平桥办事处开展居家养老工作

第一篇：平桥办事处开展居家养老工作

平桥办事处开展居家养老工作

情况汇报

平桥区三届人大五次会议上，居家养老工作被定为今年区政府要办的十件惠民实事之一，会议召开后，平桥办事处高度重视，多次召开专题会研究部署居家养老工作，特别是柳区长带领区政府各位领导视察指导平桥办事处新建社区居家养老服务中心后，平桥办事处多次召开会议研究各社区居家养老服务中心建设，倒排工期，分类推进，积极开展居家养老工作，其具体做法如下：

（一）多方筹划，千方百计选点。在办事处的安排和指导下，各居委会结合自己的实际情况，采用多种途径，集中精力多方筹划，选好居家养老服务中心地点。世纪广场居委会积极与世纪花园小区沟通协调，免费取得小区内约60平方米的用房，小区内环境优美，健身器材齐全，中心建成后获得老人们的一致好评。十八里社区从紧张的办公用房中挤出两间约40平方米的房子，为辖区老人提供文化娱乐场所。向阳路社区租用了道路方便、空气清新约50平方米的地点。兴隆街居委会也积极与平电小区物业协调了约80平方米用房，免费使用。两庙居委会在两庙社区院内新建了两间70

平方米服务中心用房。人民路居委会与老国税局家属院协调一间约90平方米的大厅，确保把这件惠民实事落到实处。

(二)自筹资金，超高标准配置。在当前区里相关资金没有到位的情况下，平桥办事处自筹资金以新建社区居家养老中心为标尺较高的标准对世纪广场、十八里、向阳路、兴隆街、龙江路、人民路、区府路、富民路、东平湖和两庙等10个社区居家养老服务中心进行内部配置。截止目前，已完成11个居家养老中心建设，办事处共投资60余万元，用于办事处整个居家养老中心的建设。

（三）紧排工期，持之以恒服务。平桥办事处紧锣密鼓的建设各个社区居家养老服务中心，平桥办事处主要领导亲自到各社区督促检查社区居家养老服务中心建设，党政办和民政所每天都对各社区居家养老服务中心建设进行督查和通报进度。截止目前，已经建成除华豫路居委会外11个社区居家养老服务中心，华豫路地址已选好，正在刷墙，本周内可完成所有设施配置和制度上墙。为抓紧抓好此项工作，平桥办事处成立了以民政所为主要力量的平桥办事处居家养老指导中心和以平桥办事处卫生院为主的平桥办事处居

家养老医疗服务中心，上门、跟踪和持之以恒为办事处老人搞好服务。

开展活动情况：平桥办事处采取多种形式开展居家养老服务活动，一是开展文化服务活动。为丰富老年人活动，各社区均成立了由老年人组成的腰鼓队、老年迪斯科队、乐器队、健身操队、太极拳队、扇舞队以及书画小组等文艺类、体育类等多支队伍，大大丰富了老年人的生活。二是开展健康检查。组织辖区服务对象到平桥办事处卫生院开展健康检查，建立健康档案。三是开展志愿者活动。办事处为民志愿者队伍也积极的活动在各社区内，和孝心护理员一起对60岁以上老人居住环境、身体状况及家庭住址、联系方式等情况进行详细调查制作详实的档案。把居家养老服务和困难群众救助、低保办理工作相结合，在开展居家养老服务的同时也对困难老人给予救助。把居家养老服务做到老年人的心坎上，让他们感受到热心、真心、孝心服务。四是开展援助服务。办事处自筹资金对孤寡老人提供居家养老服务，定期免费送米面油等生活用品，中心配备免费药品和康检设备，定期对老人进行健康检查。

第二篇：社区开展居家养老工作资料

社区开展居家养老工作资料 兴学社区共有60周岁以上老人590人，其中60岁以上老人305人，70岁以上老人285人。老人中困难老人26人、独居老人56人、空巢老人30人、残疾老人10人。

在社区60周岁以上老年人中，日常生活少量不能自理的有20人、中度不能自理的有14人、完全不能自理的有8人。其中需要提供居家养老服务的老人共有135人，需提供的项目主要有日托、助餐、助洁、助行、医疗、保健、休闲、娱乐、学习等内容。

