高新区养老保险交流材料20120329（定稿）

第一篇：高新区养老保险交流材料20120329（定稿）

求实创新多措并举

积极推进城乡居民社会养老保险工作

近年来，济宁高新区坚持以人为本、执行为民的理念，加大利民惠民政策落实力度，把开展城乡居民社会养老保险试点工作作为建立完善城乡居民社会保障体系建设的重要民生工程来抓，广宣传、强措施、重落实，城乡居民社会养老保险工作稳步推进，为推进高新区经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。

一、加强领导，提供坚强有力的组织保障

济宁高新区总面积169平方公里，下辖四个街办、124个行政村居，共有人口14.3万人，其中农业人口10.6万人。为全力推进高新区城乡居民社会养老保险工作，一是把城乡居民社会养老保险工作纳入全区经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，在领导组织机构、基层平台建设、经办队伍建设、工作开展经费等方面予以倾斜和加强。二是定期召开城乡居民社会养老保险专题工作会议，研究部署城乡居民社会养老保险工作，协调解决工作中出现的困难和问题，督促城乡居民社会养老保险工作健康有序开展。三是加强街办经办机构建设，对四个街办城乡居民社会养老保险经办机构配备了全新的现代化办公设备，确保人员、经费、场地、设备等全部落实到位。四是提高境界标准，强化执行能力，狠抓工作落实，大力推行城乡居民社会养老保险“项目包保”和“责任追究”制度，做到“思想认识、组织领导、政策措施、基础工作、平台搭建、动员实施、经费保障、工作落实”八到位，稳步推动城乡居民社会养-1-

老保险工作向纵深开展。

二、强化宣传，全力营造养老保险参保氛围

针对城乡居民社会养老保险工作政策性强、涉及面广、业务量大、时间紧、任务重的特点，济宁高新区社会保险事业处和各街道办事处根据自身实际，制定切实可行的宣传方案，充分利用板报、专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式，大力宣传新农保和城居保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地为城乡居民解答各种疑难问题，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使城乡居民养老保险政策家喻户晓，深入人心，在全区营造浓厚的舆论氛围，使“养老保险政策好，政府扶助帮养老”的理念日渐深入人心，通过引导广大城乡居民自觉自愿、积极主动地参与到养老保险工作中来，在全区逐步形成了人人参保、户户争先、村村联动、街道成片的良好局面。如今在高新区投保参保领保费已成为一件很体面和很光荣的事情，广大城乡居民“老有所养、老有所靠”的多年期盼成为现实。

三、创新机制，深入推进养老保险试点工作

按照国家、省、市城乡居民养老保险政策精神，本着科学合理、实事求是的原则，深入基层，了解民意，掌握制定政策的第一手资料，经过反复测算论证，在广泛调查研究听取多方意见的基础上，根据广大城乡居民不同的经济状况，进一步加大惠民政策落实力度，新制定出台了《高新区新型农村社会养老保险实施方案补充规定》、《高新区城镇居民社会养老保险实施方案补充规定》，对城乡居民参保人员缴费给予适当补贴，对缴费在500元以上，每增加100元，缴费补贴每人每年再增加5元，最高缴费补贴标准为每人每年255元；对年满60周岁符合待遇领取条件的参保人员，在国家规定基础养老金每人每月55元的基础上，每人每月增加基础养老金10元，基础养老金达到65元。同时，为加大新型农村和城镇居民社会养老保险特殊群体人员的扶持力度，区财政按照国家100元的最低缴费标准，为其每年代缴全部养老保险费，帮助他们纳入社会保障覆盖范围，摆脱生活困境，实现老有所养。由于起点适中，补贴标准高，百姓拿得起、看得上，全区广大城乡居民踊跃参保缴费，截至2011年底，全区新农保参保人员55696人，参保率达98.9%，为15792名老年人发放养老金1260.21万元；城居保参保人员1174人，参保率97%，为700名老年人发放养老金22.4万元，全区城乡居民养老金社会化发放率达到100%。在大力推进城乡居民养老保险工作的同时，结合辖区实际，创新制度设计，优化保障模式，按照“突出特色、因人制宜，分段施保、政策衔接”的要求，有效解决广大被征地人员的后顾之忧，积极推行“两头保障、中间保险”的社会双保模式，制定出台了《济宁高新区关于被征地人员就业和社会保障暂行办法》，对全区15个失地村（居）60周岁以上被征地人员2377人，在发放65元基础养老金的基础上，区财政每人每月再增发养老专项补助金60元，这项惠民政策的推行，标志着高新区社会保障制度进入到全新起点。

