第一篇：劳动和社会保障部关于印发《贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见》的通知(劳社部
劳动和社会保障部
关于印发《贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定
工作安排意见》的通知
劳社部函〔2006〕1号
（2006年1月5日）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号，以下简称《决定》发布后，我部召开全国劳动保障工作会议和全国完善企业职工养老保险制度工作会议进行部署，并下发了《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(劳社部发[2005]31号)和《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》(劳社部发[2005]32号)。为贯彻落实上述会议和文件精神，把《决定》的各项要求落到实处，部里研究制定了《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的工作安排意见》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。部里将加强监督检查，了解和交流各地情况，并于7月召开座谈会进行交流和讲评。各省、自治区、直辖市贯彻落实情况及时报部，工作总结请于12月底前报部。
二〇〇六年一月五日
关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见
根据《决定》和全国劳动保障工作会议、全国完善企业职工养老保险制谩工作会议精神，按照劳动保障部《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(劳社部发b005]31号)和《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》(劳社部发[2005]32号)要求，制定以下工作安排意见：
一、关于确保基本养老金按时足额发放
(一)进一步巩固和发展确保基本养老金发放工作成果。继续坚持目标责任考核制度、重点地区监控制度和资金应急调度制度，重点抓好对农垦企业和19个直报城市的监控和督导。密切关注信访情况，发现问题及时处理。
(二)商财政部在年初预拨部分中央财政专项补助资金，及时下拨全年中央财政专项补助资金，(三)指导有关省、自治区落实补发历史拖欠基本养老金工作，总结推厂经验，推动补发工作。
(责任单位：社保中心、养老保险司)
二、关于扩大基本养老保险覆盖范围
(四)指导各地统一规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，改进管理服务方式，提供便捷服务。
(五)1月向各地下达扩面侄务，对各地完成任务情况按季送行通报，督促扩面工作的讨展。
(六)总结交流个体工商户和荧活就业人员参保工作经验，通过典型指导、推动扩面工作。(责任单垃：社保中心、养老保险司)
三、关于步做实个人账户
(七)在国务院确定扩大试点省份后。通知有关试点省份在2月上报实施方案，包括做实个人账户的起步比例、地万财政配套补助列人预算、基金支撑能力测算、基金归集、管理和投资运营等内容，均财政部共同审核后，报国务院批复实肺，2月举办试点省份劳动保障厅(局)主管厅(局)长及养老保险处长、经办机构负责人研讨班，进行培训和研讨;3月举办试点省份地市劳动保障部门和经办机构的业务骨于培训班。
(八)了解和指导地万做好调整个人账户规模工作，相应调整养老保险信息管理系统。一季度修改下发基本养老保险个人账户管理办法，明确个人账户做实资金的归集、记录、转移、支付等问题，统一和规范业务流程，规范个人帐户对帐单。
(九)对尚未实行做实个人账户的省份，指导开展养老保险基金中长期支撑能力测算和制定逐步做实的规划，为今后启动这项工作做好准备。同时，鼓励有基金承受能力的地区，依靠自身力量逐步做实个人账户。
(十)对东北三省做实个人账户基金管理情况进行检查。检查个人账户记录、基金归集、地方财政配套资金等情况，掌握基金分布和存放形态，分析基金投资运营办法和效果等，总结经验，规范管理。
(十一)研究制定养老保险个人账户基金投资管理办法。对做实个人账户基金的投资运营和监管办法进行研究，明确投资运营的基本框架、决策机制、组织程序、品种设计、监督管理等政策，并研究制定投资运营监管报告、信息披露规则等配套办法，指导做实个人账户省份规范投资运营。同时，配合财政部研究委托全国社保基金理事会投资运营的具体办法。(责任单位：养老保险司、社保中心、基金监督司、试点办)
四、关于加强基本养老保险基金征缴
(十二)1月将征缴任务分解到各地，指导地方加强基金征缴，做到应收尽收，全年全国征缴收入增收820亿元。
(十三)加强对缴费基数和缴费人数的稽核工作，l月向各地下达清欠计划，力争全年清欠130亿。拟定社保机构内部监督办法，下半年下发各地执行。
(十四)指导各地做好养老保险基金预决算的编制、执行工作，切实加强管理。(责任单位：社保中心、养老保险司、基金监督司)
五、关于加强基本养老保险基金监管
(十五)研究起草社会保险基金监督管理条例。配合社会保险法的制定，进行社会保险基金监督管理条例的调研论证，形成征求意见稿。
(十六)建立非现场监督指标体系。按照金保工程建设的总体安排，研究提出基金监督指标体系，推动非现场监督工作。
(十七)对经办机构内控制度建立和执行情况进行一次检查，组织开展基金征缴和管理情况专项检查，建立案件查处和基金回收汇总制度，改进离退休人员领取基本养老金资格认证办法。
(责任单位：基金监督司、养老保险司、社保中心)
六、关于改革基本养老金计发办法
(十八)组成工作小组，指导各地做好新若退休人员待遇水平合理衔接和新老计发办法平稳过渡工作并进行督促检查。
