规范行政权力运行公开制度

第一篇：规范行政权力运行公开制度

规范行政权力运行公开制度

一、本单位规范行政权力运行的职权目录、法律依据、权力运行流程图，通过管理委员会政府政务网征迁安置办窗口向社会全面公开，并充分利用办内政务公开栏和新闻媒体机构等形式及时向社会公开公示，自觉接受社会各界的监督。

二、实行首长负责制。主任为第一责任人，分管领导作为本单位分管及科室（单位）的第一责任人，纳入绩效考评作为年度考核内容。

三、实行限时办结制。凡是群众和企事业等单位到本机关办事的，一律实行一次性告知，并严格在规定的时限内给予办理并答复（批复）。

四、设立行政权力运行公开工作投诉举报电话，受理行政权力公开、透明相关情况的投诉和举报，对行政权力公开执行情况按流程图确定的程序，进行动态跟踪。对行政权力公开运行工作执行不力、敷衍塞责、弄虚作假以及损害群众利益的人和事，实行效能问责制。

第二篇：行政权力依法规范公开运行工作总结

凉山州行政权力依法规范公开运行工作总结

今年以来，我州各级各部门围绕依法治省纲要，按照省政府“今年内实现省、市、县三级全部行政权力事项网上办理、实时监控、全程监控、全程监督、预警纠错和效能评估”的要求，落实工作责任，完善工作机制，加强督促检查，切实推进行政权力依法规范公开运行工作。

一、基础工作进展情况

在州政府的统一部署下，各县市，各部门建立健全工作机制，深化管理措施，强化协调沟通，加强培训指导，各项工作稳步推进，初步实现了全州行政权力事项和运行流程图向社会和公众公布并上网运行和办理。

（一）强化领导，健全机制。州政府成立了工作领导小组，建立了以州政府办牵头的工作团队，明确职责分工，理顺工作关系，确保工作质量。

（二）以学促干，高效推进。州县两级工作人员在集中录入过程中，不断求教有关专家，加班加点、突破难点、逐步推进，录入了州本级5971项和平均每县市4000多项的权力事项，录入率达100%，按期按质完成了基础数据录入的阶段性任务。邀请省、州有关专家集中培训5次，还采用省、州、县联网的会商视频系统进行一对一方式的指导，有效解决了工作推进中的技术和应用疑难问题。

（三）强化指导，健全机制。州政府办派出以州信息公开办为主的工作团队，带领相关技术和运用人员，集中时间连续深入到13个县市，就电子政务应用和行政权力依法规范公开运行平台基础数据录入及应用等工作开展督促指导，深化了县市对行政权力平台建设的认识，理顺和完善了县市电子政务建设的组织机构，形成了州、县市电子政务网络技术与应用人员信息互联互通、工作相互带动、平台协同建设的工作机制。

目前，州级51个部门完成各类行政权力录入5971项，完成率达100%，正常运行率达100%，监察点审核通过数量327560个。

各县市行权主体单位完成各类行政权力录入65425项，完成率达100%，正常运行率达100%，监察点审核通过数量1730677个。

据省上反馈，我州州本级录入的权力事项和运行流程图，与其他市州相比，相对比较完善和准确。

全州各级各部门累计运行办理事项2654件，其中：州级各部门办件运行数量累计达629件，各县市办件运行数量累计达2025件。

在深化我州行政权力依法规范公开运行工作过程中，各单位分管领导主动过问，积极参与到权力的运行过程中，起到了良好的带头作用；各级各部门层层分解工作责任，在本单位内建立科学高效权力运转机制；通过实际的运行操作，在录入案例中发现问题，解决问题，在案件办理中做到定位准确、边界清晰，权责一致、人事相符，各司其职、各负其责，依照法定权限和程序行使权力，为行政权力有效关进制度的笼子里，真正在阳光下运行奠定了良好基础。

第三篇：规范行政权力运行集体讨论制度

规范行政权力运行集体讨论制度

第一条 为进一步规范行政执法行为，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，制定本制度。

第二条 实行局领导集体研究办法，对各类重大、疑难、复杂的行政许可项目、非行政许可、行政处罚、行政强制案件进行集体研究决定，对所有的行政确认、行政给付事项进行集体研究决定。

第三条

大新县水产畜牧兽医局规范行政权力运行集体讨论领导小组组成人员如下：

组

长：局长 副组长：分管副局长

成员：办公室、畜牧与饲料股、水产股、渔政股、卫监所等部门负责人。

领导小组下设办公室，挂靠县局办公室。

第四条

行政权力运行工作集体研究的案件包括：

（一）行政处罚需要在“级”和“档”与工作升（降）级调整处罚的案件，行政强制措施、行政强制执行的案件；

（二）新闻媒体、上级机关或党政领导过问、交办的行政许可项目、非行政许可、行政处罚、行政强制的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政许可事项；

