一线公安干警如何执法

第一篇：一线公安干警如何执法

一线公安干警如何执法，不仅关系到人民群众对党和政府的认知，更影响社会稳定的弹性与质量

6月26日至7月31日，公安部将分三期对2010年以来新任的1400名市县两级公安局长进行集中轮训，旨在提高他们“准确把握大局、驾驭复杂形势、严格依法办事、科学管理队伍和做好群众工作的能力”。

这是继2009年、2010年后，对基层新任公安局长的又一次大规模培训。“郡县治，则天下安。”在当前维护稳定和谐的大背景下，社会矛盾的源头治理、萌芽解决，群体性事件的第一时间、第一现场处置，往往都在县市一级。一些地方群体性事件对基层公安提出的新命题，更让这次培训有了深一层的意味。

“对群众深恶痛绝的事‘零容忍’，对群众急需急盼的事‘零懈怠’”。及时、科学、有效用警，妥善化解矛盾、捍卫人民利益、维护稳定和谐，这是公安机关责无旁贷的使命。但与此同时，我们也应看到，在社会转型、矛盾凸显的关键时期，面对各种压力，更需要在法制轨道上解决问题。

相信许多人对于类似的场景并不陌生：有些地方，大事小事，都找公安干警来解决；征地拆迁、上访截访甚至送往迎来，经常都有警察的身影。公安干警，成为一些地方的“全能型利器”，以至于有人疾呼：别把警察累坏了。单就处理突发事件而言，这方面也有不少教训。正因此，中央领导多次强调“慎用警力”。2000年公安部下发的《公安机关处置群体性治安事件规定》，也明确规定了若干工作原则。公安部的此次培训，将提高处置群体性事件的一线执法水平作为重要课题，可谓极具现实针对性，是全面提高公安执法为民、服务发展水平的重要举措。

近年来，随着经济社会发展,利益诉求导致的公共事件时有发生。作为直接联系人民群众的一线公安干警，如何执法，不仅关系到人民群众对党和政府的认知，更影响社会稳定的弹性与质量。事实上，许多事件是因利益诉求而引起的人民内部矛盾。如果在“末端处置”时，能多些“源头思考”，就会多一些理解、多一些慎重,从而最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

有人说，市县两级公安局长如同一个“窗口”，从他们身上可以反映出政府依法行政的水平。希望这次基层公安局长培训，能有效提升一线执法负责人解决实际问题和做好群众工作的能力，使基层公安部门更好地履行维护一方稳定、确保一方平安的责任，更好地为老百姓服务。

第二篇：关于公安干警执法工作的调研报告

关于基层民警执法履职情况的调研报告

根据XXX人大主席团《关于组织部分县、镇人大代表评议乡镇有关站所工作实施方案》确定的指导思想和工作要求，我们第七代表小组对镇派出所今年的执法履职及队伍建设情况组织了调研。从10月25日到11月25日，我们先后走访了相关单位负责人，广泛征求意见，并召开了由人大代表、社区干部、企事业负责人、居民群众和派出所公安干警参加的座谈会3个，参加座谈人员达50余人。向居民发放征求意见表300多份。整个调研活动得到了相关单位和群众的密切配合和大力支持，调研工作进展顺利。现将调研情况报告如下：

一、基本评价

在县局和XXX党委政府的领导下，在镇人大的监督支持下，XX所紧紧围绕以创先争优、打造平安汉寿、提高群众安全感和满意度为宗旨，坚持“立警为公，执警为民”的方针，认真落实县局“十项指定”工作，在打击严重刑事犯罪，加强治安行政管理，有效防范和妥善处理各类群体性治安事件等各项公安保卫工作中，充分发挥职能作用，维护了社会稳定，为促进我镇经济建设，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。总的来说，XX所干警队伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有坚强战斗力的队伍。

一是XX所始终把维护社会政治稳定臵于各项工作的首位。认真开展社会不安定因素排查化解工作，妥善处理各类群体性治安事件。对社会不安定因素做到早发现、早报告、早控防。8月31日下午3时，XX所民警在巡逻至XXX南岳路时，因他们警惕性极高，就及时制止一起群体性械斗事件。同时，强化信访信息工作，确保全国各类特护期间，我镇人员的“零进京”、“零滋事”。