(十九)指导各地抓紧进行测算分析和制定过渡办法。各地应将今后5年内退休的人员作为样本进行新老办法对比测算分析，于4月底前上报测算分析结果，部里将逐省研究测算分析结果，并提出指导意见。各地应于5月底前提出过渡办法的方案送部初审，6月底前将过渡办法正式报部和财政部备案。各地年底前全部实行新的养老金计发办法。
(二十)2月举办省市劳动保障厅(局)主管厅(局)长及养老保险处长、经办机构负责人培训研讨班，培训和研讨计发办法改革的相关问题。3月对地市劳动保障部门、经办机构业务骨千进行培训。
(二十一)指导各地按不同缴费年限、缴费基数、退休年龄测算制定养老金一览表，7月向社会公布。
(责任单位：养老保险司、社保中心、试点办)
七、关于基本养老金调整机制
(二十二)研究提出调整企业离退休人员基本养老金的方案，对退休早、待遇偏低等有关群体适当倾斜。同时，指导地方开展企业退休人员待遇偏低问题的典型调查分析，提出解决问题的意见和建议。
(二十三)加强调查研究，提出建立基本养老金正常调整机制的意见。
(责任单位：养老保险司、社保中心)
八、关于提高统筹层次
(二十四)总结巳实现省级统筹省份的做法和经验，制定省级统筹标准，召开座谈会听取意见，进一步修改完善后于3月下发。
(二十五)分类指导推动，己经实现省级统筹的省份继续规范完善，扩大试点省份原则上实行省级统筹，沿海经济发达省份应有新的突破。在2006年补助地方养老资金缺口分配方案中，将省级统筹和省级调剂金作为重要因素考虑。三季度，选择工作开展比较好的部分省市，召开省级统筹工作经验交流会。
(责任单位：养老保险司、社保中心)
九、关于发展企业年金
(二十六)会同财政部、国税总局开展专题调研，就企业年金税收优惠政策进行研究，争取税收优惠政策。
(二十七)加强工作的指导和推动。加大宣传发动工作的力度，指导推动经济条件好、工作积极性高的省市，选择一些重点地区和行业进行推动。
(二十八)规范企业年金监管。做好中央企业年金方案和基金管理合同备案工作，指导地方规范备案程序。开展企业年金基金市场监管工作，规范运作行为。
(责任单位：养老保险司、基金监督司、社保中心)
十、关干退休人员社会化管理服务
(二十九)指导各地继续扎实准迸社会化管理服务工作，努力提高企业退休人员纳人社区
管理的比例。
(三十)加强对街道社区劳动保障工作平台建设的指导和帮助，总结交流先进经验。开展检查评估，规范管理服务办法。
(三十一)积极探索建立退休人员管理服务中心，在有条件的地方开展老年护理服务和发展退休人员公寓。
(责任单位：社保中心、养老保险司)
十一、关于提高社会保险管理服务水平
(三十二)制定下发加强社会保险经办机构能力建设的指导性意见，明确能力建设的目标、主要任务和1作安排。
(三十三)探索建立社会保险经办管理服务示范城市和示范工程，引导各地加强社会保险服务设施建设。
(三十四)上半年和下半年各举办一期地市以上经办机构负责人培训班，协助做好中国人民大学社会保障硕士研究生班和社科院mpa班的有关工作。
(三十五)加快数据清理进度，按季通报各省市数据清理整合工作的进度，指导各地提高数据质量。
(三十六)在全系统深人开展向经办机构先迸单位和先进个人学习的活动，倡导奉献精神。
(责任单位：社保中心、能力建设中心)
十二、关于调研和宣传
(三十七)上半年组成若干调研组分批到各地和扩大试点省份进行调研，了解贯彻落实《决定》情况，研究工作中存在的问题，进行工作指导和督促检查。年底对各地贯彻落实《决定》情况进行总结。
(三十八)指导各地按照部里印发的《完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲》的要求，做好宣传解释工作，创造良好的社会氛围，确保完善企业职工基本养老保险制度各项政策的顺利实施。
第二篇：关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见
发布部门: 劳动和社会保障部
发布文号: 劳社部函[2006]1号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号，以下简称《决定》发布后，我部召开全国劳动保障工作会议和全国完善企业职工养老保险制度工作会议进行部署，并下发了《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(劳社部发[2005]31号)和《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》(劳社部发[2005]32号)。为贯彻落实上述会议和文件精神，把《决定》的各项要求落到实处，部里研究制定了《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的工作安排意见》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。部里将加强监督检查，了解和交流各地情况，并于7月召开座谈会进行交流和讲评。各省、自治区、直辖市贯彻落实情况及时报部，工作总结请于12月底前报部。
二〇〇六年一月五日
关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见
根据《决定》和全国劳动保障工作会议、全国完善企业职工养老保险制谩工作会议精神，按照劳动保障部《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(劳社部发B005]31号)和《关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知》(劳社部发[2005]32号)要求，制定以下工作安排意见：
一、关于确保基本养老金按时足额发放
(一)进一步巩固和发展确保基本养老金发放工作成果。继续坚持目标责任考核制度、重点地区监控制度和资金应急调度制度，重点抓好对农垦企业和19个直报城市的监控和督导。密切关注信访情况，发现问题及时处理。