（四）对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件；

（五）其他重大、复杂的行政许可项目、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付的案件。

第五条 有关股室（办）对需提交局领导集体研究的案件，由股室（办）负责人把行政许可的事项、股室（办）意见建议，行政处罚案件建议处罚幅度，行政强制措施、行政强制执行事项，行政确认、行政给付等，须提前向局领导提出。由局领导确定集体讨论具体时间。局办公室负责通知相关人员。股室（办）负责人、经办人携带案卷材料参加集体讨论案件。

第六条 股室（办）负责人或经办人汇报。在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。汇报完后将汇报提纲提交留存。

第七条 参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付的处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成统一的行政执法集体讨论案件意见。局办公室负责对集体讨论案件情况作完整、规范的记录，形成会议纪要。第八条 有关股室（办）未按规定执行行政执法集体讨论决定的，由有关股室（办）的经办人及负责人承担责任。

第九条 本制度由规范行政权力运行集体讨论领导小组负责解释，自发布之日起施行。

第四篇：关于规范行政权力运行工作方案[推荐]

一、指导思想

以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行

政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。

二、基本原则

一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。

三、目标任务

要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

四、工作重点

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。

2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。

3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流程图。每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位，办理制度，职责要求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。

4、明确公开内容。要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管理社会事务方面，重点围绕项目审批、核准、备案，工程招投标核准以及其他重要方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节包括：在决策方面，要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在先例审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对重要行政权力的行使，建立动态公开运行制度，在办理行政审批事项工作中，认真做好办理情况台帐登记，行使该权力的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》，要随办随填表。

5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不能有遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传及覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。在载体的选择上，要本着勤俭节约的原则，既要满足当前的工作需要，还要有一定的超前性。

第五篇：水资源行政权力运行制度

目

录

对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的强制拆除制度............1 取水许可审批制度........................................................................................................3 入河排污口的设置和扩大审批制度............................................................................6 对未安装计量设施的行政处罚制度............................................................................8 对计量设施不合格或者运行不正常的行政处罚制度..............................................10 用水计划审批制度......................................................................................................12 新建、扩建、改建项目节水设施建设方案审查制度..............................................14 水资源费征收制度......................................................................................................16 对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行政处罚制度..18

对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的强制拆除制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源管理委员会办公室

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第四十九条：“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未补批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款“。

四、强制拆除条件

(一)应当由水务局审查同意未经审查同意，擅自建设取水工程或者设施；(二)水务局责令停止违法行为、限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准；

(三)水务局责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施，逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施。

五、程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，未取得取水申请批准文件，擅自建设取水工程或者设施，属于水务局管理、事实清楚、未过行政处罚时限，经局长办公会研究，形成书面意见并经局长签名后，报主管局领导审查，予以立案；

(二)调查。承办人在内的两名以上执法人员进行现场检查，制作调查(检查)笔录，并照(录)像；

(三)听取陈述和申辩。承办人书面向当事人告知其违法的事实和拟采取的处理措施及法律依据，充分听取当事人的意见；

(四)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并提出书面复核意见，本人签名后报办务会研究；

(五)要求限期补办手续。由承办人制作《限期停止违法行为通知书》并签名，报办务会研究，经主任签名报主管局领导审查，加盖县水务局印章送达当事人；

(六)责令当事人自行拆除。当事人逾期不补办手续或者补办手续未被批准的，制作《责令限期拆除违法设施通知书》，责令当事人限期拆除或者封闭其取水工程或者设施，报主管领导审查后，加盖县水务局印章送达当事人；

(七)决定强制拆除。当事人逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，承办人提交局长办公会议研究，形成书面意见并经主任签名后报主管局领导审查，作出是否强制拆除的决定；

(八)组织强制拆除。组织强制拆除或者封闭未取得取水许可批准文件，擅自建设的取水工程或者设施、恢复原状；

(九)善后工作 l、要求当事人承担因强制拆除或者封闭取水工程或者设施、恢复原状所需的费用；

2、在对当事人因同一违法行为进行的行政处罚中，处当事人5万元以下罚款。

(十)结案。制作结案报告，将执法文书归档。

当事人提起行政诉讼或者申请行政复议的，县水务局依法参与行政复议、行政诉讼。当事人在规定的时限内申请听证的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

取水许可审批制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权；

(二)《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)；(三)《取水许可和水资源费征收管理条例》

四、须提交的资料(一)申请书；

(二)与第三者利害关系的相关说明；

(三)属于备案项目的，提供有关备案材料；(四)取水单位或者个人的法定身份证明文件：(五)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；(六)建设项目水资源论证报告书的审查意见；(七)不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；

