。什么看似简单的行为能表现你的才能和技巧？怎么去表现？ 美国芝加哥大学的作文题

1、想像你是某两个著名人物的后代，谁是你的父母呢，他们将什么样的素质传给了你？

2、假如一个平常的日子被加上了4小时35分钟，你将会做什么不同的事？

3、开车进芝加哥市区，从肯尼迪高速公路上能看到一个表现著名的芝加哥特征的建筑壁饰。如果你可以在这座建筑物的墙上画任何东西，你将画什么，为什么？

美国普林斯顿大学作文题

1、你认为什么思想、发明、发现或创造到目前为止对你的人生产生了最大的影响？请简要说明。

2、什么是你曾经不得不作出的最困难的决定，你是怎么作的？

3、直至你目前的生活，你的什么具体的成功给了你最大的满足？

2008法国高考作文题

(法国的高三分文、理、经济科，各科均有三题，可选做一题。)

题

1、感知能力是否可以来自教育？

题

2、对于活体的科学认知是否可能？

题

3、评述萨特《伦理学笔记》中的一段文字。

题

1、艺术是否改变我们的现实意识？

题

2、演示是否是确认现实的唯一手段？

题

3、评论叔本华《意志与表象的世界》中的一段文字。

题

1、人们是否可以不受磨难而满足欲望？

题

2、认识他人是否比认识自己更容易？

题

3、评述托克维尔《论美国的民主》中一段文字。

2007法国高考作文题

1、若有所悟是否就是对于思想桎梏的解脱？

2、艺术品是否与其他物品一样属于现实？

3、解释亚里斯多德在《尼格马科论伦理》中有关“责任”的论述。

1、欲望是否可以在现实中得到满足？

2、脑力劳动与体力劳动的比较有什么意义？

3、解释休谟在《道德原则研究》中有关“正义”的论述。

1、人们是否可以摆脱成见？

2、我们可以从劳动中获取什么？

3、解释尼采在《人性，太人性》中有关 “德行”的论述。

2007新加坡高考作文题

1、科学提倡怀疑精神，宗教信仰镇压怀疑精神，你对此认可多少？

2、中国的崛起是近年来对世界最大的威胁？请评论。

3、哲学只是提问而并不回答，为什么学习它？

4、海外留学是一项被高估的经历，你认为呢？

5、阅读幻想小说只是对现实的一种逃避，除此没任何其他意义，你同意吗？

6、全球暖化会如何影响今后的政治？

7、外国人对你的国家带来的问题比他们带来的利益多？

8、现在社会里生活和工作的平衡到底是不是一个实际的追求？

9、讨论一下生活中自我约束的价值。

10、电脑游戏到底是一个多健康的追求？

11、在全球化的世界中只会一种语言绝对是一项劣势。

12、我们崇拜年轻人而嘲笑老龄人，你对此有什么看法？

（下载：湖南报业集团主办《科教新报》2009年7月1日）

第三篇：各国公务员的区别

各国公务员的区别 国外

美国：美国联邦政府公务员的范围仅指在美国联邦政府行政机构中执行公务的人员；国会雇员和法院法官，不适用公务员法；军人（文职人员除外）及在政党等非政府机构内工作的人员，也不是公务员。法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员，大致包括中央政府公务员、地方公共政府公务员和公立公益机构（如医疗卫生机构）的公务员，但不包括议会工作人员和法院工作人员。日本的公务员分为国家公务员和地方.英国：英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有文职人员。他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退；经选举或政治任命的工作人员和地方政府工作人员不是公务员。英国的公务员原本称为Crown servant，即国王╱女王的仆人，至近代改为Civil servant，通常译为‚文官‛，指中央政府系统非选举产生及非政治任命的事务官，不包括经选举或者政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。许多英联邦国家属于此类型。其特点是：政治中立：公务员不会因政权（执政党）的更替而更换，公务员主要的工作是执行政策，而非制订政策；政策失败，公务员亦不用下台，以确保社会稳定。择优而任：公务员由一相对中立的考试制度招聘，以确保公务员的才能。

19世纪初，英国在印度设立了赫尔利伯略行政管理学校（Hailybury)专门培训和训练印度行政官员。1853年，东印度公司的特许状期满，向英国国会申请新的特许状，英国国会委派了以议员巴伦〃麦考莱(Baron Macaulay)为首的3人小组进行调查，麦考莱提出赫尔利伯略行政管理学校公开经侦选材经验的报告，即《麦考莱报告》。不久，财政部常务次官查理斯〃屈维廉(Charles Trevelyan)与斯坦福〃诺斯科特（Stanfford Northcote)在1854年提出了著名的《诺斯科特-屈维廉报告》。该报告首次以官方文件形式讲政府公职人员统称为‚文官‛（Civil Service，复数集合名词；Civil Servant，单数名词）。1854年10月，英国在英俄克里米亚战争中的失利使得帕麦斯顿内阁不得不在次年5月21日颁布《关于录用国王政府文官的枢密院令》，该法令责成英国政府专门成立不受党派干涉，独立主持文官招生考试的3人文官事务委员会。1859年，英国议会颁布《文官退休法》明确了文官的范围。1870年英国枢密院法令再次确认文官的公开竞考择优录取原则，这一法令标志着英国现代文官制度的建立。中国