(二)商财政部在年初预拨部分中央财政专项补助资金，及时下拨全年中央财政专项补助资金，(三)指导有关省、自治区落实补发历史拖欠基本养老金工作，总结推厂经验，推动补发工作。
(责任单位：社保中心、养老保险司)
二、关于扩大基本养老保险覆盖范围
(四)指导各地统一规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，改进管理服务方式，提供便捷服务。
(五)1月向各地下达扩面侄务，对各地完成任务情况按季送行通报，督促扩面工作的讨展。
(六)总结交流个体工商户和荧活就业人员参保工作经验，通过典型指导、推动扩面工作。
(责任单垃：社保中心、养老保险司)
三、关于步做实个人账户
(七)在国务院确定扩大试点省份后。通知有关试点省份在2月上报实施方案，包括做实个人账户的起步比例、地万财政配套补助列人预算、基金支撑能力测算、基金归集、管理和投资运营等内容，均财政部共同审核后，报国务院批复实肺，2月举办试点省份劳动保障厅(局)主管厅(局)长及养老保险处长、经办机构负责人研讨班，进行培训和研讨;3月举办试点省份地市劳动保障部门和经办机构的业务骨于培训班。
(八)了解和指导地万做好调整个人账户规模工作，相应调整养老保险信息管理系统。一季度修改下发基本养老保险个人账户管理办法，明确个人账户做实资金的归集、记录、转移、支付等问题，统一和规范业务流程，规范个人帐户对帐单。
(九)对尚未实行做实个人账户的省份，指导开展养老保险基金中长期支撑能力测算和制定逐步做实的规划，为今后启动这项工作做好准备。同时，鼓励有基金承受能力的地区，依靠自身力量逐步做实个人账户。
(十)对东北三省做实个人账户基金管理情况进行检查。检查个人账户记录、基金归集、地方财政配套资金等情况，掌握基金分布和存放形态，分析基金投资运营办法和效果等，总结经验，规范管理。
(十一)研究制定养老保险个人账户基金投资管理办法。对做实个人账户基金的投资运营和监管办法进行研究，明确投资运营的基本框架、决策机制、组织程序、品种设计、监督管理等政策，并研究制定投资运营监管报告、信息披露规则等配套办法，指导做实个人账户省份规范投资运营。同时，配合财政部研究委托全国社保基金理事会投资运营的具体办法。
(责任单位：养老保险司、社保中心、基金监督司、试点办)
四、关于加强基本养老保险基金征缴
(十二)1月将征缴任务分解到各地，指导地方加强基金征缴，做到应收尽收，全年全国征缴收入增收820亿元。
(十三)加强对缴费基数和缴费人数的稽核工作，l月向各地下达清欠计划，力争全年清欠130亿。拟定社保机构内部监督办法，下半年下发各地执行。
(十四)指导各地做好养老保险基金预决算的编制、执行工作，切实加强管理。
(责任单位：社保中心、养老保险司、基金监督司)
五、关于加强基本养老保险基金监管
(十五)研究起草社会保险基金监督管理条例。配合社会保险法的制定，进行社会保险基金监督管理条例的调研论证，形成征求意见稿。
(十六)建立非现场监督指标体系。按照金保工程建设的总体安排，研究提出基金监督指标体系，推动非现场监督工作。
(十七)对经办机构内控制度建立和执行情况进行一次检查，组织开展基金征缴和管理情况专项检查，建立案件查处和基金回收汇总制度，改进离退休人员领取基本养老金资格认证办法。
(责任单位：基金监督司、养老保险司、社保中心)
六、关于改革基本养老金计发办法
(十八)组成工作小组，指导各地做好新若退休人员待遇水平合理衔接和新老计发办法平稳过渡工作并进行督促检查。
(十九)指导各地抓紧进行测算分析和制定过渡办法。各地应将今后5年内退休的人员作为样本进行新老办法对比测算分析，于4月底前上报测算分析结果，部里将逐省研究测算分析结果，并提出指导意见。各地应于5月底前提出过渡办法的方案送部初审，6月底前将过渡办法正式报部和财政部备案。各地年底前全部实行新的养老金计发办法。
(二十)2月举办省市劳动保障厅(局)主管厅(局)长及养老保险处长、经办机构负责人培训研讨班，培训和研讨计发办法改革的相关问题。3月对地市劳动保障部门、经办机构业务骨千进行培训。
(二十一)指导各地按不同缴费年限、缴费基数、退休年龄测算制定养老金一览表，7月向社会公布。
(责任单位：养老保险司、社保中心、试点办)
七、关于基本养老金调整机制
(二十二)研究提出调整企业离退休人员基本养老金的方案，对退休早、待遇偏低等有关群体适当倾斜。同时，指导地方开展企业退休人员待遇偏低问题的典型调查分析，提出解决问题的意见和建议。
(二十三)加强调查研究，提出建立基本养老金正常调整机制的意见。
(责任单位：养老保险司、社保中心)
八、关于提高统筹层次
(二十四)总结巳实现省级统筹省份的做法和经验，制定省级统筹标准，召开座谈会听取意见，进一步修改完善后于3月下发。
(二十五)分类指导推动，己经实现省级统筹的省份继续规范完善，扩大试点省份原则上实行省级统筹，沿海经济发达省份应有新的突破。在2006年补助地方养老资金缺口分配方案中，将省级统筹和省级调剂金作为重要因素考虑。三季度，选择工作开展比较好的部分省市，召开省级统筹工作经验交流会。
(责任单位：养老保险司、社保中心)
九、关于发展企业年金
(二十六)会同财政部、国税总局开展专题调研，就企业年金税收优惠政策进行研究，争取税收优惠政策。
(二十七)加强工作的指导和推动。加大宣传发动工作的力度，指导推动经济条件好、工作积极性高的省市，选择一些重点地区和行业进行推动。
(二十八)规范企业年金监管。做好中央企业年金方案和基金管理合同备案工作，指导地方规范备案程序。开展企业年金基金市场监管工作，规范运作行为。
(责任单位：养老保险司、基金监督司、社保中心)
十、关干退休人员社会化管理服务
(二十九)指导各地继续扎实准迸社会化管理服务工作，努力提高企业退休人员纳人社区管理的比例。
(三十)加强对街道社区劳动保障工作平台建设的指导和帮助，总结交流先进经验。开展检查评估，规范管理服务办法。