四、规范运作，不断提升管理服务水平

为把城乡居民养老保险这项谋民利、解民难、得民心的德政工程做好做实，高新区各级经办机构在时间紧、任务重、要求高的情

况下，求实创新，多措并举，不断提高经办能力和管理服务水平。一是健全规章制度。先后制定出台了经办流程、参保登记、缴费管理、待遇审核支付、个人账户管理、统计管理、稽核监督与内控等规章制度，推进城乡居民养老保险经办管理服务工作规范、有序、高效，确保按政策规定、标准和要求落实。二是加强队伍建设。充实工作队伍，配强工作人员，加强业务培训，提高经办人员的政策水平和业务技能，为实现优质高效服务提供保障。三是强化基金监管。建立健全内控制度和基金稽核制度，重点对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。四是夯实信息平台。加强信息化网络平台建设，区、街办社保网络系统互联，信息数据共享，真正实现了对参保登记、缴费管理、待遇支付、财务管理、个人账户、查询分析、数据对接等业务全过程规范管理。五是提升服务水平。进一步简化办事程序,提高服务质量和效率,为广大城乡居民提供安全、准确、便捷、优质的便民服务。

第二篇：养老保险交流汇报

xx镇xx养老保险交流汇报

今年，我镇城乡居民养老保险工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，在县局业务部门的具体指导下，以十八大精神为指导，落实民生保障，实现养老保险目标。按照上级要求，镇党委、政府高度重视，全镇上下脚踏实地，务实重干，多策并举，全面推进城乡养老保险工作，进一步取得了成效。

一、xx年城乡居民养老保险基本情况

我镇共有xx个村（社区），xx个组，xx年共参保缴费18002人1951100元，残疾人112人，补缴265人28500元，共计参保缴费18267人，1979600元，现在系统除因为参加其他养老保险等各种原因未录入参保缴费xx人之外都已经录入完毕；待遇领取人员5098人，合计419400元，待遇发放率达到100%，到龄人员和死亡人员都按要求及时给予上报、按时录入系统。

二、不断提高业务经办水平，确保工作有序运行

我镇养老工作能有序运行，并取得较好的成果，在于我们不断提高业务水平，并且加强对于整个养老保险工作流程的规范管理。

1、大力宣传，讲清政策。为营造浓厚的城乡居民社会养老保险工作氛围，我镇加大了宣传工作力度，采取多种方式进行宣传。一是开展立体式、全方位宣传形式。充分利用政府网、开会、广播、手机短信等宣传；利用向各家各户发放宣传单及资料宣传，在村公示栏张贴宣传资料等形式进行宣传。我镇要求做到入户宣传率达到100%，资料入户送达率达到100%，居民对于养老保险政策知晓率达到100%，创造“政策天天讲、资料户户有、干部村村走、政策人人懂”的宣传氛围，让广大人民群众清楚知晓政策，踊跃参保。

2、夯实基础，稳步推进参保登记工作。城乡居民社会养老保险试点工作启动以来，我镇严格按照县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，深入发动，密切配合，扎实开展了城乡居民社会养老保险摸底调查、参保登记、保费收缴、待遇审核等基础性工作。今年共有参保缴费人员18267人，收缴参保资金198万元。目前，我们在加大宣传力度，做好保费收缴工作的同时，做好参保人员基本信息、待遇信息、缴费信息、补缴信息的系统录入工作。

3、及时发放基础养老金。自城乡养老保险工作施行以来，我镇开始陆续发放年满60周岁参保人员养老金，今年，已为全镇5098名年满60周岁以上（含60周岁）农村居民和城镇居民发放基础养老金近42万元。主要做法：一是严格执行家庭联动机制。对年满60周岁的参保人员，其适保子女有能力参保未参保缴费的，暂停发放养老金，待其子女全部参保缴费，基础养老金待遇给予恢复。二是认真核查死亡人员信息。利用村干部上报的死亡注销人员数据，及时终止已死亡人员待遇。三是核查参加企业人员与新农保双重领取人员信息。利用信息系统中的稽核功能，从源头上杜绝一人参多保，享受双份待遇。

4、规范业务经办管理。按照参保流程、待遇审批流程及《xx县城乡居民养老保险费票据领用、结算、核算管理办法》，我们按时缴

销票据，及时足额上缴保费，并做到“票、表、账、册”四相符。

5、规范信息系统及档案管理。对参保所有人的具体信息，安排2名专职操作人员，确保信息准确，xx年至xx年缴费和待遇领取人员录入率分别达100%，准确率达100%。档案管理上，我们严格按照要求，以村为单位按户进行存档，确保不漏任何一人。

6、加强队伍建设。我镇社保站配备两名专职经办养老保险工作人员，并确保专岗专用，村（社区）设立工作站，配备3名协管员，确保各村（社区）业务不断档，方便群众咨询，查询。

三、存在问题

通过近四年的工作开展情况来看，我镇养老保险工作中主要存在以下几个问题：

1、资料收集困难，外出务工人员和空挂户口对参保工作有影响。我镇有一些村组自然条件恶劣，没有办法通过务农取得经济收入，于是举家外出打工，多年无音讯等现象，造成养老保险征收及材料收集出现难题，无法达到全部参保。因外出人员多，应该享受待遇的人员因为资料不齐导致不能及时享受待遇。

