新时期下公务员职业道德建设

第一篇：新时期下公务员职业道德建设

新时期下中国公务员职业道德建设

公务员是是指在政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。公务员的职业道德是公务员在依法履行公职的过程中应该遵守的伦理道德以及在特定的职业实践过程中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。它是公务员在行政实践中形成的，也是公务员所独有的职业价值的体现。公务员职业具有地位突出、角色多样、对象特殊、责任重大等四个主要特点，承担着对整个社会公共事务的管理任务，因此公务员职业道德建设是社会主义精神文明建设和职业道德建设的重点。公务员职业道德状况如何，直接影响到公务员队伍的素质，直接影响到其他行业职业道德的状况，直接关系到整个社会道德风尚和社会风气的好坏。因此，我们必须从关系到全社会反腐败斗争的成败、关系到经济改革和经济建设的成败、关系到党和国家的前途和命运的高度，来认识公务员职业道德建设在社会主义精神文明建设中的特殊性。

我国现在阶段对公务员职业道德建设是非常有必要的。首先，我国现阶段在公务员的工作中普遍存在一些问题，主要体现在以下几个方面。一，官场潜规则盛行，唯上主义和报喜不报忧的现象严重。中国部分官员不能够坚持自己的专业素养和立场，向上级汇报工作情况时不提供真实情况；而应该向民众公布的消息总是以“这事国家机密”、“这事不能说细”等言辞搪塞。

二、官本位意识根深蒂固。有些公务员利用手中的权力大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法。而很多情况下往往是上级领导说什么就说什么，形成一言堂，下级对上级俯首帖耳，导致权力至上和依附意识的盛行。

三、公仆意识淡化，主人观念逐年上升。在我国，某些公务员在大众面前往往喜欢称自己为人民的公仆，但在涉及到自身的利益时则成为了人民的主人。这些公仆们不为群众办实事，不讲效率，不负责任，在办事时向群众索要钱财，喜欢做形象工程、面子工程。可以看出，新时期进行公务员职业道德建设是迫在眉睫的重要工程。

新时期下公务员职业道德建设意义重大，地位突出。

首先，公务员职业道德建设是树立社会注意荣辱观的关键。一方面，公务员的职业道德是整个社会道德的表率，其道德取向直接昭示着社会道德取向。所以公务员职业道德建设成为了社会道德建设的突破口、切入点。另一方面，公务员职业道德建设在很大层面上影响了树立社会主义荣辱观的成效。只有我们公务员

职业道德建设好了，才能保持和发扬我们党的优良作风，才能带动全社会形成良好的道德风尚，在全民族树立牢固的社会主义荣辱观。

其次，公务员职业道德建设是公务员有效履行行政职责的重要条件。公务员如果没有正确的权力观，地位观，利益观，如果没有恪守职责，认真负责，团结合作的道德素养，就不能充分发挥自己的工作能力，也不能形成强而有力的工作集体，因而也不能有效开展工作。

再次，公务员职业道德建设是加强反腐倡廉工作的重要途径。反腐败是改革开放后我们党始终面临和不断探索解决的一个重要问题。在现阶段能不能解决腐败问题关系着我们党和社会主义建设事业的成败。要站在历史的高度认识反腐败工作的重要性。反腐倡廉从根本上讲有两条：一是加强监督与制约；一是加强教育，强化公务员的内在自觉。加强公务员职业道德建设，把清政廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，不仅有助于公务员自身抗腐能力，也有助于真正有效地发挥监督与制约的效能，从双重意义上有助于廉政建设。

最后，加强公务员职业道德建设是实现依法治国的关键。当前我国正处于社会经济高速发展时期，伴随着人民生活水平逐步提高之时，社会各种矛盾日益突出，尤其是政府工作人员与社会大众之间的矛盾冲突愈演愈烈，无一不是因为政府工作人员粗劣的态度或者办事效率低效和行政贪污腐败所引起的，这也充分说明加强我国公务员职业道德法制化建设的重要性。我国公务员在执行公务过程中往往由于人情、面子、利益驱使等问题，违反既定的程序规则、公务员职业道德，严重降低了我国政府的形象。因此，将公务员道德纳入法制化建设之中，将会减少大量的违规操作问题，符合我国依法治国的理念。现行条件下，依法治国的关键是依法行政，而公务员是依法行政的主体。所以公务员的职业道德决定了依法行政的成败。只有把公务员的职业道德建设搞好了，才能让依法执政的观念深入人心，加快建设法制国家的进程。

国家公务员是一种特殊的职业，代表国家和政府行使国家权利，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着“治国”的历史使命，其特殊的地位决定了探讨其职业道德建设具有重大的理论和现实意义。

第二篇：国外公务员职业道德建设及其借鉴(下)

杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）

朱辉宇

中央党校哲学部教授

朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央党校讲授《社会意识和文化》、《经济哲学》、《领导哲学》、《管理哲学》等系列课程。

现主持国家社科基金项目、中国马克思主义研究基金会科研项目各一项。专著《平行与交错》收录于中共中央党校理论文库，并获省部级科研成果奖。在国内外办刊杂志发表论文、译文20余篇，多篇被《新华文摘》等全文转载。

三、国外公务员职业道德建设的主要特点

那么在介绍了国外公务员职业道德建设的一个基本的内容之后，我们来看一下，我们来总结一下国外公务员职业道德建设的一个主要的特点，这也是讲座的第三个大的部分。当我们去总结或者是去梳理国外公务员职业道德建设之后，我们就会得出国外公务员的职业道德建设它有这么样几大特点。

（一）依托于公务员制度

第一个特点就是说国外的公务员职业道德建设，总体上都是依托于公务员制度的，而这些公务员制度又是建立在相应的宪法，相应的分权制度、相应的政府控制自己的相应的法案的基础之上的。

那么我们看西方的这些公务员的制度，不论是属于所谓的开放型的任用制，比如说美国的直接制，还是属于封闭型的任用制，比如说像欧洲的，像日本的终身雇佣制，他们基本上都是以资格任用制为基本原理的。换句话说，他们的这些职业道德建设都是以一个基本的现代性的公务员制度为依托的，如果没有一个现代性的公务员制度，就谈不上真正意义上的现代公务员的职业道德建设，我想这是国外的公务员职业道德建设的一个基本的特征。

（二）注重制度化建设

那么第二个特点的话，就是国外政府在进行职业道德建设的过程当中，它是非常注重制度化建设。主要表现为四个方面。第一个方面，国外政府会颁布各类的道德法案，在这之前我们已经介绍了，像美国的这种政府道德法案等等。第二个，那么各国的政府都会相应地设立各类道德机构，他们会设立一些道德办公室，道德委员会或者伦理委员会，以此来具体负杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 责公务员的职业道德的问题。第三个方面，很多国外政府都会建立相应的各类的道德准则，用这些准则来具体地规范公务员的公共行政行为，体现他们的职业道德状况。第四个方面，在制度化建设方面，国外的政府他们都会配套各类具体的措施，而这些措施是以制度化的形式存在的，正是由于这些具体的各类的措施，促使了国外公务员职业道德状况的提升。简言之，国外的政府在进行公务员职业道德建设的过程中，他们是非常重视制度化建设的，这是它第二个大的特点。

