内退政策

第一篇：内退政策

简介

内退，全称“内部退养”或“内退内养”或“离岗退养”，“这严格来说并不是真正的办理了退休手续，只是在单位内部的一种近似退休待遇的办法，办理内退的人员可不在单位工作，但每月可从单位领取一定数额的内退费，不过这些人的社会保险并没有终止，而是由单位继续在社保中心 缴纳，一直到到达退休年龄条件后正式办理退休。单位一般也对内退设置一定的年龄界限（譬如距法定退休年龄5年内等等）。所以，这实际上是一种保留劳动关系但又无须在岗的情形，一般在国企较多，主要是对一些无法安排合适岗位但又未达到退休年龄的老员工的过渡性办法。

国家出台内退政策的目的是，达到内退条件的职工因大部分存在年老、体弱、多病的情况，考虑到这部分这部分职工的具体情况，结合到企业减员增效发展生产的目的，针对有富余人员情况的企业，经职工本人自愿，可以办理内退。因此国家出台了有关企业职工内退的政策规定，并强调严禁企业超出国务院规定办理内退的行为。

在国有企业的改制、重组中,任何涉及员工安置、分流富余人员等广大职工切身利益的事项,都必须经过职工代表大会讨论通过。国有企业的改制前提是保障职工的合法权益

职工内退达5年后应该办理正式退休结束企业内退状态，距法定退休5年以内或工龄满30年以上的职工，经与企业协商一致，可实行内部退养办法。内退期间由企业逐月为其发放生活费，缴纳各项社会保险费。生活费标准根据企业支付能力由企业与内退人员协商确定，但最低不得低于当地下岗职工第一年的生活费标准，即当地失业保险金标准的120%。职工内退达5年后应该办理正式退休结束企业内退状态，在企业改制时，内退人员也可一次性领取生活费，企业为其一次性预缴应缴社会保险费，解除劳动关系。对改为非国有企业的，经改制前后企业协商一致，可将内退人员所需资金一次性划拨给改制后企业，由改制后企业按月为其发生活费，缴纳社会保险费。

在企业改制时，内退人员也可一次性领取生活费，企业为其一次性预缴应缴社会保险费，解除劳动关系。对改为非国有企业的，经改制前后企业协商一致，可将内退人员所需资金一次性划拨给改制后企业，由改制后企业按月为其发生活费，缴纳社会保险费。

相关规定

距法定退休年龄不足5年，本人申请企业批准的，可办理企业内部退养手续。办理了内退手续的，不享受变更身份的一次性安置费或经济补偿金；享受了一次性安置费或经济补偿金的，不能办内退。

办理条件

根据国家相关规定，企业职工内退必须同时达到以下几个法律要件方可办理，缺一不可

1、企业富余职（所谓富余职工是指企业因生产经营发生困难不能正常生产，而无法安置工作岗位的这部分职工）

2、法定的内退条件（国务院1993年第111号令规定法定的内退条件是：“距法定退休年龄不足5年的”。国家法定退休年龄是：男60岁女55岁。法定内退条件即男55岁、女50岁）)

3、职工本人自愿

4、企业领导同意

5、劳动部门备案 在内退程序上,除了当事人双方的认可和协商一致，办理大面积内退期间,应当经企业职工代表大会讨论同意,应当在工会的监督下进行。

编辑本段待遇

内退期间由企业发放生活费，在改制前的企业已办理内退手续的，其生活费、养老金从改制后新企业成立的第一天起改按文件执行，由改制后的新企业继续为其发放生活费和缴纳社会保险费；也可以按改制前原内退规定一次性发给有关费用，并缴足有关社会保险费。

（一）改制时内退的人员，生活费由原企业移交新企业，由新企业按月发放，并且正式退休前不再追加。生活费标准：根据企业经济效益和工资水平，由企业和内退职工协商，按职工本人内退前12个 月的月平均工资的一定比例计发，但最低不得低于下岗职工第一年基本生活费标准。按规定不得低于最低生活保障费。按生活费标准也可一次性发放给内退职工，并向社保机构预缴养老金和医疗费。生活费一次性发放的，以后不再追加。

