章制度徐州工程学院军训规章制度

第一篇：章制度徐州工程学院军训规章制度

3,.s，,徐州工程学院军训规章制度

一、安全工作制度

1、各级领导要以高度的责任心切实加强对安全工作的领导，坚持安全第一的思想，做好安全工作，预防各种事故发生；

2、根据学生性别、年龄等特点，区分训练层次、把握训练强度，实施科学训练，防患于未然；

3、加强安全思想教育，把安全工作贯穿于日常管理和训练中去，针对安全工作存在的主要问题，及时进行安全教育；

4、严格执行条令、条例和规章制度，经常检查军训期间安全措施的落实情况，发现问题，及时纠正，适时地进行作风纪律的整顿，对违纪造成事故者，要给予纪律处分；

5、注意饮食卫生，防止食物中毒。

二、请销假制度

1、所有新生必须参见军训，非伤病员不得请假；

2、学生请假一日内由教官和辅导员批假，超过一日必须报校军训工作领导小组批准。学生请假外出时，辅导员或教官应交代注意事项及规定归队时间。对不请假擅自外出或超假者，应当查明情况，严肃处理；

3、对病员，应根据病情或医生诊断建议，给予全休或半休。

三、日常管理制度

(一)、操课纪律

1、按时上、下课，不迟到、早退。在操课时保持肃静，认真听讲；

2、保持操课场地清洁，不得随地吐痰、乱扔果皮和纸屑，不得涂污墙壁、桌椅，不得损坏公物；

3、操练要刻苦，发扬不怕苦、不怕累的精神，严格训练，精益求精；

4、课间休息做到不打闹、不躺卧、不回宿舍、不远离训练场；

5、虚心向解放军学习，尊重教师、教官，服从管理，一切行动听指挥；

6、对教师、教官有意见，应逐级反映，不许当面顶撞，不背后议论；

7、虚心听取意见，接受教育，有了缺点，要诚恳接受批评，坚决改正。

(二)、一日作息

1、起床

全体人员(除全休人员)应按时起床，整理内务，清洁卫生和洗漱。

2、开饭(早、中、晚)

就餐时要讲究文明，不酗酒、不铺张浪费、不大声喧哗。

3、操课

(1)、操课前应按课目内容做好准备工作，集合整队，清查人数，检查着装，整队到训练场训练；

(2)、操课中，要认真听讲，专心操练，遵守纪律，严防事故；

(3)、操课结束后，集合整队，由教官讲评后集体带回。

4、午休

(1)、午睡时间必须停止各种活动，卧床休息，保持肃静，严禁到处闲逛、打闹；

(2)、午睡起床后，应按规定迅速整理好内务，做好操课准备。

5、就寝

熄灯后，立即就寝，不准讲话和做其他事情，要保持肃静。就寝时，衣物要放置整齐。

四、内务卫生制度

1、要求清洁整齐、统一有序，室内卫生应按公寓化管理要求，清洁美观，便于长期坚持。

2、床单要清洁平整，被子要按部队要求叠放，置于床的一端中间，蚊帐按规定统一挂放，褥子下面禁止放杂物、书籍等。

3、铺下鞋子放置在一条线上；茶缸、牙刷、毛巾、水瓶、脸盆、箱包必须统一摆放整齐。

4、室内严禁张贴纸、画，墙面不准钉钉子。课表、作息时间表、轮流值日表应贴在门后。

5、室内外地面清洁，严禁在室内、走廊上乱扔果皮、纸屑、燃烧废纸，禁止向楼道和窗外泼水、倒垃圾。

6、不准随地吐痰，严禁在桌面、室内外墙壁上乱写乱画。

7、建立卫生清扫值日制度，保持室内外清洁整齐、美观卫生。

五、军容风纪

1、参训学生应按规定统一着装，并保持军容严整，仪表整洁：

(1)、扣好衣扣，不得挽袖、卷裤腿、披衣敞怀，内衣下摆不得外露；

(2)、内务训练时，不得赤背或只穿背心，不得穿拖鞋。

2、参训的学生应举止端正、精神振作，姿态良好：

(1)、听取上级讲话和回答问话时，姿态端正，听到上级呼唤自己时应立即答“到”。受命令、指示后应回答“是”。

(2)、军训课间休息时间，要保持形象，不吸烟，不酗酒，走路不搭肩挽臂。

(3)、参加集会，必须着装整齐，按规定时间、顺序入场按规定位置就座，遵守会场秩序，不迟到早退，散会时按统一指挥依次退场。

(4)、外出时要遵守公共秩序，交通规则和社会公德，注意言谈举止，讲究文明礼貌。

七、军训期间辅导员、班主任管理规定

1、要提高认识，坚守岗位，以身作则，积极配合教官完成各项军训活动和任务；

2、精心组织本院或本班军训动员会，对学生提出明确的严格的军训纪律和安全要求，提醒学生注意自己的财物安全和人身安全，使学生从动员之时就进入军训状态；

3、搞好宣传教育，使军训制度和各项要求人人明白，让学生知道应该怎样去做和为什么这样做；

4、要随队管理，及时督促、检查、发现问题，随时进行纠正；

5、随时进行讲评，表扬好人好事，指出存在问题，提出改进方法，培养学生集体荣誉感；对违纪者，应进行批评教育，视情节轻重，按学校学籍管理规定

和行政管理制度给予相应的处分；

6、认真写好军训期间的工作日志、提供军训阅兵式的解说词（100个字以内）、协助好教官做好本队军训成绩的评定及先进评选等工作，军训结束后认真开好军训总结主题会；

第二篇：章制度档案室各项规章制度

3,.s ，,档案室各项规章制度

河东区香山道小学

档案查、借阅、利用制度

一、查、借阅、利用学校档案，必须持有单位介绍信，注明利用者身份，查档内容和利用目的。严禁持信者查阅与本人有关的档案材料。利用本局一般档案，档案工作人员可直接提供，利用党政重要机密档案，需经局分管领导批准。