（三）重视外在性监督

第三个特点就是他们非常注重外在性的监督。也就是说国外政府，特别是西方发达国家，他们都基本上建立了完善的道德监督和惩处机制，这也是公务员道德建设法制化的一个重要的方面。基于他们的历史传统，基于他们的政治架构，很多的国外政府都建立了外在的道德监督的机构，同时他们还设立了比较严明的惩处的程序，而且这些程序的规定基本上都是很具体的，也是比较明确的，也是易于操作的。

举例来说，我们看到2010年美国纽约州的道德监督机构就发表了一个文件，就称美国纽约州州长大卫·帕特森因为非法收取了2009年美国职业棒球世界大赛的门票，进而在当年的12月20号被处罚金62125美元，我想这个罚金是非常细的，为什么这么细呢？就是因为他们的外在监督，他们所设计的惩处，它的规定是非常具体、非常明确的。那么我们来分析一下这个州长收取了免费的球赛的名票，他受到罚金，我们就可以看到，这个罚金是6.2125万美元，其中2125美元是他收取的5张免费的球赛门票的价格，那么另外的6万美元是他的这次违规行为的罚金，也就是说西方的很多外在性的监督，它的规定是非常细的，它是非常易于操作的，这个也是西方政府进行公务员职业道德建设的一个非常重要的特点，就是注重外在的监督。

（四）容纳社会性参与

第四方面，外国公务员职业道德建设，他们还会容纳社会性的参与，就是会让一些社会性的团结、社会性的力量参与到公务员职业道德建设过程当中来。比如说他们会发挥宗教界的力量，因为历史的原因，传统文化的原因，宗教界在西方国家是发挥非常重要的影响的，那么这些宗教界的机构也好，宗教界的人士也好，他们会进行很多的正面交流，他们会教育公职人员要恪尽职守，要努力完成自己的职责。那么在这方面外国政府就有意地去引导或者是发挥宗教界正面教育的作用，以此来推动公务员职业道德的建设。

另外一方面，外国政府还会容纳一些学术界的意见，使得学术界在进行公务员职业道德杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 建设的过程中发挥他们应有的作用。当然学术界发挥他们的作用，也是有一定条件和基础的。

比如说第一点，在国外，特别是一些西方发达国家，学术界一些教授，一些学者的地位是比较高的。比如说日本来说，它的大学的教授就有权力邀请个人赴日本访学、赴日本参观，那么当然日本的教授，公立大学的教授是属于公职人员范围的。那么正是因为他们的地位比较高，所以学术界的一些影响、学术界的意见会得到政府的采纳。

第二个方面，学术界总体来说，他们没有太多的后顾之忧，他们不需要去仰仗政府的支持，他们有自己一些独立的基础，所以说学术界能够在公务员职业道德建设方面，能够发出自己独特的声音，能够阐述自己的思想，进而推动公务员职业道德的建设。

同时国外的很多学者，他对公共政策的研究，他的影响是非常深远的，很多的政府要员，甚至于国家首脑，在进行公共行政做出决策的过程当中，他们都会去听取学者的意见，去听取学术界的意见，那正是这样的一种传统也好，这样的一种氛围也好，就使得学术界能够在公共行政方面，能够在公务员职业道德建设方面，发挥他自己的重要的影响，从而推动公务员职业道德的建设。

那么容纳社会性参与一个最为重要的方面，就是发挥新闻界的作用，我们这边具体来谈一谈这个问题。那么我们都知道新闻界在西方来说，有被称为无冕之王的头衔，甚至于有人认为在西方不是三权分立，是四权分立，因为新闻也是一个独立的部门。那么这样的话，整个新闻界在推动公务员职业道德建设方面发挥了非常重要的作用，特别是新闻界在发挥监督公务员道德的方面，发挥了及其重要的作用。

我们举例子来说，比如在美国的公务员道德建设方面一个非常重要的事件，也是转折点的事件，就是美国的水门事件，那么在这个过程当中，新闻界，或者说记者的作用，就发挥得淋漓尽致。那么从1972年6月17号，美国共和党就是尼克松的竞选班子的首席安全顾问詹姆斯·麦科德为首的5个人闯入到位于水门大厦的民主党全国总部开始，一直到1974年的8月9号尼克松总统因此宣布辞职，美国华盛顿邮报的两位记者，一位叫鲍勃·伍德沃德，一位叫卡尔·伯恩斯坦，这两位记者对整个事件进行了一系列的跟踪报道，而且正是由于他们的报道，揭示了内幕，使得白宫与“水门事件”之间的关系暴露于公众的关注点之下，从而最终导致了尼克松的辞职。可以说正是这两个小小的记者，在某种意义上说，扳动了美国的总统。可见新闻界对于美国公共行政部门的监督是非常重要的，它的作用是非常大的。

那么我们可以看一下美国最高法院的一个判决，这个判决也是非常重要的，在1964年，美国的最高法院曾经出过一个判决，它就说，只有一篇关于政府官员的报道是不真实的，并且是出于实际上的恶意，或者是不顾一切的无视真相的时候，它才能被认为是诽谤。换句话杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 说，这个新闻的报道，它只有是不真实的，同时它是故意地去进行恶意的诽谤，进行一些不顾一切的、无视真相的报道，这样的报道、这样的新闻，才能被认为是诽谤。在这个意义上来说，就是美国的这个最高法院的判决，基本上就是否决了很多的，绝大多数的新闻报道被判定为诽谤的这样一个事实，也就是说它就鼓励了美国的新闻界，能够独立地、能够大胆地对美国的公共行政部门进行监督、进行报道，揭示他们的阴暗面。我想正是这样的一种状况，使得美国的新闻界能够在公务员职业道德建设过程中发挥非常重要的作用，这样能够推动公务员职业道德的水准的不断的提高。

（五）运用经济性调节

那么国外政府进行公务员职业道德建设的第五个特点，就是他们会运用经济性的调节。简单地讲就是高薪养年，我想这个也是符合市场经济规律的，因为每个人都有自己的个人利益，如果枉顾公务员个人的利益，让他们完全地无私，我想在市场经济条件下，是不能够成立的。那么正是考虑到这么样的一个基本的市场经济的规律，所以外国政府在进行公务员职业道德建设的过程当中，他们就比较注重去运用一些经济性的调节。

那么这里有一个腐败的公式，这个公式就是说如果当腐败的收益减去这个腐败行为或者这个违法行为、背德行为被抓的机遇乘以处罚的一个总体的收益，那么这个减了之后得到的一个差额，如果大于正人君子收益的话，那么这个公务人员他就会倾向于去进行一些违法的行为，去进行一些腐败的行为，进行一些违法道德规范的行为。所以在很多国外政府当中，都会利用经济的调节，通过高薪养年的办法来提升公务员的职业道德。举两个例子，比如说根据2004年11月16号美联社的报道，美国联邦参众两院的议长，最高法院的首席大法官，他们每年的年薪是20.3万美元，那么美国总统的年薪就高达40万美元，内阁主要成员的年薪也高达17.57万美元。那么在日本，1994年，也就是日本的平成六年工资法改革之后，那么在日本的指定职份当中，东京大学和京都大学的校长，他们的月薪就可以达到133.2万日元，因为日本的国立大学，东京大学和京都大学的校长他是属于公务员系统的，同时他还是属于指定职份当中的序列当中的，那么这些校长他们的月薪就可以高达130多万日元一个月，也就相当于差不多要有10万人民币左右。