（二）社保金的缴纳。无论原有内退人员，还是改制时的内退人员，均应将养老金和医保金落到实处。养老和医保费按规定的缴费比例和内退前12个月的月平均工资以及一定的年递增率计算预缴额，职工到龄退休或患病时按相应规定享受有关待遇。一次性缴费有困难的，由原企业向新企业移交等额资产，由新企业负责按月缴纳内退职工内退期间的养老和医保费。改制后的企业无特殊原因，均应与内退人员续签劳动合同。

上世纪90年代中后期，一批特大型中央企业（集团）开展了重组改制和境外上市的工作，主要采用“存续分立式”的改制方案，将成长性好的优良资产上市，剥离原来不良资产和富余人员进入存续企业，形成了规模巨大的国有存续企业和存续事务人员。内退人员是存续事务人员中人数众多的一个群体。所谓“内退”，是“退出工作岗位休养”的简称。

1993年，国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）第九条规定：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位修养期间，由企业发给生活费。”

曾参与劳动法制定的华东政法大学教授董保华认为，内退是为了解决国有企业富余职工问题，使国有企业富余职工退出工作岗位休养的一种劳

动管理形式，它是配合经济体制改革、转变企业经营机制的产物，对妥善安置企业富余职工、减轻企业负担，增强企业活力发挥了积极的历史作用。2008年上半年，国务院发展研究中心人力资源研究培训中心发布的题为“建设和谐社会要尽快解决国有企业内退人员问题”的报告（下称“解决内退问题报告”），报告认为“存续分立，主业改制上市”的做法，并没有从根本上解决国有企业存在的人员问题，实际上是一种把“人员难题挂起来再说”的权宜之计。

现在是否应该取消“内退”

“解决内退问题报告”认为：国有企业内退人员存在着“一多、二低、三高”的实际情况。“一多”是指内退人员队伍庞大，总量偏多。“二低”是指内退人员知识技能水平低、收入水平低：“三高”是指大量的中青年内退人员当前面临着就业门槛高、供养负担高、收入差距拉高的困境。内退人员在国有企业各类人员中，情况最为复杂、队伍最不稳定、矛盾最为突出。曾办理过多起由于“内退”引发的劳动纠纷案件的赵敏娜律师认为，由于缺乏相应的配套监督机制，原本是以保护职工合法权利为目的的“内退”政策，现在已经演变成了企业肆意侵犯职工权利的工具。

理由

虽然《国有企业富余职工安置规定》及其他相关法律明确了3个条件：距退休年龄不到5年的职工；由本人写出书面申请；经企业领导批准。同时，国家也出台了大量关于办理内退的相关规定，比如，1993年，国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》1994年劳动部发布的《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》，以及劳动部、财政部、国资委《关于印发国有大中型企业主辅分离副业改制分流富余人员的劳动关系处理办法的通知》等文件。导致“内退”政策扭曲失控的原因有很多，第一，企业处于强势地位，实施“内退”政策的企业大多是垄断型国企，财大气粗，有些企业比当地的劳动执法部门级别还高，劳动执法部门很难监督其行为。第二，工会组织未发挥应有的作用。根据《劳动法》第27条规定：“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，经向劳动部门报告后，可以裁减人员”。在办理内退期间，如果涉及到职工人数较多，应当经企业职工代表大会讨论同意，在工会的监督下进行。但是，在很多由‘内退’引发的劳动纠纷案件中，很难看到工会的影子。

编辑本段其它相关

伴随着经济飞速发展，一边到处在喊缺人，一边又劲吹内退之风，让人觉得到处是过剩的人力。用人制度改革，最先被甩出的“包袱”就是中年人。这些头发尚黑、年富力强的中年人是庞大的“内退”一族的主体。这些“准老人”还不到法定退休年龄，却已颐养天年。他们不够从社会领取养老金的年龄线，所以只能由单位发给一定的退休费。内退工资依单位不同数额不等。退休后生活质量的高低，很大程度依赖于心态而不决定于物质层面。背景不同，对内退的感受也有天壤之别。

当时改革试点企业为摆脱沉重的人力成本，号召合乎条件的员工踊跃报名内退。内退条件放得非常宽泛。年轻的退休者拿着退休金另选高枝发挥“余热”。为了鼓励内退消化冗员，企业还给内退职工大涨工资，一段时间退休的居然比上班的拿钱还多，大大打击了在职者的积极性。

