第一篇：浅谈地方道路养护改革中经济责任制的应用
公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分 ,它的建设对国民经济发展的拉动作用倍受关注。而公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存 ,制约了公路养护业的发展。特别是我省农村公路“村村通”工程等一批“民心工程”、“德政工程”的快速发展，地方公路养护业其体制改革严重滞后产生的弊端日渐显现出来 ,结合我县地方道路实际情况来分析，突出地表现在以下几个方面 :
1、高投入 ,低产出。由于地方道路养护一直靠上级拨款 ,开支多少 ,年终核销 ,形成了地方道路养护部门效率低下 ,道路养护质量不高 ,社会整体效益低下。
2、“大锅饭”现象严重。由于公路部门长期存在的吃“皇粮”的现象以及资金计划、拨付权限和公路部门财权、事权管理权限的严重脱钩问题 ,地方公路部门人员严重超编 ,尤其是体制改革以来 ,造成管理人员远远大于养护人员、地方道路养护有限的资金被人头费大量吞噬的现状。目前状况看 ,我市有限的养护资金就连发放县级公路养护部门人员的工资都不够。
3、劳动生产率低下。由于旧体制不讲求经济效益 ,不注重经济核算和考核 ,公路养护单位在社会主义市场经济体制下更加显得毫无生机和活力 ,劳动生产率低下 ,发展后劲不足。我县地方道路养护部门长期以来没有新鲜血液充实，人员平均年龄在45岁以上，思想、体力等各方面均没有很好的后备力量，“等、靠、要”形成的懒惰思想造成了部分领导不思进取 ,停滞不前。
由于这种计划体制造成了公路养护质量差、效益低、成本高 ,公路养护体制已到了非改不可的地步了。近几年来 ,国内各省市对公路养护管理体制的改革作了一些尝试 ,大体上经历了以下几个阶段 :
1、由以前的单纯拨款制改为按里程、按等级核定人员 ,确定好路率指标等 ,从而最终确定养路经费。
2、由计划体制下的经费拨款制向综合考核拨款体制转变 ,即由地市级公路养护主管部门对县公路养护部门的公路养护状况进行考核 ,根据完成情况给予拨付款项。这一阶段 ,制定了考核指标和养护各项定额 ,打破了以往经费拨款制的缺陷。通过考核 ,调动了基层养路职工的积极性 ,第一次使基层养路职工产生了危机感 ,从而对养护经济效益开始给予了足够的重视。这可以说是一次飞跃 ,为彻底打破大锅饭迈出了可喜的一步。
3、逐步走向市场。即由各道班为一个内部承包集体 ,对所辖养护路段进行经费、人员、机械器具等方面的全面承包 ,养护管理部门定期考核 ,拨付养路承包费用 ,为全面走向市场奠定了基础。现在大部分地方道路养护基本上处于这一阶段 ,如现行的公路养护内部招投标办法、计量支付等办法 ,都向前迈进了一步。那么 ,下一步地方道路养护改革的方向如何发展呢 ?我们认为 ,根据党的十六大确定的实行社会主义市场经济体制以及现代企业制度所有权与经营权分离的原则 ,结合这几年各地对地方道路养护体制改革的探索、总结 ,把公路养护彻底推向市场 ,建立新型的生产关系和公路养护市场体系的时机基本成熟。
在地方道路养护进入市场之后 ,作为公路管理者的公路管理部门也开始由计划经济向市场经济转变 ,管理职能变成了对市场的宏观调控 ,这有利于实行事企脱钩以及机构的改革 ,最后完成向市场的彻底过渡 ,即真正成为代表国家履行公路所有权、保证公路保值、增值的职能。
地方道路养护单位要实行好责、权、利相结合的经济责任制 ,真正成为有责、有权又有利的经济实体 ,还要取决于地方道路养护单位本身的素质以及内部条件与外部条件。一般来说 , 地方道路养护单位本身的素质主要指：技术素质、管理素质和人的素质。技术素质是进行科研、设计、工艺等方面的水平能力 ,既包括生产设备、劳动工具等方面的先进性和完备性。管理素质是指公路管理体制和领导分级管理制度是否健全 ,经营决策能力是否适应 ,以经济责任制为核心的各项管理制度和基础工作是否完善。人的素质是指领导班子、干部队伍、工人队伍的思想建设、政治水平、文化和技术水平能否适应现代化生产和科学管理的要求。技术素质是基础 ,管理素质是主导 ,人的素质是关键 ,三者缺一不可 ,只有将三者有机的结合起来推行经济责任制才能有坚实的物质基础。
1、地方道路养护单位经济责任制的主要形式
（1）部分工资浮动形式。这是经济责任制试行阶段普遍采用的一种形式。即每月从养路工人工资中固定拿出一个平均数的工资与公路养护效益直接挂钩 ,此种方法适当地兼顾了部分女职工和年老体弱职工的利益。
（2）工资全浮动形式。养路工人个人的全部收入与公路养护效益直接挂钩 ,实行按劳分配 ,多劳多得。
（3）道班集体承包形式。道班由报账制改变为报表核算制 ,养护道班实行内部三级独立核算 ,除会计核算形式与工资全浮动形式不同外 ,其它内容则与工资全浮动形式完全一致。这种形式是目前正在推行的主要的经济责任制。
（4）家庭联路承包形式。对车流量不大 ,养护经费不足的支线砂石公路 ,由承包人缴纳一定的风险抵押金后 ,由养路职工全家实行承包养护。
（5）乡管、村包、组养承包形式。由于有些县道尾端地处边远地区 ,公路只为个别村组服务 ,路况等级较低 ,这类线路实行乡管、村包、组养的承包形式，使农村公路的养护逐步走向有人建、有人管、有人养的良性循环。
上述五种地方道路养护经济责任制 ,不论采用哪一种 ,都必须做好以下五个方面的工作 :
（1）认真进行指标分解;
（2）制定道班养护承包指标 ,推行内部招标制度;
（3）严格验收考核;
（4）正确处理好养路职工的个人收入分配;