(三十一)积极探索建立退休人员管理服务中心，在有条件的地方开展老年护理服务和发展退休人员公寓。
(责任单位：社保中心、养老保险司)
十一、关于提高社会保险管理服务水平
(三十二)制定下发加强社会保险经办机构能力建设的指导性意见，明确能力建设的目标、主要任务和1作安排。
(三十三)探索建立社会保险经办管理服务示范城市和示范工程，引导各地加强社会保险服务设施建设。
(三十四)上半年和下半年各举办一期地市以上经办机构负责人培训班，协助做好中国人民大学社会保障硕士研究生班和社科院MPA班的有关工作。
(三十五)加快数据清理进度，按季通报各省市数据清理整合工作的进度，指导各地提高数据质量。
(三十六)在全系统深人开展向经办机构先迸单位和先进个人学习的活动，倡导奉献精神。
(责任单位：社保中心、能力建设中心)
十二、关于调研和宣传
(三十七)上半年组成若干调研组分批到各地和扩大试点省份进行调研，了解贯彻落实《决定》情况，研究工作中存在的问题，进行工作指导和督促检查。年底对各地贯彻落实《决定》情况进行总结。
(三十八)指导各地按照部里印发的《完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲》的要求，做好宣传解释工作，创造良好的社会氛围，确保完善企业职工基本养老保险制度各项政策的顺利实施。
第三篇：关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知(粤府〔2006〕96号 )
粤府〔２００６〕９６号
关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为全面深入贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），进一步推进广东省社会保障体系建设，决定自2006年7月1日起调整完善广东省企业职工基本养老保险制度，现就有关工作通知如下：
一、调整个人账户记账规模
从2006年7月1日起，统一将全省企业职工基本养老保险个人账户规模从本人缴费工资的11%调整为8%。2006年6月30日前的个人账户与2006年7月1日后的个人账户合并计算。
各地要做好清理审核调整前后的个人账户数据和个人账户记录工作，实现个人账户的规范化管理。
二、调整养老保险缴费基数
个人缴费以参保人月应税工资、薪金收入为基数。参保人月应税工资、薪金高于全省上在岗职工月平均工资300%的，以全省上在岗职工月平均工资的300%为缴费基数；参保人月应税工资、薪金收入低于全省上在岗职工月平均工资60%的，以全省上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数。
参保人所在市（地级以上市，下同）上在岗职工月平均工资低于全省上在岗职工月平均工资，且本人月应税工资、薪金低于全省上在岗职工月平均工资60%的，可按不低于所在市上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，以后逐步过渡到以全省上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数。
城镇个体工商户和灵活就业人员，原则上以全省上在岗职工月平均工资为缴费基数。所在市上在岗职工月平均工资低于全省上在岗职工月平均工资的，也可从所在市上在岗职工月平均工资的60%起步，逐步过渡到全省上在岗职工月平均工资。
经申报并已核定的2006年6月底前的缴费基数不再重新核定。
三、改革基本养老金计发办法
从2006年7月1日起，改革企业基本养老金计发办法。2006年6月30日前已申领基本养老金的参保人，仍按原办法计发基本养老金，同时执行本通知规定的调整办法。
（一）享受基本养老金的条件。
参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：
1.1998年7月1日后参加基本养老保险，达到国家规定退休年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的；
2.1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年6月30日前达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年的；
3.1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的；
41998年6月30日前应参保未参保，1998年7月1日以后办理参保补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。
（二）基本养老金计发办法。
1.1998年7月1日后参加基本养老保险的参保人，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
（1）基础养老金月标准为：
基础养老金=（全省上在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%
本人指数化月平均缴费工资的计算办法见附件2。
参保人指数化月平均缴费工资低于全省上在岗职工月平均工资的60%的，基础养老金月标准为：
基础养老金=（全省上在岗职工月平均工资×a＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%
a=本人平均缴费指数÷0.6，今后可随广东省区域经济发展情况进行适当调整。
基础养老金从基本养老保险统筹基金中支付。
（2）个人账户养老金月标准为：
以本人首次领取基本养老金时个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国发〔2005〕38号文的规定执行（见附件1）。个人账户养老金从本人个人账户基金中支付。