二是在执法中坚持“严打”方针不动摇。6月25日XX所干警历经40多天的侦查，辗转三个省数千里，终将“5〃10”恶性故意伤害致人重伤案中的4名主要犯罪嫌疑人缉拿归案； 7月份，因为有XX所在基层的扎实工作，最终成功告破了徐立明特大涉枪、贩毒制毒案件；8月份，经过2个多月的经营，XX所与县局进度大队联手又侦破了一起涉枪、贩毒制毒案件抓获犯罪嫌疑人5个，缴获冰毒500克。社会影响大、群众反响强烈的重大恶性案件以及其他一大批刑事犯罪案件的及时侦破，使各类犯罪活动得到应有的打击，受到了社会各界的广泛好评，有力地维护了社会治安的稳定。

三是转变职能，提高公安行政管理水平。为适应新形势改革开放和经济发展的需要，XX所全力配合县局大力加强和改进公安行政管理工作。在管理模式上努力营造良好的投资和发展环境，努力建设服务型公安机关。积极推进行政审批改革，对涉及面广、群众反映大的审批项目减少审批环节。今年XX所组织干警在县职业中学开展了一次安全与法制讲座，同时还相继出台了一系列的利民便民措施，努力做好服务工作。

二、主要问题

在充分肯定近年来XX所执法工作所取得的成绩的同时，也必须正视他们在执法工作和队伍建设中存在的问题和不足。从调查了解的情况看，主要有以下几个方面：

1、打击犯罪的力度还不完全适应当前安全维稳的要求。近年来，我镇刑事发案数虽在逐年下降，但治安形势依然严峻。仅今年以来，全镇共发生刑事案件 起，已破 起，破案率为 %。其中盗窃案发案数是 件，破获 件，盗窃案的破案率为 %。涉毒人员不见减少，参赌人员逐年上升。特别是几起在自动取款机上用信用卡套取现金案，嫌疑人至今未辑捕归案。飞车抢包案时有发生，多数案件案发后及时地向派出所报了案，但破案却不理想。对此，群众有意见。这些案件涉及面广，事关人民群众切身利益，在一定程度上影响群众的安全感。

2、传唤、告知、送达还不够规范。

一是不按规定进行传唤或者传唤手续不全。譬如在刑事传唤时间超过12小时后，虽然传唤后采取了刑事拘留措施，但拘留时间与传唤期限不能衔接。二是告知手续不规范。有的案件材料中没有告知当事人应有的权利，如在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问或者采取强制措施之日起，没有告知犯罪嫌疑人享有的有关权利义务；有的案件告知内容不全面，实践中，在行政处罚中往往只告知处罚的理由、依据；有的取保候审未告知被取保候审的犯罪嫌疑人在取保期间应遵守的规定及应负的法律责任。三是有的案件违反送达程序。譬如在执法办案中，民警问完材料就让当事人交款走人了之，也不送达行政处罚决定书。

3、乱收费、乱摊派、乱罚款现象存在。受利益驱动，利用执法权力搞“创收”，乱罚款、乱收费、乱摊派现象还不同程度存在。据反映罚款搞创收，社会影响不好。有的行政罚款收据上罚款和收缴没有分离。如赌博案件，罚款和收缴却开在同一张行政罚款收据上，不符合罚缴分离规定。同一起的赌博、卖淫嫖娼案件中，对当事人处罚罚款数额却相差许多；对二人以上共同违反治安管理的未引用有关条款根据“情节轻重，分别处罚”作出不同的处罚。以罚代拘现象还不同程度存在。如对查处卖淫嫖娼、赌博等案件的人员基本上进行罚款处罚，而拘留却未执行。

4、“便民”服务意识不强，窗口服务态度欠热情。

。XX所户籍办公室办事效率欠佳，使得群众往往排长队，多跑冤枉路。户籍登记中差错不少，有的把姓名、性别写错了，当事人发现被登错了，要求改正时程序繁琐、接待不情愿，甚至拒绝受理。还有就是“110”出警较慢，有时报警电话打了很长时间干警才赶到，到后若发现不是流血伤人事件，极少出警人员也就抱着多一事不如少一事的态度，不寻根问底，不防范未然，草草收兵。

