在省《政府工作报告》讨论会上的发言

第一篇：在省《政府工作报告》讨论会上的发言

在省《政府工作报告》讨论会上的发言

一、关于《政府工作报告》的总体评价

本人是一名中小民营企业的代表。这次，对杜省长所作《政府工作报告》的总体感觉是：生动翔实，定位精准。让人深受启发，倍受鼓舞。

一是工作总结生动而翔实。总结2013年的工作，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实和数字说话，感觉特别实在。在经济建设、改革开放、两型社会建设、社会事业发展、民生改善等方面都是数据确凿、亮点纷呈。

二是目标任务精准而独到。《报告》将改革创新贯穿始终，对2014年工作进行了统筹安排，其中既有整体的方向把握，又有具体的数字支撑；既有实在的项目规划，又有清晰的产业布局，具有很强的方向性和操作性。特别是把“全面落实改革开放目标任务”作为2014年工作的第一点，彰显了省委、省政府毅然决然强力推进改革的气魄和智慧。

二、建议

下面，结合个人的思考和工作实际，就《报告》提一点不成熟的建议：建议在第13页“大力发展现代服务业”小点提到的“巩固生活性消费，发展电子商务、健康养老等新兴业态”中，在“健康养老”之后增加“休闲养生”。

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，健康养生越来越受到人们的重视，健康休闲养生产业正在逐步兴起、倍受关注。健康休闲养生产业是健康服务业的一个重要组成部分。产业涵盖医疗卫生、旅游度假、健身休闲、营养保健、健康服务方面。健康休闲养生产业已逐步成为促进经济发展和社会进步的重要产业，在推进全面建成小康社会方面有着不可替代的作用。中国正在构建社会主义和谐社会，使全体人民共享改革发展的成果。休闲将不只是“少数人的特权”，而是大众化的普遍行为，与休闲相关的产业也必然获得更多的发展机遇、更大的发展空间。

健康休闲养生产业是一项提升区域经济竞争力的优势潜力产业，既具有高技术含量、高附加值的特点，又具有低能耗、低污染的低碳经济特点，符合我省绿色可持续发展的理念，对解决社会就业、促进人民群众身心健康、推动可持续发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。而且，国家正在实施区域协调发展战略，也已出台很多扶持中西部地区发展的政策，特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）在2013年10月正式公布，提出要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。全省正在启动新一轮的大发展，省委、省政府提出要实现有效益、有质量、可持续的发展，为我省发展现代服务业特别是健康休闲养生产业提供了良好的机遇。所以，我建议和希望省委、省政府还要从多方面出台政策扶持这一产业的发展。

一是明确发展定位。适时出台我省健康休闲产业发展规划，把健康休闲养生产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。以大力发展健康休闲养生旅游、建设休闲保健养生城、打造休闲养生品牌等为重点，努力培育健康休闲养生产业体系。

二是整合好资源。我省的休闲养生资源虽然比较丰富，但仍在一定程度上缺乏突出的主题和鲜明的特色。发展健康休闲养生产业，就要用保健养生的标尺对我省现有主体资源重新进行梳理、评价，对具有保健、休闲、养生功能的资源进行有机整合，将其整合为一个或几个以健康养生为主题的休闲品牌。在此基础上，制定健康养生休闲品牌战略与产品战略。

三是开发好产品。大力倡导积极向上、文明、健康的生活方式，以养生、怡情、休闲、保健、娱乐、美食等支撑各类休闲产品体系，引导人们理性消费，以此满足人民群众多样化、多层次的需要。

四是制定优惠政策。通过增加政府导向性投入，各级地方政府可结合发展实际，设立健康养生休闲产业发展专项资金，用于健康养生休闲重点项目建设和宣传促销；加大健康养生休闲产业项目的招商力度，把健康养生休闲资源策划、包装、整合成优势项目进行招商，把有实力的健康养生休闲投资企业引进来；科学有效解决养健康生休闲产业项目涉及到的土地问题、融资问题等等，促进健康养生休闲产业快速发展。

我相信，只要我们能够抓住时机，科学规划，有序发展，健康休闲养生产业一定可以在较短的时间内，成为我省三产业发展中的一大亮点，成为带动我省经济快速发展的重要支柱产业。