二、本校教职工，查、借阅、利用本部门移交的档案，可直接到档案室办理。查、借阅、利用其他部门移交的档案，须经移交部门同意方可查阅。利用党、政重要机密档案需经局分管领导批准。

三、凡是查、借阅、利用本校档案者都应按规定填写《档案查、借阅登记簿》、《档案利用效果登记表》、并及时反馈利用效果。利用者根据工作需要可以摘抄、复制有关档案内容。重要机密档案应按标准范围，并经档案人员审查同意，方可摘抄、复制。但不准抄录、复制与查档目的无关的档案内容，更不得持案卷到校外、社会上去复印。

四、本校档案案卷不得外借，上级主管机关、局内各部门工作需要借时，一般不超过七天，借出的档案未经档案室同意不准转借其他单位、部门或人员。

五、利用档案资料要注意保守机密，不得翻阅与查档目的无关的内容，不得传播档案内容，要保守所用案卷的完整与安全、无损，严禁折卷、折叠、剪裁、涂改、增删、抽页，要保持案卷清洁，不得弄脏、划道。

六、档案人员要熟悉室藏档案情况，主动了解各项工作对利用档案的需求，完善检索工作，搞好资料编研，开展多种形式的主动服务，不断提高档案利用率。

文书保密工作制度

保守国家秘密是国家工作人员的义务和职责，每个党员都必须严格遵守党和国家的秘密，并同泄露党和国家秘密的现象作斗争，保卫党和国家的安全和利益，因此必须做到：

1、认真学习《保密法》提高思想认识，增强保密意识和责任感及法制观念，提高保密工作的自觉性。

2、发放文件应从工作需要出发，一般只发组织，不发个人。

3、文件的收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节都应履行登记制度，做到事事有手续，件件有着落。

4、传阅机密文件应由指定人员或专人统一掌握，非经批准，不得擅自扩大机密文件的阅读范围。

5、阅读机密文件要在办公室或阅文室进行。

6、在外出递送、领取机密文件过程中，不准办理与递送、领取文件无关的事。

7、外出工作必须携带秘密文件的要经过领导批准，并采取安全措施。

8、机密文件必须存放在有保密保障的地方，并经常检查保管情况，不在不利于保密的地方存放机密文件、资料，对平时工作使用的秘密文件应随手入柜加锁。

9、工作调动时，必须把自己经管的秘密文件全部移交、清点、核对并

办理移交手续。

10、机密文件要制定清查、清退制度，按时按数及时清退机密文件，在清查清理中发现丢失要及时清查处理。

文件立卷归档制度

1、归档文件材料要收集齐全、完整、教育局各科室形成的具有保存价值的文件都应收集齐全。

2、立卷时，案卷的组合要符合规定要求，按照文件形成的规律，区分文件的价值，本着今后查找利用的原则，以文件的内容为主，灵活运用文件的内容特征进行组卷。

3、立卷后，案卷标题要简明、确切、标题至少要包括三个特征，即：时间、作者、问题。（即案卷的概括内容）

4、文书卷的装订和封面要整洁美观。装订时首先要去掉文件材料中的金属物，如：大头针、区别针、书钉等，不能出现圆珠笔和铅笔字迹，文书卷的右侧和底边要取齐，材料一定要折叠整齐，装订牢固。

5、订卷要用统一的卷皮，卷内目录和备考表。

6、案卷订好后，由立卷人和科室负责人签字。

文书档案的管理制度

1、文书档案资料保管工作的基本任务是积极采取切实可行的保护措施，科学系统的保管文件档案，维护文书档案的完整与安全，保证档案及时准确的为领导和各部门的工作提供利用。

2、档案要以全宗为单位，科学地进行分类、排列、编目。

3、档案的排列，按不同保管期限，依次排列做到排放整齐。

4、档案资料的管理，按分类大纲，随时进行分类、登记、编目。

5、建立登记、统计制度，对档案的接收、移出、整理、鉴定、销毁、利用等方面要有详细的统计记录，数字要准确，做到案卷与目录数字相符。

6、档案保管要进行定期检查，发现问题要及时查明原因，并及时向领导报告。

7、档案管理人员要了解每个档案的性质、任务、职权范围和历史情况，熟悉档案内容和成份。

8、要研究和改进档案保护技术，延长档案寿命，对所保管的档案定期检查，发现被损坏和字迹退色的重要档案要及时修复和复制。

9、档案的接收、移出、查阅要严格履行手续。

10、档案保护方面要做到防尘、防潮、防晒、防虫、防火，文档室内不准吸烟。

11、档案柜钥匙要由专人统一管理。

12、人员调动时，对所保管的档案必须办理移交手续。

文件档案的借阅制度

1、文档工作人员要认真学习有关文档的知识，提高对文档工作的认识，增强责任感。

2、严格借阅文件档案的制度，履行借阅登记手续，并督促及时退回。

3、在一般情况下，文书档案卷不得借阅离室，工作需要，需经分管领导同意，才能办理借阅手续。

4、凡外单位（包括局所属基层单位）借阅档案，所借文书档案不得在上面做记号、记笔记，一定要保持文书档案的整洁、完整。

5、查阅和借阅文件档案，要执行利用效果登记制度。

第三篇：章制度实验中心规章制度

3,.s，,实验中心规章制度

一、学生实验守则

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 实验前，必须认真预习，并写好预习报告 接通电源前，应有教师检查线路 爱护仪器仪表，遵守使用规则，防止设备事故 发生事故及设备故障，应及时报告，均需指导教师处理 良好的实验环境需靠大家维护。请勿在实验室吃东西、乱扔纸屑、随地