三、原因分析

针对上述存在的问题，经过调查、了解和归纳，其主要原因是：

（一）管理不力，治警不严是产生诸多问题的根本原因。当前，公安队伍中存在的问题，从根本上讲是队伍的素质问题。要提高队伍的素质，首先要加强公安领导班子的建设。一是有的领导下基层调查研究不够。对近几年执法中出现的问题缺乏认真分析，查找原因，总结教训，提出解决问题的办法。二是对干警的教育培训偏重形式，缺乏针对性和实效性。三是制度落实不到位。公安机关内部的规章制度不少，但真正落实到位的不多，有章不循，有禁不止的现象并不鲜见。四是执纪不严，督察不力的现象仍然存在。

（二）执法透明度不高，监督机制不到位，为民执法意识不强导致少数干警产生特权思想。

人民公安肩负着党和人民赋予的重任，应该时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，这是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是“立警为公、执警为民”的具体体现。但在调研中发现，有的干警忘记了公安机关的性质和人民警察的职责，颠倒了人民是主人，公安干警是公仆的关系，对群众态度蛮横，不虚心接受人民群众的监督和法律监督机关的监督，不文明办案，对当事人动手动脚，处处以管人者自居，表现出“公安老大”的特权思想。

（三）警力不足，配臵不合理，经费紧张，给执法工作和队伍建设带来消极影响。

必要的人力、财力、物力是公安机关打击刑事犯罪，维护社会治安秩序的基本物质保证。从调查的情况看，我县公安机关基层警力普遍不足。由于基层派出所和重点社区的警力配备不足，公安工作基层基础薄弱。经费远不能适应执勤和办案的需要，导致一些刑事犯罪案件未能及时侦破。公安机关的办案经费、装备经费难以保证，影响了公安工作的正常开展。同时，由于经费不足而搞创收，容易出现案子降格处理或以罚代刑等不严格执法现象，影响了公安队伍形象。

四、意见建议

（一）加强学习，提高认识，牢固树立宗旨观念，切实端正执法思想，做到严格、公正、文明执法。坚决杜绝对群众冷、硬、横、推的作风和态度。要进一步转变执法理念，端正执法思想，全面贯彻落实为民便民措施，树立公安机关“立警为公，执警为民”的良好形象。通过推行民调工作，要抓住滥用强制措施、滥用职权等人民群众反映强烈的执法问题，进行有重点的检查和整治活动。

（二）针对我镇治安形势的实际，进一步加大打击各类犯罪活动的力度。目前，我镇治安形势依然严峻，一些杀人、抢劫、爆炸等重特大刑事案件仍时有发生。抢夺、盗窃等侵财型犯罪案发率高，黄、赌、毒现象依然存在，有的还趋上升之势。为此，要继续保持严打的高压态势。认真开展了对农贸市场、学校周边治安问题的集中排查专项整治，依法打击了一些扰乱社公共秩序、赌博斗殴等事件。并且承诺随叫随到，有求必应，为群众提供“零距离”保护。确保第一时间稳定情绪，控制事态扩展，真正把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时，要认真研究对我市暂住人口的管理办法和措施，加强社会治安综合治理，为我镇的经济发展和人民安居乐业创造一个更加美好的环境。

（三）从严治警，依法治警，切实加强队伍建设。要认真研究，采取各种有效措施，加大队伍整治力度，强化内部管理，在狠抓落实上下功夫。特别是队伍中出现的问题，要予以高度重视，举一反三，吸取教训。同时要把提高业务素质，摆上队伍建设的重要位臵，努力培养一批业务骨干和办案能手，来促进基层公安机关的执法水平和办案质量的整体提高。同时，县局领导也要进一步关心广大基层干警的工作和生活，尽力解决后勤保障上存在的困难和问题，充分调动基层干警的工作积极性。