2.具有视同缴费权益并建立了视同缴费账户的下列参保人，在计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，再计发过渡性养老金：
（1）1998年6月30日前参加基本养老保险，2006年7月1日以后符合按月领取基本养老金条件的；
（2）1998年7月1日后参加基本养老保险，参保前具有按国家规定的视同缴费年限，2006年7月1日后符合按月领取基本养老金条件的。
3.首次领取的过渡性养老金月标准为：
（1）1998年6月30日前参加基本养老保险的，以首次领取基本养老金时本人视同缴费账户总额除以120；
（2）1998年7月1日后参加基本养老保险，2006年6月30日前已具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以120；2006年7月1日后开始具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以个人账户计发月数。
过渡性养老金从基本养老保险统筹基金中支付。
各级社会保险经办机构要在2008年年底前完成参保人视同缴费账户的核定与建账工作。视同缴费账户的建账与管理办法见附件3。
（三）过渡期计发办法。
为保证基本养老金新计发办法与原计发办法的平稳过渡，设置5年过渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），过渡期内实行将新办法与原办法对比并按差额计发基本养老金的做法。
1.对过渡期内申领基本养老金的参保人，按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算的基本养老金的，其差额部分作为补差计发。
按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算的基本养老金的，高出部分按下列比例计发：2006年7月1日至2007年6月30日期间首次领取待遇的计发10%；2007年7月1日至2008年6月30日期间首次领取待遇的计发30%；2008年7月1日至2009年6月30日期间首次领取待遇的计发50%；2009年7月1日至2010年6月30日期间首次领取待遇的计发70%；2010年7月1日至2011年6月30日期间首次领取待遇的计发90%。
2011年7月1日以后申领基本养老金的，不再实行新办法与原办法对比，基本养老金按新办法计发。
2.过渡期内按原办法计算的基本养老金，统一按2006年6月30日止的标准执行，即基础养老金以所在市2004年职工月平均工资为基数（2006年6月尚未统一全市基础养老
金计发基数的，按2006年6月实际计发基数）；过渡性养老金计算到2001年6月30日，调整计算到2005社会保险；个人账户储存额计算到2006年6月30日止，除数按120计算。
（四）一次性养老保险待遇。
参保人达到国家规定的退休年龄但未达到按月领取基本养老金条件的，可一次性领取个人账户储存额，同时终结养老保险关系。其中1998年6月30日前参加基本养老保险的参保人、1998年7月1日后参加基本养老保险且养老保险费全部由个人缴交的参保人，还可享受一次性养老保险待遇，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。一次性养老保险待遇标准为：缴费每满1年，发给1个月本人指数化月平均缴费工资。
达到国家规定的退休年龄但未达到按月领取基本养老金条件的广东省户籍参保人，可以不申领一次性基本养老保险待遇，参照城镇个体工商户和灵活就业人员的费基、费率继续缴费，直至达到按月领取基本养老保险金条件时为止。此类参保人最后参保地为非本人户籍所在地的，应将养老保险关系转入本人户籍所在地继续缴费；如在最后参保地连续缴费满5年以上的，也可在最后参保地继续缴费。继续缴费期间计算缴费年限，不支付基本养老保险待遇。
（五）死亡待遇计发基数。
社会保险经办机构按规定支付离退休人员死亡待遇，计发基数为所在市上在岗职工月平均工资，从基本养老保险统筹基金中支付。
四、完善基本养老金调整办法
建立基本养老金正常调整机制。基本养老金按国家有关规定调整。在国家出台基本养老金调整办法前，基本养老金按以下办法测算，每年7月调整，具体调整方案由省劳动保障厅会省财政厅测定，报国家有关部门审批后统一公布实施：
基本养老金调整额＝所在市上平均基本养老金×全省上企业在岗职工月平均工资增长率×（40%～60%）
全省上企业在岗职工月平均工资增长率小于或等于零时，不调整基本养老金。国家调整基本养老金时，其调整增加额等于或小于广东省相应时段调整增加额的，不再调整；调整增加额大于广东省相应时段调整增加额的，其高出部分予以补齐。
基本养老金每年调整所需资金从基本养老保险统筹基金中支付。
五、构建多层次的养老保险体系
各地要积极建立多层次的养老保险体系，更好地保障企业职工退休后的生活。要推动有条件的企业建立企业年金制度，加强对企业年金基金市场化管理运营情况的监督检查，保证企业年金制度健康运行。
有条件的地区，要建立地方养老保险。地方养老保险的实施办法由省劳动保障厅会同有关部门研究制定，报省政府批准后组织实施。
在建立地方养老保险制度前，2005在岗职工月平均工资高于全省2005在岗职工月平均工资的市，可为2006年6月30日前参加基本养老保险、2006年7月1日后申领基本养老金的参保人计发地方养老金。地方养老金月标准为：
地方养老金月标准=（所在市2005在岗职工月平均工资－全省2005在岗职工月平均工资）÷2×本人2006年6月30日前缴费年限×1%。
参保人在省内转移养老保险关系时，地方养老金按月标准乘以120后实账转移。转入地将转来的地方养老金并入统筹基金，为参保人记录转入的地方养老金总额。参保人达到领取基本养老金条件时，地方养老金由负责发放基本养老金的社会保险经办机构随参保人基本养老金一并发放，在基本养老保险统筹基金中支付。实账转入的地方养老金总额支付完后，即停止发放地方养老金。地方养老金月标准为：