社区现有拥有老年人活动场地300平方米、社区医疗服务站一个、家政服务中心一个、志愿者服务队160人、4050失业求职人员30余人。根据以上实际情况，社区可以开展的居家养老服务有个人生活照料服务（内容包括：协助老人穿脱衣服（包括鞋、袜），口腔清洁（刷牙、漱口），梳头，剃头发胡须，修剪指（趾）甲，整理床铺，睡眠照料，饮食照料，排泄照料，安全保护。）、家居生活照料服务（内容包括：室内环境卫生，物品摆设及表面清洁，洗衣服，饮食烹调。）、室外活动照料服务（内容包括：防护就医，户外活动，协助购物。）志愿者服务（内容包括：为老年人提供谈心交流、精神慰籍等服务）。

按照社区对居家养老工作的规划，需要安排管理服务人员4人，月工资每人约900元，另加启动资金和每月经常性支出，大约需要投入资金10万元左右，目前以筹集了3万元，为了减轻居家养老服务的经费开支，社区还将专门打造两支居家养老服务

队伍。一支是以社区下岗失业人员为主的居家养老服务专职队伍，另一支是以社区低龄健康老年人为骨干的居家养老服务义工队伍。前者实施有偿服务，为居家老人提供上门服务，后者实施公益性的无偿服务。

开展居家养老服务活动当前存在的主要困难和问题是社区经费紧张，公益用房紧张，挤不出足够空间办个居家养老服务中心或托老所。向社会租赁房屋，社区又往往承担不起租赁费用。这已普遍成为社区进一步推进居家养老服务工作的拦路虎。为此，政府应加强政策扶持，建立持续增长的公共财政投入机制，建立居家养老服务工作专项经费，列入当地财政预算，主要用于对困难老人居家养老的补贴和社区居家养老服务中心的补助。

江南街道兴学社区

2008年3月28日

第三篇：关于开展居家养老服务工作实施方案

宁边路街道关于开展居家养老服务工作实

施方案

根据昌吉市老龄委[2010]02号《关于印发“昌吉市居家养老服务试点工作实施方案”的通知》文件精神，根据街道开展居家养老养残工作的实际需要，特制定街道推进居家养老养残工作实施方案，使街道居家养老养残工作更人性化，规范化，促进和谐街道发展。

一、居家养老养残工作的指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人（60以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人，重点优抚老人）重度残疾人为重点，以居家养老养残为主体、多层次、多类型的社会化养老养残体系，促进养老养残服务的健康发展。

二、居家养老养残工作的基本原则

坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；实行无偿服务、抵偿服务和有偿服务相结合原则；实行统筹规划与分类指导相结合原则。

三、积极推进居家养老养残工作

（一）完善居家养老养残“三点一线”服务体系

街道居家养老养残工作领导小组，负责对街道居家养老养残工作指导、决策。居家养老养残服务采取街道居家养老

养残指导中心、社区与定点服务机构三级服务，各社区配合街道居家养老养残中心做好各项基础性工作，定点服务机构是承接居家养老养残各项服务功能实体，对确定的服务对象实行上门服务。

1、街道居家养老养残指导中心，负责对各社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并负责定点机构服务补贴经费的结算，同时对定点机构服务进行检查与监督，及时随访服务对象，获取服务意见，做好服务机构服务质量评估，确保服务对象利益不受侵害。

2.社区设立居家养老养残服务工作站，建立为老服务队伍和志愿者队伍，确定工作人员负责宣传动员，搞好入户调查，按服务内容分类建立居家养老养残工作服务信息，受理服务申请；及时将征集的服务需求报街道居家养老服务指导中心，并做好服务对象的随访工作，发现服务中存在的问题及时报居家养老养残疾指导中心，确保优质服务。

3.定点服务机构负责对服务对象实施街道确定的服务项目的上门服务。定点服务机构在接到街道居家养老养残服务指导中心的预约服务定单后，根据老人预约的服务时间、服务项目、提供上门服务，并接受街道居家养老养残服务指导中心的服务质量监督，确保服务质量。