第三篇：公安干警

这个说法是有历史传承的：

首先：警察在国家的归类是属于国家干部这一分类，过去没有公务员的说法，历史上成为公安干警。新中国历史上普通警察和公安系统的干部定义和地位是有所不同的，以前实际上公检法是不分家的，系统中除了执行任务的警察外还有其他岗位的国家工作人员，要夸当然要把他们带上，所以就会出现公安干警的说法，后来用法越来越滥就特指警察了。

汉语大辞典：干警 gàn jǐng 公安部门中干部和警察的合称

干部的“干”意思：主干，或干练的官吏，多指州郡衙门中的办事人员

其次：解放军有很长一段时间，提倡官兵一致，不要军衔，只是分指挥员和战斗员，因而称之为解放军指战员。

武警是个特例，属于武装警察，不是解放军，也不是公安干警，成立武警部队的时候，已经有了军衔制，所以有官兵之分，因而习惯上称作武警官兵。

第四篇：公安干警心得体会

心得体会

通过学习黄明部长在坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会上的讲话，我认为，树立良好的法治信仰尤为重要。法治意味着政府除非实施众所周知的规则以外不得对个人实施强制，所以它构成了对政府机构的一切权力的限制，这当然也包括对立法机构的权力的限制。法治就是这样一种原则。

如果行政权力的膨胀是现代社会不可避免的宿命，那么为了取得社会的平衡，一方面必须让政治充分反映民众的意愿，另一方面在法的体系中应该最大限度地尊重个人的主体性，使他们能够与过分膨胀的行政权力相抗衡。因此，法无授权不可违，法无明文规定不得为。是公安机关严格执法的精神所在。

公安部门在严厉打击各种犯罪分子、违法分子，确保社会稳定中发挥着重要作用。但充分保护人权，严格依法办案，做到不枉不纵，保证执法质量上确实需要改进。

我认为良好的修养是反映了执法者的素质，才能做到执法思想上的端正，行动上的严格遵守程序正义。严格落实各项规章制度，加大监督力度，权力需要监督，详尔言之，权力需要权利来监督，权力需要权利来制约。权利需要权利来支持。同时，要狠抓党风廉政建设工作，把依法行政作为根本准则，强化廉洁自律，筑牢反腐倡廉大堤。紧紧围绕“严格遵守职业道德规范基本准则”的主题深化党风廉政建设教育。切实加强党性修养，培养高度的纪律性、原则性，视名利淡如水、事业重如山。

灵芝生于山中不因无人而不芳；君子修身不因无人而不洁。珍惜自己的荣誉，呵护自己的岗位，在中国并不是每个人都有这身警服可穿。

第五篇：公安干警先进事迹

铁胆忠诚铸盾牌——记**县公安局刑警大队长张*张*同志是**县公安局刑警大队大队长，近年来，他组织侦破各类刑事案件3000多宗，摧毁团伙700多个，抓获犯罪嫌疑人1600多人，追捕在逃犯700多名，缴获赃款赃物折合人民币1400多万元；先三次荣立个人三等功，被评为茂名市优秀共产党员，广东省优秀刑侦指挥员、追逃先进个人、人民满意警察