（5）签订养护承包合同。
指标分解主要是由地方道路养护单位在年初根据上级下达的切块经费和各项综合指标 ,再按照每个道班的养护里程、车次等级、材料运距、单价和承包前路况等内容 ,测算出每个道班的承包经费以及好路率等综合指标作为承包依据。制定道班投标与风险抵押办法首先按招标书规定的投标人资格确定投标人。符合资格的投标人由全局综合考评后交职工代表大会确认。
其次 ,由投标人在所有路段范围内对任意一个道班进行投标 ,中标后 ,投标人即为班长可在路段范围内组阁中标路段的养护工人（规定每个道班至少要组合一名女职工）。
再次 ,由班长向地方道路管理站签订承包合同 ,承包合同经地方道路管理站职工代表大会审核并经发、承包签字盖章后即生效。并同时向地方道路管理站按承包经费的 1 0 %缴纳风险抵押金 ,年终完成了站内下达的各项指标时 ,风险抵押金连同银行利息全部退还职工。建立各项考核制度。根据养护道班所承担的经济责任 ,制定出考核验收标准与记分办法、奖罚制度 ,并赋予道班一定的权利 ,实行责、权、利相结合 ,考核标准一定要细化、量化、考核手段要科学 ,既有定时考核 ,又有随机考核 ,纵向与横向要连成一体 ,定时与随机相结合。正确处理好道班养路职工的个人分配。地方道路养护经济责任制必须充分体现按劳分配、多劳多得的原则 ,实行定额计分 ,按分计酬的办法。同时还应考虑处理好两个关系，即盈余期与亏损期的关系、先富起来与共同富裕的关系。
2、实行地方道路养护经济责任制的效果
首先，充分调动了养路工人的劳动积极性和主人翁责任感。养护经济责任制推行前 ,养路工人把养路资金看成是国家的钱、交通局的钱 ,用多用少与自己的利益无关系。通过实行责任制后 ,超支自负 ,节约归己 ,打破了“大锅饭”、“铁饭碗” ,养路资金变成了道班的钱 ,自己的钱用起来能精打细算 ,堵塞了漏洞 ,减少了浪费现象 ,发挥了路资金的使用效益。
第二 ,实行了养护经济责任制 ,个人收入直接与劳动效益挂钩 ,改变了做与不做和做多做少一样、出工不出力现象 ,原来是为上级做 ,现在实行按劳计酬 ,做多少事 ,拿多少钱 ,大大的提高了劳动生产率。
第三、促进了管理工作的提高。由于公路部门具有点多、面广、线长的特点 ,原来是地方道路管理站养护科天天围着道班转 ,既要抓出勤 ,又要抓出工 ,现在由原来的上级抓道班变成了道班自己管理自己。资金由上级的钱变成了自己的钱 ,上级事变成了自己的事 , 养护科由原来直接抓生产管理变为提供后勤服务 ,抓质量检查 ,减少很多管不着又不管不行的日常工作 ,提高了经济管理工作水平,管理工作走上了新的台阶。观念的转变 ,科学的管理方法就能产生良好经济效益。
3、推行地方道路养护经济责任制需要注意的几个问题
（1）地方道路养护经济责任制考核指标要具有先进性、科学性、适应性。确定经济责任制指标的高低一定要慎重。指标一般化 ,达不到提高经济效益的目的。指标过高 ,职工通过努力仍达不到目标 ,反而会挫伤职工的积极性。因此 ,各项经济指标要进行严格的测算。
（2）要加强基础管理工作，要进一步加强定额管理工作 ,建立完善的比较先进的定额体系 ,完善原始记录 ,健全考核制度。从定额管理、原始记录到考核制度都应系统化、规范化、标准化 ,以确保业绩考核的真实性。
（3）防止以包代管道班承包以后 ,还要进一步加强领导 ,加强两个文明建设 ,作为经常性的职工思想教育 ,在抓质量检查的同时 ,不能忽视思想教育 ,要防止以包代管。
（4）提高会计核算质量 ,加强财务管理工作要进一步发挥财务会计工作在地方道路养护经济责任制中的作用。经济责任制离不开经济核算 ,经济核算与会计工作有着天然的“血缘关系”。管理的重心在经营 ,经营的重心在决策 ,决策的正确程度取决财务信息资料准确程度。因此 ,经济责任制的实施必须以财务为龙头进行严格的管理与控制。
（5）尊重承包单位或承包人应有的自主权。地方道路养护经济责任制是在三公的原则上制定的 ,又通过了职工代表大会的审查 ,它具有一定的权威性 ,承包人的经营管理权受法律的保护 ,任何一种侵权行为都受法律的约束。
（6）奖罚要兑现。奖罚兑现是地方道路养护经济责任制是否持续发展、完善的关键 ,也是受法律保护的。地方道路养护经济责任制是在深化改革的过程中产生和发展起来的新生事物 ,通过几年的实践 ,它的科学性与适用性十分显著 ,具有顽强的生命力。
第二篇：2011年地方道路建设养护站工作总结
2011年地方道路建设养护站工作总结
今年以来，我们根据《市农村公路养护管理办法》、，我站认真贯彻落实、县人民政府及上级交通主管部门有关农村公路管理养护的指示精神，切实把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，统一领导、分级责任，采取有力措施较好地完成了农村公路管理养护任务。
一、基本情况
2011年以来，我县紧紧抓住国家加快建设农村公路的良好机遇，不仅加速了国、省干道的建设步伐，而且争取实施完成了县乡村水泥路和油路工程，同时启动了一大批农村公路通达工程建设新项目，延伸了通乡公路，使交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，干线公路路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐明显加快、村组通达能力逐渐改善。截止12月底止，我单位有在职职工22人。列管县道1条44.5公里，乡道10条175公里，村道530公里，列养的农村公路总里程为745公里。近年来，在各级政府和上级有关部门的大力支持下，经全体干部职工的共同努力，管养路段公路养护质量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各级政府、交通主管部门及公路沿线群众的好评。