吐痰。实验室严禁吸烟

 实验结束，拆除线路，做好整理工作

 凡违反操作规程及玩弄仪器设备而造成事故或损坏器材者，视情节轻重

予以批评教育或停止实验，以至赔偿损失处理

二、实验室管理制度

1．2．

3． 仪器设备、工具、材料由专人管理，并负责总帐册登记、消帐，并做到帐物相符，帐帐相符。各分室建立分室帐，由有关人员管理。仪器设备出借，必须不影响教学实验

(1)本室人员借用应向有关管理人员办理登记手续。校内各单位借用

须持有借条由有关管理人员办理。借条期满，负责催还。贵重、精密实验室设备，须经实验室主任同意，归还时须经有关人员验

收。

(2)校处单位借用仪器设备，按学校统一规定办理。

仪器设备若遇损坏或丢失，当事人应技术报告，查明原因，按学校有关规定给予处理。

对二用物品及工具，认真做好领用从严、借用从严、借期从严，归还验收从严。

仪器设备维护保养，由有关人员负责。维护工作经常化，保证教学正常开展。每年定期组织有关人员进行校验。

材料由专人负责集中保管。领用消耗材料，必须登记签名，领进、发出帐面做到平衡无错，领料单存根应保管好，不得短缺。

实验室设安全员一人，负责安全工作。各分室由管理人员负责安全工作，防止事故。清洁卫生工作经常化，实验室做到清洁整齐。4． 5． 6． 7． 8.三、仪器设备损坏、丢失赔偿制度