和全国优秀人民警察。业精为师，身正为范，管好队伍带好兵在警队里，张*以身作则，以德服人，以优良的素质作表率，带出一支响当当的队伍。他改革使用探组制把刑警分成若干个控组，实行探长、探员双向选择和探长负责制度。同时制订了《破案追责任制》、《奖罚制度》等一系列规定，以制度管人，以法律约束人。并注意对新同志传帮带，结合平时所办案件进行案例分析、案件评议、大案小结等，有效提高了全队攻坚克难的整体作战能力。他在担任反黑组组长期间，一名疑犯打电话找到张良，说如放他一马，愿给现金20万元人民币。虽然张*很需要钱，但他从不靠手中的权力去换取不义之财，于是严厉拒绝了疑犯的要求。疑犯见一招不灵啜，又通过写匿名信威胁恐吓，扬言要花10多万元雇请杀手买下张良一只手。张良及时将情况向组织作了汇报，得到组织的鼓励和扶持，使他顶住来自方方面面的压力，一次次出色地完成了反黑任务。在他的带领下，近两年来，刑警大队荣获广东省、茂名市“青年文明号”荣誉称号，共有16名民警立功受奖，其中2人荣立二等功，14人荣立三等功，1人被评为全国优秀人民警察，1人被评为全省人民满意警察，刑警大队荣立集体二等功。最近，刑警大队全体干警顺利通过了公安部组织的刑警任职资格考试，全市考试成绩前3名中，电白警队占了2名，张良本人获全市第一名。千里擒凶，守责至上长期以来，张*同志默默地克服家庭和生活上的困难，以队为家，以超人的毅力，每天坚持工作十几个小时，在他的脑海里，从来就没有节假日的概念。去年除夕前夜，在获知杀害麦开文一案的团伙成员林某出现在深圳的消息后，他来不及向妻儿打个招呼，便踏上破案的征途。年三十晚，小女儿打来电话并埋怨张良说：“别人家的小朋友都能和爸爸妈妈吃团圆饭，可我的爸爸却总是骗人，今天晚上怎么又不回家？”听着女儿稚嫩的童声，他心里一酸，只得连忙许诺明年春节一定在家陪她和妈妈。身先士卒，攻坚克难张*同志作为一名从警多年的一线刑侦指挥员，有丰富的业务知识和契约案经验，工作上讲究策略和斗争艺术，常以智兼备，多谋善断著称。去年3月18日8时，岭门镇325国道新华场路段发生一起杀人动车案：一辆电白牌的士车上有一具血淋淋的男尸。张良带领专案组循线跟踪，发现疑犯字根发前曾在中国第一滩宾馆拨打过河南新野县的一个电话，其使用的200卡在深圳继续使用。于是决定兵分两路，派一队民警循线到深圳追捕疑犯，自己带队远赴河南取证。坐了20多人小时的车赶到新野县，他顾不上劳累，马上与新野县电信局联系，得知疑犯打电话给户主秦保成，张良立即到当地派出所查找秦保成资料。经过近1个小时才找到有关资料。于是迅速循线抓获了三名犯罪嫌疑人，一宗连上级公安机关也认为极其难破的案件就这样被张*同志公用几天时间便攻克了。去年5月30日，在**县**镇彭村海堤养虾场附近发生了茂名市建国以来最大的现钞被劫案：两名犯罪嫌疑人林平、杨广将事主陈锦梅、陈土城打致重伤后抢走事主拾的现金50万元。作为刑警大队长，张良同志承担起侦破此宁的重大任务，率领专案组对林平住处进行搜查，从大堆物品中发现林平与广西鹿寨中医院一护士通信甚密，关系暖味，于是立即前往广西鹿寨追逃。但是林平与杨广因怕刑警循线而来便事先仓惶逃离了。张良没有灰心汇气，继续率领专案组对林平及杨广的关系人进行细致疏理，没有放过一丝线索。在杨广住处发现一本旧日记本，里面记载与西安一袁女子关系密切。张良同志如获至宝，马不停蹄充领专案组民警飞赴西安进行追踪，在当地刑警的协助下，最后将犯罪嫌疑人杨广、林平抓获，追回赃款30多万元人民币。嫌疑犯一脸的疑惑：“难道警察不用休息吗？怎么这么快？真没想到。”此案从发案到破获仅用3天时间。重典治乱，扫黑除恶张良同志始终把维护社会治安稳定，维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，哪里有危难哪里就有他的身影，就有他的足迹，就有他淌下的汗水。前年初，电白县观珠、沙琅两镇连续发生几宗黑恶势力为了争夺地盘而互相报复砍断手筋、脚筋案件，群众议论纷纷。尤其是距观珠镇较偏僻的旱坪村为甚，绑架勒索案件频频发生。县委高度重视，主要领导亲自充领公检法司四长下到灾区观珠镇如开战地会议。张良同志马上带队进驻观珠，不分日夜地进行调查摸底，很快便查出分别以汪寿辉、廖雄文、香育轩等人为首的三个黑恶团伙各盘据一方，互相斗殴，搞得民不聊生，群众怨气冲天。开始，廖雄文团伙获悉反黑组进驻观珠后便马上逃到茂名市区藏匿起来，为了及时将疑犯抓获归案，反黑组布置2名便衣在市