第二篇：省政府工作报告审议发言

省政府工作报告审议发言

省政府工作报告审议发言

各位代表：

今天上午，我们听取了×省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，×省长在政府工作报告中对××年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，××年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神。

具体地说，我认为有以下几个特点：

一是紧贴我省实际。报告中指出：要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。

二是找到了问题的症结。报告中说：“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。”我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。

三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强省、全面实现小康社会的关健。报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻三个代表重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的“基层工作年”，报告强调，要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。对既定的工作目标和任务，要“咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实”。这些都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造“信用××”新形象的观点。

×是××的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快××的发展具有非常重要的意义。

×年，我们将结合××实际，按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬“·”抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出××跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作：

一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目、特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。按照“县市企业不再保留国有企业”的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照“不禁止则允许”的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两

第三篇：在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言

在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言

（2009年3月16日）

首先，非常欢迎各位领导参加XX代表团的讨论。下面，我谈几点想法：

一、关于《政府工作报告》的总体评价

总体上说，我觉得今年的《政府工作报告》思路清晰，立意高远，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。

一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了5页的篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们去年的工作是卓有成效的。比如，全市GDP增长13.4%，分别高出国家、省里4.4和1.4个百分点；固定资产投资增长33.6%，分别高出国家、省里8.1和3.6个百分点；消费品零售总额增长22.8%，高出国家1.2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长15.2%，分别高出国家、省里6.8和7.2个百分点;农民人均纯收入增长14.5%，分别高出国家、省里6.5和7.9个百分点。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如随着国际金融危机逐步加深，经济增速下滑等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。

二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当

前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识到金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，形势复杂而严峻；又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势没有改变。特别是从六个方面具体分析了我们面临的重大机遇和有利条件，分析立足实际，有理有据，我觉得这是对当前形势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。

三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标绝大部分高于全国、全省的预期目标。如提出 GDP增长11%，分别高出国家、省里2和1个百分点;财政一般预算收入增长9%，高出国家1个百分点，与省里持平；全社会固定资产投资增长25%，与国家持平，高出省里5个百分点；社会消费品零售总额增长14%，高于国家7个百分点，与省里持平;城镇居民人均可支配收入增长7%，国家增长7.1%，与省里持平；农民人均纯收入增长7%，分别高于国家、省里0.8和1个百分点。在工作安排上，《报告》以“确保经济平稳较快发展，确保社会大局和谐稳定”为主线，用“三大突破”、“三大拉动”、“三大提升”，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》提出“实施招商引资大突破，坚持把招商引资作为推动发展的一号工程、第一动力，瞄准世界500强、国内500强企业，招大、招强、招名牌”,“坚持投资拉动，实施„6113‟项目建设计划”等，对工作要求很高，彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。

四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“沉着应对，科学求实；果断作为，敢于负责；恪尽职守，创新服务；艰苦奋斗，廉洁从政”四个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府应对危机，有很强的指导意义。比如说，《报告》要求“危机当头，必须遇变不惊、沉着应对，善于危中求机、转危为机”，“结合XX实际，大胆探索，敢于破冰，努力闯出新路子”，“打造行政审批、政务信息、公共资源交易三个平台，为企业、为群众提供更加高效便捷的服务”等，都是新的提法。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。

二、关于《政府工作报告》的学习贯彻

过去的一年，XX的经济社会发展也与全市一样，取得了较好成绩。以盐化工为主的特色工业不断壮大，工业税收增长66%；

项目建设成效良好，恒兴冶金、龙田精密仪器等超亿元大项目入驻发展；新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进县和全国粮食生产先进县；城镇建设投入加大，新修改造人民路、东北环、中心汽车站、拆迁安臵小区等一批城市重点工程。2008年，全县完成生产总值73亿元，增长17%；全社会固定资产投资48亿元，增长35%；规模以上工业企业完成增加值32亿元，增长34%；工业用电量4.9亿度，增长14%；城镇居民人均可支配收入8000元，增长30%；农民人均纯收入3500元，增长20%；地方财政收入2.67亿元，增长20%，其中，一般预算收入2.02亿元，增长16.3%。