（1）实验室仪器设备借用者，要向管理员办理借用手续，借用后要妥善保管，发现丢失要追查借用者责任，并要根据仪器设备价格及使用年限，进行赔偿

（2）外单位及非本室人员借用本室的仪器设备，须经过实验室主任同意后方可

借出，并要办理借出手续，并根据使用时间长短，支付一些出借费，如损坏或丢失，需修理好或按介赔偿

（3）本院搞科研借用仪器设备，只能借用保管员所保管的仪器设备，各分室开

设实验的仪器设备不得借出，借出要办理手续，丢失要按介赔偿

（4）学生违反操作规程及玩弄仪器设备造成损坏仪器，追查责任由教师或学生

酌情赔偿

四、低值耐用品消耗材料的管理办法、管理制度

1.实验室外领取低值耐用品消耗材料一般由各分室人员根据工作需要，向实验室主任或管理人员提出申请，经过批准后，方可购买。

2.凡申请低值两用物品，必须由主任批准或报有关部门批准方可购买，购买后由专人保管，必须做到帐物相符。

3.借用低值仪器仪表及两用物品，必须办理借用手续，借用期内由借用者负责保管。

4.消耗材料领取后，保管员要登记，并注明使用在何处。

五、安全、卫生制度

（1）安全员负责实验室安全工作，定期检查安全措施落实情况，记录备查一经

发现不安全事故苗头，必须马上采取措施或与有关方面联系，避免种种事故发生。

（2）注意人身安全及设备安全，若发生事故，应立即切断电源，保留现场。

（3）下班时应切断各室电源及总电源、关好门窗、电灯及水龙头。

（4）实验室各房间的清洁卫生工作由各分室管理人员负责，并按排各班卫生值

日生清扫。

（5）实验仪器、仪表、配件等保持无积灰污垢，物品放置有条理。

（6）遇有重大人员伤亡、设备事故，应立即上报，不得隐瞒。

六、实验室工作档案管理制度

（1）实验室工作人员每学期的工作量及课程安排表，由实验室主任制定，并留

底备用。

（2）实验室开设的实验，各种教学文件、教科书、标准报告等，统一放在专用

橱内，由本室指派专人管理

（3）实验室开设的每只实验要做好实验开设记录，由分室负责人记录，并妥善

保管。

（4）学生的考试成绩单及考卷、平时成绩记分册，每学期收齐，由专人负责保

管。

（5）实验室各种管理文件、仪器说明书，统一放在专用橱窗内，由本室指派人

员管理。

七、交流电路实验安全操作规范制

（1）教师上课讲解实验内容前要反复强调安全操作的重要性。

（2）警告学生不准带电接线。

（3）警告学生不准带电改接实验线路。

（4）警告学生不准双手、单手在带电情况下接触裸露金属插线。

（5）强调同组学生在实验中应相互配合，安全第一，严禁在实验中嬉笑、打闹。

（6）实验过程中，教师应不断提醒学生操作必须规范、注意安全，带好手套。

（7）学生完成实验经老师检查完数据后，再次警告学生不准在带电的情况下拆

线。

（8）带课教师在实验讲解完毕后，不能离开实验室，必须等所有学生完成实验

后方可离去。

（9）值班教师在实验讲解完毕后，必须立刻进入实验室，做好巡查、维修工作。

（10）实验结束后，值班教师应迅速将实验装置、实验导线整理好，以便下一班

学生做实验。

八、大型精密贵重仪器设备管理办法

一、单价为10万元人民币以上（含10万元人民币）的仪器设备，含单台（件）

价格不足10万元人民币，但购置专用配套设备(附件)后，整套价格达到或超过10万元人民币的仪器设备，均属于大型精密贵重仪器设备（以下简称设备）。

二、设备到实验室后，一周内负责教师应先进行常规验收，在型号、规格、数量

确认无误后，填写好《上海交通大学进口及国内贵重仪器设备开箱记录》。

三、设备由一位教师专门负责保管，同时相关设备技术档案，含《上海交通大学

大型精密仪器设备使用记录》、《上海交通大学校管设备履历书》、电工及电子实验中心相关帐目清单等，由该负责教师一同保管。

四、更换负责教师时，所有设备及其相关档案应一齐查清后当面转交。

五、实验室内教师使用设备前（后），应由本人或负责教师在使用记录上和履历

书上登记清楚。学生使用时，必须有指导教师同意，由学生本人或指导教师填写使用记录与履历表。

六、设备出借，必须有借方教师出具借条，学生借用设备时，由指导教师负责借

用。借条应写明具体借用设备及相关配件详细清单。设备归还后，应及时填

写使用记录与履历表。

七、为保护好设备，所有使用设备的教师或学生在使用前必须先行接受过相关培

训或讲解，第一次使用时应有较熟练的教师或学生指导。

八、为提高设备使用率，发挥大型设备本身的优点，应鼓励教师和学生进行相关

科研和学习。当电工及电子实验中心暂时不使用大型设备时，应积极实现设备共享，使其他教师可以进行有效利用。

管理要求以《教育部教高[2000]9号文件》、《上海交通大学大型精密贵重仪 器设备管理办法》、《上海交通大学大型精密贵重仪器设备技术档案管理办 法》为准。

九、学生活动基地规章制度

1.电脑专人专用，他人不得使用。爱护电脑，不准用手接触显示器，不得私设

CMOS等密码。如出现污痕、划痕等损害将由使用者负责赔偿。

2.不准在实验室用餐，不在实验室留宿，如经发现，将严肃处理。

3．保持实验室安静、整洁，不允许带其他人进入实验室。

4．未经实验室主任书面同意，任何人不准将实验室物品带出实验室，否则按盗窃处理。

5．值班人员必须对当天的实验室安全、纪律负责。有权对出现的不规范操作（以上四条）进行指出并上报。实验室老师发现以上行为，而值班人员未及时指出的，将视为值班人员失职。

6．值班人员应最后离开（晚上23:50以后，0：10之前），做到电脑、空调及总电源关掉，门、窗关好。实验室老师将不定期抽查。

十、实验室人员考核与奖励办法

1． 实验室人员每学期初由主任安排工作，期末按实验室人员上岗任务职责计

算工作量。

2． 每学年填写一次由校院发给的实验室人员考核表，总结一学年的工作情

况。

3． 每学年结算时凡超工作量、仪器自修量大、创收、实验改造、编写教材及

其它文件，有科研收益者，都给予奖励。

4． 鼓励适当参加科研、创收等工作，提高业务水平

（1）占用上班时间或借用实验室设备、仪器及工具等物品搞科研或创收，均

需向实验室主任打招呼，并不得影响教学工作或任意改动教学秩序。

（2）占用下班时间或借用实验室设备搞科研或创收，在效益中实验室提出

30%，个人提出70%。

（3）利用上班时间离开实验室搞科研和创收，必须经实验室主任同意，协商

上缴费用。

（4）利用业余时间，并不使用实验室仪器设备，一切收益归已。

第四篇：章制度完善国有企业规章制度

,.s , , ，完善国有企业规章制度

陈志勇

俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。

作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？

这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。国有企业规章制度存在的弊端

1、企业制度的系统性不够

规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理法则。而国有企业，特别是20世纪90年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。

企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。

2、企业制度的民主性不足

其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门

企业内部的许多规章制度之所以不能持之以恒地贯彻落实，不是半途而废就是流于形式，其根本原因就是企业制度在执行落实中原则性不够。在本应按企业制度规定事项执行或需对违反制度者进行处理时，因顾虑各种因素或关系，出现“放一码”或打折扣现象的屡见不鲜。比如，许多企业都会存在着一部分特殊群体，他们违规了，可以酌“情”合理地从轻发落，甚至是免予处罚；对于他们的这些特殊豁免权，员工们看在心里，先是反感，接着是羡慕，最后就会“联手”这部分人共同违规，造成谁能违规而不受处罚就是身份高的现象，其结果是导致企业制度“流产”或削弱了制度效力，导致规章制度如同一纸空文，久而久之，许多规章制度的落实也成为空谈。

6、制度的建设没有与企业文化的建设齐抓共管

不应抱有规章制度涵盖一切，一切都由规章制度约束的观点。如同一个国家民众的行为不能全部由法律去约束一样，相当数量的行为必须且只能靠道德来约束。那么落实到企业建设中，这种道德的约束具体体现就是一种企业文化。

有相当一部分领导者认为企业文化是虚的，只是一种形式而已，搞不搞无所谓，只有制度建设才是实的，才是铁的。其实这是对企业文化和规章制度的曲解，这种观点是建立在把员工看作“经济人”的基础上得来的。这样的领导者认为：只要工资给得高高的，再加上严明的规章制度就能把员工队伍建设好。然而，违纪现象并没有因此而减少。因为人是活的，而制度是死的，制度制定得再严密，如果人在主观上不去积极遵守，而是千方百计地去钻制度的空子，那么还是不可能杜绝违纪行为的发生的。所以，制度得以坚决贯彻执行的基础是，员工在主观上有积极遵守的意识，只有这种意识深入人心，才能做到日常的行为不超出规章制度允许的范畴。培养这种意识的关键途径在于加强企业文化建设，通过企业文化的渗透，培养员工的遵章守纪的意识。

一种文化的培养要从日常的一点一滴做起，从公司高层到每一个员工做起。海尔集团敞开大门让数不清的参观团参观学习，但是回去以后有多少能得以收获呢？目前还未见报道。这就是说，自己的企业文化是有着自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海尔在兼并每一个企业时，总是先把自己的干部队伍带去被兼并的企业进行文化的“渗透”。由此可以看出，企业文化的建设对规章制度的推行是有着举足轻重的意义的。