2、参保缴费人员缴费及录入问题。由于每年缴费票据都是由村组干部统一开票，对不符合参加养老保险人员无法识别，导致钱收了，票开了，系统却无法录入，给参保人退保造成了很大麻烦；对参保人员身份证、姓名等信息不能做到正确填写，导致人、票、系统不一致，给系统录入和核对造成了很大的工作量，时间越久，问题越复杂。

3、享受待遇人员因各种原因未享受待遇核实后应给予全额补发的问题，因为村或者我们工作人员的失误等各种复杂的原因而导致的漏发养老金问题不能全额给补发，存在一些矛盾。

四、下一步工作打算及建议

1、做好城乡居民社会养老保险一体化的实施工作。统一新农保和城居保制度；建立一体化的工作机制，统一政策、经办规程、经办机构、信息系统；明确各级职责分工，加强部门协调合作。

2、加强统计、档案管理、信息化建设工作。完善信息系统功能，适应城乡居民社会养老保险一体化服务管理的需要。实现业务、财务信息系统的对接，与金融机构信息系统实现数据的实时交互。落实网络安全管理制度。进一步完善死亡人员信息共享机制，通过信息化手段开展待遇领取资格认证工作。

3、在抓好常规性宣传的同时，进一步创新工作思路，提高服务质量，是否可以将每年的养老保险征收以后，镇上工作人员先录入核对，能录入的及时录入，不能录入及时退还资金，然后镇上统一将所有录入人员的总人数、账目、票据汇总上交，这就避免了账目的不平衡问题，也避免了不能录入的资金不能及时退还的问题。

4、对于漏发的人员经过核实后在应发范围内应该给予全额补发，因为此项工作村、镇、县三级都进行了参与，一个环节出错就会导致不能领取，若是由于工作人员失误就不给补发，必定引起干群之间的矛盾升级，也极大的影响了工作人员的积极性，所以，有漏发可以补

发的话，就能避免很多的矛盾。

5、对于转保的问题，是否可以让参保者通过县经办中心一次办理，不管是省内省外，县级部门是有最大权限的，最后都是要经过县级中心办理的，参保缴费信息系统内都存在，而且都经过多次核对的，县级经办中心一次是可以办理的，没有必要再让参保者来回地跑到乡镇办理处开具涵信，增加参保者的负担。

尽管尽管我们还面临着一些实际的困难和问题，工作中还存在一些薄弱环节，但坚信有县局业务部门的全力指导和镇党委、政府的坚实后盾，我们会不断完善方案，更好地服务广大人民群众。

第三篇：2018海安高新区三里闸村交流稿

拥抱新时代，实现新跨越

三里闸村地处海安县城西郊，现有19个村(居)民小组，1226户，3966人，村域面积3.23平方公里。近年来，我村始终把经济发展作为强村富民的第一要务，村党总支秉持“服务”工作理念，创新推行“稳民心、聚民心、增民心、知民心、贴民心、乐民心”六心党建工作机制，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的工作要求，以发展农村经济为主线，以增加农民收入为核心，以改善农村环境为抓手，以提高村民素质为基础，以村居干部“双带工程”为重点，以强化基层党组织建设为保障，切实带领三里闸村全体干群朝着更高水平的小康目标迈进。村级集体经营性收入从2011年至2016年连年攀升，连续六年被县表彰为“红旗村”、“四星级村”。2017年实现村营收入318.34万元，被县表彰为“红旗村”、“五星级村”。

一、多措并举促增收，村级经济实现了持续发展

实现村级经济、社会可持续发展，始终是我村“两委会”一班人永恒的目标。近年来，我们紧紧围绕 “四有一责”抓落实，围绕创业富民抓推进，用活用足各项政策，实现了村级集体经济的持续健康发展。

一是筑巢引凤，招引项目落户。我们通过“引凤还巢”工程，培育规模企业，增加税收分成。2017年我村入库二三产税收返还93.78万元。

二是盘活资产，适时收回变现。我们利用海胡南线优势，盘活闲置资产80多万元，对原有的集体店面房进行装修改造，重新对外发包出租，租金从原有的每年几万元，增加到现在的二十几万元，翻了两倍多；及时清理陈欠往来360多万元，为村级经济增添后劲；通过村民代表大会讨论并形成委托区农村经济服务站运营资金2200万元，年可增利息90万元。

三是加强管理，保值增值资产。我们不断强化管理手段和管理措施，从人员配备、服务水平、管理制度等多方面提高工业小区物业管理水平，增强综合服务职能，为企业创造更加安全、整洁、优美的生产经营环境。软环境的建设为集体资产的保值增值，起到了积极作用。

四是兴建厂房，实现滚动发展。借助高新区园区北扩项目用地的东风，从2012年以来新扩建了三里闸全民创业园一期、二期工程，规划总面积33000平方米，建筑总面积19320平方米，总投资2000多万元，现已全部对外出租，全年可取得租金收益120多万元。