4.为将街道居家养老养残服务中心、定点服务机构、服务对象有机联系起来，让老人和残疾人得到更快捷的服务，采用“一键通”服务平台，形成“三点一线一键通”服务模式。老人和残疾人有什么需求，直接使用“一键通”电话，拨打到街道居家养老养残服务中心，电话接通后，工作人员记录老人、残疾人的服务需求，并通过电脑储存信息及时获

取老人、残疾人家庭基础信息，并尽快联系定点服务机构；定点服务机构按照街道居家养老养残指导中心提供的求助服务信息及时送服务上门，服务结束后，定点服务机构要征求老人、残疾人对服务的意见。受助老人、残疾人在服务订单上签名，并选择服务满意情况调查，定点服务机构持老年人、残疾人亲自签字的服务卷到街道居家养老养残指导中心结算。

（二）确定居家养老养残定点服务机构和服务项目

1、根据宁边路辖区服务机构的情况，经过街道居家养老养残定点服务机构评估领导小组的评估，确定服务质量，收费合理，愿意为老年人、残疾人奉献爱心的机构，做为街道居家养老养残定点服务机构，并悬挂“宁边路街道居家养老养残定点服务机构”牌匾。确定的定点服务机构必须遵守与街道签定的居家养老养残服务协议，为老人和残疾人提供上门服务。

2、在广泛征求辖区老年人、残疾人服务需求的基础上，协商确定各定点服务机构、服务项目、服务价格。街道居家养老养残服务指导中心根据老人、残疾人预约服务时间、预约服务项目，安排定点服务机构上门服务。

3、服务项目：

家政服务：室内保洁按面积收取服务费用，维修暖气、煤气灶、水管等项目按优惠价收费，材料费自付。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务2次，限服务金额200元。

理发：理发一次10元。按照街道办事处购买的星级服

务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务6次，限服务金额60元。

打针：各社区卫生服务站开展家庭病床服务，免出诊费，药费自理，上门打针一次10元。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务10次，限服务金额100元。

按摩：可提供推拿、理疗、艾灸、牵引等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务4次，限服务金额100元。

日常生活服务：可提供送米、送面、送油等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务金额100元。

（三）确定享受服务人员

1、通过对辖区60岁以上老人、残疾人摸底调查，确定53个空巢、高龄、贫困、一级残疾人为街道居家养老、养残服务对象，其中，享受3星级服务的有19人、享受2星级服务的有18人、享受1星级服务的有16人。

2、街道163名80岁以上高龄老人根据年龄享受政策。街道年满80岁至89岁高龄老人每月享受高龄补贴50元；90岁至99岁每月享受高龄补贴120元，100岁以上高龄老人每月享受高龄补贴300元。

3、街道109名一级重度残疾人，可享受每月一次上门理发，每年一次家政服务，残疾人家属每年免费接收两次康复知识培训。同时享受定点机构其他优惠服务。

4、街道其余1728名60岁以上老人，330名残疾人均可通过“一键通”信息服务中心，享受爱心机构所优惠服务。

通过扎实开展居家养老养残服务工作，有效挖掘和整合街道资源，使居家养老养残服务工作不断完善，服务内容不断丰富，服务质量不断提高，为老年人、残疾人提供良好的生活、服务环境、为建设和谐街道夯实基础。

昌吉市宁边路街道办事处 2012年3月13日

第四篇：居家养老工作职责

居家养老服务中心工作职能

将为老年人服务作为加强社区管理、服务的重要内容，根据养老服务需求，发展老年福利服务事业，让社区老年人都能够得到社会福利服务。使居家养老服务活动成为群众办实事、解难题、送温暖的具体体现；不断完善以居家养老为基础，以构建和谐社会为目的，全面构筑区、街、居三级网络居家养老服务体系，以此满足老年人尤其是特困老年人的福利服务需求，提高老年人的生活质量。

一、鼓励社会组织和个人参与经营养老服务机构，形成养老服务业多种所有制形式共同发展的格局。

二、实现服务对象公众化。不断满足老年人尤其是城市“三无”、城乡低保等困难老年人的养老服务需求，提高老年人生活质量和文明程序。

三、实现服务队伍专业化。强化养护员专业技能培训，由有关家政中介公司或街道劳动保障所招聘失业人员组成居家养老服务队，经过正规培训，所有服务人员持证上岗。服务队接受居家养老服务中心的管理并严格遵守中心的各项制度。