今年以来，在金融危机影响下，经济发展虽然有所减缓，但总体势头依然较好。元至2月份，预计全县完成规模以上工业增加值4.3亿元，增长3.1%；城镇以上固定资产投资9655万元，增长17.8%；社会消费品零售总额4.9亿元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收入1439元，增长22.7%。全县完成地方财政收入2017.7万元，下降26.2%，其中，一般预算收入完成1889.1万元，下降26.8%。

春节过后，我们就召开了2009工作会议和人大、政协“两会”，初步确定了我县今年工作的总体思路。我们的奋斗目标是：建设全省重要的盐化工基地。首要任务是：保持经济平稳较快增长。基本方向是：城乡一体化。主要手段是：投资拉动。工作方法是：深入具体，狠抓落实；全心全意办好事，扎扎实实

干实事，认认真真做小事。重点工作是：项目建设，特色工业建设，新农村建设，城镇化建设，和谐社会建设。主要载体是：产业集聚区和全省加工贸易梯度转移重点承接地。

今天上午听了祁市长所作的《政府工作报告》，感觉很受启发。回去以后，我们将根据市里的要求，进一步完善思路，抓好落实。工作中，我们将突出抓好五个方面：

一是突出重点工作推进机制。《报告》指出，“对重大决策做到政令畅通、令行禁止；对重点工作，勇于创新、敢于创造”。在这一点上，我们XX的工作思路和市里的要求不谋而合。今年，我们本着既分工负责、强化责任，又注重协作、合力攻坚的原则，在继续坚持合力团制度的同时，围绕盐化工产业开发和城乡一体化建设，分别成立了城乡一体化建设指挥部和产业集聚区建设指挥部；围绕重点项目、重点工程、U形带开发建设和其它重点工作，分别成立了河南永银盐化工项目建设攻坚组、中盐60万吨制盐项目建设攻坚组等25个攻坚组，每个指挥部和攻坚组实行一名县领导牵头负责，做到了四大班子领导人人有任务、人人有责任、人人有动力，有效调动了四大班子领导和各级各部门抓重点、重点抓的积极性。如我们人大的王主任，担任永银盐化工项目建设攻坚组组长，可以说天天在建设工地一线，搞协调、搞服务、抓推进，有力地推动了该项目建设。下一步，我们将认真完善落实主要领导现场办公、四大班子主要领导联席办公、月汇总通报、陈述讲评等工作制度，强化对

重点工作的监督检查，确保各项重点工作顺利推进。

二是突出招商引资和项目建设。实施投资拉动是今年全市加快发展的一个主线，但投资从哪里来？关键还是要靠招商引资，靠项目建设。市里也提出要实施招商引资大突破和“6113”项目建设计划，搞好招商引资和项目建设将是今年工作的重中之重。在这方面，我们将强力实施“投资拉动计划”和“重点项目突破年”活动，全面加大招商引资攻势和项目建设力度。春节过后，我们已做了一些工作，重点项目建设进展顺利。永银化工项目，在祁市长的亲自协调下，永银公司新的领导班子已经到位，总评已通过专家评审，7亿元的银行贷款已进入实质性程序，新筹措的7000万前期建设资金已到帐，3月底厂区道路、宿舍楼、办公楼均可开工建设。全部项目建成后，可实现年利税5亿元，解决就业3000人以上，仅年用电量就可达到4亿度，接近于我县去年全年的工业用电量。中盐XX盐化60万吨真空制盐项目，经过前段与中盐总公司的沟通协调，5月份也可开工建设。金大地二期扩建工程，上周美国联合商业协会专程来XX进行了洽谈，合作事项很有希望。佳源乳业二期生产线项目，从德国购进的设备正在进行检测，近期将运回安装调试，预计上半年可投产运营。另外，恒兴冶金、奥兴电动摩托车、贝迪高温材料、龙田精密仪器等一批项目，春节前后都全面加快了进度，近期将建成投产运营。下一步，我们将强化过程监控，千方百计抓推进，确保重点项目快建设、快见效。同时，我们近