中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。中国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有18章88条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。重总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公务员成长,制定措施吸引优秀人才, 精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性，加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提升道德标准。

公务员

中国香港：香港的公务员制度大部分源自英国，但有一点不同。香港的政策局局长（负责制订特定范畴的政策，类似英国的部长）原本也是公务员，而非像英国的部长般是政治任命，犯错即要下台；要解雇公务员亦非常困难，香港人因而称之为‚铁饭碗‛。由于这个制度使行政长官有很大制肘，引致前行政长官董建华推行问责制改革。

在香港，公务员其中的一个俗称是公仆，即公众的仆人，由英语Civil servant直译而来。

中国台湾：台湾的公务员广义的定义为‘受有俸给之文武职公务员及其他公营事业机关服务人员’（公务员服务法§24）；然公务员之选任，需经考选部以国家考试之方式录取，取得资格者，均为广义之公务员，而在台湾公务员分成十四职等，依铨叙部去核定其职等：

常任公务员—须经国家考试及格

—具有博士学位或高考二级考试及格者→得应高考一级考试→及格者取得荐任九职等任用资格

—具有硕士学位或高考三级考试及格者→得应高考二级考试→及格者取得荐任七职等任用资格

—具有大专毕业学历或普通考试及格者→得应高考三级考试→及格者取得荐任第六职等任用资格

—具有高中职以上学校毕业或初等考试及格者→得应普通考试→及格者取得委任第三职等任用资格

—国民年满十八岁者→得应初等考试→及格者取得委任第一职等任用资格

第四篇：公务员知识：各国公务员考核制度大比拼

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公务员知识：各国公务员考核制度大比拼

中国公务员的考核是怎样呢，国外的公务员考核情况又如何?想必大家都感兴趣，河南公务员考试网特整理了一些关于公务员考核制度的相关信息，仅供参考!

中国

内容形式：平时考核+定期考核。

平时考核：

内容：1.重点考核公务员完成日常工作任务

2.阶段工作目标情况。

3.出勤情况。

方式：1.被考核人填写工作总结。

2.专项工作检查。

3.考勤等。

最后由主管领导予以审核评价。

定期考核

1.采取考核的方式。

2.在每年年末或者翌年年初进行。

3.等级：考核的结果分为：优秀(一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。)、称职、基本称职、不称职。

结果：公务员考核的结果作为调整以下几个方面的依据：职务，级别，工资，奖励，培训，辞退

美国

特色：评估考核结果作为任用、晋升唯一依据。

考核内容：考勤+考绩;注重平时工作：考核工作数量、工作质量、工作适应能力等。

考核标准：定量考核与定性考核相结合。

考核方法与形式：职位分析法：不同职位的考核标准;每年定期进行全面评定。

英国

特色：重用通才。

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

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考核内容：平时的考勤+定期的考绩;重点考察10个方面的素质。要求：观察和分析问题能力、沟通和分析问题能力、沟通与交流能力、崇尚客户的意识能力等。

考核标准：因公务员所在部门、工作性质、类别而异。

考核方法与形式：签到制工作数量和质量的评估。

法国

特色：将以述职报告取代量化测评。

考核内容：以业务能力的考察为重点。

考核标准：资历因素占比重过大。

考核方法与形式：0-20的数字等级评分制。

德国

特色：臆断考绩法，由主管行政长官写出鉴定。

考核内容：考勤+考绩(个人情况、工作表现、能力鉴定)

考核标准：考绩和升迁被看作是机关首长的权力，以行政命令的形式运作。

考核方法与形式：机关人事官员进行稽核记载、评价;报知行政长官综合得出考核结果;所有的考核鉴定人须同本人见面;鉴定结果存入人事档案。

日本

特色：强调对精神面貌考核，并有专门法律和委员会。

考核内容：能力评价+业绩评价。

考核标准：人事评价制度。

考核方法与形式：目标管理法(业绩和目标对照);360度考核法;自我评价法。

新加坡

特色：注重潜在能力的考察。

考核内容：品德跟踪考察+工作表现+潜力评估。

考核标准：统一的考核和晋升机制。

考核方法与形式：绩效考核和潜能评估。

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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第五篇：2013国家公务员考试各国公务员规模比例比较