二、干部勇当弄潮儿，典型示范助推了创业富民

“谋事、谋人、谋发展、谋和谐稳定”，这四个“谋”字既是我们三里闸村的工作任务，也是我们的工作目标。三里闸村老书记吉成银同志身体力行，自主创业，带头致富，其创办的南通华厦磨具有限公司，经过多年的培育，现转型升级，改为南通银富机械有限公司，年产值已达1000万元以上，为三里闸村民营经济的发展、全民创业的推动，在群众中起到了很好的示范引领作用，带动了村（居）民自主创业的热情。6组居民吴厚余创办的南通奥里斯特机械有限公司，7组严广俊创办的机械配件有限公司，14组卢义程创办的玻璃制品有限公司等企业落户本村，全村已有20多名村居民创业用地均在20-40亩以上。通过今后几年的培育，力争我村经济总量步入全县前列。

三、引领村民奔小康，创新管理构建了社会和谐

发展村级经济，实现富民强村、和谐兴村是我们三里闸村“两委会”一班人奋斗的目标。三里闸人以村民自治为基点，以管理创新为手段，全力构建和谐社会。

一是加强党的领导，务实开展工作。近年来，一批年纪轻、思想好、作风正、有文化、有能力的人被选进了村两委会班子，为农村经济的持续发展和和谐社会的建设打下了良好的组织基础。我们村“两委会”一班人能自觉的把发展本村经济、带领村民致富奔小康当作自己义不容辞的责任，千方百计选准致富新路子，多措并举增加村集体

积累。引导、依靠村(居)民们积极参与村集体经济发展重大问题的决策、管理，密切了党群干群关系。

二是增强法治观念，明确责任意识。一方面，坚持“四议”、“四公开”、“一监督”，理财小组、议事小组、监督小组和村民代表会议制度的实行，进一步增强了村干部责任意识、廉洁意识，更加主动地为老百姓办实事，积极开展“阳光村务”，及时准确做好村务财务公开，按季搞好民主理财，重大决策事项必须经村民代表大会讨论通过，按季向村民代表大会报告财务收支状况，以及项目实施情况。给村民一个明白，还干部一个清白。另一方面，实行村民自治，村民在增强民主意识的同时，也不断地提高了法治观念，自觉做到遵守法律、法规和国家的政策。

三是发展公益事业，构建和谐社会。我们能积极解决村（居）民普遍关心的困难和问题，务实搞好失地农民保障对接，全村19个村（居）民小组、计3500多人全部完成了失地农民保障对接。同时投入一定资金改善环境，丰富文化生活，村（居）民的生产、生活环境有了极大的改善。为加强三里闸村居民法治观念，让村民更好的学法、懂法、守法。2017年，我村在隆田花苑建造了三里闸村法治文化园，让村民又有了一个寓教于乐的好去处。

四是引导驻村企业，促进创业就业。为解决农民就业，加快农村劳动力就地转移，增加农民收入，提高生活水平。我们注重引导驻村企业优先吸纳本村村民就业，到目前为止，三里闸村引进项目落户100多家，解决本村村民创业就业200多人。

成绩的取得只能代表过去，发展的潜力要靠我们去挖掘，新时代已拉开序幕。我们将进一步解放思想，增强动力，锁定新目标，在高新区“产业高地第一峰，幸福之城半壁山”的新征程中，以海安创文活动为契机提升乡风文明，围绕乡村振兴战略，打造美丽乡村的升级版。

第四篇：高新区（范文）

商经费与税收收入挂钩，企业上缴的土地出让金、国有资产有偿 使用收入等非税收入缴入市金库或市财政专户，地方留成部分由 市安排用于开发区发展投入和偿债。开发区尚处于创业阶段，且 在今后相当长一段时期内还将处于高投入期，现阶段新入区企业 较多，大部分企业处于成长期，财政贡献能力有限，税收基数小，自身造血功肩[不足，财政收支矛盾较为突出。主要表现为：

1、落地项目土地补贴不堪重负。开发区工业用地出让价格为0-5万元／亩，实际成本约为8万元／亩，每亩补贴均在3万元以上，累计资金缺口2．1亿元，收支‚倒挂‛严重。

2、企业配套服务无力满足。水、电、气管线均沿主干道铺设，次干道上基本没有铺设。根据招商引资承诺，开发区须将相关设施(水、电、’气等)配套至企业围墙边，这些配套设施投资成本高，开发区缺乏资金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛国际、梦阳药业、旭福纺织的水、电、气等配套建设及场地平整，开发区已累计支出2828万元。

3、偿债压力大。除开发银行1．5亿元贷款外，开发区另欠村、场土地补偿费9400万元(不合李宁材料工业园)、工程欠款3600万元和耕地占用税、契税9100万元，耕地开垦费1250万元，共计2．3亿元。

4、机关运转经费缺口较大。体制结算中，园区企业税收市级留成扣除掇刀区分享部分、城建税、教育附加、地方教育发展费和税务征收经费后，按一定比例挂钩的公用经费、招商引资等专项经费由于挂钩基数小、比例低，与管委会经常性支出存在较大缺口，其中，2007年挂钩经费仅为1 06万元，实际支出为495万元：2008年挂钩经费为仅1 38万元，实际支出为428万元；收支缺口分别为389万元、290万元。同时，除在编人员外，管委会机关聘用人员(司机、保安、清洁工)每年有30万元资金无来源。