我想正是这些相对来说比较高的经济的调节，相对比较高的经济的待遇，所以能够促使国外的公务员在进行公共行政过程当中，在面对一些诱惑的过程当中，他们会仔细地考虑，进行一些权衡，进而因为经济的权衡，而放弃某些背德的行为、某些违法的行为。我想这个也是国外政府在进行公务员职业道德建设的一个比较重要的特点。杭州精英在线系列课件

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（六）坚持规范化培训

那么国外公务员职业道德建设，他们还会坚持规范化的培训。譬如说美国，美国在道德办公室之下就下设了教育办公室，也就说具体负责公务员的职业道德的培训，那么作为美国的道德办公室的话，他会制定两级的培训体系，那么作为联邦政府的道德办公室，会负责对各个部门的道德官员进行培训，各个部门的道德办公室负责本部门的雇员的培训。近年以来，美国的道德办公室还加强了对道德官员的网上的培训，也就说很多的政府雇员都可以在网上获得培训的内容，随时随地进行学习。

同时，这些外国政府坚持规范化的培训，还包括他们会出版很多的读物，进行很多的道德的宣传和教育，还是以美国道德办公室为例，他们会负责出版政府道德通讯以及各类的道德教育和宣传资料，他们还会设计培训材料，供本部门的道德官员培训部门员工使用，同时他们还会把每年发现的一些违规的、违背道德的一些案例，编入到培训内容当中去，以推进道德的培训。我想进行一些规范化的职业道德培训，也是外国政府进行公务员职业道德建设的一个非常重要的特点。

四、国外公务员职业道德建设的借鉴意义

以上我们就梳理了国外公务员职业道德建设的一些基本的特点，那么在此基础上我们重点来谈一谈国外公务员职业道德建设对于我国公务员职业道德建设的一些借鉴性的意义。

（一）防止生搬硬套国外的经验

我们中国借鉴外国的公务员职业道德建设的一些经验，我想首先第一点，就是要防止生搬硬套国外的经验。为什么我们不能生搬硬套国外的经验呢？我想因为是国外的很多的政治制度、文化背景，甚至于宗教环境都是与我们国内完全不同的，那么我们就不能够将外国的一些做法生搬硬套到中国来。

1、政治制度不同

那么具体来分析一下，首先第一点，西方的一些政治制度与我们中国的政治制度是截然不同的。那譬如说西方的很多国家，他是一种权力分立、权力制衡，实行多党制的这么样一种政治制度，但是我们都知道我们中华人民共和国的根本政治制度是人民代表大会制度，那么这样一种政体，是由我们的国体所决定的。那么同时我们的基本的政治制度是由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，那么这样的一种基本的政治制度与西方的多党制是截然不同的，那么处于这样的一个不同的国体、不同的政体、不同的政治制度环境之下，我们就杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 不能够照搬照抄地去采用西方的公务员职业道德建设的某些做法。

2、文化背景不同

我们再来看第二个方面，国外的很多的文化背景和我们中国是迥然相异的。你比方说多西方国家它具有一种藐视权威的平民文化，而这些平民文化正是推动或者是促进它进行公务员职业道德研究的一个文化的基础，那么在很多的西方国家，它的民众、它的老百姓，他是形成了这么样一种文化心态，他们都不太轻易地去相信政府，他们对政府或者一些公职人员都会多留一个心眼。那么实际上这也就是在选举政治之下，政府的一种平民化的表现，我们会发现很多的西方政府，他们会有意地去追求平民化的形象。譬如说很多的西方国家的领导人，他们会设立很多的开放日与老百姓进行接触，实际上这也是他们的平民文化的一种体现，那么这种文化与我们中国的文化，总体来说还是有比较大的区别的。

那么即便是同属于东方世界的，其他国家与我们国家的文化也是存在差异的。比如拿日本来说，我们中国和日本在协作方式上，这种协作文化方式上就存在区别，日本它是强调一种非亲族的协作，所以它在它的伦理思想上，它在它的传统文化上，它就比较强调一种宗的思想。那么我们中国呢，它是一种亲族协调性，就是说比较注重家庭内部的有亲缘关系的、有血缘关系的相互之间的协作，所以在我们中国的伦理思想上，在我们跟传统的伦理文化当中，我们就比较强调一种孝的思想。也就是说即便同属于东亚文化圈，同样属于东方世界，中国和日本在文化上都是具有比较大的区别的。那么这样的话，我们就可以得出这样的结论，我们在吸取国外公务员职业道德建设的一些经验的时候，显然是不能够照搬照抄的，因为我们的文化背景是不一样的。

3、宗教环境不同

那么第三个方面，一个非常重要的就是宗教环境的区别。我们都知道在国外，特别是一些西方国家，他们的宗教环境与我们国家是截然不同的，那么在很多的西方国家，他们民众的宗教信仰率达到了70%以上，他们很多的宗教价值观对于他们的公务员的职业道德建设，具有他们独特的一种促进和推动作用。

譬如说拿西方的新教来说，马克斯·韦伯曾经对于《新教伦理与资本主义精神》做过分析，他就得出一个结论，他认为新教教育的逻辑是这样的一个逻辑，就是说基督徒在城市当中的活动，包括对日常服务的职业劳动，都只是为了遵从上帝的戒律、完成上帝的指引，于是紧张地从事世俗活动，争取获得职业上的成功，便成为建立获救信心的唯一手段。通俗地来讲，就是在新教的教育当中，它就要求人们如果要获得上帝的救赎，如果要成为上帝的选杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 民，你必须努力地工作，你必须恪尽职守，你必须在普通的本职工作当中取得成功。那么这样一种宗教价值观，就会促进公务员在他们的本职工作当中恪尽职守，推动公务员在他们的行政过程当中，能够从事紧张的活动，从事全身心的职业活动。那么显然这种宗教的环境或者说这种宗教价值观，在我们国内是有很大的差异的，因为我们国内的宗教环境不同于国外，所以我们在引用国外经验的时候，要防止生搬硬套，这是我们借鉴国外的公务员职业道德建设的第一个方面。

（二）避免西方模式的弊病

那么第二个方面，我认为我们借鉴国外公务员职业道德建设的经验还要避免西方模式的一些弊病，也就是说我们在看待国外的西方的公务员建设过程当中，我们肯定能够发现他们公务员道德建设过程当中出现了很多的问题，那么我们在借鉴的过程当中，就要有意地，有意识地、自觉地去避免他们的这些弊病，化解他们的这些问题。

譬如说他们的公务员职业道德，建设过程当中就会存在一个问题，就是他们会受制于党派的斗争，很多的道德问题都是因为党派之间的斗争，最后导致不了了之。举例来说，1995年美国参议院财政委员会的主席鲍勃·帕克伍德事件就体现了这一点，因为这个帕克伍德担任了参议员长达27年时间，那么在这个数10年的参议员生涯当中，他猥亵、他奸污的女性高达100多人，那么当这个事件曝光以后，当时由于这个帕克伍德他曾经关于自己的这些违法行为、背德行为，他曾经记有日记，当然这个日记是他的一些每天他进行的一些口述的录音，那么为了要使认清事实，当时就要求帕克伍德交出他的日记，但是由于党派之间的斗争，这个日记迟迟得不到交出，也迟迟没有能够对于他的一个非常令人发指的违背道德的行为、违法的行为进行制裁，最后这个帕克伍德也只是辞去了议员的职务，最后不了了之。这个事件就是典型地反映了，国外的由于党派之争，党派之间的利益相互地权衡、相互地扯皮，从而导致道德问题得不到解决的一个典型的案例。