(八)利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。

五、审批条件

县(市)水务局负责审批其辖区范围内年取地表水400万立方米以下，地下水200 万立方米以下的取水，并负责征收上述取水的水资源费。

(一)取水必须符合江河流域的综合规划、水长期供求计划、水资源的配置以及国家产业政策，或经批准的水量分配方案或者协议；

(二)建设项目应当编制水资源论证报告书，并通过县水务局组织的审查；(三)建设项目应当编制节水方案，配套建设节水设施。申请取水量不得超过黑龙江省《用水定额》测算出的水量；

(四)建设项目的退水必须达标排放，退水后相关水域水质必须符合《黑龙江省地表水功能区划》确定的水质目标；

(五)地下水的开采不超过本行政区地下水开采计划和区域可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求；

(六)取水不得损害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、审批程序(一)申请和受理

1、应当由县水务局负责取水许可审批的新建设、改建、扩建建设项目；申请利用多种水源，其中最高审批机关是县水务局的；取水许可权限属于流域管理 机构的，均应当向县水务局提出取水申请。

2、县水务局办公室收到取水许可申请后，转水政水资源办。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形向主办人提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见并将意见通知申请人。建议不受理取水许可申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理取水申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

l、受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

2、取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。

3、因取水申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人中止审批程序；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

4、承办人应当自受理取水申请之日起35个工作日内提出批准或者不批准取水申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论：办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发取水申请批准文件。

(三)核发取水许可证

1、取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向水务局报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；

2、经承办人验收，提出书面验收意见，共同签名后报办务会研究；验收合格的，经主任签名后，报主管局领导同意，向申请人核发加盖水务局印章的取水许可证；

3、直接利用已有的取水工程或者设施取水的，由承办人审查后提出书面意见，共同签名后经办务会研究；审查合格的，经主任签名后，报主管局领导同意，向申请人核发加盖水务局印章的取水许可证；

4、将发放取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级人民政府水行政主管部门，并及时在水利局网站上对取水许可证的发放情况予以公告。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

入河排污口的设置和扩大审批制度

一、责任单位

县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》第三十四条：“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。”(二)《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)。

四、须提交的资料

(一)入河排污口设置申请书；(二)建设项目依据文件；

(三)入河排污口设置论证报告书；设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经县水务局同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料；设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的，排污单位提交的建设项目水资源论证报告中应当包含入河排污口设置论证报告的有关内容，不再单独提交入河排污口设置论证报告。

(四)其他应当提交的有关文件，主要包括对有利害关系第三方的承诺书等；

五、审批条件

(一)新建排污口；设置入河排污口需要同时办理取水许可手续的，由县级办理取水许可的建设项目；设置入河排污口不需要办理取水许可手续的，由县级负责审批环境影响报告书(表)的建设项目；

(二)改、扩建排污口：原排污口由水利局负责审批，或每年污水排放量大于100万立方米的建设项目；

(三)受纳水体水功能区水质超标或者排污口设在两市之间缓冲区，且每年污水量大于50万立方米的建设项目。

六、审批程序(一)申请和受理

1、县水务局办公室收到取水许可申请后，转水政水资源办．承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

2、水政水资源办承办人在1个工作日提出的意见，并将意见通知申请人。建议不受理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本处室印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

1、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，根据需要可以对入河排污 口设置论证报告组织专家评审，并将所需时间告知排污单位。根据专家意见并征求入河排污口所在地水行政主管部门的意见，综合考虑排污口设置可能对上下游水功能区带来的影响，决定是否批准申请。

2、入河排污口设置直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，需要听证或者应当听证的，依法举行听证，将所需时间告知排污单位。

3、承办人提出由本人签名的书面审批意见，报办务会讨论；办务会讨论后，在形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发申请批准文件，并及时在水利局网站上对予以公告。不同意设置入河排污口的，应当说明理由，并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于依法应当编制环境影响报告书(表)的建设项目，还应当将有关决定抄送负责该报告书(表)审批的环境保护行政主管部门。

县水务局自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。专家评审和听证所需时间不计算在规定的期限内。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。对未安装计量设施的行政处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第五十三条第一款：“未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。”

四、处罚条件

伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，报主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。办务会对案件情况进行研究，提出行政处罚建议，由主任签名后报主管局领导审定。

(四)处罚告知。承办人起草《水行政处罚书》，由主任签名后，报主管局领导审查。

《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报局长办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人；不能当场送达的，在7日内按照民事诉讼法有关规定送达。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执 行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。对计量设施不合格或者运行不正常的行政

处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第五十三条第二款：“计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可“。

四、处罚条件

伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，报主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。办务会对案件情况进行研究，提出行政处罚建议，由主任签名后报主管局领导审定。

(四)处罚告知。承办人起草《水行政处罚书》，由主任签名后，报主管局领导审查。

《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报局长办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人；不能当场送达的，在7日内按照民事诉讼法有关规定送达。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