只有制度建设和企业文化建设齐抓共管，才能依靠企业文化的推动使规章制度更加深入人心。对国有企业规章制度建设的建议

1、不要忽视企业规章制度

就国有企业来讲，面对日益激烈的市场竞争，强化企业文化建设是提高其核心竞争力的重要手段，而企业规章制度建设不仅是企业文化建设的组成部分，也是实现现代企业精细管理的重要因素。所以，重视企业制度建设，切实发挥制度建设在企业管理中的作用，要成为企业管理者认真对待，并贯穿于企业管理中的不可忽视的一项内容。

第五篇：徐州工程学院采购管理办法

徐州工程学院采购管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范学校各类采购行为，维护学校利益，根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关政策法规规定，结合学校实际，制订本办法。

第二条 学校采购工作应建立“学校统一领导、部门采管分离、招投标办公室集中采购、监督部门参与”的工作机制；遵循“公开、公平、公正和诚实、守信”的原则；实现“项目论证、采购实施、验收、监督”四环节协调运行。

第三条 本办法所称采购，是指学校使用财政性资金、自筹资金和其他资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。学校范围内所有采购活动均适用本办法。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括仪器、设备、实验材料、教材、图书（电子资源）、家具、办公用品及耗材、劳保福利用品、学生代办用品、软件、车辆等。

本办法所称工程，是指新建、改建、扩建、装饰修缮、拆除、绿化、水电、安防等工程项目的勘察、设计、监理，以及与工程建设有关的设备、材料等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其它采购对象，包括委托服务、绿化养护、物业管理、房屋租赁、印刷广告、维护保养、高新技术服务等。

采购预算金额达到50万元以上的建设工程项目、货物和服务采购项目，为本办法规定的重大项目；50万元及以下的项目为一般项目。

第四条 各单位的采购项目，须根据《徐州工程学院采购项目需求论证和验收管理暂行办法》进行科学论证，按规定的时间及时报归口职能部门，招投标办公室根据学校预算安排组织实施。实施采购的项目，须同时具备以下条件：

（一）采购项目已通过论证，采购计划已获批准、经费已经落实。

（二）使用单位和项目负责人、归口职能部门和经办人已经确定。

第二章 采购工作组织机构及职责

第五条 学校成立采购工作领导小组，由校领导和相关职能部门负责人组成，全面负责学校的采购管理工作。采购工作领导小组组长由分管副校长担任，监察处、财务处、审计处、国有资产管理处、招投标办公室负责人为成员。主要职责是：

（一）领导、检查学校相关部门履行采购工作职责情况。

（二）审查、完善学校采购管理规章制度。

（三）审定因紧急、特殊情况无法实行招标采购的重大项目的采购方式。

（四）研究决定学校采购工作中的重大事项。

（五）处理学校采购工作中出现的问题。

第六条 学校采购工作领导小组下设监督小组，在学校采购工作领导小组的领导下开展工作，对学校采购工作进行监督、检查。监督小组由监察处、审计处、财务处、工会负责人组成，监察处负责人任组长。主要职责是：

（一）监督采购过程是否符合相关程序和规定，对招标采购过程进行监督、检查。

（二）监督、检查有关部门在招标采购工作中履职和评标纪律执行情况。

（三）根据需要，做好采购项目的论证、考察、履约、验收等工作的监督、检查。

（四）监察处负责组织、协调学校各类采购的监督、检查工作，受理与采购工作有关的投诉等。

（五）审计处负责合同审核、决算审计、结算审核等工作。审核需集中采购的基本建设、修缮改造等工程类项目的工程量清单和招标控制价；对采购项目的招标文件及合同条款进行审核；对合同的执行情况和决算进行监督。

（六）财务处负责审核采购项目是否有采购计划、是否有明确的资金来源；审查报销项目是否有招标及采购手续；依据合同、验收报告及有关凭据支付招标、采购款项。

（七）完成学校采购工作领导小组交办的其它事项。第七条 学校采购工作领导小组下设采购管理办公室，是采购工作领导小组的日常办事机构，挂靠招投标办公室，负责学校采购工作的管理、组织和指导，招投标办公室负责人任主任，归口职能部门负责人为成员。主要职责是：

（一）贯彻招投标、政府采购的法律法规和方针政策，拟订学校有关采购工作的规章制度和实施细则，组织采购工作人员业务培训。

（二）根据学校采购预算安排，编制部门采购计划。

（三）受理归口职能部门提报的采购申请，审核采购项目的相关资料，办理委托招标项目手续。

（四）组织实施政府采购、学校集中采购和分散采购，确定采购方式、评标原则及评标办法。

（五）制定采购文件，发布采购信息，接受投标报名。

（六）组织审查供应商资格，组建评审委员会。

（七）组织开标、评标、定标，审核评审结果，签发中标（成交）通知书。

（八）处理相关采购质疑，协助监察处做好商家投诉的调查处理。

（九）做好采购资料的整理和归档立卷。

（十）建设、管理学校“评审专家库”和“供应商信息库”。

（十一）完成采购工作领导小组交办的其它工作。

第八条 归口职能部门分别负责其职能范围内采购工作的有关事宜。根据采购工作需要和项目性质，将采购项目划分为九个归口职能部门：教学设备处、后勤管理处、基建处、教务处、图书馆、学工处、信息化中心、保卫处、国有资产管理处。归口职能部门分工如下：

（一）教学设备处负责：教学、科研、行政办公仪器设备，教学、科研、实验软件，实验材料、实验家具，实验室仪器设备、设施及维保服务。

（二）后勤管理处负责：校园改扩建等修缮改造、园林绿化、水电及消防基础设施建设维护等工程类采购项目；教学及行政办公各类家具、物资、办公用品、餐饮用具等货物类采购项目；物业管理、餐饮服务、电梯和中央空调等大型公共设备维保、绿化养护、印刷广告、医疗服务等服务类采购项目。