那些“急流勇退”的尝鲜者大都精明强干，有前瞻眼光，会钻政策空子。他们拿着内退工资在外边干得生龙活虎，而留下的多是平庸之辈，除了靠企业吃碗平安饭外别无他长。这些各级主管喜欢的安分下属，恰恰多是国企真正的冗员；那些让领导去之而后快的内退者，却多是有个性和创造性的优秀人才。于是内退之门很快关上，捞了保障再去打天下的好事没了，让许多动作太慢的人后悔不迭。

内退年龄限制一般定在40岁以上，不再有选择走与留的权利。被迫内退的职工许多已为单位奉献出了最好的年华，进入脑力体力的衰退时期，更可怕的是，他们除了专业一无所长。内退造就了一支庞大的“家庭妇男”大军，他们或天天提篮上菜场，或成天扎堆打牌下棋。当然，还有更多人内退后不甘寂寞要去职场折腾一番。

内退中断了不少人的职业生涯，也让不少人重新发现了自我，还暴露了人事制度的弊端。不少内退人员被国企当包袱扔出来，却被新机制/企业当成财富，喜获物质精神双丰收，人才的浪费与利用形成一种奇特的职场生态。

内退，是铁饭碗变泥饭碗的过渡，也是体制内员工变换位置的出路。内退，毕竟是新旧体制交替时期一种不得已的选择。人尽其才社会才更繁荣，由被迫提前退休，到自由选择退休时间，路漫漫其修远兮。

第二篇：内退人员工资所得税政策

内退人员工资的税前列支

关于国有企业内退人员工资如何列支，如何在企业所得税税前扣除是一个热门话题。有种观点认为，内退人员工资应列入“管理费用――劳动保险费”，主要理由是：内退人员不上班，应属于退休或退职。

根据《企业所得税税前扣除办法》（国税发［2000］84号）规定，雇员离退休、退职待遇的各项支出不作为工资薪金支出。另根据相关会计制度规定，会计科目“管理费用――劳动保险费”核算范围包括：离退休职工的退休金、价格补贴、医药费（包括离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、易地安家费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休干部的各项经费以及实行社会统筹办法的企业按规定提取的退休统筹基金。内退人员工资属于退休或退职工资，可以在其中列支。

我们先来明确一下，内退到底是不是退休？是不是退职？内退一词其实是退出工作岗位休养的简称，最早出现于国务院1993年第111号令《国有企业富余职工安置规定》。该规定明确，职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。按照本规定发放的生活费在企业工资基金中列支。从中可以看出，内退并不是退休，而是企业减员增效、安置职工的一种方式。

那么，内退是否视作退职呢？至今仍然有效的1978年全国人大通过的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》对退职作了界定：不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。显然，内退也不是退职。

解读国有企业内退人员工资如何在税前扣除

又到了企业所得税汇算清缴期，关于国有企业内退人员工资如何在所得税税前扣除的讨论再次成为热门。笔者经调查发现，部分国有企业（如电信、烟草和部分银行）账务处理时和某些税务机关网站解答咨询时认为内退人员工资应列入“管理费用―劳动保险费”。

认为内退人员工资应当列入“劳动保险费”的理由主要是：

（一）根据《企业所得税税前扣除办法》第18条规定：“雇员离退休，退职待遇的各项支出”不作为工资薪金支出。内退人员不上班，应属于是退休或退职，其工资应不被视做工资薪金支出；

（二）根据相关会计制度规定，会计科目“管理费用-劳动保险费”核算范围包括：离退休职工的退休金、价格补贴、医药费（包括离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、易地安家费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休干部的各项经费以及实行社会统筹办法的企业按规定提取的退休统筹基金，内退人员工资属于退休或退职工资可以在其中列支；

（三）根据财税字[1999]258号《财政部国家税务总局关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知》第2条规定：“企业在列支工资时,下列人员不得列入计税工资人员基数：①与企业解除劳动合同关系的原企业职工；②虽未与企业解除劳动合同关系，但企业不支付基本工资、生活费的人员；③由职工福利费、劳动保险费等列支工资的职工。”内退人员工资由劳动保险费列支，应不计入计税工资人员基数。这种观点理解过于片面，内退终归不是真正的退，该种观点先入为主，直接就把内退定位于退休或退职，不能让人接受。税务机关更是不能盲目的认为内退就是退休，如同内部银行或内部货币不是真正的银行或货币的道理一样，税务机关执法需要的是相关法律法规的支持。