(五)规划建设体制不顺，基础设施建设滞后。

在开发区基础设施建设上，受规划、资金限制，基本上是‚基础设施跟着项目走‛，既影响项目建设周期，又不利于招商引资。

1、规划相对滞后。开发区主园区现有规划面积17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李宁工业园2．4平方公里。已建成的二期，正在建设的三期、四期控制性详规均未审批，导致项目已经落地，道路、水、电、气配套设施还未跟进。目前，李宁材料工业园已有部分项目签约，但因规划未审批，水、电：气等基础设施未及时配套。‘

2、建设机制不完善。开发区处在市城市总体规划范围内，为城市建设的一部分。虽然开发区大的基础设施建设项目已纳入币级建设计划，由市建委统一组织实施，但开发区仍有大量的配套肄设任务及零星工程(如项目落地后的场平、临时水电气、临时道路等)，每年投入1000万元以上，按现行的财政体制，开发区无力承担。(六)社会管理职能存在‚缺位‛和‚错位‛。

未来三年内，园区企业职工将达到3-5万人，现有的社会管理职能不能满足开发区发展的需要。目前开发区社会管理职能存在 ‚缺位’’和‚错位’’现象，急需完善和理顺。‚缺位‛主要表现在：

1、城市管理职能缺位。市里建设的项目均已纳入市级管护，但开发区所承担的建设项目的绿化、市政、环卫管理及城管监察 存在空白。由于开发区没有城管和环卫管理执法职能，园K建设 后的管理问题突出，出现脏、乱、差现象。园区小商小贩随意摆摊设点，占道经营；园林绿化、道路缺乏管护；门前三包无法落买；生产生活垃圾处臵不当：乱涂乱画随处可见，影响了开发区形象。上述问题已与市建委沟通，市建委表示将予以支持。

2、社会服务职能缺位。由于市直、掇刀区有些社会行政管理职能没有延伸到开发区，开发区自身不具备相应的社会事务管理职能，企业劳动保障、计划生育、卫生(职工医疗点设臵、园区食品卫生监管)、子女入学、民政(社区设臵、特困救助、地名门牌)等系列问题无法解决，影响员工正常生活和企业正常生产经营活动。

3、三产业配套服务不能满足现有企业需求+随着开发区企业职工的不断增多，对学校、商场、酒店、文化．娱乐、银行等方面需求日益明显，现有的设施与企业发展要求和员工需求愿望相差甚远。三产业配套服务不能满足现有企业需求。‚错位‛主要表现在：

与掇刀区职责‚错位‛。根据市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，开发区的主要职责是‚招商引资、基础设施建设和服务企业‛，掇刀区的职责是‚全力服务开发区建设，为开发区发展创造良好环境； 配合开发区项目建设，做好居民拆迁安臵工作，抓好治安整治，办好各项社会事业，在开发区规划和控制范围内，现有设施、建筑物、住户只能减不能增‛。而目前开发区范围内的村场、农户隶属掇刀区管理，开发区无法对其实施有效管理。

1、征地拆迁。目前开发区征地拆迁采取的是以掇刀区征地拆迁专班为主，开发区社会事务力、参与协调配合的工作模式，即先由掇刀区征地拆迁专班以开发区高新公司名义与拆迁户签订补偿协议，然后由掇刀区专班征地拆迁。在实际运作中，存在法律主体与工作主体分离，工作环节和程序较多，责任不明，成本控制难，信访维稳矛盾突出。

2、农民安臵。征地拆迁与农民安臵是一个有机的整体，而目前农民安臵的还建小区规划、建设和管理，拆迁户还建房的选及分房工作一直由开发区负责，协调管理难度大。

3、拆违控违。据调查，迎春村、交通村和掇刀渔场6个小组，有263户违章建房，违建总面积22000平方米，抢栽树苗22万株。

4、信访维稳。因征地拆迁、被征地农民安臵引发的上访越来越集中，矛盾突出。

三、对策及建议

为实现‚三年赶、五年超‛的奋斗目标，进一步优化开发区管理体制与机制，增强开发区发展活力，结合开发区实际，建议进一步理顺和完善开发区发展的相关体制，将开发区区别于县市区和市直部门，建立健全五种机制。

(一)建立健全办事高效的减事放权机制。

开发区作为市人民政府的派出机构，应赋予其不同于县市区，又不同于市直部门，与之相适应的经济管理权限，支持开发区自主改革创新，促进开发区快速发展。在竞争日趋激烈的形势下，开发区要实现快速发展，必须坚持走‚小政府、大服务‛的管理路子，建立运转高效、服务快捷的运行体制。

一是‚减事‛，让开发区‚轻装快跑‛。

1、落实市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，进一步明确掇刀区全权负责开发区范围内的征地拆迁、农民安臵、拆违控违、信访维稳及社会事务管理工作。