二、加强领导
为建立清水河县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，在县人民政府成立清水河县农村公路管理养护工作领导小组的基础上，我站又成立了由养护站站长任组长，副站长任副组长，6个乡村养护站站长、办公室、路政股、财务室负责人为成员的清水河县交通局农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的支部机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《清水河县农村公路管理养护体制改革实施方案》及县人民政府与各乡（镇）人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局支部相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。11月22日―24日，交通局支部对农村公路养护管理工作进行查评后，11月30日至12月3日，县地方道路养护站工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县六个乡（镇）管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡（镇）能按照《责任书》的要求逐一落实，从行业层面层层签订责任书、合同书，逐级分解落实责任，明确管理养护的任务目标和奖惩措施。在具体工作中，各乡镇农村公路管理所逐级签订责任书，村委会与养路员签订合同书，进行严格的量化、考核和奖惩，确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高，养护质量较上有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，清水河县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县750公里的农村公路级级有人管，条条有人养。
1―12月，我县地方道路养护站共采备养护料3858立方，清理疏通公路侧沟110公里，铲除路肩边坡杂草32500平方米。投入小修保养资金49.16万元，出动养护机械86台班，运输车辆238车次，投入人工891个工日。我县地方道路养护站定期支部对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传、教育、学习好，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志度施齐全，未发生安全责任事故。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长、车流量增大及雨季水毁等众多因素，我县辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，我局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报交通局审批后支部实施。计划下达后，我局严格按照《农村公路养护大中修工程管理规定（试行）》和《交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真支部实施，在工程监管中，认真落实《交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》，切实落实质量责任终身制。同时根据《农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定。
五、认真筹划
支部开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平根据《交通局转发关于印发农村公路养护管理示范点和示范路指导意见的通知》(我局拟从6月开始，在全县实施农村公路养护管理工作“示范点”和“示范路”创建活动，单独对农村公路养护管理情况进行检查和评比。同时，突出管养亮点，正在研究制定《清水河县农村公路（县乡村道）示范点、示范路实施意见》，要求各乡镇选择农村公路重点路段，每年完成10―20公里“示范点、示范路”的创建任务，山区乡镇要完成5―10公里“安保工程”的创建任务。以“示范点、示范路”活动为载体，检查督促管养工作，使农村公路的面貌焕然一新，使农村公路管养工作呈现出积极向上的良好态势。
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查905公里，38人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件10件，结案10件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书3份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
七、存在的问题
今年来，尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与局的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：