那么在国外，特别是西方，它的这个道德建设过程中还存在一个弊病就是他们在调查道德问题的过程当中，经常是旷日持久，时间拖得特别地长，效果却不一定的好。比如说之前提到的美国的水门事件，这一事件就经历了两年多的时间，从1972年的6月17号直到1974年的8月8号，两年多的时间就为调查这一事件，耗费了大量的时间。

第三个方面，国外的政府在进行公务员职业道德过程当中，还有一个问题就是，在调查这些道德问题的过程当中，会花费巨大的经费。因为西方的一个法治社会，它的调查诉讼等等程序非常地繁复，所以经常导致一些道德的问题，调查过程当中会经济耗费巨大。你比如杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 说非常著名的克林顿与莱温斯基的性丑闻，那么这个案件当时的前独立检察官斯塔尔办公室在90年代，为了这个性丑闻就花费了数百万美元来进行调查，最后也没调查个真正的结果，总体上来说是不了了之。

那么可以说这些西方社会、西方国家在进行公务员道德建设，进行解决公务员道德问题过程当中体现出来的很多的弊病，是值得我们引以为戒的。那么我们在进行我们中国的公务员职业道德建设的过程中，我觉得是应该要自觉地进行避免、自觉地进行杜绝的。

（三）确立现代公务行政理念

那么第三个方面，借鉴国外的经验，我们就要确立现代公务行政的理念。因为公务员是现代公务员制度建立之后形成的一个群体，那么他的职业道德建设，显然要转变以前的一些非现代的一些与小农经济相结合的一些理念，特别是在我们中国。

因为我们中国数千年的封建社会，造就了忠孝一体、家国合一的传统伦理体系，那么在这个结构当中，就是君是臣纲，臣以君为父，民以官为父，官员与老百姓之间的关系就被确定为父与子的关系，老百姓就被称为子民，被称为小民，那个官员就被称为是父母官，被称为是大人，那么官员对于老百姓的照顾，就像父母对小孩的照顾一样，就所谓的爱民如子。那么在行政的过程当中，父母官们就是本着替老百姓着想的信念，一厢情愿地替老百姓作主，也就是所谓的当官不为民作主，不如回家卖红薯。那么作为子民，作为小民的老百姓，就必须体谅父母官的良苦用心，尽可能地服从他们的管理，领受他们的关心，如果不然的话，就会违背纲常，就要接受父母官的责罚。

那么这样一种行政伦理或者是施政方式，实际上在某种程度上是契合了当时的社会形态，在一定程度上维护了社会的稳定和百姓的利益，但是这样一种理念，在本质上是与小农经济和专制体制相吻合的。那么在社会主义市场经济体制之下，在社会主义民主政治体制之下，上述理念是与现代的政治体制、现代的民主理念格格不入的。

那么随着我国建国60多年以来，我国社会结构的变迁与体制机制的转变，政府与民众之间的关系实际上也发生了根本的改变。以往那种官与民、父与子的关系，已经被人民公仆、人民是我们政府官员的衣食父母，这样一种关系所代替。以往的这种小民，以往的这种子民，已经成了缴纳税款、当家作主的现代公民。而且随着他们这种地位的转变，现代公民的知情意识、参与意识和自主意识都获得了很大的提高，那么在这样一种情况之下，如果我们的政府官员，我们的公务员还是抱着那种为民作主的官老爷的心态，那就会在行政过程当中逐渐去失去民众的广泛认同。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 所以说我们在借鉴国外公务员道德建设的过程当中，非常重要的一点就是要转变我们的执政理念，建立现代的公务员理念，由子民之父转变为公民之仆，要为民众、为老百姓提供公平的、公正的服务，摆正自己的位置，这是一点。

那第二个方面的话，我们在借鉴的过程当中，实际上也要结合我们中国的实际，解决一个为谁执政的一个问题，怎样以人为本，怎样立党为公、执政为民，这是一个非常根本性的问题。

那么我们在借鉴西方职业道德建设的过程当中，我们就要结合我们自己的立党为公、执政为民的理念，建立现代公务行政的思想和观念。同时在这样一个过程当中，我们还要不断地改造我们的主观世界。实际上核心就是树立正确的世界观、人生观和价值观，切实去解决好权力观、地位观和利益观的问题。那么我们中央领导在不同场合也不止一次地提出我们的政府官员，我们的公务员要改造我们的主观世界，要建立正确的世界观、人生观和价值观，这一点实际上与建立现代的公务行政理念是相通的，这也是我们在借鉴国外经验的过程当中，必须关注的一点。

（四）推进公务员职业道德法制化的建设

我们在借鉴国外公务员职业道德建设的过程当中，还需要借鉴他们道德法制化的经验，也就说我们应该不断地去推进公务员职业道德的法制化建设。

1、不断推进各类公务员职业道德立法

首先第一方面，我们应该不断地推进各类公务员职业道德的立法，实际上我们国家在这方面做得是非常不错的，譬如说2005年的1月份中共中央就颁发了建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，那么在2005年的4月27日，《中华人民共和国公务员法》就由中华人民共和国第10届全国人民代表大会常委委员会的第15次会议通过，这个《公务员法》也就是从2006年的1月1号已经正式施行了。那么这些法案，都有对于公务员职业道德进行一些比较准确、比较具体的规定。所以进一步地继续地推动公务员的职业道德立法是我们下面需要做的工作之一。

2、增强各类道德法规的可操作性

那么推动公务员职业道德法制化的第二个方面，就要增强各类道德法规的可操作性。我们制定的法规，必须要有针对性，同时要有比较强的操作性，要有利于我们相关的部门、相关的机构进行操作，以此来推动公务员职业道德的建设。譬如说第一个方面，我们要建立防杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 止利益冲突的机制，在这个方面中央和地方政府做得应该说还是非常不错的，比如说党的十七届四中全会和十七届中央纪委的五次全会就明确提出，要建立健全防止利益冲突机制，这是中央的规定。

那么在地方上来说，也出台了一些防止利益冲突的具体的规定和办法。举例来说，2011年的浙江省就颁发了《党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，它明确了利益冲突的概念，同时它还在这个办法当中对6个方面的主要内容进行了明确的规定，在这个6个方面，它就明确地禁止公职人员在与其他本人或于利益关系人、利益相关的事项上采取任何行动，禁止公职人员或其利害关系人与公职人员所在单位或受其监管的单位发生交易行为，要求公职人员在担任职务或者执行公务之前说明所涉及事项是否关系到个人利益，并主动申请回避，要求公务人员及时地处理本人或利害关系人所拥有的可能构成利益冲突的资产，要求公职人员进行财产申报，限制离职后的从业行为。也就说我们从中央到地方，已经开始着手制定很多具有可操作性的具体的法规。那再比如说第二个，有关公务员个人财产制度方面，我想很多地方已经开始施行，很多处以上的干部，每年都必须填报个人财产的申报表。