内退一词其实是退出工作岗位休养的简称，最早出现于国务院1993年111号令《国有企业富余职工安置规定》，该规定第9条列明：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。”第11条又规定：“按照本规定第8条、第9条规定发放的生活费在企业工资基金中列支。”该规定以国务院令的形式下发，法律效力仅低于全国人大通过的相关法律，较低级别的法规、规章和其他规范性文件对该类情况的解释应不违背该规定主旨，从中我们可以明显看出，内退并不是退休，而是企业减员增效、安置职工的一种方式，领取的是生活费而非养老金，必须到法定年龄办理退休手续后领取的才是养老金。

《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）文件关于福利费的规定为正列举，不在列举范围的不能作为福利费处理。

关于离退休人员行业自建补助等统筹外费用，根据《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）第一条中职工福利费包括

（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。

《企业所得税法》第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

《企业所得税法实施条例》第二十七条进一步解释：企业所得税法第八条所称有关的支出，是指与取得收入直接相关的支出。

企业所得税法第八条所称合理的支出，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。

根据上述规定，企业支付的离退休职工统筹外退休津贴、统筹外费用，不属于与取得收入直接相关的支出，不能在企业所得税前直接扣除。

对此各地也有相关规定，建议企业处理之前与主管税务机关沟通处理为妥：

《山东省青岛市国家税务局关于做好2008企业所得税汇算清缴的通知》：企业在社保局发放基本养老金之外支付给退休人员的生活补贴和节日慰问费不属于与取得应纳税收入有关的必要和正常的成本、费用，因此，不能在税前扣除。

答：根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）规定，企业职工福利费，包括以下内容：

（一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。

（二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。

（三）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。

参考《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）文件规定离退休人员统筹外费用应计入职工福利费内。离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。

虽然离退休人员已经不再为企业提供劳务，应当纳入社会保障体制予以保障，但由于目前我国社会保障水平仍然比较低，企业为他们支付统筹外费用，实质上属于延期支付福利。

因此，企业为本企业离退休人员发放或支付的统筹外费用，暂定可按照职工福利费相关规定在税前扣除。需要注意的是，企业给离退休人员发生的费用要符合企业的相关制度、不以避税为目的。

但在企业重组情况下，涉及的离退休人员统筹外费用，则按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行，主要有以下特殊要求：

一是按规定从重组前企业净资产中预提离退休人员统筹外费用，由重组后企业承担人员管理责任的，重组后企业发放或支付的离退休人员统筹外费用，从预提费用中直接核销，不作为企业职工福利费。

二是企业实行分立式重组，将离退休人员移交存续企业或者上级集团公司集中管理，并将按规定预提的统筹外费用以货币资金形式支付给管理单位的，管理单位发放或支付的离退休人员统筹外费用，从专户中列支，也不作为管理单位的职工福利费。

第三篇：内退申请书

内退申请书

尊敬的教育局领导、学校领导：

本人是洛河中心初中副校长刘海田，男，汉族，1964年10月出生，现年50岁，大专学历，中学高级教师。本人1981年7月毕业于莒南师范，后经本人自学，取得大专学历，教龄33年。

三十三年来，我一直在洛河中学任教。在这三十多年的从教生涯中，本人忠诚党的教育事业，始终以一名优秀人民教师的标准严格要求自己，始终把工作放在首位、把学生放在首位，爱校如家、爱生如子，从不计较个人得失，脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨，认真履行自己作为一名人民教师应尽的职责和义务。

三十多年风风雨雨，三十多年呕心沥血，三十多年孜孜不倦，我把自己的青春与热血都献给了洛河中学的学生，献给了伟大的教育事业。三十多年中，我担任班主任20多年，我教过上千名学生，他们中的很多人都踏上了工作岗位，成了国家的栋梁之材。而如今，我已年近花甲，两鬓沧桑，回想自己走过的路，我无怨无悔，因为我曾经为之奉献过，为之奋斗过。教师是一个平凡的职业，我选择了平凡，为了这份平凡，我奉献了自己的一生，我心中无比的荣耀。

三十多年的辛勤工作，也让我患上教师的“职业病”，由于长期伏案工作我不慎患了颈椎病，肩周炎，身体受到了极大损伤，现在两眼视力下降明显。再加上高血压，在工作上，虽然我努力了、尽心了，但已经觉得自己力不从心。