2012年国家公务员面试名单已经公布，也预示着又有一批人即将进入公务员的队伍中去，国家公务员考试网带领大家来看看各国的公务员的规模比较。

中国公务员有两种统计口径。狭义的公务员是指，各级行政机关工作人员，数量为500万人；广义的公务员是指，行政机关、政党机关和社会团体的工作人员，数量为1053万人。美国公务员是指，除政治任命以外的政府部门所有工作人员，人数为2403万人。法国公务员是指，政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为505万人。日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员，人数为448万人。英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的常任文官，人数为46万人。依据各国公务员定义的范围，上述各国的国家公务员与其总人口的比例，即“官民比”为，美国1:12；法国1:12；日本1:28；英国1:125。中国有两种情况：狭义公务员的“官民比”为1:256，而宽义公务员的“官民比”为1:122。由此可见，我国公务员占总人口比例是相当低的，“官民比”之低不仅世界上少有，也与社会上流传的“中国是世界上官民比例最高”的说法大相径庭。

财政供养公务员比例

由于各国对公务员定义不同，公务员涵盖的范围也不同，因而，依据各国公务员定义对公务员人数进行比较，具有本原性，但缺乏可比性。而以财政供养人员进行国际比较，可比性强。

财政供养人员可视为最广泛意义上的公务员，即广义公务员，或称为政府公职人员、公务人员。美国政府公务员是包括除政治任命以外的政府部门所有的工作人员，实际上就是财政供养人员，因而美国的政府公务员与财政供养人员数量相同。中国财政供养人员包括行政机关、政党机关和社会团体及财政拨款的事业单位工作人员，其数量为4000多万人，比以狭义和宽义两种方法统计的公务员人数要多得多，大约分别多3500万人和3000万人。法国财政供养人员涵盖政府、公共机构、公立医院工作人员和中小学教师，数量为505万人，与政府公务员数量相同。日本财政供养人员包括政府系统的公职人员和国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员等，人数为553万人，比政府公务员多105万人。英国包括非经选举产生和非政治任命的常任文官及各类政府官员，有246万人，比常任文官（狭义公务员）多200万人。

财政供养人员占总人口的比例，美国1:12；法国1:12；日本1:23；英国1:24；中国1:26。财政供养人员占总人口的比例是考虑财政支出的、民众真实负担的、最具实际价值的“官民比例”。就以上数据而言，“官民比”最高的是美国和法国，中国是最低的。换言之，我国财政供养人员造成的财政负担没有发达国家高，也不如有些学者和新闻媒体所认为的那样高。如果考虑到加拿大和德国财政供养人员占总人口的比例分别为1:42和1:17，那么可以认为，中国“官民比”居于发达国家的平均水平之下，还是在国家财力和经济社会可承受的范围之内。经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比

别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目（也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）

单位GDP的公务员比例

在市场经济条件下，公务员规模是否适度，不仅需要考虑“官民比”，而且要考虑公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率，即考虑经济因素。

本文提出分析公务员适度规模的经济因素的指标是“公务员人数与GDP的比例”。随着社会化大生产的发展，专业分工越来越细密。为更好地应对社会的挑战和解决社会的冲突，更全面而细致地保证公共利益的实现，需要对政府职能和部门进行剥离和分工。这一方面能够保证各职能部门可以培养工作人员的专业技能，从而提高解决各职能范围内公共事务、缓解社会矛盾的效率和力度，但另一方面，每项新的政府职能的出现就意味着一个新的政府职能部门和政府公务员数量的增加。因此，由于社会化大生产和专业分工而出现的新职能必然需要更多的政府机构的增多和公务员数量的增加。公务员在经济发展中发挥了多大的作用，需要以单位GDP的公务员人数来衡量。单位GDP的公务员人数，即公务员与GDP的比例。依各国定义的公务员，计算公务员与GDP之比为：美国2.31人／百万美元GDP；中国狭义公务员3.96人／百万美元GDP，宽义公务员8.31人／百万美元GDP；法国3.46人／百万美元GDP；日本1.14人／百万美元GDP；英国0.3人／百万美元GDP。

财政供养人员与GDP之比为：美国2.31人／百万美元GDP；中国39人／百万美元GDP；法国3.46人／百万美元GDP；日本1.38人／百万美元GDP；英国1.58人／百万美元GDP。由此可见，从经济视角考察，英国公务员效率最高，其次是日本，再次是美国和法国，中国公务员效率最低。从公务员与ＧＤＰ的比例来说，不论统计口径如何变换，我国的狭义公务员、宽义公务员和广义公务员的数量都太多了。也就是说，从经济增长来分析，我国公务员数量规模过大。

规模适度是个渐进的过程

每个国家的政府公务员数量总要有个适度的规模，这一规模既能够保证政府有效处理公共事务、提供公共服务和产品的需要，同时亦能够避免规模膨胀而导致的行政成本过度提高。简言之，政府公务员的适度规模，就是一个行政效率最高、行政成本最低的规模。

我国政府公务员规模的适度是个渐进的过程。我国正处于经济转轨时期，种种因素制约

着公务员队伍的收缩。如：我国市场成熟度低于发达国家，政府培育市场和加强对市场的管理需要新的机构和人员；社会经济的发展要求政府管理更多的新事务，需要增加新的公务员；政府公务员制度存有传统体制的弊端，使得政府机构增加、公务员规模扩张具有惯性；等等。因此，我国实现公务员规模的适度化不可能一蹴而就。