期还将召开全县项目建设动员大会，要求县四大班子领导带头走出去，督促各级各部门认真落实“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引资。工作中，我们将进一步转变招引理念，坚持依法招商，突出抓大选小，着力招引一批牵动能力强的大项目、科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相关、产品相连的链条型项目。紧抓国家扩内需、保增长的一系列政策措施，精心包装项目，积极组织申报，力争使更多政策性项目资金落户XX。

三是突出产业集聚区建设。今年，省市都非常重视产业集聚区建设，提出了明确的要求和措施。我县的盐化工产业集聚区是全省首批省级产业集聚区，我县还是全省首批14个省级加工贸易梯度转移重点承接地之一。结合这一实际，我们规划建设了盐化工产业集聚区、加工贸易产业集聚区和机械制造产业集聚区三个产业集聚区。今年，为建好产业集聚区，我们专门成立了产业集聚区建设指挥部，切实加强对此项工作的组织领导。我和秦书记等几位领导也多次沟通，不管今年的困难有多大，我们都将不惜代价，集中力量，想尽一切办法搞好产业集聚区建设。重点将完善发展规划，狠抓基础配套，加快建设步伐，促使三个产业集聚区早日出规模、出形象，成为新的经济增长极。同时，我们还将以产业集聚区为载体，探索发展“飞地经济”，通过利益、税收分成等办法，引导乡镇新上项目入驻产业集聚区，推动工业经济集群化、集约化发展。目前，我县姜

店乡招引的贝迪高温耐火材料、九街乡招引的龙田精密仪器等项目，都已成功入驻加工贸易产业集聚区，为发展“飞地经济”做出了探索，树立了榜样。

四是突出城乡一体化建设。在全省率先实现城乡一体化，是市委、市政府的战略目标之一。今年，市委、市政府又专门出台了意见，提出把县城、集聚区、重点镇、中心村作为加快城乡一体化的突破口，推动城乡一体化发展。我们XX县将围绕全市“一市两城十镇六线”城乡一体化建设布局，沿漯舞路、许泌路、S241“U”形带，深入实施沿线开发，集中培育一批独具特色的小城镇，打造城乡一体化发展的支撑点。同时，强力推进舞北、舞南两个新农村示范区建设，不断扩大新农村建设的影响力和示范力，积极探索城乡一体化发展新路子。

五是突出信访稳定，确保社会和谐。今年是新中国成立60周年，是政治敏感期相对集中的时期，维护信访稳定依然面临着很大压力。市里对此也非常重视，《报告》要求“深入开展三级大接访活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。为做好今年的信访稳定工作，我们已召开了全县信访稳定工作会议，对相关工作进行了具体的安排部署。我们的想法是，做好信访稳定工作，最根本的还是要为群众解决问题。我们提出为群众解决问题，思想上要做到全心全意，作风上要做到微观具体，方法上要做到千方百计，要求各级干部带着感情深入群众，满怀热情的帮助群众排忧解难，对群众反映的合理诉求，调动一

切资源、想尽千方百计去解决，真正做到抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾化解在萌芽状态。同时，我们将狠抓责任落实，对信访稳定工作实行“四个责任”：一是分级负责制，二是属地管理责任制，三是一把手负总责，四是分管领导负直接责任，要求各级各部门和领导干部切实履行职责，深入具体的抓好信访稳定工作，确保全县信访局势持续稳定。

三、几点建议

(一)落实好积极的财政政策。为应对金融危机，中央提出要实施积极的财政政策。积极的财政政策，不仅中央要实施，省、市、县各级政府都要实施。要落实好这一政策，就意味着要扩大政府投资。但作为县级，财力非常紧张，很难拿出更多的资金投入发展。如何破解这一难题，我觉得关键是两条：一个是适度负债经营。有关专家统计，在国际上，负债规模通常以占GDP比重作为衡量标准，3%是安全的警戒线，最高不能突破GDP的5%。实践证明，很多发达国家和地区，都是通过适度负债，抓住了发展机遇，实现了超前发展。2008年，美国GDP为14万亿美元，但各种赤字达到11.7万亿美元，他们利用其它国家的资金，实现了快速发展。就国内来说，很多发达地区提的都是最大化负债经营，也就是能筹到多少钱就筹多少钱，能负多少债，就负多少债。深圳作为全国最发达的地区之一，07年基础设施建设投资714.1亿元，财政直接投入不足25%，其余资金都是通过负债和融资筹集的，力度相当大。重庆市去年的财