地方养老金月标准=实账转入的地方养老金总额÷120
六、扩大基本养老保险覆盖范围
各地要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，以规范参保缴费为内容，以提高实际缴费人数为目标，扩大基本养老保险覆盖范围。
城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费比例原则上按20%执行。所在市企业职工基本养老保险的单位与个人缴费比例之和高于20%的，按20%执行；所在市企业职工基本养老保险的单位与个人缴费比例之和低于20%的，按单位与个人缴费比例之和执行。
各市基本养老保险缴费比例调整方案须报省劳动保障厅审核后，由市政府批准执行。
七、逐步做实基本养老保险个人账户
做实基本养老保险个人账户，是积累基本养老保险基金、应对人口老龄化、实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保障。广东省要逐步做实基本养老保险个人账户，实现个人账户基金的保值增值。省劳动保障厅、财政厅要认真研究制订广东省做实个人账户的试点方案，经省政府审定并报劳动保障部、财政部批准后组织实施。
八、提高基本养老保险统筹层次
全面规范基本养老保险市级统筹工作，各市应从2006年7月1日起统一全市养老保险缴费比例。积极创造条件，加快实现基本养老保险省级统筹。
在实行基本养老保险省级统筹前，强化基本养老保险基金省级调剂制度。各市应严格按
规定向省上缴养老保险调剂金。应上解的省级养老保险调剂金，由各级地方税务机关按规定比例，直接划入省财政厅社会保障基金财政专户。未按规定上解省级调剂金的，由省财政厅在税收返还或专项财政补助中抵扣。
九、不断提高社会保险管理服务水平
各级政府要按照建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的要求，高度重视企业退休人员社会化管理服务工作，加大对街道、社区社会化管理服务基础设施建设的投入，健全社会化管理服务网络。要从实际出发，不断拓宽社会化管理服务内容，积极探索开展居家养老护理服务、兴建退休人员公寓等方面的工作，满足退休人员日益增长的服务需求。
各地要加大对社会保险经办工作的投入，加快社会保险经办机构基础建设步伐，提高社会保险经办管理和服务水平。“十一五”期间，各地要完成社会保险经办综合服务大厅、档案库房和信息系统建设，建立健全高效运转的社会保险经办管理服务体系。
十、有关规定
本通知所提及的职工月平均工资、在岗职工月平均工资、企业在岗职工月平均工资，均以省统计局公布的数据为准。
各地在执行本通知中遇到的问题，请径向省劳动保障厅反映。
广东省人民政府
二○○六年九月一日
第四篇：国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（范文模版）
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定
（国发[1997]26号 １９９７年７月１６日）
发布部门：国务院
发布日期：1997年07月16日
实施日期：1997年07月16日(中央法规)
近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔１９９５〕６号）要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发展。为此，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决定：
一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
二、各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员基本养老金和失业人员失业救济金的发放，积极推行城市居民最低生活保障制度。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
三、企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的２０％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额２０％的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例，１９９７年不得低于本人缴费工资的４％，１９９８年起每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。
四、按本人缴费工资１１％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至３％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
五、本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以１２０。个人缴费年限累计不满１５年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制，认真抓好落实。
本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满１５年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。具体办法，由劳动部会同有关部门制订并指导实施。