一是乡（镇）对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而坝区由于道路条件相对优越，养护积极性相对较差。
二是农民爱路护路意识差，乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料，损坏路基边坡问题时有发生，农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔，有些乡村甚至隐匿路政事件。
三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路，没有考虑如何管理和维护修好的道路，导致对农村公路公路管理养护工作不到位，主动性不强。
四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，没有认真学习《清水河县农村公路管理养护办法》和《清水河县农村公路管理养护目标责任书》，不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。
五是没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。按照《清水河县农村公路管理养护办法》的要求，各乡镇应把农村公路管理养护工作列入乡镇的重要工作日程，县委县政府在考核考评农村工作时，要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。目前，由于我县在考核农村工作的指标体系中，没有把农村公路管理养护工作列入其中，导致各乡镇对农村公路管理养护工作不重视，造成工作不到位，主动性不强。六是农村公路管理养护机构没有发挥应有的作用。我们在全县6个乡镇都组建成立了农村公路养护站，配备了站长、路管员及协管员，制订了管理所的职责及路管员和协管员的职责。但为了减少农村公路管理养护支出，降低管理养护成本，乡镇农村公路管理机构的人员均实行了兼任制。实际上这些人员的主要精力和任务是抓好农业生产和农村社会政治稳定工作，根本不能集中精力做好兼任的农村公路管理养护工作。对于兼管农村公路管理养护工作的乡村干部，由于他们所兼管的工作不是硬任务，对工作所抱的态度就是顾得上就管，顾不上就不管，造成工作没有主动性和积极性，也没有责任感。
第三篇：道路预防性养护的应用(修改)
沥青混凝土路面预防性养护的探索与应用
随着国民经济的快速发展，我市公路建设得到迅速发展，公路网结构日趋完善，公路等级逐年提高，公路使用功能得到充分发挥。但是，一个多年来一直困扰我们的问题始终没有从根本上解决，那就是道路的使用年限始终达不到设计年限－15年。
道路发生毁坏的现象，究其原因，有施工的问题，有车辆超载的问题，有设计与实际不完全相符的问题，有养护的问题等等。近年来，随着各部门的努力，车辆超载问题得到了一定的抑制，道路设计与施工精细化程度也是逐年提高，这些方面从一定程度上保证了道路的使用功能。另外，我们从加强对道路的预防性养护从而延长道路使用寿命的角度也进行了一些探索和尝试，取得了较好的成果。
一、预防性养护的概念
公路路面养护一般分为日常养护、矫正性养护、预防性养护等。通常意义上的养护都是指被动式的矫正性养护，即哪里路面出现破损，就优先进行维修。而预防性养护是一种在路面状况良好的情况下采取的对现有道路系统进行有计划的、基于费用一效益的养护策略。公路预防性养护的实质就是早期预防性养护，一般是全面的、整体的。其作用在于通过一些前置的措施方法，使道路及其构造物内部和外部的病害隐患与不利条件得到遏制、改善，保证其在正常的运营条件下，实现或延长设计使用寿命。在大规模建设时期，及时养护已有路网，对于保持道路完好率、防治早期破坏、控制养护成本尤为关键。
围绕建设与养护、维修与预防的关系，我们认为，随着路网的不断完善，只有长期保持良好的路面使用性能，公路建设的巨额投资才能充分发挥其投资效益，而长期保持路面良好的技术状况必须有一个强有力的养护维修支持系统来保障，从这一意义上来说，养护维修实际上是公路建设的一种继续。在路面养护和维修的关系上，长期以来人们总是习惯于等到路面开始出现损坏后，才想起要对它进行维修，而对于路面还处于良好状态下进行预防性养护的意义则往往认识不足。预防性养护实质上是一种周期性的强制保养措施，它并不考虑路面是否已经有了某种损坏。预防性养护最佳实施时机应该是在路面尚处于良好状况，或者只有某些病害先兆时进行。虽然预防性养护需要投入某些费用，但它是一种费用-效益比非常良好的养护措施。美国科氏路面解决方案中提到，美国道路业曾通过对几十万公里不同等级道路的跟踪，发现这些道路的使用性能和寿命有一个共同的变化特征:一条质量合格的道路，在使用寿命75%的时间内性能下降40%，这一阶段称之为预防性养护阶段。如不能及时养护，在随后 12%的使用寿命时间内，性能再次下降40%，从而造成养护成本大幅度的增加，这一阶段称之为矫正性养护阶段。并通过调查统计得出每投入1元预防性养护资金可节约3-l0元矫正性养护资金的结论。
预防性养护实际上是对道路的又一次成本投资，成本属于整个寿命周期成本的一部分，成本发生的时间段为整个运营期。我们应该在道路使用全寿命周期内综合分析道路使用各阶段的成本投入，合理投资，获取最大收益，即以最小的投入获取最长时间的使用功能。
二、预防性养护的现状
