媒体称企业职工养老金七连涨仍跑不赢公务员

第一篇：媒体称企业职工养老金七连涨仍跑不赢公务员

媒体称企业职工养老金七连涨仍跑不赢公务员

2012年06月2

4日10:34

三湘都市报

[微博]我要评论(1461)

字号：T|T

关于企退职工养老金问题的提案，黄方毅坚持了8年。

一广州市民在观看社会养老保险的宣传画。

长沙市郊的一所敬老院内，一位住在单间的老人起身下楼吃饭。记者 童迪 摄

曹远征回应称18.3万亿养老金缺口并非指现金流。

养老保险制度一直被视为社会“稳定器”。

但从6月初开始持续发酵的我国养老金存在的各种问题，引发了整个社会的担忧。

未来某一天，我们是否会真的老无所依？

6月14日，媒体发表文章称，有研究报告预测2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，引起舆论的广泛紧张。养老金缺口真的很大？到底缺在哪里？各个机构发布的数字乱飞，“推迟退休年龄”、“养老金入市”等专家和官方开出的各种药方，并没有完全解除公众的焦虑。

6月20日，人社部相关人员称，延迟退休年龄在研究，现行政策不会立刻调整。同一天，中国养老金融论坛上，养老金入市话题再度引起热烈讨论。而养老问题背后的中国人口政策，再度受到各方质疑。

回避中国养老金缺口并非上策。“未富先老”的老龄化时代，谁不关心自己未来的保命钱？如果有些问题久拖不决，势必影响到社会的稳定。如何让“比太阳还要有光辉”的公平正义，普照每一个现在处于、或必将走入老年的人？这是中国必须面对的现实问题。从“养儿防老”到“养国家以防老”的转变，更将是一条漫长之路。

壹 数字之乱

公众之忧

延迟退休可行吗？“猛药”会不会有副作用？

6月14日，《经济参考报(微博)》发表文章称，中国银行等机构最新发布的一项研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。

这个数字迅速引起各方舆论的强烈反响。6月18日，权威媒体《人民日报》发表文章，称中国养老金不会缺口18.3万亿元，并推出系列报道《我们的养老金怎么了》，力争还原事实真相、解释政策本意。中国养老金有缺口吗？缺口有多大？公众为什么担忧？

“我们和希腊不一样”

据6月18日《中国商报》称，2006年，人保部负责人称当时的养老金缺口是2.5万亿元；社科院学者估算，截至2010年底我国养老金缺口为1.7万亿元。这是过去已经形成缺口的数字。

而人民大学研究表明，1997年到2033年期间产生约8万亿元的养老金债务总额。6月14日，《经济参考报》称，中国银行等机构最新发布的一项研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。

18.3万亿元。这听上去是一个不可思议的数字。人社部有关负责人在接受媒体采访时声明，根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。6月15日，中国银行首席经济学家曹远征，也是这份研究报告的牵头人之一，接受媒体采访时特别表示，报告内容与人社部的说法并不冲突。人社部是现金流作为基础，而这份报道是以支付责任为基础。18.3万亿元现金缺口，并非指的现金流。

“这是资产负债的一个算法，它基本是一个存量的概念。就是说，如果在未来70年中间，按现有的给付水平保障的话，除了现有的社保资产以外，还需要18.3万亿元。它的现金流才可以覆盖未来70年。”

对于部分舆论对社保的担忧，不少专家称言过其实，人们没有必要恐慌。国家信息中心经济预测部副主任范剑平称，我们和希腊不一样，希腊福利水平太高，超出生产力发展水平，所以它有它的问题，中国现在根本不存在这些问题，我们覆盖面很宽，但我们的保障水平是和我们国家的国情，和我们国家生产力水平是相符的，也完全可以使得我们国家的保障体系健康运营。

大多数中国人退休8年后就去世？

但这样的解读，似乎并没有完全消除大众的担忧。正处在不安全食品、高房价等焦虑之中的公众，对于自己未来的保命钱也习惯性地选择了担忧。6月5日，人保部明确表示，延迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这似乎意味着人保部也发现了今后养老金的缺口，并在积极采取一些改变。延迟退休被视为解决中国养老金缺口问题的灵丹妙药。

中国国家行政学院副教授时红秀接受媒体采访时称，解决养老金缺口问题，应该开源节流。按照国际经验，比较立竿见影的方法是延长退休时间。据测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