再比如在防止腐败期权化方面，我们国家也出台了很多具有操作性的法律法规，比如说《公务员法》的102条就规定，公务员在辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营业性组织任职，不得充分与原工作业务直接相关的盈利性活动。也就是说如果是一个领导成员的话，一个领导岗位的公务员的话，那么他在离开这个岗位三年之内，他是不能与原工作业务直接相关的企业当中去任职的，这就防止了我们之前提到的旋转门效应，防止了那种腐败的期权化。实际上很多地方政府也对这个问题进行了一些思考，进行了一些探索。比如说有一些地方政府就计划出台一些具体的规定，它就要求副处级以上的干部在离职三年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者社会中介机构等盈利性组织任职，防止其利用原来的影响牟取利益。

3、不断完善公务员职业道德各类准则

我想只有进一步地推动一些可操作性的、有针对性的具体措施的出台，那么我们在吸取国外经验，建设我们自己的公务员职业道德的过程当中，才会取得长足的进步。那么在推动公务员职业道德法制化方面，就是要不断地完善公务员职业道德的各类准则，也就是说我们的各类公务员的职业道德规范有待进一步地完善。杭州精英在线系列课件

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4、建立中国特色的公务员的道德规范体系

第四，要建立有中国特色的公务员的道德规范体系，要立足我们的国情，符合我们的国情，建立我们自己的公务员道德规范体系。

（五）设立职业道德监督与执政机构

那么在汲取国外经验的基础上，第五个方面，我们应该设立职业道德监督与执行机构。我们应该建立高效的道德监督机构，探寻有中国特色的监督的执行方式。我们都知道日前中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，这个是贯彻落实德才兼备、以德为先的用人标准，选准用好干部，树立正确选人用人导向的一个重要的举措，对于保证党的先进性，建设高素质的干部队伍，提高选人用人公信度具有非常重要的意义。我想中组部在进行职业道德的监督与执行过程当中，怎么样发挥它的作用，怎么样建立一个具有中国特色的道德监督和管控机制，我想是值得我们进一步进行探讨的。在这个方面，我们可以借鉴国外的一些有益的经验，当然也应该要结合我们中国的特色，建立富有中国特色的道德的监管机构、监管机制。

（六）不断强化社会性道德监督

在吸收国外经验方面，我觉得第六个就应该要不断地强化社会性的道德监督。首先第一个，要不断地发挥媒体的作用，其中就是包括传统的媒介和新媒体，传统媒体挥监督、管控作用，正在进一步得到增强。

比如说有一个事例，南京一个国土局的副所长在上班时间打牌，结果被南京晨报报道之后被解职。那么在这个基础之上，不仅相关的当事人被免职，而且当地的地方政府还做出了进一步的规定，出台了五个严禁，就是严禁在办公场所工作时间参与打牌下棋等游戏活动，严禁利用开会或下基层检查指导工作之便参与打牌等娱乐活动，严禁上班时间上网聊天等占用公务资源、浪费工作时间的行为，严禁利用工作时间组织打牌等比赛活动，严禁工作日期间饮酒以及酒后驾车。通过这个事例我们可以看到，新闻媒体的作用非常大，它通过报道一个各例，打牌这个各例，从而推动了地方政府出台了一个相应的政策，而这个政策不仅规定了公务员在工作期间不能够进行打牌，进行相关的娱乐活动，还规定了其他的一些内容，譬如说不能饮酒，不能上网聊天等等等等，可见我们的新闻媒体一旦发挥了它的监督作用，发挥了它的促进作用的话，是能够对我们的公务员职业道德建设发挥巨大作用的，这是传统媒体。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 那么在现当代的话，我们特别需要关注的那就是一些新媒体，譬如说网络的论坛，现在网络上的各大的论坛BBS，都承担了很多的对于公务人员的职业道德的监督的这么一个作用。同时我们都知道中国反腐论坛也已经成立了，这些论坛当中体现出来的问题，反映出来的情况，又由于它的传播途径比较充分、传播面比较广，所以很快地能在社会上引起反响，从而推动我们的公务员的职业道德建设。

值得我们关注的新媒体还包括微博，那么根据中国互联网信息中心的报告，那么2010年上半年我们微博的用户已经从6000多万已经增加到了1.95个亿，据称就光新浪微博的用户就达到了1亿以上，那么受众这么多，那么微博就成了一个监督和强化我们公务员职业道德的一个非常重要的途径。很多的事例也都表明，我们这个微博能够成为监督或者是推动我们公务员提升自己道德水准的这样一个新的媒体。

另外，在强化社会性道德监督方面，我们还应该进一步地发挥学术界的作用，在发挥学术界、发挥学者独立精神自由思想的基础上，使得他们能够，他们能够敢于对公共行政，对公务员的职业道德状况发表自己的看法，对于如何建设、如何提高公务员的职业道德，建言献策，那么在这个基础上就能够进一步推动我们的公务员职业道德建设。

（七）强化公务员职业道德培训

我们在汲取国外经验的基础上，还应该重视强化公务员职业道德培训，我们都知道西方特别是西方的很多政府，它是非常强调公务员职业道德培训的，那么我们在吸取经验的基础上，我们就应该建立相应的培训机制。

那么在这方面，我们国家也是取得了长足的进步，2011年的10月17号，人事部和国家公务员局下发的《公务员职业道德培训大纲》，就是这方面的一个巨大的进展。那么这个大纲的培训内容就包括了道德、职业道德的含义和作用，要求公务员要忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁，这四个专题以及典型案例的学习，都包括在这个培训大纲之中。同时，我们在进行公务员职业道德培训的过程当中，还应该不断地提升这种培训的实效，这也是一个关键性的问题，真正使得我们的培训取得效果，而不是流于形式。

（八）继承创化我国传统道德文化资源

最后一点，我们在汲取国外的经验的过程当中，我觉得还应该继续地创化、批判地继承我们中国的传统的道德文化资源，正像很多外国政府进行公务员职业道德建设，继承了他们本国的传统文化资源一样，我们中国在进行现当代的公务员职业道德建设的过程当中，毫无疑问要继承我们已有的道德文化资源。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 比如在中国古代官德方面，我觉得基本的两个层面需要值得我们关注，第一个方面，我们应该继承或者创化我们传统古代官德当中的志存高远的气度，我们中国的传统文化当中很讲求人的道德修养需要志存高远，需要养浩然之气，这种理想化的、这种高尚的道德气度，我们是应该要继续继承和发扬下去的，这对于提高我们公务员整体的道德水平很有帮助。

另外的层面，我们中国古代的道德修养、官德建设方面，它还很讲究一种心性修养的方法，我们中国传统文化当中，关于道德修养、心性修养有很多具体的、可行的、细化的方法，这些方法是值得我们借鉴的。正是有了这些具体的、可操作性的方法，所以我们的道德状况才能够得到一个真实的提高，这是来自于我们中国古代的官德方面。

那么同样我们中国共产党90多年以来的革命建设的经验当中，也有很多值得我们继承的宝贵的道德文化资源，共产党的有关领导干部道德修养的理论也非常地多。比如说刘少奇同志就曾经写过《论共产党人的修养》，1937年的7月8号刘少奇在延安受当时中共中央马列学院院长张闻天的邀请，为学员系统讲述《论共产党人的修养》，受到热烈的欢迎。之后张闻天就将刘少奇同志整理后的讲稿送给毛泽东同志审阅，毛泽东同志读了之后大加赞许，要求迅速刊登在解放周刊上，文章发表以后在整个延安都引起了强烈的反响，同年10月7号的话，就由延安的新华书店出版了单行本，之后很快就在各个抗日根据地，包括国统区传播开来。建国以后这本小册子先后被翻译成英、日、俄、西班牙等多种文字在数10个国家发行，可以说有关共产党员道德修养的内容，是非常丰富的，也是值得我们借鉴的。