政收入是870亿元，但债务余额是450亿元，他们从2002年以来，先后投入2000亿元搞城市建设，被外界称为“3个月换一版地图的城市”，重庆市常务副市长黄奇帆曾说，“城市建设不能等到经济高度发达以后才去搞，必须把它作为投资环境，多方筹资，超前建设”。我省郑州市，仅在建设郑东新区初期，就负债300多亿元，建成后的郑东新区，相当于再造了一个新郑州，其产生的商业和财政价值已远不止300亿元。惠济区在郑州各区中相对比较落后，前几年负债达7亿元，但他们利用这些负债，加快城市基础设施建设，促使土地迅速升值，仅用一年时间就偿还了债务。金水区去年的财政收入达到16.88亿元，但他们仍然提出要负债经营，举债发展。我们XX去年的GDP为550.3亿元，如果能按3%的负债率来算，可以负债16亿多，有这部分资金投入基础设施建设和经济发展，上打下流动几年，我市的经济社会发展就会步入良性循环。所以，建议市里在这方面思想再解放一点，在市级适度负债的同时，支持县区搞好负债经营，促进经济超常规发展。另一个就是要搞好金融体制创新。我们可以分析一下资本的流动规律，在国与国之间，发达国家通过发行债券，使落后国家的资本流向发达国家，比如我国有1.9万亿外汇储备，大部分都是美国国债；在国内，由于金融体制问题，银行审批权限上收，他们出于风险考虑，不愿向贫困地区和农村放贷，使落后地区的资金向先进地区流动，贫困家庭的资金向富裕家庭流动。特别是县级，融资非常困难。就拿

我县来说，今年2月份，全县金融机构存款余额39.57 亿元，贷款余额23.93亿元，看起来贷款余额不少，但包含了以往的不良贷款。实际上，今年元至2月份，我县金融机构新增存款是2.34亿元，但贷出的款只有7800万元，如果刨去收回的贷款，新增的贷款为负数（贷款余额比去年同期减少960万元），可以说，居民的储蓄大多被用于支持大城市和先进地区的发展了，对县级的支持十分有限。为了搞好投资融资，今年我们准备将城投公司、经投公司和县中小企业信用贷款担保中心进行整合，由县财政统一管理，开展国有资产市场化运作、收费权信托等工作，不断扩大融资规模，支持县域经济发展。也希望市政府加快农村商业银行组建步伐，在政策、资金等方面支持县区实施金融体制创新。

（二)完善政策，加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业化、城市化的载体和平台，是近年来的一个发展趋势。去年年底，我市有5个产业集聚区被定为全省首批产业集聚区（经济技术产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、临颍县产业集聚区、XX县产业集聚区），这对我市的工业发展是一个宝贵机遇。在今年的《政府工作报告》中，市里对5个省级产业集聚区和2个市级产业集聚区建设，进行了安排部署，提出实行市级领导干部对口联系工作制度，推行“五个一”工作法，支持产业集聚区建设。如何加快产业集聚区建设？我觉得既要抓硬环境，也要抓软环境。硬环境就是基础设施建设，这是提高

产业集聚区承载能力的重要手段，也是需要大量资金投入的一项工作。比如，我县的盐化工产业集聚区，仅搞村庄搬迁就已投入资金5000多万元，下步还要搞水、电、路等基础设施建设，估算投资最少需要2亿元，这对于县级财政来讲，是很难承受的。希望市里能够充分利用当前国家实施宽松的货币政策，积极支持县级政府负债发展，并协调金融部门加大对产业集聚区的支持力度，推动产业集聚区大建设、大发展。软环境方面，关键是要搞好服务。搞好产业集聚区建设，仅靠县级自身能力还比较有限，比如环评、土地等问题，都需要市里大力支持，积极协调。因此，建议市里尽快落实“五个一”工作制度，整合各部门力量，帮助县区搞好产业集聚区的环评、土地审批等工作，并对入驻产业集聚区的项目，出台一些专门的扶持政策，为产业集聚区建设创造良好的环境。同时，项目是产业集聚区的根本支撑，如果没有项目入驻，集聚区就会成为摆设。既然我们的集聚区是省级产业集聚区，我觉得应该举全市之力招商引资，根据各县区产业集聚区的特色定位，对项目进行集中摆放。比如，我县的产业集聚区定位就是盐化工产业，市里可以出台专门方案，通过实行入驻产业集聚区项目税收分成的办法，鼓励各县区和市直各部门将招引的盐化工项目集中摆放到我县的产业集聚区，共同推进盐化工产业开发，力争早日建成全省重要的盐化工基地。