但延迟退休遭到了劳动者的反对，据人民网的调查，反对者占93.9%。更有人指出，假如延迟退休，中国人口的可预期寿命为73.5岁，这意味着绝大多数中国人在退休8年后就去世，这是不是太过残忍？

还有学者指出，如果以“延迟退休”作为缓解养老金收支平衡的“猛药”，不仅不能药到病除，甚至会带来不可避免的副作用。比如延迟退休造成就业岗位无法腾出，更多啃老族盯着父母的退休金；比如社保政府支出总量少腐败多，延迟退休利益无法均分到个人头上。

从1993年开始，广州8.9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回； 2003年6月，太原市财政局科员挪用社保基金8609万元；2006年，上海市劳动和社会保障局原局长违规拆借32亿元社保基金，此案掀起的上海社保风暴震动全国，波及上海政要、国企高管、民营企业富豪28人，包括中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇。而全国参保人退休年龄延迟一年，也仅仅只能使养老统筹基金增长40亿元而已。

未富先老，谁让我们老有所依？中国：养老之忧整理/见习编辑王铭俊

贰 不公平的双轨

“两个高工不如一个机关勤杂工”

为了填补社保资金巨额缺口，如果一味地强调延迟退休年龄，恐怕无益于保障资金的平衡，甚至误导社会忽视养老保险制度自身的缺陷，例如双轨制的改革等。而公众反对延迟退休的另一个重要原因，正是备受诟病的养老金双轨制。

养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。但事实并非如此。

“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平。”

我国有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照一定的工资比例来缴纳，这样的比例在不断提高。

简单地说，同样是退休，因为企业与事业的“身份”差异，退休工资居然会相差三四倍，甚至更多。2011年时，广州市人大代表黄瑞麟爆料称：“处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。”这样的状况已经成为社会分配有失公平正义的一个突出矛盾。

公务员的养老金高于普通职工不新鲜，在许多西方国家也是如此。例如，美国的平均养老金替代率51%，公务员也在70%80%左右。但是，公务员不是吃白食，在职时同样要缴纳养老保险。美国公务员的养老保险，三分之一由企业和个人缴纳，三分之一由政府补助，三分之一靠投资收益。但在我国，公务员在职却是不交一分钱的。这种“超国民待遇”，堪称世界独一无二。

正是在这样的“双轨”下，出现了“两个高工不如一个机关勤杂工”的现象，直接导致相关群体产生深刻的被剥夺感、被抛弃感。“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平。”一首改编诗直击“双轨制”要害。还有网友表示，养老退休金双轨制是最典型的造成贫富差距的“歪政策”，如果当政者如此操纵天平，才是当今中国的“最大集体腐败”。

“只要我做政协委员一天，我就要继续关注这一问题”

中国著名经济学家黄方毅，是中国近现代著名的爱国主义者和民主主义教育家黄炎培之子，每次“两会”都会提交“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”，并称“只要我做政协委员一天，就要继续关注这一问题，哪怕是作为终身的提案，我也会继续去关注。”

“养老金双轨制”问题，正在解决的进程之中。自2005年起，国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金。相关的法律规定也在陆续出台。但是，企业职工养老金“七连涨”仍然“跑不赢”公务员，而且退休公务员每次加养老金都是静悄悄的，没有媒体报道，社会大众更不知情。本来企业退休金和公务员退休金之间的差距越来越大，如果延迟退休，难道要百姓多干五年为公务员养老？

6月20日，人保部有关负责同志接受媒体采访时明确表示，延迟退休年龄在研究，现行政策不会立刻调整。如果要启动延迟退休年龄的改革，肯定会深入论证，并广泛听取社会各方的意见，充分考虑不同群体间的公平公正，在逐步达成共识后再实施。

叁 补缺药方

从“养儿防老”进化到“养国家防老”

为弥补养老金缺口，扭转养老金入不敷出的趋势，已经有人开出了这样的药方：通过养老保险基金投资，比如投资股市等，来取得投资收益，使养老金增值。但既然是投资，也就存在亏损的可能。养老金入市是福是祸？养老金入市真的是圈完你现在的钱，再吃掉你养老的钱？

延迟退休、养老金入市，诸如此类的药方并未消除公众的担忧。官方回避养老金巨大缺口也并非上策。要想打消公众对养老金问题的焦虑，逐渐缩小养老金的巨大缺口，政府应当做些什么？ 而从“养儿防老”进化到“养国家防老”，更是一个漫长过程。