六、进一步扩大养老保险的覆盖范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及其职工。城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度，其缴费比例和待遇水平由省、自治区、直辖市人民政府参照本决定精神确定。
七、抓紧制定企业职工养老保险基金管理条例，加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于２个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。
八、为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观调控，要逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡。待全国基本实现省级统筹后，原经国务院批准由有关部门和单位组织统筹的企业，参加所在地区的社会统筹。
九、提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。
十、实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。
建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局。各地区和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，精心组织实施。劳动部要会同国家体改委等有关部门加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。
第五篇：安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定
关于贯彻《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的实施意见
根据《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政〔2006〕59号，以下简称《决定》）精神，制定本实施意见。
一、基本养老保险参保范围
1、本省城镇企业全部职工，实行企业化管理事业单位职工，民办非企业单位从业人员，社会团体、基金会聘用专职人员，城镇个体工商户业主和雇工，城镇灵活就业人员，与机关、事业单位形成劳动关系的非在编人员，均须参加企业职工基本养老保险。
二、基本养老保险缴费申报
2、企业（单位）缴费基数以本企业（单位）上全部职工工资总额向社保经办机构申报，个人缴费基数以本人上月平均工资申报，用人单位应依法代扣代缴职工个人应缴纳的基本养老保险费，个人缴费基数由本人确认。单位每年应于申报个人缴费基数前，填写《个人缴费基数申报单》，经由职工本人签名确认后由单位保管备查。
3、新增参保人员（含断保再次缴费人员），个人缴费基数按起薪工资额申报。
4、单位于结算内，增加或减少参保人员时，单位缴费基数按实际增加或减少的个人缴费基数核增或核减。
5、城镇个体工商户和灵活就业人员每年6月15日前向社保经办机构申报缴费基数，未按时申报的，社保经办机构可按全省上在岗职工月平均工资为其核定缴费基数。
6、《决定》实施后，单位职工个人缴费基数未经本人确认导致少、漏缴基本养老保险费的，在本缴费以及本缴费结束后1年内可办理补缴，逾期不再允许补缴，由此造成职工个人养老待遇损失的，用人单位按下列办法给予补偿：
补偿金额 = ∑少报缴费工资基数×8%×15
三、基本养老保险费征缴
7、基本养老保险缴费结算为每年7月1日至次年6月30日，尚未调整结算的地区从2007年起调整。
8、有条件的地区，城镇个体工商户、灵活就业人员参保缴费可委托公共职业服务机构或所在街道、社区就业和社会保障工作机构代办，城镇个体工商户、灵活就业人员可按月、按季、按年缴纳基本养老保险费。
9、自《决定》实施起两年内，应参保未参保的企业（含民办非企业单位，不含按国务院国发?z2000?{8号文件规定纳入城镇居民最低生活保障范围的集体所有制企业）参保时，按以下办法补缴基本养老保险费：
(1)补缴费的起始时间为我省统一建立养老保险个人账户时间，不早于1996年1月。1996年1月后成立的单位，从单位成立之月起补缴。
(2)补缴基数为历年全省职工平均工资，下岗失业人员经本人申请，可按全省职工平均工资60%为基数。
(3)补缴费率统一为28%，其中单位费率20%，个人费率8%。
(4)补缴的养老保险费计缴利息，利息按计息法计算。1998年12月31日以前年利率为8%，1999年1月1日至2005年12月31日期间年利率为5%，2006年1月1日以后年利率为银行城乡居民整存整取定期存款1年期利率。
按上述规定办理参保的人员，各个人账户中个人缴费记入比例与单位划入比例按原规
定执行。
10、原为企业固定职工，现从事个体劳动，且未达到法定退休年龄的未参保人员，办理参保时，原在企业工作期间养老保险费补缴可参照第9条规定办理。
四、基本养老保险关系接续和个人账户管理
11、已参保的城镇个体劳动者异地就业的，凭有效证明按规定转移基本养老保险关系，不得重复参保。就业地社保经办机构不得拒绝接收。
12、用人单位招用与原单位协议保留养老保险关系人员（以下简称协保人员）的，须为其缴纳基本养老保险费，现缴费基数与原协议确定的缴费基数相加后作为本人当期缴费基数，但不超过全省上在岗职工月平均工资的300%。协保人员异地就业的，本人可选择原协保单位所在地劳动事务代理机构按上述规定办理缴费。协保人员从事个体经营、灵活就业的，本人自愿也可参照上述办法缴费。
13、事业单位职工转入企业前已参加事业单位养老保险的，参加企业养老保险后，原来的个人缴费应予转移，所转金额作为期初额记入企业基本养老保险个人账户。
14、参保人员省内流动时，按现有规定转移养老保险关系并向转入地社保经办机构提供转移职工历年缴费基数。跨省流动的，按转入地有关规定转移个人账户档案。
