浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考西宁市政彭辉

第一篇：浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考西宁市政彭辉

“落实精细化工作理念喜迎十八大胜利召开”征文

养护管理精细化为城市营造安全

高效运行的坚实基础

浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考

张存海男8453474 西宁市市政工程管理处市政设施管理养护二所

彭辉男8453474 西宁市市政工程管理处市政设施管理养护二所

报送时间：2012年7月26日

内容提要：

随着省十一次党代会提出的建设富裕文明和谐新青海战略目标，省会西宁市被科技部列入国家创新型试点城市，经济发展日增月益，同时作为“大美青海，欢乐夏都”的窗口旅游城市，让城市市政设施这一城市“硬件”的建设管理和养护显得尤为重要。全面实施精细化管理是城市市政设施、道路管理养护科学发展的要求,是提升城市市政道路设施整体服务质量的重要举措,也是深化落实科学发展观,满足社会经济高速发展和社会环境快速多变形势的必然选择。本文结合市政工程管理处市政设施管理养护二所实施精细化管理的实践和方法,在此基础上对城市市政道路设施管理养护工作中推进精细化管理、提高基础设施运行能力和服务水平进行了一些深入的思考。

关键词：市政道路设施养护管理精细化理念

养护管理精细化为城市营造安全高效运行的坚实基础

浅谈精细化工作理念在市政养护事业中的实践与思考

一、市政设施管理养护工作是城市发展的支撑点之一

党的十七大指出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。”我们知道一个城市的发展水平决定着人民物质文化生活水平，而城市的发展水平的提高最直观的体现是这个城市市政设施不断完善，城市道路的承载能力不断增强；城市经济的快速发展，城市规模的不断扩大，城市现代化水平的逐步提高，对城市承载能力提出了严峻的考验，一个现代化的城市，必然是一座功能完善、承载力强的城市。市政基础设施是城市承载功能最主要的体现，对城市发展具有重要的基础性、支撑性、引领性作用，其服务水平高低决定着一座城市承载能力的大小，体现一个城市综合发展能力和现代化水平，是城市安全高效运行的坚实基础和城市健康持续发展的有力保障。而城市道路是国家的基础设施，是承载城市运输的动脉，健康的路网体系是一个城市的民生、经济等命脉元素良好运行的基础条件和有效保证，是城市发展的支撑点之一，而管理养护工作，则是保证其健康运行的重要方式之一。

二、精细化工作理念融入到市政设施管理养护工作是科学发展的要求

青海省十一次党代会提出建设富裕文明和谐新青海战略目标，西宁市十二次党代会报告中提出“强化西宁，就是要坚持扩大开放，坚持加快发展、坚持转变发展方式，把实现‘两新’目标和‘三区’战略，融入到建设人民满意的生活之城、幸福之城的实践当中”，在省委、省政府提出把青海建设成旅游名省的机遇下，不断挖掘和开发旅游资源，形成了以西宁为中心辐射青海湖、黄河源、唐蕃古道、世界屋脊、青藏铁路旅游线等旅游线路，同时西宁是国务院确定的内陆开放城市，与国内外许多城市和地区建立了经贸协作和文化交流关系。每年在西宁举办的“郁金香节”、“青海经贸洽谈会”，“环青海湖国际公路自行车赛”等节庆会展活动，让今日西宁向世界展示“大美青海，欢乐夏都”的风姿酌韵。面对西宁的快速发展，在西宁市委、市政府的正确领导下，西宁市城建工作以全面建设小康社会为目标，继续实施“扩市提位”战略，加强基础设施和生态环境建设，紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的定位，以完善框架、强化功能、彰显特色、贴近民生为着力点，把城建作为民生工程来抓，切实提升城市综

合竞争力；“十一五”以来，西宁市政工程项目涉及路灯、道路、桥梁检测、交通设施改造等7大项，24项工程项目，完成项目总投资约6.9亿元。特别是2010、2012年，对海晏路、小桥大街、八一路、柴达木路等主次干道大修整治，使城市道路主网络骨架日趋完善。市政基础设施供给保障能力有了质的提升、量的飞跃。城市新建道路的增加,道路等级的提高,道路功能得以最大效用的改善,这些对我们道路养护管理工作提出更高的要求，也对我们养护工人的工作责任感和业务素质同样提出了更高的要求。在市政设施养护工作机械化逐渐提高，相应的工作环境和工作条件较以往有着较大改变的今天,面对管养量的不断增加，在编人员不断减少（自然减员的情况下）的矛盾下，这就要求我们把精细化工作理念融入到管理养护工作中。根据“管养精细化”、“管养精益化”的原则合理分配资源,改变以往粗而旧的管理方法,从新的角度,新的认识出发充分发挥工作潜力,从柔性角度和各种激励制度的综合运用保障工作运行，通过求精、抓细，来实现管养工作精细化、科学化。

三、精细化工作理念在市政设施管理养护工作中的实践

我们认为精细化管理养护，就是养护管理精益化。“精”体现在养护质量上，涵盖所有的养护工作和作业项目，追求尽善尽美、精益求精。“益”体现在养护效益和养护成本上，强调要获得收益。养护管理精细化本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程，要求建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。

“精细化管养”不仅仅是指传统的精打细算，而是相对于目前很多地方由于粗放式管理模式带来的决策盲目、反应迟缓、工作标准不高、管理不严、资源浪费严重等现象而言，主要目的是通过宏观管理、微观控制两个层面的精心策划、精心实施，精心做好每一天的管养工作，精心做好每一项养护工程，精心做好每一个环节的衔接，进一步从整体上提高市政设施道路管理养护的决策水平、效益水平、管理水平、质量水平和服务水平。