（三）基建处负责：新建基本建设工程的环境评价、可行性论证、勘察、设计、监理服务，及与工程配套的主要设备和材料等采购项目。

（四）教务处负责：教材、毕业证书等采购项目。

（五）图书馆负责：图书期刊、数字化电子资源等采购项目。

（六）学工处负责：学生公寓用品、学生服装及保险、相关服务等采购项目。

（七）信息化中心负责：校园网络信息化平台建设，弱电工程及维护项目，教学、科研、实验外各类软件，信息服务、信息化系统等采购项目。

（八）保卫处负责：学校消防、校园保安、安防设施建设维护等采购项目。

（九）国有资产管理处负责：无法归属到上述职能部门的采购项目。

归口职能部门的主要职责是：

（一）贯彻落实国家有关招标采购工作的法律法规、上级规定和学校规章制度，制订本部门归口范围内的采购管理实施细则；汇总编制归口范围内全校采购计划。

（二）按有关行业行政主管部门的规定办理工程建设、进口产品等项目的报批手续。

（三）参与、指导、并检查职能范围内集中采购项目的论证工作。

（四）审核使用单位采购需求，编制采购文件；组织使用单位做好采购项目现场勘察，做好答疑工作。

（五）根据需要，牵头组织采购项目考察，并撰写考察报告。

（六）负责对拟中标（成交）人洽谈、签订合同，监督合同的执行。

（七）牵头组织职能范围内采购项目的验收工作；做好资产的登记入库。

（八）按招投标办公室要求，规范做好必要的分散采购工作。第九条 使用单位（包括课题组、项目组）的主要职责

（一）使用单位负责人（课题组负责人）为采购项目的第一责任人，可指定一名项目负责人负责采购项目的具体工作。

（二）具体负责采购项目立项考察、论证等前期工作。

（三）根据采购项目的特征，拟定采购文件的技术要求、使用要求、商务条款及投标人资格，并报项目归口职能部门确认。

（四）向学校评审专家库推荐该项目合格的评标人员。

（五）做好采购项目的接收、验收等工作。

第十条 根据采购工作的需要，组建采购项目评审委员会。评审委员会由采购管理办公室负责，从评审专家库、归口职能部门、使用单位、有关技术、经济、管理等方面的专家以及必要时的职工、学生代表中选取，人数为3人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。通常情况下，招标项目采取抽取方式；特殊情况下，招标项目可以采取直接确定方式；非招标项目采取直接确定方式。评审委员会的评审结果将作为确定中标（成交）人的依据。

评审委员会的主要职责是：

（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评判。

（二）在评标会上要求投标人对投标文件有关事项做出相应的解释或者答疑。

（三）按招标文件规定的评标方法和评标原则进行评标，对评审意见承担个人责任。

（四）出具评审报告。

（五）配合对评审项目质疑、投诉的调查。

第十一条 根据采购工作的需要，逐步建立优良供应商信息库，凡愿意参与学校采购活动的供应商均可提出申请，经招投标办公室审核，报采购管理办公室审批后加入。采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价采购等方式的采购项目，可从优良供应商信息库中抽取，视为合格供应商。

第三章 采购方式及要求

第十二条 采购项目的组织方式分为政府集中采购、学校集中采购、网上商城采购、分散采购四种。政府集中采购是指使用财政性资金，对已纳入省、市政府集中采购目录或虽未纳入集中采购目录但在政府集中采购限额标准以上的项目，进行政府统一采购或委托代理机构组织实施的采购活动；学校集中采购是指使用学校资金对达到学校规定的集中采购限额标准以上的采购项目进行的采购活动；网上商城采购是指对纳入网上商城政府采购目录及限额标准以下的商品，实行网上直接采购；分散采购是指不能通过以上三种方式进行采购，经招投标办公室审核批准，由职能（或执行）部门自主进行的采购。政府集中采购、学校集中采购、网上商城采购由招投标办公室负责组织实 施；分散采购按招投标办公室审批意见由职能（或执行）部门组织实施。

第十三条 采购限额达到以下标准的货物、工程和服务项目，原则上应实行集中采购：

（一）教学、科研、行政办公仪器设备、图书期刊、家具物资等预算金额单件或一次性批量价格在10万元及以上的货物类采购项目。

（二）基本建设、修缮改造、装饰与维修等工程合同估算价在10万元及以上的工程类采购项目。

（三）物业管理、设备维保、安保服务等合同估算价在10万元及以上的服务类采购项目。

第十四条 在集中采购限额以下的货物、工程和服务，实行网上商城采购或分散采购，根据招投标办公室的审批意见组织实施。

第十五条 集中采购的方式及权限审批

集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式，其中公开招标和邀请招标为招标方式，其余为非招标方式。

学校一般项目的采购方式，由招投标办公室审批，一般采用非招标方式。学校重大项目的采购一般采用招标方式；情况特殊需采用邀请招标或单一来源采购的，需报采购工作领导小组审批；对拟采用单一来源采购的项目，应通过书面形式阐明理由，并提供至少3名校内外专家的论证意见。在重大项目的采购实施过程中，因招标失败等原因需要变更采购方式的，由使用单位、归口职能部门提出书面申请，报采购工作领导小组审批。

第十六条 集中采购方式要求

（一）公开招标。是指学校以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的采购方式。通常情况下，学校重大项目采用公开招标方式。

（二）邀请招标。是指学校以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的学校重大项目采购，可采用邀请招标方式：