（三）搞好农村新型社区建设，加快城乡一体化进程。统

筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所在。从今年的《政府工作报告》来看，市里对城乡一体化建设非常重视，提出将安排3000万元支持城乡一体化发展，高标准编制规划，并全面推进产业向集聚区集中，人员向城镇、中心村和社区集中，土地向大户集中，养殖业向小区集中。这些措施都是推进城乡一体化的重要工作，特别是提出的“四个集中”，是城乡一体化发展的必然趋势和支撑点。我觉得，这“四个集中”，不管是产业集聚、人员和土地集中，都会牵涉到一个问题，就是农民如何集中的问题。只有农民相对集中了，才能为产业集聚、土地集中提供可能。所以，我认为需要高度重视农民集中的问题。前段时间，我们组织人员专门到新乡县进行了考察，他们推进农民新型社区建设的做法非常值得借鉴。新乡县把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口，促进产业、人口和生产要素聚集，初步形成了县城、乡镇政府驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体化布局。他们的主要做法，就是按照“异地共建、联村整合、一村一区、城镇社区”等模式，采取“集体投资建、集体补贴农民建、统一规划农民自主建、招商引资共同建”等建设方式，加快新型农村住宅社区建设。他们还出台了专门的扶持政策，新型社区由村里统一规划房屋结构，户型让村民自己选择，每户补助10吨水泥，3年内免费贷款3万元，这极大地调动了农民建设和入住新型社

区的积极性。建议市里组织有关部门在这方面积极探索，出台一个专门的规划和方案，并配套一定的扶持政策，加快农村新型社区建设，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支持产业集聚区和工业经济发展。

（四）进一步改进会风。前几天，一个郑州的朋友给我发来一个短信，非常有意思，我念给大家听听，“上联是今天开会明天开会天天都开会，真无奈；下联是台上讲话台下讲话人人都讲话，有何用；横批是气死干活人”。我觉得，这个短信虽然有点偏颇，但道出了基层干部面对文山会海的一种无奈。可以说，人人痛恨文山会海，但人人又制造文山会海，以会议落实会议、以文件贯彻文件之风始终是刹不住。可以说，这是一个在全国范围内都存在的普遍问题。很多会议动辄数小时，这个领导讲了那个领导接着讲，这个文件传达了那个文件接着传达，领导也累，基层也忙，效果却不是很好。作为县一级，既要参加上级的各类会议，又要召开本级的会议，有三分之一的时间都忙在了会海中，占用了大量的时间和精力。今年，我们为改进会风，明确提出一般会议不超过1个半小时，能合并的部门会议全部合并召开，提倡少开会、开短会、开小会，受到了基层的普遍欢迎。其实，会议并不是越多越好，越长越好。1999年《财富》论坛上海年会，参会人员个个都很重要，所有发言者都是全球知名的企业总裁，每人发言时间才90秒，但会议的效

果却一点也不差，该解决的问题都解决了。因此，希望市里尽量缩减会议规模，减少参会人员，精简会议时间，把基层干部真正从文山会海中解脱出来，为基层抓落实、抓发展创造良好的环境。