其他譬如说像井冈山精神，像延安精神，西柏坡精神等等，都包含了很多珍贵的、宝贵的、难能可贵的道德文化资源，我们在进行现代的公务员职业道德建设的过程当中，除了要向中国古代官德学习，毫无疑问还要向我们中国共产党所取得的领导干部的道德修养和成果学习，只有继承了这些领导干部道德修养的成果，我们才能够在建立现代性的公务员制度的基础上，不断地推进我们的公务员职业道德建设。

今天我们主要也就是从四个方面和大家一起来梳理了国外主要是西方发达国家职业道德建设的相关的内容和特点，并在此基础上谈了一点我们中国借鉴西方经验的一些看法。希望能够对大家有所帮助，谢谢大家！

第三篇：浅析新时期加强公务员职业道德建设的主要途径

浅析新时期加强公务员职业道德建设的主要途径

中国乃礼仪之邦，中华民族历来有崇德重德的传统。古人有云：“人无德不立，国无德不兴”，足可见道德对于一个人、一个社会、一个国家的重要性。公务员是一个特殊的职业群体，其职业活动是通过手中所掌握的公共权力进行行政管理与社会管理的过程，而公务员职业道德则是公务员在职业活动过程中所必须遵循的、与所从事的执业活动相适应的道德原则和行为规范，如果公务员职业道德失范，其影响不仅仅是社会风气的滑坡。当前，公务员职业道德现状的主流是积极向上的，服务意识、大局意识和道德观念都在不断增强。但我们也要清醒地认识到，公务员群体中的确存在不容忽视的个体道德失范的问题，主要表现为以下几方面：公仆意识淡化。众所周知，国家的主人是人民，公务员是人民的公仆。但是，公务员手中握有国家和人民赋予的权力，权力是把双刃剑。改革开放的总设计师邓小平曾说过，“现在有少数人就是当官做老爷，有些事情实在不像话！”部分公务员“官本位”的特权思想死灰复燃，“有权不用枉做官”的谬论歪曲了人生观、价值观。官僚主义作风，工作责任心淡漠、人浮于事、失职渎职、滥用职权屡见不鲜。他们不能正确处理局部与全局、个人与组织的关系，存在或大或小、或轻或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策,下有对策”，有的不顾大局，对自己有利的争着干，对自己不利的则推诿扯皮，为了地方利益、小团体利益不惜损害国家和人民的利益。

道德滑坡、生活作风腐化。艰苦奋斗的精神是中国共产党一贯倡导的优良传统和作风。但是，随着经济的发展和物质生活条件的提高，艰苦奋斗、吃苦耐劳的革命精神在一些公务员身上逐渐失落了。有些人认为，社会发展了，人民生活水平提高了，再讲艰苦奋斗已经“过时”了。正是在这种错误思想的误导下,一些公务员滋长了享乐主义的不良作风。“天价烟”、“天价酒”屡见报端，公务用车不乏超标高配的豪车，一些领导干部堂而皇之的出入灯红酒绿的高档娱乐会所，从金屋藏娇到包养二奶人数屡创新高，早已沉醉在声色犬马、纸醉金迷的糜烂生活中，艰苦奋斗早已抛到九霄云外，完全丧失了共产党人应有的本色。

腐败现象蔓延。改革开放以来，随着我国经济社会的不断发展，腐败现象也日益增多，已严重影响了公务员队伍的形象。特别近年来，贪污腐败案件层出不穷，时有高官落马，涉案金额之巨令人瞠目结舌。他们利用手中的权力谋取私利，攫取巨额财富，侵占国家和人民财产利益，无所不用其极。党和国家对贪腐问题从未放松警惕，可腐败却屡禁不止，大有越演越烈之势。正如胡锦涛同志在建党90周年的“七一”重要讲话中指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”公务员职业道德是行政实践的灵魂，是巩固公共信任的先决条件，也是政府善治的重要基础。不断提高公务员的职业道德素质，已成为当前整个道德建设的重点和关键。当前我国处于社会转型期以及建设服务型政府的行政管理体制改革目标，我们可以从多个角度加强公务员职业道德建设。

一是建立健全公务员职业道德制度体制。职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。首先，要强化公务员问责制度。改进机关作风、优化政务环境，是实施《公务员法》，依法行政的必然要求。公务员法明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。实施公务员法，全面推进依法行政，就要针对存在的问题整治机关作风，努力提高公务员的素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使广大公务员自觉做到严格依法办事，履行职责。而要达到以上效果，就要加强对公务员的问责制度。通过启动行政问责，实施“服务承诺”、“首问负责”、“限时办结”等制度，能有效

地促进政府职能的转变，增强公务员职业道德意识。其次，要完善公务员考核制度。要围绕贯彻落实《公务员法》，进一步探索完善以工作实绩为核心，以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系，努力提高干部考核工作的科学性和准确性。要加大“治庸”力度，力倡勤政，建立干部能上能下、正常退出机制，重点在干部“能下”方面取得突破。它的推行必将给所有公务员以压力，令那些工作不求上进，混进机关过日子捧着“铁饭碗”的人随时有被清退出公务员队伍的可能。

二是加强职业道德教育，努力提高思想认识。在我国，对公务员最基本的职业道德要求就是--“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”。这不仅是我国公务员职业道德的核心内容，亦彰显出新时期对公务员的时代要求。要引领广大公务员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的基本路线、方针、政策。认真遵守宪法和法律、恪守职业道德、知法守法、依法行政、清正廉洁、自觉接受人民监督。要树立科学的世界观、人生观和价值观、树立正确的政绩观，爱岗敬业、忠于职守、求真务实、勤奋工作、努力开创工作新局面、为经济社会全面发展做出卓越贡献。要牢固树立“执政为民、以人为本”的思想理念，保持和人民群众的密切联系、解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题。各级领导干部既是公务员职业道德建设的参与者，又是组织者、领导者。这就要求他们要身体力行的去实践，率先垂范。这一点早在二千年前的孔子就明确表示：“子帅以正，孰敢不正？”领导干部的道德问题不仅对社会风气产生负面影响，而且具有极大的危害性。“官德隆，民德昌，国家兴；官德毁，民德降，国家衰”，这一富含哲理、意蕴深刻的历史古训，亦充分说明了为政官德在引导社会民风、促进国家兴盛中的重大作用。三是坚持以廉促勤，构建反腐倡廉风险防控体系。腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持；任腐败蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。坚

决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。今年3月26日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，再敲反腐警钟，称执政党最大的危险是腐败，解决不好腐败问题，可能“人亡政息”。无数的案例证明，公务员的道德素质和水准是杜绝腐败的第一道防线。公务员只有成为有道德的人，才能自发的保持廉洁从政。反腐倡廉既是对公务员的根本要求，也是现实状况的迫切需要。要加强公务员的职业道德建设，必须加大反腐倡廉的力度，以此为职业道德建设提供保障。公务员能力固然重要，但品质更为关键，要将公正廉洁作为公务员职业道德建设的底线。正所谓：“德才兼备，以德为先”，要正确对待和行使权力，把权力看成是一种责任、一种奉献、一种约束。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以超然的境界对待金钱名利，仰不愧于国家，俯不愧于百姓，做廉洁的榜样、干事的楷模。