目前，预防性养护在国内还存在以下问题：（1）思想认识不够，仍然实行“坏路先养”的原则，没有真正建立起预防性养护的理念，不能做到有针对性地采取合理的养护措施，往往错过最佳养护时机。（2）预防性资金投入不足。（3）没有全面建立起路面管理系统，路况检测设备和手段落后或数量不足，不能及时采集和更新数据库，不能为养护决策提供科学的依据。（4）预防性养护技术研究和标准研究工作滞后，不能满足公路养护的实际需求，预防性养护技术相对单一，机械化施工能力不强。（5）预防性养护的体制和保证机制工作尚待完善。
由于各种因素的制约，预防性养护始终未能引起足够的重视，人们对其的认识也仅仅在于表面，没有系统的进行全面分析和研究，预防性养护也始终未能进行系统的应用。
三、我市道路预防性养护的应用
近年来，沈阳公路在沥青路面预防性养护方面开展了多项调查和研究，对沥青路面预防性养护理论、方法、工艺、设备等都有了更为深入的认识。同时，根据研究数据也做了一些新的尝试，取得了很好的效果。
我们认为，在沥青路面早期使用期间的不同阶段，应采取不同的养护措施，以解决不同的问题，达到延长路面使用寿命的目的。
（一）、通车1－2年阶段
随着道路建成通车，沥青在车量荷载、高温、不良气候等影响下
逐渐老化，引起沥青面层脆性和硬化程度增加。如能对沥青路面进行早期的预防性养护，便可延长沥青的使用性能，继而延长路面的柔韧性和弹性，预防和延缓沥青路面的过早破坏，避免过早的对道路进行大修或重建，同时降低了沥青路面的维修费用。
我们引进了“沥青再生剂”，其功能就是通过在沥青路面表面涂刷“沥青再生剂”，可不改变沥青表面结构就能起到降低路表面硬化程度的作用，从而预防或延缓沥青路面的过早毁坏。同时，应用“沥青再生剂”进行预防性养护，可以保留路面的几何形状和厚度，对交通的中断要小于其他技术措施，亦不会降低路面抗滑性能。
我们对“沥青再生剂”从室内试验及试验路试验检测等方面做了大量工作，经过对数据统计分析，研究结果达到了预期效果。
1、室内试验研究成果
我们通过进行基质沥青还原性试验和原路沥青还原性试验，验证了沥青再生剂的再生性质；我们做了“掺量与性能试验”、“老化时间与性能试验”及“定掺量与不同老化时间沥青性能试验”，从不同角度研究沥青再生剂性能、沥青老化程度及沥青再生效果之间的关系，将三者的关系进行量化，得出了以下初步结论：（1）沥青再生剂对已老化的沥青有再生作用
（2）沥青再生剂的理论掺量应在2％～4％之间，掺量过少，再生效果有限，掺量过大，沥青会变得较软，相当于把沥青降级，从而影响了沥青混凝土的热稳定性。
（3）在掺量一定的条件下沥青再生剂对老化时间过长的沥青再生
效率下降，即其对应用2-3年的路面中的沥青再生效果最为明显。（4）沥青再生剂有较好的抗老化能力，掺入沥青再生剂的沥青经过试验仪器老化后，其大多数指标仍在新沥青标准范围内。
2、试验路研究成果
依据室内试验结果，我们选择沈抚高速公路K9+450-K11+000段进行试验路研究。试验主要研究涂刷沥青再生剂前后沥青路面的使用性能指标即渗水系数、磨擦系数及构造深度的变化情况，以及旧路沥青的性能指标变化情况。研究结论如下：
（1）沥青再生剂有较好的渗透能力，在对使用8个月左右路段钻芯取样后观测结果表明，沥青再生剂渗透到路面下8mm左右。（2）沥青再生剂有较好的路用性能，从检测结果看，沥青路面洒布沥青再生剂后，沥青路面的摩擦系数明显降低，行车噪音大大减低，说明原来旧路面中老化沥青已有一定程度的激活和再生，弹性有了一定的恢复；构造深度降低幅度很小，说明沥青再生剂已经逐渐渗透到面层中，同时表面沥青有了明显的软化和再生；旧路有渗水现象的部位经洒布沥青再生剂后，其渗水系数都为零，说明沥青再生剂对于微小裂缝有密封作用。
（3）沥青再生剂有较好防水、防油性能，在对沥青再生剂试验路段坐防水、防油试验并观测结果表明，经处理的沥青面层表面更加密实，微小裂缝能够自动密封，水和油污很难侵入面层内部。（4）通过抽提试验提取经沥青再生剂理的沥青混合料中的沥青，检测其三大指标，与旧路老化沥青性能指标进行对比。经沥青再生剂
渗入再生的旧路面沥青针入度提高了25％，延度提高了33％并符合新沥青延度标准，软化点变化不明显，提高了2％。（5）沥青再生剂对旧路网裂、坑槽等较重病害效果很小。
依据试验结果，我们在不同等级道路以及桥面铺装上做了一些应 用，实际效果是洒布沥青再生剂路段的病害明显少于相邻路段，效果 还是比较明显的。但同时，我们也应看到，沥青再生剂洒布的时机尚需进一步的研究，洒布过早，沥青性能指标显著降级；洒布过晚，沥青再生明显，但对已发生的较大病害无能为力。
（二）、通车3－4年阶段
随着车辆荷载的重复作用，沥青面层内部已产生微小变形，沥青 有了较多损耗，路面出现微小裂缝、小坑槽或脱皮现象。该阶段，路 面基层完好，面层已产生较为明显的病害，此时再洒布沥青再生剂已 不能解决病害，应该采取措施对沥青面层结构层进行修补处理，以避 免面层病害最终扩大至基层结构，产生路面结构性破坏。该阶段我们 常用的养护方法有碎石封层、稀浆封层、及路面现场热再生。
1、路面封层
碎石封层及稀浆封层工艺已经比较成熟，其关键处在于使用的时 机。许多人认为：当路面经过6-7年，看上去路面很干裂，外观比新 修的路面较亮，一些大的骨料已经开始从混合料中脱离（路面松散），一些路面已出现裂缝并继续发展，那么这时候就该应用封层罩面处理 了。其实，此时的路面已经损坏程度较重了，面层的破损已经导致基 层受到一定程度的损伤，单纯的对面层进行修补不能解决基层的问
题。