用水计划审批制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《取水许可管理办法》(水利部令第34号)第三十三条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照上一级地方人民政府水行政主管部门规定的时间，向其报送本行政区域下一取水计划建议。第三十五条“取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向取水审批机关报送其本的取水情况总结(表)和下一的取水计划建议(表)。水力发电工程，还应当报送其下一发电计划。公共供水工程，还应当附具供水范围内重要用水户下一用水需求计划。” 第三十七条新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30同内，向取水审批机关提出其该的取水计划建议。

四、须提交的资料

(一)按规定填写的用水计划申请表；

(二)上一用水总结(用水计划合理性分析)；

(三)新投产项目及用水设备、工艺流程发生变化的要求提供水平衡测试报告；

五、审批条件

由县水务局发放取水许可证并进行监督管理的取用水单位用水计划，行署、市、县农垦总局水行政主管部门的取水计划建议。符合下列条件的，予以批准：

(一)符合流域或区域水资源供求规划；

(二)符合水资源论证报告书、取水许可证审批的有关内容；(三)计划用水、节约用水措施落实；

六、审批程序(一)申请和受理

1、县水务局办公室收到申请后，转县水政水资源办。承办人在2个工作同内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

2、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见，并将意见通知申请人。建议不受理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明同期的书面凭证。

(二)审查和决定

l、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水 资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，并根据下一的水资源状况预测，决定是否批准用水计划。

2、承办人应当提出批准或者不批准申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论；办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发批准文件，下达用水计划，计划要在次年1月31日前下达。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。新建、扩建、改建项目节水设施建设方案审

查制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

《中华人民共和国水法》第五十三条：“新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”

四、须提交的资料

(一)节水设施建设方案审查申请文件；(二)建设项目依据文件；

(三)设计部门关于建设项目配套节水设施的设计(文字、图纸)；(四)(竣工项目)竣工验收申请表；

五、审批条件

(一)节水设施建设方案符合国家有关法律、法规、规章、规范和技术标准；(二)节水建设项目资金已经落实；

(三)节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；(四)节水措施能够保证取用水不超过用水定额确定的水量。

六、审批程序(一)申请和受理

l、县水务局办公室收到申请后，转县水政水资源办。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

2、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见，并将意见通知申请人。建议不理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

1、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否批准取水申请。

2、承办人就当提出批准或者不批准申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论；办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发批准文件，下达用水计划，计划要在于年1月31日前下达。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执 行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

水资源费征收制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、征收依据

(一)《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权；"(二)《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)；

(三)《黑龙江省人民政府办公局关于贯彻(取水许可和水资源费征收管理条例)的通知》(黑政办发[2006]58号)；

(四)《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》(黑水政字[1995]90号)。

四、征收条件

对本县范围内，县水务局负责取水许可审批的建设项目取水，均由县水资办负责征收水资源费。

五、征收标准

取用地下水的，工矿企业、建筑业和服务业每立方米三角；取用地表水的，工矿企业、建筑业和服务业每立方米一角；火力发电利用河道直流供水冷却的，每立方米二分至三分；大中型水力发电每发一度电二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水单位向水政水资源办报告本月取用水情况，由承办人负责对用水量进行审核或者委托当地水行政主管部门对实际用水量进行审核；

(二)由承办人起草《水资源费缴纳通知单》并签名，报办务会研究，形成本办意见，经主任签名报主管局领导审查；

(三)加盖县水务局印章，直接送达取水单位，或者以特快专递邮寄到取水单位；

(四)取水单位在接到《水资源费缴纳通知单》后七日内将水资源费缴至指定账户；

(五)在查收到取水单位缴纳的水资源费后3日内，由办财务负责缴至同级国库。

取水单位申请行政复议或提起行政诉讼的，县水务局依法参与行政复议和行政诉讼；取水人的请求合理，得到行政复议机关或者法院支持的，县水务局撤销、变更《水资源费缴纳通知单》。

取水单位在接到《水资源费缴纳通知单》后七日内，未将水资源费缴至指定帐户的，从滞纳之同起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并进入行政处罚程序。

取水单位在规定的时间内未申请行政复议、提起行政诉讼，又未缴纳水资源费的，自应当缴纳水资源费之日起的三个月后申请法院强制执行。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究 中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行政处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《中华人民共和国水法》第六十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

(一)未经批准擅自取水的；

(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。

四、处罚条件

单位和个人未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，属于水务局管理范围，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。责任办受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，提出书面意见并由主任签名，报责任处室主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。责任处室指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。责任办对调查情况进行审查，提出行政处罚建议，经主任签名后报责任处室主管局领导审定。

(四)处罚告知。由承办人起草《水行政处罚书》，并签名后，由责任办务会研究，经主任签名，报主管局领导审查。《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报主任办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人；不能当场送达的，在7 Fl内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉 讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。