温家宝强调创造条件让人民群众监督政府

第一篇：温家宝强调创造条件让人民群众监督政府

温家宝强调创造条件让人民群众监督政府

国务院２６日召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表讲话。他强调，要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革和加强制度建设，深入推进政务公开，创造条件让人民群众监督政府。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，国务院副总理回良玉、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、孟建柱出席会议，国务委员马凯主持会议。

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。温家宝指出，多年来，我们坚持在各项工作中全面贯彻反腐倡廉的要求，加强制度建设，坚持依法行政，推进政务公开，加强政风行风建设，加强领导干部廉洁从政监督管理，政府改革建设和反腐倡廉工作取得明显进展。十年来，国务院部门取消调整行政审批事项共计２１８３项，占原有总数的６０．６％，地方政府取消调整的行政审批事项占原有总数的一半以上。国务院先后下发了《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，制定行政法规和规章，除依法不能公开的，都向社会公开征求意见。实施《政府信息公开条例》，目前已有９２个中央部门公开了部门预算，９０个中央部门公开了部门决算，９８个中央部门和部分省市公开了“三公”经费使用情况。２０１１年审计机关向社会发布预算执行及财政收支等方面审计结果公告８０００多篇。查处了一批涉案金额巨大、影响恶劣的案件，严厉惩治了一批腐败分子。

温家宝强调，当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距，腐败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发，社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多，发生在领导干部中的腐败问题依然突出。温家宝强调，执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。今年要重点抓好以下几方面工作。

（一）深入推进行政审批制度改革。对各部门和地方政府现有的管理职能和审批事项要逐一审核，再取消和调整一批审批事项。重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。完善并严格执行审批项目设定和实施制度。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。

（二）推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革。完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招标投标管理改革。整合各部门分散设立的招标投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。

（三）深化财政管理体制改革。完善财政转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度，以公开透明促进规范管理。深化部门预算管理制度改革。提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度。大力推进预算决算公开。报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开全部预算决算表格，并细化到款级科目，教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三

农”、保障性住房等支出要细化到项级科目。

（四）推进行政经费使用管理改革。严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。加强车辆编制管理，清理和规范越野车购置和使用。各单位公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要详细公开。严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所。禁止超标准使用和豪华装修办公室，禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等活动，国有及国有控股企业、国有金融机构不得赞助与企业经营无关的上述活动。

（五）加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。扩大公务卡制度实施范围，今年年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。加强现金管理，完善发票管理和财务报销制度。抓紧制定国有企业和金融机构负责人职务消费的禁止性规定。

（六）扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作。加强领导干部廉洁自律，严格执行领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的制度。加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。大力加强政风建设，突出整治行政机关懒散问题和不作为、乱作为等不良风气。采取切实有效措施解决会议多、文件长的问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风。清理规范银行、电信、流通等领域服务收费。强化对农村土地权益保障和城乡征地拆迁的监管。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。从严查处腐败案件。

温家宝强调，要把反腐倡廉建设与政府各项业务工作和制度建设紧密结合起来。严格落实党风廉政建设责任制，做到有部署、有督查、有落实。要进一步加强民主监督，对群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，依法处理，结果要反馈或向社会公布。

监察部、农业部和上海市、山西省政府主要负责人在会上发言。

第二篇：2011年公务员申论热点：让人民批评政府

【背景链接】

在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

【标准表述】

[原因]批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。

[条件]让人民真实、充分、善意地批评政府，帮助政府改进工作，应该从以下方面创造条件：

第一，政府的工作应尽量公开透明，加大政务公开力度，及时公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

第二，要认真受理群众的批评，让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众真切感受到作为公民的荣誉感。

第三，让人民批评监督政府，就必须建立和完善相关法律保障制度，更要做到违法必究，让批评者不再担心受到报复或追究，而让报复者付出惨重代价。但让人民批评、监督政府往往是“知易行难”。