养命钱这头鳄鱼进入中国股市，会不会变成壁虎再走出来？

2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在《财经》年会上建议，全国有2万亿元养老保险金余额，2.1万亿元住房公积金余额，将这些资金组织起来，专设或委托机构，投资资本市场，对全体居民都大有好处。12月20日，社保基金理事长戴相龙表示，建议积极稳妥推进养老金投资运营，其中部分可用作股票市场上的长期投资。

这个消息引发各方的争议。叫好的人认为，现在分散于全国各地的养老金大多存在银行，利息较低，一直在贬值和隐性亏损，这样做可以防止基金躺在银行睡大觉，增值保值。英大证券研究所所长李大霄(微博)还在微博上表示：“1.5万亿地方养老金的投资形式为地方性银行存款，十年年均收益率不到2%，而社保基金在十年涨幅为零的市场环境下，仍然取得年均9.17%的好成绩。”

但财经评论人士叶檀(微博)发表评论称，养老金与公积金目前绝对不能入市，这是保障国人未来生活的最后一道屏障。中国证券市场丑闻频频，养老金与住房保障钱投入其中无异羊入虎口。对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员苏培科也指出，如果中国股市未来还是“上幅零”或者还是圈钱市，那养命钱这头鳄鱼进入中国股市会不会变成壁虎再走出来？并称，千万不要神话社保基金的高收益率，这个收益率背后有特殊“红利”。这种模式不应该倡导，否则与民争利何时休。更多网友则把大量的养老钱投入股市无异于肉包子打狗，有去无回，只能是肥了某些利益团体。全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，养老金入市在国外是资本市场一个重要力量，在中国目前这个问题应该认真加以研究，有些做法在国外做得好，拿到国内来却发生变化或者异化。

国企要“放血”，财政要加大力度

虽然质疑不断，但广东省仍成为第一个吃螃蟹的人。2012年3月20日，国务院批准，社保基金受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，将更多配置固定收益产品实现保值增值。

6月20日，由招商银行、招商基金承办的中国养老金融论坛上，养老金入市话题再度引起热烈讨论。与会的嘉宾认为，这是一个整体趋势，是符合市场规律的。人们可能对于养老金投资风险感到担忧，可以理解，但并不可怕。而据6月中旬证监会相关部门负责人在新闻通气会上透露，养老金入市政策讨论已经取得进展。虽然没有更多详情披露，但至少提醒大家，寻求养老金和资本市场(特别是股市)的对接，证监会从未放弃。

除了延迟退休，养老金入市，专家还提出了国企要放血，财政加大力度等建议。6月14日，《21世纪经济报道》和《南方周末》分别发表《与其延迟养老，不如补足国企的历史欠库》和《养老旧债不烂，国企收益来还》的评论文章，提出了国有资产要加大对养老金的支持力度，以托起一个老有所养、长治久安的中国。文章称这也是全世界的通行做法。尽管目前通过国有股转持、国企上交红利来补充社保，但目前所做的远远不够，例如2011年央企利润仅有0.4%补充社保，与一些国企获得的巨额利润形成鲜明对比。另一方面财政还需加大对养老金的投入力度。2010年，各级财政补贴基本养老保险基金1954亿元，但也只占全国财政支出的2.2%。而德国的退休金占GDP的10.3%，美国养老金占GDP的9.4%，日本则占GDP的20%以上，而中国养老金只占GDP的4.3%。

“养儿防老”进化到“养国家防老”

其实，中国养老金问题，既有该制度本身的原因，也是人口老龄化带来的结果。独生子女政策直接导致现在养老压力非常大。

中国养老金的缺口到底在哪里？由于中国的养老金制度是从计划体制的“低工资高福利”脱胎而来，个人账户在建立之初，是没有资金的，这些人退休后发放的养老金只得挪用后来者交纳的养老金，这就形成了养老金的缺口和个人账户的“空账”运行。说白了，就是年轻一代交了钱给老年一代用，那么就必须找到更多的年轻人，整套社会保障体系才能维持下去，否则就会崩溃。但问题就在于，由于人口政策的原因，交钱的年轻人将越来越少，而用钱的老年人却越来越多。

6月4日，因无钱交纳4万元的超生罚款，陕西女子冯建梅被非法拘禁，7个月大的胎儿被引产的消息传出。此事再度引发人们对计生政策的质疑与反思。第二天，人保部负责人提出推迟退休年龄是一种必然趋势，更引发人们对计生政策与老龄化问题的强烈关注。不少专家提出，要解决养老问题，最根本的还是要对中国人口政策做出调整，更长远也更紧迫。