(1)征地拆迁。由开发区提出用地计划，并筹措征地拆迁补 偿资金，按标准拨付给掇刀区，由掇刀区负责补偿协议签订、征地拆迁、资金发放和监管，使其真正成为征地拆迁的主体。

(2)农民安臵。从201 0年开始，开发区规划范围内被征地农民安臵点从选址、规划、建设、安臵及今后的物业管理均由掇刀区负责。现有的清水源、惠泽园两个小区整体移交给掇刀区进行建设和管理。

(3)拆违控违。建议掇刀区成立服务开发区控违拆违专班，专门负责开发区规划范围内的控违拆违工作。

(4)信访维稳。按照‚属地管理’’的原则，建议掇刀区赋予该区征地拆迁专班信访维稳的职能，明确专人负责开发区信访维稳接待及调处工作。

(5)社会事务。由市、掇刀区相关部门履行开发区范围内的社会事务管理职能。在行使管理职能过程中，要突出服务，减少检查。确需到企业开展检查活动的，原则上要通过开发区。

2、健全基层社区组织。在开发区暂设2个社区，归口掇刀区管理。社区主要履行基层党建、民政、卫生、计生、教育、综合治理等职能。同时，将开发区教育、医疗卫生服务机构的设臵纳入中心城区整体布局之中。

3、明确开发区范围内的部分行政执法由市直相关部门行使。将食品安全、城管、安全生产、劳动监察、质量监督等行政执法职能延伸到开发区。

4、开发区突出‚经济‛二字，除招商引资、项目建设、经济发展及基础设施建设等经济活动比照县市区外，其他考核评比活动比照市直部门进行。

二是‚放权‛，真正做到办事不出园区。

1、进一步加大放权力度。市发改委、市劳动和社会保障局、市商务局、市人事局已按荆政发[2007]1 5号文件要求，将职能全部下放到位，要继续支持开发区用足、用活。建设口、环保口没有下放的职能(勘探、设计、施工队伍备案，施工图审查备案，绿地占用审批，工程竣工验收备案及环保审批)应分期分批彻底下放到开发区，由开发区相关职能部门履行，报市直部门备案。

2、凡涉及到项目建设审批事项的市直部门，未在开发区设立分支机构的，都要在开发区设立窗口，所有窗口派驻首席代表，安排1至2名工作人员，赋予独立审批权限，真正做到办事不出园区。同时，各职能部门不得以任何理由向园区企业收取赞助费、协会费等摊派费用。

3、加快开发区电子审批网络平台建设，‘力争在201 0年内将市行政服务中心的电子审批窗口延伸到开发区，做到网上审批，就地发证，提高审批服务效率。

三是‚授权‛，赋予开发区相应的自主权。

1、赋予规划审批权。在市城市总体规划和控制性详细规划范围内，在开发区投资项目的平面、竖向等修建性详细规划由开发区负责审批，报市规划局备案。

2、赋予开发区土地出让价格的优惠权。在招商引资中，开发区根据项目投资规模、科技含量、投资强度、税收贡献、产业带动能力及安臵就业等指标，自主确定优惠地价。优惠政策补贴资金(征地拆迁寺I、偿、土地出让金和税费的不足部分)在新的财政体制中予以明确。

3、赋予开发区基础设施建设优先权。开发区提出的基础设施建设计划优先纳入市级建设计划，优先安排资金，优先建设。

4、赋予开发区商住用地自主开发权。开发区规划范围内的商住用地由市国土局授权开发区招拍挂，土地收益全额留在开发区。(二)建立健全完善的招商引资机制。

l、强化招商引资主体。建议新增编制、配齐人员、完善招商人员专业结构，并强化其主体招商的义务责任和权利。进一步明确市招商局与市商务局(市投资促进局)的职责定位，市商务局(币投资促进局)除负责全市招商引资的宏观指导及组织各类会展、经贸活．动等工作外，还应将定向性的专业招商引资活动纳入其工作范围；市招商局负责城区招商引资的统筹工作，统筹协调招商小分队、市直部门及驻外机构的招商引资工作，组织开展专业招商引资工作。

2、建立统筹协调的城区招商机制。尽快编制‚一区三园‛产业发展规划，制定统一的招商引资优惠政策，〃出台跨园招商利益分享办法，做到资源、利益和数据共享。按照 ‚一区三园‛发展模式，由市招商引资工作领导小组负责组织‚一区三园‛项目落户的统筹安排，按照产业类别分类入园。

3、建立联动招商机制。进一步明确市直部门在招商引资中的责任和任务，加大考核结账力度。发挥市直部门行业优势，加强产业研究，由市发改委着重研究节能减排、循环经济、石化产品深加工项目，市科技局着重研究新能源、新材料项目，市经委着重研究装备及汽车零部件项目，市建委着重研究基础设施建设项目，市旅游局重点研究旅游产业项目等。