第四篇：浅议新时期如何加强会计职业道德建设

浅议新时期如何加强会计职业道德建设

摘 要：经济的发展同时推动了会计事业的发展，改革开放以来，会计事业为我国的经济建设作出了重要贡献，但也出现了一些问题。就会计而言，问题主要体现在一些会计人员没有严格按会计职业道德的要求履行其岗位职责，为了使会计人员切实做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理和强化服务。就当前经济形势下会计职业道德的现状以及如何加强会计职业道德建设进行探讨。

关键词：会计职业;道德现状;建设措施

随着市场经济的快速发展和完善，经济全球化已成为不可阻挡的趋势。经济的发展同时推动了会计事业的发展，改革开放以来，会计乖业为我国的经济建设作出了重要贡献。但也出现了一些问题，就会计而言，问题主要体现在一些会计人员没有严格按会 „职业道德的要求履行其岗位职责，切实做到爱岗敬业、诚实守信、廉沽自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理和强化服务，本文就当前经济形势何加强会计职业道德建设进行探讨，以供参考。会计职业道德的现状

建国以来，我国的会计业道德建设取得了显成效。从80年代财政部颁布的《会计人员作规则》到9O年代的《会计基础作规范》，以及2005年新修定的《会计从业资格僻理办法》等相关法规都不同度地姐化了会汁职业道德的m要性，推进了会计职业道德建设。但从近些年发，案件米看，一些违背会计职业道德的行为，让我们看到了会计职业道德建设中仍就存在的问题。

1．1 法律意识淡薄，不遵守会计职业道德增强法制意识，依法从业足会计人员做好会计作的基本条件。前经济，一些会计人员在面对家利、单位利益利个人利益的冲突时，往往不能坚持原则，也不按会计职业道德要求来规范自己的行为，而足随意听从单位领导的授意指使，向社会提供不真实的会计信息，使国家、公众投资者等蒙受损。订调 资料显示，对一千多名会计人员的抽 中有61．27％的人认为应按单能领导的意见，做好会的“技术处理”即可；21．86％的人认为戍仉接按领导的意思 做；只有16．87％的人认为婴 持原则办m。

1．2 利益驱动参与造假，践踏会计职业道德会计人员足会计信息的 接生产者，会计人员f1身的利益问题，也直接影响肴会计信息的质。在单位，39会计人员与 位管理层属被领导与领导的关系，一方面，他们必须遵守国家的法律法规，避免冈违反法律法规而影响自身的利 ；另一方面，他们必须接受单位负责人的领导，按单位负责人的管理要求米开展 作，维护单位利益，并由此获得加薪、升迁、奖励等。会计人员要面临执行单位领导的违规指示不1l遵守会计职业道德及法律法规的两难选择。薪水的多少、职位的晋升及再就业的压力等都使得会计人员本身并没有主动权。单位负责人往往为了人为达到一定的经济利益目的，就会不断向会计人员施压，迫使会计人员违法违规，参与弄虚作假。

1．3 监督不力，虚有会计职业道德目前的会计监督、财政监督计监督、税务监督等在管理上各自为政，功能上干HⅡ交义，造成各种监督措施不能有机结合，无法订效地发挥监督作川。代表国家利益行使内部 计职能的内审机构，足国家监督体系的一部分，但实际调查发现，这只不过是单位领导追于各种压力，不得不设立的部门。内部市计部门往往不能被企业真正接纳，只能作为一种形式而存在，根本起不到监督的作刚。新时期加强会计职业道德建设的措施

2．1 加强职业道德宣传教育，营造良好的从业环境会计职业道德教育应作为每年的会

计继续教育必修课，贯穿每个会计人员会计行为的始终。川一些严惩会计违法行为的案例来进行实事教育，让会计人贝时时警惕，以达到自觉遵守会计业道德的口的。会训‟主管部门要人力宣传优秀会计人员的先进书迹，对模范遵守会计职业道德的人员给 奖励，职称评审的时候给予照顾等，从而营造{Jl良好的会训„从业环境。

2．2 完善相关法律法规，强化法制监督作用我国目前的法律法规中，没有涉及到单位领导人和会计人员因会计违法行为所造成损火的 事赔偿责任的规定。这可以借鉴发达国家的经验，在相关法律法规中增加有关民事赔偿的规定，并加人对单位负责人会计违法行为的的赔偿力度，这样既可以保障会计信息使J1j者的利益，同时也增加了相关人员的违法成本。同时还要完善会计准则和相关会计制度建设，如增加会计信息披露的内容等，让会计违法者无缝可钻，以达到法制监督的目的。

2．3 建立完善会计职业道德激励机制，以先进促后进健全完善的会计职业道德激励机制，魁对会计人员依法从事会计、严格遵守会计职业道德的职业行为进行奖励的制度保障。从我困会计人员表彰制度的发展来看，始终突出对会计职业道德的弘扬，既肯定他们在遵守职业道德方面的先锋模范作，义可以鞭策和鼓励受奖者周围的人，真正起到了一箭双雕的作。财政部于1990年举行过两次表彰人会，山于种种原闪地方财政部门及会计行业纰织等却很少涉及。笔者认为应当鼓励如县级以上地方财政部门、社会符界和相关行业协会组织积极参与到对会计人员的激励I-}l米，奖先进促后进，以形成完善的激励机制体系。

2．4 推行管人与用人相互独立的会计人员管理机制会计人员之所以不能完全按会计职业道德规范的要求米开展，而走在违法违规的边缘，一个主要闪素就是当前会计人员管理制度还存在一定的缺陷。比如：

会计人员在从事会计工作时，就必需服从所在单位领导的指示，否则就可能被辞退，面临失业而蒋找工作的风险；如果执行了领导的指示就可能违背法律法规或会计职业道德准则，让会计人员左右为难。如果能设一个社会瞥理机构来管理所有会计人员，让用人单位不能随便解除与会计人员的劳动合同关系，如人单位违反此规定就给予一定的处罚，如对单位进行通报、记入不良信档案等，这样可有效促使J{j人单位遵守法律法规，会计人员也敢坚持原则、依法从业。小结

会计职业道德作为会计职业活动中调整会计职业关系的行为准则和规范，是会计作者会计行为的衡量标尺。当前，在我国人力推进社会主义市场经济建设过程中，各经济实体的利益与国家的利、社会公众的利益时常发生冲突。会计人员作为市场经济活动中会计信息的提供者和鉴证者，既要有较高的专业技术水平，更要加强会计职业道德修养，做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”。不断增强责任感和使命感，发扬良好的职业道德风尚，这样才能在构建和谐社会的经济建设中做一名合格的会计从业者。

第五篇：如何加强公务员职业道德建设

公务员职业道德教育活动读书体会

如何加强公务员职业道德建设

公务员的职业道德是公务员在依法履行公职的过程中应该遵守的伦理道德,以及在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。它是在公务员的公共行政实践活动中形成的,是“公共行政”这一特定职业的职业责任的价值表达。

一、公务员职业道德在社会道德体系中的地位

职业道德是社会道德体系的重要组成部分。公务员作为一种职业，他就应该有其职业道德与职业规范。所谓公务员的职业道德：就是公务员在行使公共权力和从事公务活动中，通过内化的价值观念和善恶的标准，理性地调节个人与群体之问、个人与组织之间、个人与社会之间、个人与国家之间的各种利益关系的职业行为规范。公务员的职业道德，它在整个社会道德体系中处于主导和核心地位，古人云，“国君好德，则民思齐，国君好恶，则民效之。”公务员的职业道德如何，对于社会的道德风尚的好坏有着明显的主导作用。