中国已经成为全球老龄化速度最快的国家，绝大多数国人刚刚摆脱贫困，却面临衰老。因此，“人口结构与人口动态”的巨变将是未来养老基金的设计与管理中最为重要的课题之一。而随着中国的发展，中国能否从传统的“养儿防老”意识，进化到更现代化的“养国家防老”更是一条漫长之路。我们能否建立起一套良好的可延续的社会保障机制？无论你是公务员还是

农民，老了或者生病了，病有所医，老有所养，而不用看谁的儿子多，儿女们官有多大，赚钱多少？我们能否意识到，人类建立国家，平时能工作时，交税给他，供养一批政府工作人员为大众服务，是国民养活了国家，而不是国家养活着民众？国家再强大，也始终是国民的“孝子”，而不是相反。

第二篇：媒体：中国需残酷军校 毕业生跑不赢战士还当啥军官范文

中国需要“残酷”的军校

5月26日，解放军“勇士-2015”首届军校学员军事技能竞赛拉开序幕，中国军校的战斗基础技能训练由此进入检验、考核和评估阶段。

近年来，中国军队一直在大力开展实战化训练，作为培养军队精英人才的中国军校，是抓好实战化训练的重要环节。能不能在“官之初”打牢体能、技能和战斗素养基础，直接关系到中国军队在未来10年，能否打赢可能发生的某一场战争。

过去几年中，中国军校在人才的培养模式、方法上有过不同看法，但历经探索，最后殊途同归，形成共识。这个共识便是：立足战争需求，培养打赢人才。

中国军校近年来一直在努力学习借鉴世界军事名校的先进经验，逐步实行推广了学员旅的编组管理模式，实行旅、营、连、排、班的战斗编组。

2012年，解放军总参谋部又在军校中推广了高低年级的混编管理模式，将高低年级的学员混合编配，让高年级学员管理低年级学员，培养学员的等级意识和服从意识，同时锻炼学员管理能力。

随后，以“战斗基础技能”为主要内容的实战化训练开始实施，把军校学员的单兵体能和单兵技能提到了前所未有的高度。先是以解放军理工大学为试点，组织开展了“精武杯”对抗赛、国际邀请赛，以战斗班为单位，组织军事训练和比赛考核。试点在赛事组织、比赛规则制订、场地建设方面积累大量经验。

2013年，解放军总参谋部又在南昌陆军学院组织了全军陆军院校战斗基础技能大比武，各陆军院校组队参加。比武不仅是检验考核，同时也是先进教学训练方法的交流。

应该说，通过上述举措，确立了军校首先姓“军”的办学思路和发展方向，如何把这些探索和实践取得的成果，尽快推广转化到全军各军兵种院校，落实到每一名军校学员，实现由点到面的普及，成为当前的工作重点。

“勇士-2015”的意义就在于此。如果说以前还在集中力量应对一场比赛的话，“勇士-2015”则是在推动这样的体能、技能竞赛向常态化转变。今后的对抗，不再需要举全校之力，抽组精英队伍参加比赛，而是随机抽点某一个学员旅、营、连，甚至直接抽点某一个战斗班，就是一支参赛队伍，就能完成比赛全过程，同时也能体现军校的训练水平。

也只有这样，才能使得中国军校的实战化水平得到整体提升。军校不是卖水果的商贩，把品相好的摆在前面，军校要的是整体合格率，培养的是未来的指挥官。军校的每一名毕业学员，都可能与一场战争的胜负有关，如果军校毕业生到了部队，跑步还跑不赢战士，那还当什么军官！

事实上，高强度的训练在很多军校也一直在保持和传承。在陆军军官学院，学员旅就已经开始组织营际、连际的常态化对抗，完全按照原有建制组织战斗班的对抗比武，频率达到了每个月一次，人人过关，一个不漏。这样的训练，改变了过去“只要尖子不管尾巴”的旧观念，短期内也许会出丑丢人，但从部队长远建设来看，这才是真正的实战化。

中国需要残酷的军校，也只有这样的军校，才能真正吸引血性青年，胸怀报国理想，投考军事院校，加入到为国分忧的行列中来。(黎云）

http://blog.sina.com.cn/u/5535575973 http://blog.sina.com.cn/u/5535576059 http://blog.sina.com.cn/u/5535576138