在加拿大有两位公路专家进行的一项研究表明，现在平均75％ 以上的公路，其路面寿命、路面质量已经下降了40％；有大约12％以上的公路，其路面寿命、路面质量正在下降。一旦路面氧化，出现裂缝，那么水和空气就能够侵蚀路面，路面的破坏就会加剧。这些国外的研究者发现，如果每一个地区在路面出现老化的迹象以前花费1元钱对路面进行修补，那将是非常有效的；如果再晚一些时间修补这些路面，那么将花费4倍或5倍甚至更多的费用。
随着交通量不断增加，我们对路面的养护已不再等着去进行修复 沥青面层，而要提前进行预防性养护，使路面尽可能达到寿命周期。但是，具体什么时间应用稀浆封层或碎石封层进行预防性养护比较合适呢，尚需要一项系统的研究。根据国外的有关经验，在正常情况下，在路面应用2-4年的范围内，就应该进行预防性养护。从长远来讲，早一点进行预防性养护，综合道路在全寿命周期内的维修投入，这可以节约大量的费用。
沈阳公路从1998年开始应用稀浆封层，2005年开始应用同步碎石封层，进两年我们还在研究应用纤维稀浆封层、纤维改性稀浆封层、纤维碎石封层、橡胶沥青碎石封层以及微表处等工艺。“十一五”期间，在各等级公路上实施封层预防性养护总里程达360余公里，取得了比较理想的成果。“十二五”期间，我们将加大研究和应用投入，系统全面的分析总结，为大面积施行预防性养护做好坚实的基础。
2、沥青路面热再生
路面现场热再生工艺近年来也得到了较多的应用。该工艺再生技 术施工简单方便，旧路面混合料就地再生利用，不需要搬运废料过程 及废弃物堆放场地；施工产生的振动、噪音比其他施工方法小，有利 于环保；不受大的交通流量的限制，影响交通及沿途居民的程度小，施工结束就可以开放交通。该工艺也是预防性养护的一种，应用范围 是路面基层完好，面层由于外界条件影响产生较为明显病害，道路未 产生结构性破坏。旧路面层沥青混凝土通过加热、翻拌、加入新料拌 和、摊铺、碾压成型，使得沥青混凝土重新得到密实、稳定，彻底消 除原有病害，其效果要比封层好很多，但其造价亦有所增加。
沥青路面现场热再生与封层工艺一样，无法解决软弱路基和基层 的问题，仅能解决由于沥青及骨料引起的面层病害。根据调查及国内外有关数据显示，在道路行驶状况正常的情况下（如没有超载等），一条新修道路的设计年限一般为15年，一般在使用5—7年后就进入大修、中修期，且大中修周期一般在3年左右，3年后均会出现不同程度的病害（如裂缝、车辙等）。据调查，如果在道路使用3-4年左右进行一次就地热再生的养护施工，可保证道路的大中修期推迟5-7年，经济和社会效益不言而喻。
就地热再生也有些方面需要我们进一步研究，如：怎样恢复热再 生下老化沥青的性能，再生沥青混凝土与新沥青混凝土的差异的规律 和特点，再生沥青路面的检测指标应与新路有所差异等等。我们应对 其进行系统的研究，制定严密、合理、操作性强并符合我国实际情况 的沥青路面热再生施工及验收规范。
另外，我们还购置的沥青路面工厂热再生设备，对不同状况道路 采取不同的再生工艺，达到恢复道路使用功能、节能环保的目的。
四、结束语
美国SHRP计划一个重要成果就是指出了预防性养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使用寿命和节约寿命周期费用方面的重要意义。正确实施预防性养护可保持路面良好的使用性能，延长路面的使用周期，减少寿命周期费用和节约养护维修资金。根据SHRP计划估算，在整个路面寿命周期内进行3-4次的预防性养护可以延长使用寿命10-15年，节约养护费用45-50%，这些国外的有益经验是值得我们借鉴的。需要强调的是，仅仅对一、二条道路实施预防性养护并不能充分发挥其潜在的效益和作用，而只有将它置于公路网的预防性养护支持体系的高度上，才能充分体现出它的重要战略意义和作用。我们将在“十二五”期间加大研究投入，在公路网的层面全面开展预防性养护研究，对道路不同使用阶段、不同养护工艺、养护时机等进行系统的研究，以提高路面使用性能、延长使用功能、降低道路全寿命周期投资，提供更便捷、更舒适、更安全的交通环境。
第四篇：乳化沥青在道路养护中的应用
乳化沥青在道路养护中的应用
【摘要】该文详细论述了应用乳化沥青进行路面养护及发展情况，举例说明了乳液的生产情况、乳液的配方、乳液的各种撒布和乳液在道路养护中的应用情况。
【关键词】乳化沥青 道路养护 应用
１ 乳化沥青
乳化沥青是由两种互不相溶的物质——沥青和水组成的混合物。其主要特性表现为它的储存稳定性、在混合过程中设稳定性、表面处治和粘度特性及养护速度。在这些特性中有许多是随着微粒尺寸和微粒在乳液中的分布情况而起作用的。该变化是一种随沥青型号、级配乳液生产所使用的设备和化学试剂的使用稳定性而变化设。
乳液的颗粒尺寸大小是比较重要的参数，因为粒径变得越单
一、分散，乳液的粘度越好，破乳率和粘结性能也越合适。然而这也限制了乳液中的沥青含量，并且能够影响养护速度，在一般情况下，通过VSS发现颗粒直径在1～5μｍ范围内时具有最好的总体特性。
沥青的组成和化学特性都很复杂。具有较高的极性（偏光性）和较高的芳香族沥青，通常较容易乳化。使用添加剂可以用来提高乳化作用，一般来讲，高针入度的沥青比低针入度的沥青容易乳化。
乳化沥青中化学制品的选择依赖于道路的撒布情况，阴离子乳化剂和阳离子乳化剂两者都依赖于盐的碳氢化合物的长链，这可能是石油中发现的合成脂肪酸类的转生物、多脂肪酸或木材纸浆中的木质素的混合物。
一般乳液是通过设备和配方来控制掺量。采用合适的乳化剂、正确的控制乳化剂效果的乳液配方，对于生产出满足需要设乳液是至关重要的。乳化沥青的优点和经济性
2．1 节能