1、涉及安全、保密等情形不适宜公开招标的；

2、项目技术复杂或具有特殊要求，只有少数几个潜在投标人可 供选择的；

3、受自然地域环境限制的；

4、法律、法规或学校另有规定的。

（三）竞争性谈判。是指学校通过组建竞争性谈判小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，以低价确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的项目采购，可采用竞争性谈判方式：

1、学校一般项目的采购；

2、招标采购信息公布后，在规定的时间内无供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标仍未能成立的；

3、因投标供应商不足三家或实质性响应招标文件的供应商不足三家等原因导致招标失败，经评审委员会讨论后，转为竞争性谈判的；

4、技术复杂或情况特殊，不能确定详细规格或具体指标要求的；

5、招标过程所需时间不能满足招标项目急需的；

6、不能事先计算出价格总额的；

7、法律、法规或学校另有规定的。

（四）竞争性磋商。是指学校通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，磋商小组经综合评审确定成交供应商的采购方式。竞争性磋商不保证低价中标（成交）。符合下列情形之一的，可采用竞争性磋商方式采购：

1、学校一般项目的采购；

2、学校购买服务项目；

3、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

5、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

6、因投标供应商不足三家或实质性响应招标文件的供应商不足三家等原因导致招标失败，经评审委员会讨论后，转为竞争性磋商的；

7、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目；

8、法律、法规或学校另有规定的。

（五）单一来源采购。是指学校向供应商直接购买的采购方式。符合下列情形之一的，可采取单一来源采购方式：

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

3、必须保证原采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的；

4、因投标供应商不足三家或实质性响应招标文件的供应商不足三家等原因导致招标失败，经评审委员会讨论后，转为单一来源采购的；

5、法律、法规或学校另有规定的。

（六）询价采购。是指供应商根据询价文件的要求，一次报出不得更改的价格。询价小组对响应文件进行全面、细致的评审后，从质量和服务均能满足要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序推荐成交候选人。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的，可采用询价方式采购。对于因有效投标人不足三家的，可由询价小组根据实际情况讨论后，重新确定该项目的采购方式。

第十七条 网上商城采购方式要求 需要通过网上商城采购的项目，由招投标办公室专人负责登录采购平台，与采购项目负责人共同采购，具体按《徐州工程学院网上商城采购暂行办法》执行。

第十八条 分散采购方式要求

分散采购一般以询价、竞争性谈判（磋商）方式进行。职能（或执行）部门成立由二至三人组成的分散采购小组，根据采购需求或所采购项目的技术参数及规格等进行市场询价或谈判（磋商），可通过实地了解、互联网、电话、递交询价函等多种方式，在比质比价的基础上，一般以报价低的供应商为成交人。急需采购的项目，其标的物价格波动不大，且近6个月内进行过相同采购，经沟通可按原价格直接采购的，可采取单一来源方式采购。

第十九条 对捐赠的货物或工程的采购，如捐赠人要求自行采购或指定了供应商的，可直接与捐赠人或供应商签订合同。对校内科研团队、创业实体、产教研一体服务类项目，经学校研究同意或采购工作领导小组批准后可以不进行招标或采取单一来源方式采购。

第四章 采购项目的申报程序

第二十条 采购项目的申报

凡采购项目预算金额达到单件1000元及以上或批量5000元及以上时，须按校内规定程序申报，经招投标办公室审批后，根据审批意见组织采购活动。

使用单位（包括课题组、项目组）根据采购预算、项目需求，在落实项目经费后，按照采购计划，填写采购申请表，按“填表说明”完善审批手续，报送到采购项目归口职能部门。归口职能部门对使用单位（包括课题组、项目组）提交的采购申请及采购需求等资料进行审核，明确采购项目的投标人资格要求、技术性指标、报价方式、商务条款和服务要求等，对采购方式提出初步建议。由归口职能部门将完善的采购文件资料报送招投标办公室，并按规定办理建设工程、进口产品等审批手续。集中采购项目需提交论证报告，具体按《徐州工程学院采购项目需求论证和验收管理暂行办法》执行；集中采购的工程类项目需提供经审计处优化审核的工程量清单及控制价格。

招投标办公室对归口职能部门报送的采购项目进行审核，按计划安排采购。因特殊情况，急需采购的项目，须填写《徐州工程学院应急采购（特殊情况采购方式）申请表》，一般项目由招投标办公室审核批准，重大项目须经采购工作领导小组批准。

第二十一条 集中采购程序

（一）招投标办公室制作招标文件，经审计处审定后在校园网上发布采购信息，对供应商发售招标文件。

（二）如采购项目需要资格预审或实地考察，由归口职能部门组织对供应商进行资格预审或实地考察。

（三）如需勘察现场，由归口职能部门组织使用单位进行，并对招标文件进行释疑。

（四）采购管理办公室做好评审委员会成员的选取工作。

（五）招投标办公室接受供应商的投标报名，组织开标、评审工作。

（六）评审委员会按照评标办法和评标原则进行评审，推荐中标（成交）候选人或确定中标（成交）供应商，完成采购项目评审报告。

（七）招投标办公室发布采购结果公告。

（八）归口职能部门和使用单位按照招标文件、投标文件和中标通知书要求，起草书面合同，合同经审计处审核后，由归口职能部门负责人代表学校签订，连同《徐州工程学院集中采购合同审核表》一起报招投标办公室备案。

（九）有关采购项目论证、合同履行、项目验收、资产入库、经费报销等手续，按本办法及学校相关规定执行。

第二十二条 网上商城采购程序

具体按《徐州工程学院网上商城采购暂行办法》执行。第二十三条 分散采购程序

按照本办法第二十条“采购项目的申报”要求，经招投标办公室批准采取分散采购的项目，职能（或执行）部门应将《徐州工程学院分散采购执行表》、《徐州工程学院分散采购项目接收与验收报告》等材料于采购完成后十五日内报送招投标办公室备案。有关采购项目的协议履行、项目验收、资产入库、经费报销等手续，按本办法及学校相关规定执行。