15、用人单位和个人按时足额缴纳基本养老保险费的，经办机构要按月为参保人员记录个人账户，个人账户按月积数法计息。
16、参保人员基本养老保险个人账户记息率为银行城乡居民整存整取定期存款1年期利率，遇利率调整时，记息率随之同步调整。
17、各级社保经办机构每年第三季度公布职工个人账户对账单。基本养老保险个人账户计息期与结算一致，利息结转时间统一为每年7月。
18、原为企业参保职工，后以城镇个体工商户、灵活就业人员接续缴费的，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，其原在企业参保缴费期间的个人账户储存额一次性支付给本人，在企业参保缴费年限每满1年，发给1个月的本人指数化月平均缴费工资。以城镇个体工商户、灵活就业人员接续缴费期间的个人缴费全部退还给本人，但不再按缴费年限发给本人指数化月平均缴费工资。
五、基本养老金计发19、2006年1月1日至2010年12月31日之间办理退休人员，按《决定》计发的基本养老金低于按皖政办〔2002〕30号文规定计发标准的，低于部分予以补齐，高出部分按比例发给。按皖政办〔2002〕30号文计发原待遇时，不再与按国发〔1978〕104号文规定计发的待遇进行对比。
20、电力、电信、银行、民航、铁道等5个行业2006年1月1日至2010年12月31日之间办理退休人员，按《决定》计发的基本养老金低于按皖政办〔2005〕66号文规定计发标准的，低于部分予以补齐，高出部分按比例发给。
21、原行业统筹企业职工退休计算本人指数化平均缴费工资时，按以下办法分段取指数：1991年—1995年为各本人月标准工资（含岗位技能工资）、在皖各行业平均津、补贴之和，与各相应在皖本行业职工月平均标准工资、平均津、补贴之和的比值。1996年、1997年不取值。1998年至各行业统筹企业养老保险政策与统一制度并轨前一年，为本人各月平均缴费基数与省劳动保障厅公布的职工所在行业各相应月平均缴费工资的比值。各行业统筹企业养老保险政策与统一制度并轨当年至职工退休前一年，为本人各月平均缴费基数与各相应全省在岗职工月平均工资的比值。
22、企业职工在建立基本养老保险个人账户前，按照国家政策规定计算的连续工龄视同缴费年限。军龄、原在机关、事业单位工作期间符合国家政策规定计算的连续工龄、转制改企前的连续工龄也视同缴费年限。
23、已经组织开展事业单位养老保险制度改革试点的地区，在国家事业单位养老保险改革政策出台前，事业单位参保人员缴费年限以及视同缴费年限的认定，可暂按本地区规定执行。
24、自《决定》实施起，参保企业中的女工人，年满50周岁，经本人申请，单位同意，可以在55周岁前办理退休。
25、计算缴费年限时，满12个月为一年，不满12个月的，折算为年，结果保留1位小数。
26、参保人员达到法定退休年龄计发基础养老金和过渡性养老金时，退休上年全省在岗职工平均工资按自然取值。计算本人缴费工资指数时，分子按结算取值，分母按自然取值。在计算本人退休上年缴费工资指数时，1月份至6月份退休人员，分子取退休前一年7月份至12月份平均缴费基数；7月份至12月份退休人员，分子取退休前一年7月份至当年6月份平均缴费基数。
27、计算月平均缴费基数时，结算内缴费不满12个月的，月平均缴费基数按实际缴费基数累计额除以12计算。首次参保当年月平均缴费基数用实际缴费基数累计额除以实际缴费月数计算。
28、平均缴费基数指数计算结果保留4位小数，如职工在1个结算内没有缴费的，不取指数。
29、《决定》实施后，参保人员按有关政策规定，经批准提前退休的，不再扣减基本养老金。
30、职工达到法定退休年龄应按时办理退休手续。属于单位职工，由单位办理申报；无单位人员实行劳动事务代理的，按照相关协议，由代理机构申报；以个体名义参保或接续参保的，由本人申报，经劳动保障部门批准后，自到龄次月起发给基本养老金。超过法定退休年龄办理退休手续的，社保经办机构按职工达到法定退休年龄时的有关政策规定计发养老金，对自法定退休年龄至延期办理退休手续期间的养老金，属于劳动保障部门原因延误的由社保经办机构补发，属于单位原因延误的由单位补发，属于职工个人原因延误的不补发。自达到法定退休年龄到延期办理退休手续期间，养老保险个人账户中职工个人缴费退还给职工，单位缴费部分并入统筹基金。
按本意见第24条规定在55周岁前退休的女职工，退休待遇按办理退休当年政策执行，并自批准退休次月起发给基本养老金。
31、1995年12月31日前获得国家及省（部）级劳动模范称号，退休时仍保持国家及省（部）级劳动模范荣誉称号的，按月分别发给基础养老金的4%、2%的补助金。
六、基本养老金支付管理
32、基本养老金由社保经办机构委托银行、邮局等机构按时足额发放。新增退休人员从批准退休次月起发放基本养老金，死亡离退休人员从死亡次月起停发基本养老金。
33、各地社会保险经办机构定期对企业离退休人员及供养直系亲属领取基本养老保险待遇的资格进行认证。不提供认证资料的，社会保险经办机构应暂时停发其待遇，待其提供认证资料后，经确认仍具有领取待遇资格的，从停发之月起补发并恢复其待遇发放。
34、企业离退休人员、供养直系亲属不得重复领取基本养老保险待遇和遗属抚恤金。重复领取基本养老金的，一经查实，其待遇以原始参保地社会保险经办机构核定的标准，由其继续发放。在其它参保地重复领取的金额，依次从其重复建立的个人账户余额中扣除，扣除后仍有余额的，余额并入待遇发放地统筹基金，重复建立的养老保险个人账户予以撤消。如重复领取的基本养老金数额多于个人账户余额的，多出部分予以追回。重复领取供养直系亲属抚恤金的，一经查实，重复领取金额予以追回，对拒不退还多领金额以及冒领、骗取社会保险待遇的，通过法律途径强制追回。
35、各地社会保险经办机构应认真开展基本养老保险待遇发放的查询服务，建立监督举报制度，向社会公布查询服务和举报电话。对群众举报的问题，应及时调查处理。
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