稀释沥青中的煤油或汽油含量可以达到50％，而乳化沥青中则只含0～2％。所以，这是一项在白色燃料生产利用方面具有重要价值的节约行为，仅仅依靠增加轻制油溶剂来减少沥青的粘度标准，沥青就能够被浇灌和撒布，并希望使用后的轻制油能够挥发进入大气中。事实上，如果轻制油不能够挥发，那么沥青就太软了，在交通荷载作用下，道路表面就可能泛油或变形。现将乳液和具有同样固体的轻制油进行比较，结果如下。
轻制油（轻制沥青）：
加工1L摊铺用的轻制沥青大约需要能量700KJ，再加上切削器等增加的能量，即40000KJ/L，生产这样１Ｌ60％的轻制沥青乳液设整个能量需求是：700+4.4x40000=16700(KN)
乳化沥青：生产1Ｌ乳化沥青需要能量576KJ，生产１Ｌ乳化沥青的设乳化剂能量为584KJ，这样生产1Ｌ乳化沥青的总能量为1160KJ。
由此可以看出，大部分能量是被燃料消耗掉了。
2．2 多用途性
乳化沥青有许多种应用方法，应用时要选择合适设方法，因为它们有一个非常广设应用范围。同样设乳液既能够作大面积的封层撤布，也能够用来进行小范围设坑槽修补工作。因为它们能够长期储存在储罐中，在偏远地区应用时，利用滚筒洒布应用起来非常容易。
2．3 使用方便
乳液设专业化撒布，需要专业化设设备，如撒布机。然而，小面积设乳液应用可直接采用手工
浇灌和手工撒布，如小面积设坑槽补工作、裂缝填缝料等，小数量设冷拌混合料只需要基本设备就行。例如，一只带挡板的洒水壶和一个铁锹就能够进行小面积的封层和裂缝修补，采用灌入式坑槽修补方法填充路面坑洞等应用简单易行。乳液的养护方法和应用
在ＳＨＲＰ计划中，美国和加拿大已经将路面设预防性养护计划进行了试验，效果比较好。持续时间较长设养护方法是稀浆封层、石屑罩面和灌入式坑洞修补方法。
路面损坏设分类如下：
a）变形或扭曲
路面的塑性变形是由于车辆超载造成的。包括车辙、挤浆和搓板现象及路面推挤。
ｂ）裂缝
路面裂缝是由许多因素产生的，其中有许多是结构上设原因。例如，疲劳裂缝是由于路面刚度丧失和交通车辆的反复碾压引起的；纵裂缝、网裂缝和温缩裂缝是由于材料和设计因素引起的，既有路面的原因，也有材料老化和环境方面的原因。反射裂缝是由于已存在的裂缝损坏或在水泥混凝土路面中连接起来引起的。
c）破裂
随着时间的推移，道路面层逐渐老化、沥青的老化在不同程度上取决于环境和沥青的化学性质，这些老化将导致路面断裂、面层结构丧失和通常的裂缝和坑洞。坑洞是由于混合料中细料的丧失或路面粒料较小及路面下沉造成的。
d)剥离——水分侵蚀
由于一些沥青对水的敏感性，特别是在车辆和孔隙水压力的作用下，引起沥青的粘附性丧失和路面坍陷。
为了发挥乳化沥青养护的优点，目前正在研究几种重要的养护方法，其中ＳＨＲＰ计划已经确认裂缝填缝料、稀浆封层、石屑罩面和喷射坑洞修补等四种方法是比较好的乳液养护方法。
3.1 稀浆封层
稀浆封层是一种冷拌沥青混合料，具有骨料和沥青混合的优点，在通常情况下，相似的级配稀浆封层具有比热拌沥青混合料高的模量，所以常用它来填充路面车辙。比较高的稳定度具有较高的抗变形能力。
混合料通常是由较硬设细骨料级配和耐磨的具有高砂当量的骨料组成，特别是微观封层和聚合物改性封层这种情况极大地增加了路面的强度和完整性。这使路面具有高磨损阻力和极好的变形阻力。
乳化沥青乳液也容易在移动的稀浆封层摊铺机上使用，在该机器上进行拌和及运用掺加剂进行化学控制来满足养护的需要。
3．1．1 经济性
ａ）车辙修补
采用微观封层混合料进行路面车辙修补将使路面持续较长的时间，对热拌沥青混合料来讲，将持续大约8～10年的时间。显而易见，正确的混合料设计和铺筑是非常重要的，采用微观封层进行路面车辙修补的相对费用比热拌沥青混合料要少，这主要是不需要脱离拌和设备现场；对通常的车辙道路表面不需要研磨，这是因为乳化沥青允许潮湿的道路表面和较好的粘附性，没有粘结层；现场使用的材料基本费用比较少。
b)面层修整
通常情况下，在居民住宅区、稀浆封层根据原有的道路表面使用寿命可以持续4～8年。在高速公路上应用微观封层或者聚合物改性稀浆封层，其使用寿命将达到8年。
3．1．2 投资成本
建设一座乳液生产车间大约需要联邦政府30万美元、这样才能提供撒布用的各种各样的乳液；一套微观封层机械需要16万美元。另外，承包商还需要罐车来运水和乳液，还需要1台压路机及辅助设备用于修补路面车辙。复合式机械工作效率高，运用2台机器每天可比较容易地完成501676．2m2，使用连续工作的机器需要专业化的管理机构，所以这些只适合于高速公路工程。
3.2 石屑罩面
目前，世界上有各种各样的道路表面处治方法，其中石屑罩面、撒布封层是最常用的路面养护方法。
石屑罩面是在道路面层上使用一种标准的沥青撒布机洒布一层粘结料，然后铺一层同粒径的比较好的骨料。这种方法可以根据交通类型进行调整，粘结料和石料两者的撒布率必须符合设计要求，所采用的粘结料和石料必须经过严格的筛选（粘结料在粘度、附着力、模量和适当的弹性及石屑的形状、结构、大小和干净程度等方面都应严格要求）。
石屑罩面的复合封层如果在比较好的道路基层上进行，处理后的道路表面可承受的交通量将达到40000辆/日，同时也能够通行大型载重车。
石屑罩面是一个高沥青含量的薄表面处治层，但是这种处治层是柔性的和耐磨的。掺加聚合物能够增加粘结力、粘附性、耐磨性和路面的抗裂性能。这使石屑罩面既能够用于道路养护，又可以用于道路重建，尤其是在道路的抗裂方面有重要作用。另外，使用SBR或SBS改性能够进行道路封层和桥梁裂缝修补，尤其重要的是可以减少路面的反射裂缝。