第三篇：学习时报：完善制度让人民敢于批评政府

学习时报：完善制度让人民敢于批评政府

温家宝总理最近指出要“创造条件让人民群众批评政府，充分听取和吸收人民群众的意见，不断提高政府工作水平”。这一思想，对于改善党和政府与群众的关系，深化行政管理体制改革，建设人民满意政府，具有重要意义。笔者认为，落实“创造条件让人民群众批评政府”的要求，必须做到以下几点。

第一，全面推行政务公开制度。权力应当在阳光下运行。政务公开，就是要让政府工作的内容和形式公开化，让老百姓知道政府做了什么、是如何做的。当前，一些政府部门在推行政务公开的过程中，存在形式主义的倾向，该公开的内容没有公开，公开的往往只有结果而缺少工作的基本流程，政府信息的共享机制不健全。为此，必须真正落实以公开为原则、不公开为例外的要求，深化公开内容，不仅要公开政府工作的职责和范围，还要适当公开政府工作的程序和方法。同时丰富公开形式，让社会不同群体能够通过各种渠道了解政府工作。只有人民群众知道政府做了什么、该做什么、在做什么，才能有效批评和监督政府。

第二，坚持深入群众、开门办公。“从群众中来，到群众中去”是我们党重要的工作方法。但当前一些机关干部“不进群众门、不听群众音”的现象比较严重。这种现象甚至蔓延到一些基层干部中。如一些乡镇干部“岗在基层、家在县城”，平时工作“人在心不在，办公室多一分钟也不呆”。笔者曾经听到群众反映一些乡镇干部本应6点下班，但5点一过，工作人员就“要下班了，明天早上再来”。还有一些单位习惯于闭门办公，“群众进不了门，进门见不到负责人”，群众想给这些单位指出毛病、提点建议就更难了。为此，建议政府部门公开工作安排尤其是与群众紧密联系的日程安排，什么时候下乡、什么时候走访群众、什么时候接待群众来访应该提前告示，让群众真正能够向政府部门及其负责人反映意见、提出批评。

第三，建立群众意见的整改、反馈机制。在给政府提意见这个问题上，存在三种心理。一是曾经提了，政府也改了，因而还想提；二是没机会提、没条件提；三是觉得提了没用，不愿意提，或不愿意再提。从某种意义上说，第三种心理比第二种心理更值得关注。因为这表明群众对一些地方政府或某些政府工作人员已经失去了“信心”。当前一些地方虽然鼓励群众提意见，也给群众提意见创造了多种条件，但不付诸整改、不进行反馈，其结果是群众“心凉”，甚至“失望”。探索建立群众所提意见的整改、反馈机制，显得刻不容缓。深圳市盐田区建立“群众工作部”专职负责督促办理群众意见，对各社区、各部门搜集的群众意见，通过网络系统全程跟踪办理，确保政府部门认真研究、切实整改、按期答复每一个批评和意见。只有让群众感受到所提意见被重视、有效果，他们才愿意真正开展批评、提出意见。

第四，完善行政复议、行政诉讼制度。行政复议与行政诉讼制度既是一种救济制度，也是一种监督制度，是让人民群众有“胆量”挑毛病、作批评的制度保证。但由于周期较长、难度较大、成本较高等原因，提请复议和诉讼的人往往难以达到最终目的。以行政复议为例，一方面是行政机关的“抗拒”，一方面是复议机关受某些非法律因素的牵制，加之信息的不对称，往往使一些错误决定不能得到及时改正。为此，有必要对现有的行政复议和行政诉讼制度进行完善，确保各级政府部门“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的”，并承担与“错误”相对应的责任。

第五，保护批评政府的人的合法权益。让人民群众批评政府的一个更基础条件是批评者的合法权益能得到保护。只要批评政府的人没有恶意攻击，没有违反法律，他们的合法权益就应当得到保护，这是一个不容置疑的问题。但近年来，一些地方发生了当事人由于批评政府而合法权益受到侵犯的事件。这表明，个别地方政府部门的群众意识、法律意识非常淡薄，一些政府工作人员内心里反感人民群众的批评和监督。为此，必须建立支持批评者、保护批评者的社会氛围和制度框架，让人民群众在遵守法律的前提下“知无不言、言无不尽”地对我们的政府活动进行批评。