（五）坚持“两手抓两手都要硬”，切实做好依法治访工作。按照国际社会专家的说法，当一个国家人均GDP达到1000—3000美元期间时，这个国家就进入了不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期。2008年，我国人均GDP预计达到2520美元，正处于这一特殊阶段。一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一些简单突发事件极易演化成群体性事件甚至是打砸烧事件。比如，2007年5月17日发生的广西博白事件，2008年6月28日发生的贵州瓮事件，2008年11月17日发生的甘肃陇南事件，今年1月8日陕西2000名退休军转干部冲击省政府事件，打砸烧事件正在由少到多蔓延，由下到上升级。特别是自上而下的法律意识淡薄，一些群众遇到劳资纠纷、医疗事故等问题，不去通过仲裁或诉讼等合法渠道解决，而是集结起来围堵交通，或者抬着尸体围堵政府，通过非法的手段反映合理诉求甚至是不合理诉求。对这些非理性的上访事件，如果是个性的，我们从稳定大局出发，可以花钱买平安，但这些非理性诉求，如果是共性的，如民师问题、军转干部问题、大学生就业问题、农民工问题等，涉及群体非常大，我们很难解决。我认为，出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众有法不愿

依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大钊曾说过：“民生生于理，国存存于法”。英国哲学家波普尔被誉为“20世纪最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方很多国家都以他的理论完善制度。他有一个著作《开放社会的敌人》，提出了“三大悖论”，即民主悖论、宽容悖论、自由悖论，其核心意义就是说无论是民主、宽容和自由，都要有一个限度，超出了这个限度，就必然走向它的反面，造成社会无序，这对我们做好信访稳定工作也有着重要的启示。二是个别干部作风不实，该依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决，最后上升为复杂问题。因此，我们认为做好当前的信访稳定工作，必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变，教育广大干部满腔热情地对待上访群众，微观具体地为群众办小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定良好基础。

（六）大力支持各县争创全省粮食生产大县。我国作为第一人口大国，粮食安全问题始终是关系国家战略安全的头号问题。为此，中央明确提出要实施粮食战略工程，省委、省政府提出要建设全国粮食生产核心区，对产量大县的扶持政策和奖

励扶持力度不断加大。比如，滑县作为全国粮食生产十大标兵县和全省粮食生产大县，不但能享受到国家给予的奖励政策，而且能得到省里的重奖，仅2007年省里就奖励了4000万元。可以说，粮食生产大县的含金量是相当高的。去年，XX县和临颍县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”，却没有进入今年省委、省政府表彰的全省粮食生产大县行列。其实，我们的粮食产量也符合争创标准，如果各方面工作积极一点，是有希望的。但在这方面，也有统计、农业、财政等部门的口径不一致的因素，因为全省的粮食生产大县由统计局、财政厅等部门牵头汇总，省委、省政府表彰，有关部门上报数字可能偏低。本来获得全国粮食生产先进县，省政府要对我县和临颍各奖励100万，奖励农业局50万，但由于没能评为全省粮食生产大县，奖励资金都给取消了，配套扶持政策也没有了。因此，建议市里要支持各县争创产粮大县，组织农林、统计等部门在指标上报上统一协调，给予帮助，确保早日争创成功。

（七）创造性地利用土地政策，支持工业经济发展。目前，国家实施最严格的耕地保护政策，建设用地指标日趋紧张。我觉得要解决好经济发展与耕地保护这对矛盾，就要认真研究国家的土地政策，看看有没有“黄灯”，能不能打好“擦边球”。比如，十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通

过多种方式参与开发经营”，这是不是说我们可以利用农村集体土地，通过吸收农民入股的形式，建设一些工业项目呢？因此，我觉得市里特别是土地部门要认真研究研究，真正吃透政策，创造性利用政策，支持县域经济发展。同时，要注重整合土地资源，以满足发展所需。比如，山东省临沂市自2003年以来，结合新农村建设，通过迁村并点、整治空心村、小村合大村、建设中心村，整合出了大量的建设用地。据他们测算，到2010年村庄全部改造完成后，全市可新增建设用地20万亩。但是，农村一般耕地规划宅基地需要市里批准，跨村搬迁需要省里批准。因此，建议市里出台村庄合并、整村搬迁等方面的实施办法，对产业集聚区和重点项目建设涉及的村庄，由民政部门出面，统一制定并村方案，并上向沟通协调，腾出土地支持工业发展。

总之，“两会”结束以后，我们将迅速组织全县干群认真学习祁市长所作的工作报告，把报告的精神和内容传达到各个层面，对于各项具体工作，尽快制定出相应的工作举措和工作方案，确保把报告学习好，贯彻好，落实好。