由于乳液具有极好的潮湿性、化学粘附性和乳化剂系统及对路面的修补养护性质，所以乳液比较适合于路面撒布。根据天气和交通情况，路面洒布时要求比较好的交通控制及比较好的封层条件。
3．2．1 经济性
a)路面养护应用
石屑罩面的目的是要增加路面的使用寿命。路面养护应用石屑罩面，在现场不需要限制沥青拌和设备，同时采用石屑封层的路面不会出现反射裂缝和微裂缝，防止了路面的进一步老化和水浸破坏。在美国，据记载在基层上进行石屑罩面养护，可以使路面的使用寿命增加到10年以上。b)填充裂缝和桥梁修补
对于乳化沥青来讲，掺加聚合物增加了粘结料的成本（甚至达到了两倍以上），但是它可以明显地延长路面寿命，澳大利亚有关机构研究发现：通过这种方法设计重建的乡村道路，可以使损坏比较严重的道路寿命增加10～15年。对路面的反射裂缝进行处理，也可以使路面的使用寿命增加5～8年。
c)粘层油
粘层油是指在封层之间或者是在具有裂缝的路面层和其他路面层之间的涂刷层,这种方法可以使路面使用寿命延长5～8年。而且它也能够消除反射裂缝（尤其是水泥处治或再生路面），运用这种完整的养护体系，能够减少重建费用一半以上。采用这种方法可以对新的路面进行有效的处治。d)高浓度乳液
对于城乡道路来讲，采用高浓度乳液对路面进行处治是一种非常快的养护方法，一天可以处治16～25 km的道路，只需1台乳化沥青洒布机和装水的罐车，成本相应地比较低。在低交通量的道路上，使用寿命可以延长3～5年（主要损坏类型是路面老化）。
3．2．2投资成本
在现场进行石屑封层处理，需要1台洒布机（大约300 000美元/台）、1台自动化的摊铺机（大约：150000美元/台）、或1台简单的滚筒式拌和机（大约15000美元/台）、两台碎石压路机和装载其他设备的辅助设备即可。
3．3 Cape封层
Cape封层是石屑罩面的稀浆封层的组合（附图）。这种封层具有表面光滑的特点，在一层耐磨的稀浆封层下面有一层柔性的石屑罩面。这就为具有一个稀浆封层面层的同时，为减缓组合裂缝的继续发展创造了有利条件。
附图cape封层
采用Cape封层进行路面处治的方法在南非和美国经常使用。在南非，这种方法首先在道路建设时应用，现在已经应用到主要货运道路养护、重建上。目前，在美国的住宅区街道和主干线道路上也在应用这种方法。
3．3．1 经济性
Cape封层比单独使用稀浆封层或石屑罩面成本高得多，然而这种封层非常耐磨。石屑罩面中的大骨料具有比较好的抗滑性和承载性能，稀浆封层具有平整度好和比较低的车辆营运费，Cape封层具有两者的优点:
a)应用于住宅区街道
Ｃaｐe封层在基层上应用能够使道路的使用寿命延长5～8年。
b)公路及主干道公路
南非声称其交通量为10000辆/日的道路使用寿命为10～15年，使用寿命的延长说明道路正确的设计和建设，而并非单纯养护造成的。
3．3．2 投资成本
参看稀浆封层和石屑罩面。
3．4 喷射修补坑洞
喷射修补坑洞是采用一种特殊的机器对路面坑洞和凹地及破裂地带进行修补。
首先，修补机中的压缩空气将坑洞吹干净，除去坑洞里任何松散的材料，得到一个干净的表面。然后，将坑洞的内表面涂上一层乳液。再利用修补机上的操作装置，向坑洞里填上骨料，从喷嘴中喷出的热乳液和骨料混合，坑洞填充料，采用该方法修补的坑洞既防水又具有比较好的强度。修补坑洞的骨料要求单个尺寸为7mm、10mm或14mm的石料，这也是进行封层时常使用的骨料级配。最后在坑洞上面铺一层干骨料，使它具有一个表面封层，这样就完成了封层工作，但是也有再铺一层细砂的情况。
采用这种方法几乎不需要进行任何压实工作。
如果经常使用快凝型乳液和改性聚合物乳液，就能够使修补的坑洞具有比较高的强度，或者在冬季条件下，比较快地修补路面坑洞。DURAPATCHER设备是用来修补路面坑洞的，该设备也能够修补路面裂缝。
3．4．1 经济性
喷射坑洞修补的主要特点是生产和输出比较容易，每天修补坑洞需要2300Ｌ乳液和20t的其他材料，需要两个人和1台机器。应用这种方法具有显著的经济效益。对路面修补来讲，要保证道路的畅通，在很大程度上依赖于所修补的坑洞范围和坑洞在多快的时间内修补完成。如果道路已经特别潮湿，这时坑洞的修补可以说是一种浪费。
延长路面的使用寿命在于坑洞的及时修补，即在坑洞直径不超过15ｃm就需加以修补，坑洞的使用寿命等于整个路面的剩余使用寿命。
3．4．2 投资成本
喷射坑洞修补只需要1台合适的修补机即可，该机大约是50000美元/台，整个养护程序的完成只需1个人即可。另外，需要１台大型的载重车，但是它不是修补机械的一部分。此外还可能将该设备提供给其他地方，甚至作为租赁设备使用。结论
a)一种合适的养护方案加上良好的检测系统或ＰＭＳ系统能够明显地延长路面的使用寿命。b)乳化沥青是一种便利的和有效的粘结料。
c)稀浆封层、石屑罩面、ｃａｐｅ封层和喷射坑洞修补被证明是路面养护的好方法，只要进行合适的设计，路面的损坏就能够鉴定和进行处治。
d)以上的路面处治方法是比较经济的，从一开始就具有最少的投资成本。
第五篇：乳化沥青在道路养护中的应用
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乳化沥青在道路养护中的应用
作者：朱青松
来源：《沿海企业与科技》2005年第05期
[摘 要]文章详细论述了应用乳化沥青进行路面养护及发展情况，举例说明了乳液的生产情况、乳液的配方、乳液的各种撒布和乳液在道路养护中的应用情况。
[关键词]乳化沥青；道路养护；应用
[中图分类号]TB3
[文献标识码]A
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