四、负责居家养老服务纠纷调解，调解有关争议和纠纷；对申请补贴的对象进行资格审核；开通服务咨询电话；与医疗体系、志愿者队伍等的衔接；以准入或加盟等形式，将辖区服务实体组织起来，实现资源整合，建立居家养老服务的队伍，扩大居家养老服务的覆盖面；对服务实体进行指导和监督；促进市场化运作和社会化服务。在建设以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系中，汤泉街道积极做好社区居家养老服务中心具体功能“三定位”。

一是管理指导功能。搜集、更新、维护区域内老年人口信息，全面了解掌握和及时反映老年人诉求，科学制定区域内老年人服务规划和服务项目，指导、监督各种为老服务项目的落实，具体操作政府购买服务事项，充分利用社区平台，积极为社区老年人提供送上门的服务和走出门的服务。

二是整合资源功能。充分发挥政府主导和社会参与机制，协调和整合社区内医疗、教育、文化、体育、驻区单位、社会组织、服务企业、老年人组织、志愿者、邻里等资源，开展无偿、低偿、有偿的为老服务，努力满足广大老年人多样化、多层次的需求。

三是直接服务功能。为老年人提供短期托养、日间照顾以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务和应急服务。同时，增强服务内涵，兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、权益维护等多种需求服务。

第五篇：关心居家养老工作

关心居家养老工作

王云钢

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。近年来，沙坪坝区着力创新为老服务模式，在发展老年人居家养老服务方面先行一步，并取得了显著的成效。但随着经济社会的快速发展和人民生活条件的显著改善，人民群众对社会化养老服务工作提出了新的更高的要求。因此，我们必须在认真总结居家养老工作经验的基础上，积极探索新思路，研究新对策，为全市社区居家养老探索新路和积累经验。

居家养老工作是一项复杂的系统工程，需要全社会的关心和支持。目前，居家养老工作虽然在沙坪坝区有了一个良好的开端，但要进一步深入全面地开展下去，面临的困难和问题还较多，主要表现在以下几个方面。

一是对居家养老社会化服务的重要性和紧迫性认识不到位。由于受传统思想的影响，许多社会养老机构或部门对人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化与养老需求之间的矛盾没有清醒的认识；对新形势下养老工作如何实现由保障体系为重心向服务体系为重心的转移没有足够的重视和认识，仍然认为养老问题是纯家庭、子女的问题，认为通过政府、社会来照料的老年人仅限于“三无”对象，对由政府和社会力量依托社区开展居家养老服务的做法心存疑虑，对其意义不够明确。

二是承载居家养老服务的社会中介组织的缺乏成了发展该项工作的制约瓶颈。养老服务的性质决定了居家养老服务是微利行业，经营必然是艰辛的，从某种程度上来说，从事这项工作就是为社会做“奉献”，替政府分忧解难。目前由于没有成熟的市场以及有效的政策引导，使得从事养老服务的机构偏少，层次偏低，甚至沙坪坝区本来就很少的几个中介机构，也表现出独木难支、逐步萎缩，发展前景非常令人堪忧。

三是养老服务队伍人员少素质低、缺乏专业人才。从沙坪坝区目前聘用的服务人员来看，虽然他们不缺乏为老年人服务的热情和敬业精神，但每月一次的集中培训，不能从根本上解决他们素质低、能力弱的客观状况，他们只能为老年人

提供内容简单、形式单一的服务，影响了居家养老服务水平的提高和养老服务工作的深入。

四是居家养老服务的覆盖面亟待拓宽。沙坪坝区现有人口82万，60岁以上老龄人口13万，占总人数的15.6%，其中残障老人有3200名，占全区老年人总数的2.4%。而全区居家养老的对象与范围比较小，很难满足老年人的居家养老需求。目前，全区享受居家养老护理援助服务的只有76人，其中，“三无”老人35人，子女不在身边且享受最低生活保障的41人，年龄最大的101岁。对于为数众多没有条件进机构养老、期盼居家养老的老年人来说，急切盼望政府早日扩大居家养老的对象和范围。