（一）宏观管理精细化就是决策精细化、管理精细化、人员精细化：

1、决策精细化。职责内各项工作管理运筹的精细，做到时时掌握管辖路段的路况质量和养护情况，对全年、每月、每周乃至每天的工作都要精心安排、心中有数；

2、管理精细化。要从制度完善入手，以务实高效、改进作风、提升形象为出发点和落脚点，注重各个环节的管理，构建快速高效的内部管理服务体系。通过工作制度、工作流程的细化来转变工作方式和工作作风，强化部门管理，提升内部管理水平和效率。要本着提高办事效率、增强服务水平的原则，对涉及有关管理制度进行仔细的梳理，发

现管理制度方面的漏洞和不足，完善管理制度，改进内部的工作协调机制，进一步理顺关系，加强团结协作，营造和谐工作氛围，促进内部管理再提升。

3、人员精细化。近年来，西宁经济社会事业协调发展，城市现代化水平逐步提高，城乡面貌发生了很大变化，先后获得中国旅游城市、省级园林城市、国家卫生城市等称号。随着一年一度的“郁金香节”、“青洽会”、“藏毯博览会”、“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海民族文化旅游节”等重大活动的举办，极大地提高了西宁的知名度，吸引着越来越多的国内外宾客走进高原，走进西宁，旅游观光、投资置业。这就要求管养工作在保证日常道路美观平整畅的同时，还需不断提高文明施工，文明施工的根本在于提升人员素质。精心培养一批爱岗敬业、乐于奉献、素质较高的养护工程管理人才和一支技术娴熟、操作熟练、责任心强，相对固定的一线养护职工队伍，从最根本处保证每一个工程、每一道工序的质量，从而最终提高养护质量和文明化施工。

（二）微观控制精细化就是养护精细化、工程精细化：

1、养护精细化。要在维修质量上精益求精；要在工程计量上精准精确，使“把每一分有限的维修资金都发挥出最大效益”成为我们养护工作的最终目标；要在业务上去粗求精，通过不断提高自身业务素质，在不断发展的市政养护工作面前站稳脚跟，提升市政设施的管养水平；要注重源头治理，注重治本之策，深入挖掘和分析市政设施中存在的问题及原因，有针对性地强化整改措施；要注重超前管理，注重日常控制，建立由集中式、被动式的突击整治管理向预防式、主动式的日常控制管理转变的快速反应机制；要建立市政巡查纵到底、横到边的管理、检查、处置联动协调机制，建立完善“日巡查、周检查、月通报、年考核”的市政设施精细化长效管理监督考评机制，通过建章立制、细化标准、优化流程，实现市政养护全覆盖、无缝隙、无死角管理，从而提升养护管理服务水平。

2、工程精细化。市政工程建设无论从工程质量、进度以及现场管理上，都要求我们确立精细管理理念，从大处着眼，从精细着手。要严格实行质量监督制度，充分发挥施工班组工序质量自检和生产管理部门检查、验收作用，全面做到强化事前控制、重视事中控制、减少事后控制。通过对工程质量的全面监控，努力实现建优质工程、创精品工程的质量管理目标。要着力抓好安全文明施工，安全文明是我们抓好抓实市政工程建设管理的内在要求，也是我们服务市民、推进和谐社会创建的外在需要。要坚持以“管工程现场必须管安全文明”和“安全文明、人人有责”为原则，加强现场的安全文明施工管理工作，切实提高市政工程建设现场管理水平。进一步加强便民具体措施，强化服务意识、提升服务水平，从而切实把市政工地建成安全文明工地，做到群众满意、领导满意。

四、精细化工作理念制度化、长期化

1、加强领导。实施精细化管理是市政管理事业实现新突破、新跨越的基础和保证，是我们提高工程建设水平、管理能力的迫切需要和必然要求，也是实践科学发展观、创先争优、争创满意服务的重要举措。为确保精细化工作理念长期有效的发展下去，制定行之有效的工作规划和考核、检查制度。

2、营造氛围。将精细化管理理念贯彻到所有职工的各项工作的各个环节，是一项长期而复杂的过程。许多职工对这种管理理念尚处于逐步认识和了解过程中，应从注重培养职工的精细化管理观念和意识入手，充分利用黑板报、宣传栏、集中学习、自我学习、采取讲座等形式多样的方式强化对职工的宣传教育，使精细化管理理念在职工中入脑、入心、入行。

3、强化考核。要落实责任制，狠抓各项工作任务的考核、落实和监督检查，不断完善科学、量化、操作性强的考核办法，把精细化管理考核与目标管理考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、事业单位人员年度考核等结合起来，以考核促管理、以考核促提高，确保通过深化实施精细化管理，工作效率、服务水平、工作作风得以明显提高，市政建设管理工作有较大进步。

简言之，管养精细化，是建立在常规管理基础之上，并把常规管理引向深入，通过规范流程、系统运作、优化资源、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核，实现有限资源发挥最大效能和效率。市政设施养护二所走向管养精细化，就是想办法把市政设施养护管理的事情致力于做到最好，为城市营造安全高效运行的坚实基础和创造健康持续发展的有力保障。

参考文献：

1、十七大报告《新华日报》

2、青海省十一次党代会《青海日报》

3、西宁市十二次党代会报告《青海日报》

4、《精细化管理》新华出版社王石