二、公务员职业道德的重要内容

党的十四届六中全会决议明确了职业道德的总体要求是：“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。国务院明确指出了要以“提高办事效率，提供优质服务”为核心，建设一支高效、廉洁、精干、党和人民满意的公务员队伍。在国家公务员职业道德建设中，必须牢牢遵循这些基本原则和总体要求。国家公务员的特殊地位和作用，决定了公务员职业道德建设除了模范遵守、切实履行全社会共同的职业道德规范之外，还应该有更高的标准和更严格的要求。公务员职业道德规范最主要的内容、最基本的要求，一是忠于职守．一心为公；二是实事求是，秉公执法；三是艰苦奋斗，廉洁奉公；四是关心群众，平等待人；五是以身作则，遵纪守法。

三、公务员职业道德建设的意义

公务员所承担的依法行使公共权力的职能决定了公务员职业道德建设的突出地位。国家公务员是整个社会职业中最特殊的一种职业。公务员的职业活动，代表全国各族人民的根本利益，体现国家政权的社会主义性质，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨。公务员的职业活动，涉及到国家的政治、经济、文化等各个方面，关系到社会的不同部门、不同地区、不同社会集团和阶层的切身利益。公务员只有具备良好的职业道德，才能协调社会各方面的关系，保证社会的正常运行。由于公务员在全社会占有特殊的地位，公务员的职业道德势必成为全社会关注的热点，其一言一行，一举一动，对社会风气都产生很大的影响。因此，公务员的职业道德直接影响国家机器的运转和效率，影响政风和社会风气，关系到政府管理工作的质量，关系到政府的形象、威信、力量和领导作用，关系到人心向背和社会稳定。

四、加强公务员职业道德建设的途径

公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性，决定了我们必须把公务员职业道德建设当作全社会职业道德建设的重中之重来抓，积极探索社会主义市场经济条件下公务员职业道德建设的有效途径。公务员职业道德建设既要适应市场经济发展的需要，又要体现社会主义的本质特征，主要抓好以下五个方面的工作：

第一，要夯实职业道德建设的思想基础。加强思想道德建设是加强公务员职业道德建设的基础工作。一是要强化全心全意为人民服务的观念教育。公务员职业道德的关键，是正确认识手中的权力是谁给的?对谁负责？为谁掌权?只有正确认识权力，才能正确对待权力和使用权力。我们的权力是人民给的，我们是代表人民在行使国家权力。全心全意为人民服务是公务员职业道德的本质体现，是对公务员职业道德最根本的要求和最基本的原则，既是公务员职业活动的出发点，又是公务员职业活动的归宿。二是强化理想信念教育。坚持正确的世界观、人生观、价值观，把坚持党的最高理想同努力完成现阶段的历史性任务和做好本职工作结合起来．坚定不移地执行改革、发展、稳定的一系列路线、方针、政策。三是强化爱国主义、集体主义和党的优良传统教育。四是强化廉洁奉公、遵纪守法、艰苦奋斗观念的教育。肃贪兴廉，惩治腐败，已成为时代的强烈呼声。同时，也是当前公务员职业道德建设面临的最为艰巨的任务。必须通过持之有效地开展多层次、多渠道、多形式的思想道德教育，提高广大公务员的思想觉悟和精神境界，正确处理个人价值和社会价值、个人利益和社会利益、权利和义务、奉献和索取的关系，从而更好地培养和激发每个公务员的敬业精神。

第二，要抓好制度、法规建设。加强公务员职业道德建设，必须明确在市场经济条件下应该提倡什么、反对什么、鼓励什么、限制什么、立什么、破什么等问题，并旗帜鲜明地做出规范。凡是公务员职业活动涉及到的各个行业、各条战线、各部门单位，都要根据《公务员法》要求和不同岗位的性质和特点，制定具体的公务员职业道德守则和岗位行为规范。公务员的职业道德建设离不开法制保障，除了建立、完善公务员对财产登记制度、个人收入申报制度、礼品登记制度外，要针对现实存在的问题，对公务员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果等内容，在公务员入口、考核、奖惩、出口等环节，建立一套具有中国特色的公务员职业道德法制体系。

第三，要强化监督机制。没有监督的权力容易产生腐败。现在虽有各种监督，但往往显得“疲软”。为了防止人民的公仆变为人民的主人，对公务员损害社会利益的非道德行为要有监督机制，要有防止的办法，要有制度的约束，要有处罚的措施。强化监督机制，必须建立以人民监督理论为指导的政府法制监督体系。当务之急，一是必须加强对公务员行为的制约监督，按照公务员办事“公开、公正、公平”的原则，事先严格设定规范公务员行为的程序，事中逐一按程序规范要求。事后按法定程序规范检验，实现对公务员行为全过程的有效监督，及时有效地控制公务员越权违法和滥用权力的行为。二是必须加强自下而上的监督制度。只有逐步建立既有自上而下又有自下而上、既有内部监督又有外部监督、既有事前监督又有事中、事后监督等一系列的监督机制，才能从根本上遏制和制裁公务员中的不法行为；只有把自律和他律、软性约束和硬性约束结合起来，才能有助于养成良好的职业道德行为习惯，制止不道德行为，形成扶正祛邪，扬善惩恶的社会风气。

第四，要发挥典型示范作用。历史经验表明，在职业道德建设中，毫不利己、专门利人的白求恩，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去的雷锋，人民的好书记焦裕禄等先进典型，曾激励鼓舞了成千上万的党员干部和广大职工，为建设社会主义作出了巨大贡献。在社会主义市场经济条件下，同样有许多像孔繁森、李素丽、李润虎、郭明义等既尊重市场客观规律，又自觉用社会主义道德约束自己，思想品德高尚，全心全意为人民服务的党员。我们应该善于发现，积极培养。大力宣传公务员队伍中的先进典型，促使全社会形成一种良好的公务员职业道德风尚。

第五，领导要以身作则，率先垂范。领导干部的作风和政绩的好坏，直接影响到社会的方方面面，甚至关系到党和国家的生死存亡。在公务员职业道德建设上，各级领导干部，一要以身作则，言行一致，率先垂范，以信取民，要自重、自省、自警、自励。凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是国家政策、法律、法规所禁止的与社会主义、共产主义道德风尚不相符合甚至相悖的，坚决不做。这样才能带出一支高素质、有战斗力的公务员队伍。二要建立严格的责任制，要有规划、有布置、有措施、有检查，积极探索新办法，创造性地开展工作。要把公务员职业道德建设与公务员的社会公德、家庭美德建设结合在一起抓，把公务员职业道德建设同思想政治工作、同制度建设、同利益机制有机地结合起来，融为一体，发挥综合效应。要随着经济的发展，逐步提高公务员的生活待遇，努力改善公务员的工作、生活条件。三要狠抓落实。各级领导要把职业道德规范落实到自己所分管的行业和部门中，切实端正行业风气，这是彻底解决行业不正之风的关键所在。四要动员广大党员和党员领导干部在公务员职业道德建设中发挥先锋模范作用．大公无私，清正廉洁，服务大局，艰苦奋斗，要以好的党风带出好的政风和社会风气来。