五是居家养老服务的财政资金投入明显不足。从沙坪坝区开展的居家养老工作看，当前开展的困难孤寡老人居家养老服务的资金，政府虽然投入了一部分资金，但是总量明显偏小，投入的力度和规模非常有限，且可持续性无法保证。养老工作关系千家万户，是一项需要政府高度关注的民生事业。因此，各级政府必须进一步加大财政资金投入的力度，确保居家养老工作扩面增效取得实质性进展。

六是社区居家养老服务网络有待完善。沙坪区在居家养老网络体系方面进行了比较积极的探索，但目前的社区居家养老护理人员归各自的社区管理，管理制度不严密，基本上还处于“散兵游勇”状态，缺乏统一规范的居家养老服务工作机制。在当前服务范围小、服务对象少的情况下运转还可以，如果今后扩大居家养老范围，增加服务对象，这种网络运行起来就会影响工作效率和服务的水平，就必须进行超前的研究思考，有效整合社区内丰富的卫生、文娱、教育等资源，进一步提高和完善服务网络的运行方式，切实为老年人开展有针对性的养老服务。

进一步完善居家养老服务管理体系。目前，沙坪坝区虽然建立了以福利院为基础的居家养老工作服务管理中心，形成了“民政局—服务中心—街道社区—护理员”四级联动的运作体系，但要确保居家养老工作顺畅运转，还必须进一步加强对居家养老服务工作的管理和监督，延伸工作机构，拓展工作内容。在完善区级居家养老工作管理服务中心的基础上，在街道和社区建立居家养老服务中心、站点，受政府委托负责本辖区居家养老服务的实施和管理，实现区级服务中心功

能的延伸。其主要职责是：建立辖区老年人信息库；发布老年人服务需求信息和社会服务供给信息；对享受政府补贴的居家老人进行资格评估；对提供居家养老服务的的社会中介组织进行监管；对居家养老服务人员相关资格进行审查；接受服务对象的服务信息反馈；检查监督服务质量；承担政府委托的其他养老服务事项。

加强专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍建设。通过严格的选拔培训，沙坪坝区基本上形成了一支具备专业技能，而且尊老、敬老、爱老和奉献精神的居家养老护理员队伍。但为了更好地适应居家养老工作需要，应尽快实施专业社会工作者职业水平评价制度，科学界定居家养老服务中职业社会工作者的岗位和职责，加强对社会专业人才的吸纳与培养。同时，要大力发展社区居家养老服务志愿者组织，鼓励和支持社区居民和社区单位等为居家的老年人提供多种形式的养老服务。在工作中，要加强居家养老服务人员的职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质。要逐步改善和提高居家养老服务人员的地位和待遇，结合社会工作者职业水平评价制度的实行，为居家养老服务的专业人员落实相应的物质待遇，对符合条件的从事居家养老服务人员，要按规定享受相应的就业再就业扶持政策。

多渠道落实居家养老补助经费。要逐步建立和完善以区、街两级财政投入为主，社会资助为辅的补助经费落实机制。政府拨款应列入每年的财政预算。同时，政府还可与民政部门联合以销售社会福利彩票的形式作为募集资金的渠道，切实弥补经费上的不足。

积极培育和发展居家养老中介服务组织。要按照转变政府职能以及与企业、事业、社团分离的原则，对居家养老服务中能够与政府剥离的服务职能都要尽可能的交给社会组织和非营利机构去办，交给市场和企业去办。要结合全市养老事业发展的规划及居家养老工作的推进情况，积极培育、规范各类居家养老中介服务机构，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。

制定和落实支持居家养老服务组织的优惠政策。要在贯彻落实国家现行关于养老服务机构的税收优惠政策基础上，研究制定符合本地区实际的居家养老服务优惠政策，对居家养老服务机构提供的养老服务免征营业税和暂免征企业所得税，暂不征收自用房产的房产税、城镇土地使用税，要不折不扣地执行。对免收

城市人防建设资金、残疾人就业保障金，减免收取义务植树费，要尽快落实到位。要研究制定服务机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，以及政府根据居家养老服务机构床位的情况再给予一次性补贴的政策，促进社区居家养老服务深入开展，并为全市社区居家养老探索路子。