当年华已老，青春逝去，俯首几案的那镜中年过半百的我抚摸着缕缕银丝，想起了刚刚投身工作时的自信，与学校同甘共苦共渡难关时的激情，想起了在教学中对每一位学生的点滴与微笑，也想起了工作中不如意时自己的坚定与执着。那缕缕银发，记载着我获得荣誉时的自豪与奔放，也记载了我受到指责时的落寞与惆怅。俗话说“长江后浪推前浪，一代新人换旧人”现在这一切都已到了该说再见的时候了。

在此本人特向上级领导提出申请内退，请给予批准为盼！祝各级领导和所有同事身体健康、工作顺利！

此致

敬礼

申请人：xxx

2012年8月8日

进入2011年以来，但是由于年龄的原因，身体状况不如从前，工作需要付出加倍的努力，越来越难以抗拒老之将至的自然规律，而随着公司的发展，车间各项工有了更细致严格的要求，让身体状况不如从前的我有了力不从心的感觉，为了不因为我个人的原因影响车间各项工作的正常进展，因此，希望领导根据公司的有关政策精神，根据我的身体情况酌情考虑，予以内退

当年华已老，青春逝去，俯首几案的那镜中年过半百的我抚摸着缕缕银丝，想起了刚刚投身工作时的自信，与学校同甘共苦共渡难关时的激情，想起了在教学中对每一位学生的点滴与微笑，也想起了工作中不如意时自己的坚定与执着。那缕缕银发，记载着我获得荣誉时的自豪与奔放，也记载了我受到指责时的落寞与惆怅。而这一切都已到了该说再见的时候了。离舟返港，倦鸟归林，哪怕只剩一丝光亮，那也有我停泊的港口，哪怕只剩一株枯木，那也有我倦恋的归途！恳请各位领导斟酌我的申请书，望各位领导首恳为感！

第四篇：内退申请

内退申请

公司领导：

我经寻甸、昆明等多家医院检查治疗，已确诊患有慢性胃炎（图片证明）、脑瘤（图片证明）、鼻炎并发头疼等多种疾病，现已不适宜在高粉尘、高噪音和机械性岗位工作，为方便治病和休养，特向公司领导请求给予办理内退为盼。

当否呈请领导批示！

申请人：胡鸣仪2012年11月5日

第五篇：内退协议书

附件5

内 部 退 养 协 议 书

甲方（用人单位）：法定代表人（委托代理人）：单位住所及邮政编码：乙方（劳动者）：居民身份证号码：详细住址及邮政编码：

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及甲方相关规章制度规定，甲乙双方遵循公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，同意订立本协议，共同遵守本协议所列条款。

一、根据乙方实际情况和甲方关于内部退养的制度规定，经乙方书面向甲方提出申请，甲方同意乙方自愿选择内部退养。

二、内部退养期间，甲乙双方按照政府规定办法、比例交纳各类社会保险与住房公积金。乙方缴纳部分由甲方代扣、代缴。

三、乙方达到退休年龄时，甲方为其办理退休手续，本协议终止履行。

四、内部退养间乙方应遵守国家的法律、法规，维护甲方的信誉和利益。乙方触犯刑律，被追究刑事责任的，甲方可以解除劳动合同及本协议。

五、乙方对在岗工作期间经办的业务负有相应的经济和法律责任。

六、因履行本协议发生的劳动争议，甲乙双方应及时协商解决，协商不成的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。本协议未尽事宜，双方可以签订补充协议或按国家有关法律、法规和规章执行。

七、内退生活费待遇如下：

1、内部退养期间生活费按照甲方有关规定执行；

2、月内退生活费应发：元；

3、个人缴纳各类社会保险及公积金：以本人上年缴费工资作为基数，按照国家规定的比例缴纳；

4、生活费调整由省公司根据有关政策研究决定。

八、本协议自甲、乙双方签字并加盖印章之日起生效。本协议作为甲乙双方于年月日签订的劳动合同的附件。

九、协议内退内容及生活费待遇乙方已阅知，完全理解并愿意遵守。本协议正本一式三份，甲乙双方各执一份，乙方人事档案中留存一份。

甲方（签章）；乙方（签名、按手印）：

法定代表人或委托代理人（签章）

年月日年月日

注：本协议一式三份，本人档案、呈报单位、上级单位各一份