4、完善招商小分队管理及运行机制。按照‚二分之一‛工作法的要求，建议分别确定一名市领导定向联系一个招商小分队，实行一对一包联。将招商小分队人员工作关系及人员经费调拨到市招商局，增强小分队成员的责任感和使命感，便于实施有效管理。适当延长招商小分队人员在市招商局的工作年限，保持招商的连续性。建立考核培养机制，对小分队成员一年一考核，对工作表现优秀、成绩显著的干部予以优先提拔。

(三)建立健全适应开发区发展的财政保障机制。现阶段，开发区尚处于起步和投入阶段，大部分企业处于初创或成长期，要加快开发区发展，需要进一步建立和完善支持开发区发展的财政保障机制。

1、明确开发区管理范围和收入范围。二是明确开发区的管理范围为园区一、二、三、四期规划控制区和李宁工业园，以后随着开发区的不断拓展及时调整管理范围。二是明确开发区财政收入范围为开发区管理范围内实现的各项税收及教育附加收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入等。

2、建立开发区发展基金。开发区发展基金的资金来源主要是开发区管理范围内全部财政收入扣除上交中央、省收入和掇刀区分享收入后的地方留成部分。发展基金主要用于园区招商引资项目优惠补贴、管委会履行职能的经常性支出以及债务偿还支出。

3、对开发区财政收支实行特殊的预算管理办法。实行收支两条线，开发区管理范围内各项财政收入全额上缴市金库或市财政专户，由市财政及时与开发区进行资金结算，办理资金拨付手续。

4、从2010年起，3年内开发区财政收支缺口由市财政予以补贝占。

(四)建立多元化的投融资机制。

开发区要实现快发展、大发展，必须要有资金作为保障建多元化、多渠道的投融资机制。

1、继续加大市级财政对开发区基础设施建设的投入，每年从市级财政预算和财政贴息资金中安排一定数量的资金。

2、每年从政府收储土地中划出部分商住用地，通过挂牌出让或以地还建等形式筹集资金。

3、做实做强开发区高新公司，将高新公司打造成融资生财的平台。将开发区商业用地和市里的部分存量土地注入高新公司，扩大高新公司注册资本，便于对外融资。支持高新公司办理基建及房产开发资质，利用园区内商住用地进行房地产开发和承接园区基本建设项目，房地产开发、基本建设收益用于园区配套设施建设。

4、园区主要基础设施建设和重大招商引资项目优惠补贴资金继续通过市城投公司对外融资解决。

5、引进商业银行到开发区落户，做好建设资金融通工作极探索开发区债券发行方案，拓宽融资渠道。

(五)建立健全适度超前的基础设施建设机制。

1、加大规划编制和审批力度。按照适度超前的原则，尽快编制开发区总体发展规划，并注意做好与城市建设总体规划的对接，充分发挥规划对基础设施建设的指导作用。力争2009年12月底前完成三、四期规划审批，春节前完成拓展规划的修编和审批。开发区控制性详细规划由市规划委员会审批，在控制性详细规划的指标范围内，各个项目的规划设计采取即报即批的办法，提高规划设计的审批效率。

2、加大基础设施建设的力度。将开发区道路、上下水、绿化等基础设施建设纳入市级建设计划，由市建委统一组织实施，统一管护。将用电规划纳入开发区总体规划统筹考虑，由供电部门按照开发区发展规划分步实施。当前，要加快基础设施建设步伐。尽快完善李宁材料工业园水、电、气配套，加快龙井大道、创业四路、科技三路等主干道建设，启动支干道建设，加快李宁工业园二期道路、排污管网及提升泵站建设，尽快将创业四路排污管网延伸至杨树港污水处理厂，启用污水提升泵站。

3、加大基础设施管理力度。将开发区范围内的园林、绿化管护、市政设施维修及水、电、气等配套设施纳入市级统一维护和管理。

四、提请市委、市政府应尽快明确和需审定的几个问题及建 议，(一)关于‚一区三园‛的运作问题。目前，市政府办公室正在组织开发区、东宝区、掇刀区及市直相关部门对‚一区三园‛产业发展规划、招商引资优惠政策及跨园招商利益分享办法进行研究，现已确定初步方案。建议市政府迅速审批‚一区三园‛方案，建立健全‚一区三园‛沟通协调机制，尽快组织实施，促进城区工业一体化发展。

(二)关于拓展规划问题。根据市委、市政府提出的‚大闹开发区、闹大开发区‛的要求，市政府办公室组织相关部门编制了发展规划草案，将开发区高新技术产业园规划面积拓展至66．5平方公里(现有面积1 7.6km，拟拓展48.9km)，四至范围为：东至襄荆高速，西至荆沙铁路、兴隆大道，南至团李公路、五岭林场南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道东段。目前，该规划草案分别经市长办公会和市委常委会议专题讨论，并邀请了市人大、市政协和市内相关专家对规划草案进行了专题研讨。建议审批开发区发展规划草案，启动拓展规划的编制工作，统筹考虑与掇刀区喜民园的关系，协调好开发区拓展规划与掇刀区喜民园规划，避免造成不必要的投资浪费。在规划范围内适当增加商住用地，增强开发区‚造血‛功能；做好规划控制工作，确保规划范围内农户、建筑物只减不增；及早启动207国道改道和相关