第二十四条 对突发事件、抢修工程等紧急项目，职能部门和使用单位可视情况先组织实施，并按规定及时补办相关手续，填写《徐州工程学院应急采购（特殊情况采购方式）申请表》，完善审批手续，报送招投标办公室备案。

第二十五条 学校集中采购项目，自采购文件发出之日起至投标截止日止，时间不得少于二十日。有下列特殊情形之一的，可以缩短，但不得少于十五日：

（一）符合条件但需紧急采购的。

（二）已发布过采购公告的。

（三）采购货物或服务属于通用商品和标准服务的、潜在投标人编制投标文件费时不多的。

（四）同类采购项目连续实行协商供货制度的。第二十六条 采购文件应当由归口职能部门、使用单位提供真实性的技术性指标、商务条款和服务要求，并对采购文件进行释疑。采购文件不得要求或者标明特定的商家以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。

第二十七条 参与学校采购活动的商家对学校采购活动有异议的，应在采购结果公示期内向招投标办公室提出书面质疑，由招投标 办公室负责答复。投标商家对开标程序有异议的，应当在开标现场提出，由主持人当场答复。投标商家对答复不服的可以向监察处投诉。

第五章 采购合同签订

第二十八条 为确保采购双方的权利和义务，采购行为需签订合同，合同的内容不得违反法律、法规和本办法的规定。

第二十九条 合同主要包括当事人的名称、地址、联系电话、时间约定、采购项目明细、质量保证、款项金额和付款方式、售后服务、履行期限和违约责任等。

第三十条 归口职能部门代表学校，按照招标文件、投标文件和中标通知书起草书面合同，遵照合同法和相关法律法规,按照平等、自愿的原则，与中标（成交）人签订合同。在招投标办公室发出中标（成交）通知书之日起5日内与中标（成交）人签订合同，最多不超过30日。合同文本须经审计处审核，填写《徐州工程学院集中采购合同审核表》，由归口职能部门负责人代表学校签订合同，报送招投标办公室备案。

第三十一条 签订合同时，双方均不得提出招标文件以外的要求，不得对招标文件要求进行实质性修改。

第三十二条 采购项目合同签订后，原则上不允许变更，特殊原因确需变更的按照以下程序办理：

（一）归口职能部门在6个月内需追加与采购合同标的相同货物或服务的，经调研市场价格未出现下浮，在不改变合同其他条款的前提下，经招投标办公室审核批准，可以与商家协商签订补充合同。

（二）基本建设、修缮改造等项目因建设条件变化，合同需要变更的，按照《徐州工程学院建设工程变更及签证管理办法》相关文件规定执行。

第六章 采购项目验收

第三十三条 采购项目无论金额大小，都要进行项目验收。第三十四条 采购项目验收具体按《徐州工程学院集中采购项目需求论证和验收管理暂行办法》执行。验收合格后，符合列入学校国有资产管理条件的，归口职能部门和使用单位资产管理员及时根据学校国有资产管理相关规定对资产进行登记；并按学校有关规定办理结 算手续。

第七章 采购档案管理

第三十五条 所有采购项目均应建立资料档案。包括采购项目论证、采购申请及批复、招标采购文件、投标文件正本、评审报告、开标及评标记录、合同文本、验收报告及其他有关文件资料。招投标办公室负责学校集中采购项目档案资料的收集整理及保管。

第三十六条 设备采购项目应建立技术档案。内容包括使用说明书、合格证、质保书、物件清单、技术资料等文件材料。技术档案由归口职能部门和使用单位收集整理并负责保管。

第八章 采购工作纪律

第三十七条 学校采购工作接受全校师生员工的监督。任何单位和个人对采购活动中的违法、违规行为，有权举报和投诉。

第三十八条 采购活动工作纪律

（一）参加采购活动的人员必须遵守国家的法律、法规和有关规章制度，坚持原则，廉洁自律，严禁收受钱、物、有价证券等，严禁接受宴请或任何形式的娱乐活动，严禁利用工作之便徇私情、谋私利。

（二）严禁把项目化整为零，故意规避招标。

（三）与采购工作无直接关系的任何单位和个人，不得以任何理由、任何方式干预和影响学校的采购活动。

（四）凡配偶、子女或亲属参与投标的相关人员不得参与评标活动。

（五）严禁未经采购规程或集体讨论确定施工（供货、服务）单位；严禁明招暗定，严禁违规操作。

（六）所有参与学校采购活动的人员要遵守保密纪律，严禁以任何方式泄漏应当保密的、与采购活动有关的信息和资料。

第三十九条 采购工作人员须自觉遵守采购工作纪律，如有违反纪律或给学校造成损失的，按学校有关规定进行处理。

第九章 附则

第四十条 学校集中采购的项目按《徐州工程学院采购项目标书及服务费收取规定》执行；分散采购的项目原则上不收取和支出任何 费用。

第四十一条 本办法由招投标办公室负责解释。

第四十二条 原有办法与本办法冲突的，按本办法执行。第四十三条 本办法自发布之日起实施。

徐州工程学院 2016

附件1：徐州工程学院部门、学院采购申请表附件2：徐州工程学院教科研项目采购申请表附件3：徐州工程学院应急采购（特殊情况采购方式）申请表附件4：徐州工程学院分散采购执行表附件5：徐州工程学院集中采购项目验收报告附件6：徐州工程学院分散采购项目接收与验收报告附件7：徐州工程学院采购项目标书及服务费收取规定附件8：徐州工程学院采购项目评审劳务费发放暂行办法 年10月12日