第四篇：审议省政府工作报告发言提纲

审议省政府工作报告发言提纲

今年省政府工作报告是一个非常好的报告，报告总结成绩实事求是，分析形势和挑战客观准确；部署今年工作目标明确、重点突出、思路清晰、措施有力。今年的省政府工作报告可以说亮点纷呈，但我认为，最大的亮点应该是求真务实。体现在以下几个方面：

一是发展目标求真务实。报告中提出的各项发展目标，是综合考虑了党的十八大和中央经济工作会议的要求，与省十次党代会和“十二五”规划的目标相衔接，经过反复权衡确定的。这样的目标既符合中央精神，又有实践基础，既有高度，又切实可行。

二是工作任务求真务实。在充分认识我省加快发展的阶段性特征的前提下，提出扩大投资促进消费、稳定工业经济增长、加快发展服务业、加大科技创新、加快推进特色城镇化等十项工作任务。这一项项任务都是在深入调研，充分论证的基础上提出的，体现了求真务实的本色。尤其是在第一项和第二项工作任务前，用了千方百计、下大力量等词语，更体现了省政府对省情的清醒认识，我省目前的发展，还是要把投资作为拉动经济增长的第一动力，把稳定工业经济增长作为重中之重来全力抓实抓好。

三是工作措施求真务实。报告指出，要完成今年的各项

任务，对政府建设提出了新的更高要求。省政府通过完善决策咨询机制、健全问责制度、着力解决腐败、扎实抓好“五权”、开展“法治政府建设深入推进年”活动等一系列措施，营造良好发展环境，凝聚发展力量，推动各项任务的落实。

我们相信，2013年，在十八大精神的指引，在省委的坚强领导下，经全省各族人民的共同努力，今年的各项工作任务一定能够顺利完成，目标一定能够圆满实现，吉林省的明天会更加美好，吉林省的人民会更加幸福。

第五篇：审议省政府工作报告发言提纲

听取了******省长所作的政府工作报告，我和其他代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人奋进的好报告。报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了党的十七大精神和中央经济工作会议精神，体现了省委**届**次全会和全省经济工作会议精神，是推进**省跨越式发展，实现奋力崛起的纲领性文件。政府工作报告有四个突出特点：

一

是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾，**个方面的问题，分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对**省发展高度负责的态度。读完报告让人精神振奋，特别是面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的应对措施，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐。成绩斐然令人备受鼓舞，这是思想解放的成效，是科学发展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科学发展的战略眼光，把**省放在全国和世界发展的大背景下，全面分析形势，客观把握省情，准确判断机遇，让人感到压力同时信心倍增，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。报告主题鲜明，提出的发展目标、总体要求，思路清晰、目标明确、重点突出、具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，相信照着这个思路抓下去，**省的发展前景必将更加美好。

三是措施有力。报告对今年的工作安排，战略部署具体，内容丰富实在。报告把上级精神与**省实际紧密结合起来，把全面统筹与重点突破紧密结合起来，强调了七个方面的内容，提出了具体务实的措施，确定了科学详实的目标，特别是围绕

“保、扩、调、惠”这条主线，出实招、鼓实劲、求实效，全力保发展、保民生、保稳定，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，充分体现了省委、省政府为人民谋福祉，殚精竭虑，尽职尽责的工作精神。

四是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**省这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**省这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。

报告充分体现了解放思想，体现了改革开放意识，体现了开拓创新精神，是一个鼓舞人心、振奋精神，催人奋进的报告，是一个集中民智、体现民意、凝聚民力的报告，我完全赞同。

按照报告来联系**县实际，谋划今后的工作，既鼓舞士气，同时感到压力很大。近年来，在省委、省政府，和市委、市政府的正确领导下，**县在经济和社会发展方面也取得了可喜的成就，经济运行质量明显提高，经济结构不断优化，发展的空间和潜力突显，可持续发展的能力明显增强，但同其他兄弟县区相比还有较大的差距。结合**县的实际，落实好报告精神，今年我们将着重从三个方面努力。一是在招商引资，转变发展方式上取得新突破********二是在解放思想，推进全民创业上争当排头兵********三是在城镇建设，实现三年大变样上做特色文章*****