22配套设施建设。

(三)关于李宁工业园二期基础设施建设资金问题。李宁工业园二期共有主次干道6条，包括李宁大道、李宁三路、李宁二路、纵

一、纵

二、纵三路。目前，各条道路正在按建设进度推进。由于建设资金紧张，能否考虑探索采用BT或以地换建的形式，引进外资参与基础设施建设，以缓解财政及城投资金压力。

(四)关于李宁材料工业园建设有关问题。李宁材料工业园：条主干道稳定层已全部完工，一期2350亩中的1589亩清表任务已基本完成，二期1 700亩征地补偿已启动。当前，李宁材料工业园建设和项目落户还存在一些问题。一是三个主材料供应商落地难度较大。三个主材料供应商(冠太企业、石狮经纬纺织、KEE公司)属印染行业，环评需省环保局审批。目前，省环保局仅批复武汉和荆州两地发展印染产业，荆门不在规划之列。市环保局积极向省环保局争取支持，省环科院专家已到开发区实地考察和论证，认为杨竹流域范围没有环境容量，在开发区发展印染产业与规划不符，造成三个主材料供应商落地难度较大。二是建议迅速完成李宁材料工业园排污、电力管网长远规划，避免出现破路建设、重复建设的事情发生。三是明确污水处理厂的建设方案及污水排放指标。四是继续加大征地拆迁及场平资金筹措和支持力度，保障工业园建设顺利推进。五是建议参照李宁工业园的做法，组建李宁材料工业园服务专班，明确一个市直部门牵头。

(五)召开一次进一步加快开发区发展的动员大会。建议以市委、市政府名义，春节前在市体育文化中心召开5000人规模的动员大会，营造‚大闹开发区、闹大开发区‛的良好氛围，形成全市上下支持和服务开发区发展的合力。参会人员建议为：市‚四大家‛领导；开发区建设工作领导小组成员；市直各部门班子成员及科级以上干部；东宝区党政主要负责人；掇刀区‚四大家‛班子成员、各部办委局负责人，掇刀石街办、团林镇班子成员，相关村(场)‚两委‛成员； 中省企业主要负责人、市直重点企业主要负责人、开发区企业负责人；开发区全体干部职工。

(六)出台进一步加快开发区发展的意见。为营造加快开发区发展的政策优势，前段时间，开发区组织专班赴宜昌、襄樊等地考察学习，开展专题调研和讨论，并征求相关部门意见，代拟了《关于进一步加快荆门经济开发区发展的意见(草案)》，已报请市政府研究室把关。建议以市委、市政府名义出台加快开发区发展的意见，营造良好的政策环境，形成加快开发区发展的新优势。

(七)按‚一区三园‛的模式规范和调整开发区统计口径。根据开展区阶段性发展的实际情况，并借鉴周边地区开发区的作法，开发区管委会对开发区统计口径调整提出了两套方案。为体现统计数据的科学性和逻辑性，我们邀请省、市统计部门领导和相关专家对两套方案进行现场调研、比较论证，建议按方案一进行调整。方案一是： 高新技术产业园、东宝工业园、掇刀区整体数据(含江山工业园)及市直18家企业统计数据之和。即按市委、市政府提出提出的‚一区三园‛发展格局进行调整，以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省1 5个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值94．61亿元，排名第4位；规模以上工业增加值31．73亿元，排名第5位，各项指标排名为4-5名。方案二是：高新技术产业园、掇刀区(不含中省企业)及市直18家企业统计数据之和。(2008年底，市直规模以上工业企业共计27家，拟定将市直27家规模企业中除中省企业、供水、供电等公司外的18家工业企业纳入开发区(高新区)全口径统计范围)。以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省15个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值84．69亿元，排名第5位；规模以上工业增加值28．4亿元，排名第5位： 固定资产投资总额3 3．88亿元，排名第5位： 开发区税收总额3．78亿元，排名第5位。

(八)调整开发区建设工作领导小组组成人员。开发区体制调整后，市委办公室、市政府办公室《关于调整荆门经济开发区(高新区)建设工作领导小组组成人员的通知》(荆办文[2007)14号)明确调整开发区建设工作领导小组组成人员。鉴于人事变动，建议市委、市政府对开发区建设工作领导小组组成人员进行重新调整，并成立投融资、基础设施建设、招商引资三个工作专班，分别由市政府分管领导负责，相关部门负责人为成员，负责做好三个方面的工作。

(九)加强开发区工作力量。目前，开发区机关仅有40名工作人员，面对招商引资、项目建设、基础设施建设、企业服务等经济任务和专项工作，特别是在体制调整两年以后，开发区已初具规模，入园企业不断增加，企业员工不断增多，同时，面临一手抓招商建设，一手抓经营管理服务的转型时期，人手显得严重不足，工作人员满负荷工作，常年加班加点。如经济发展局，仅有4名工作人员，需履行发改、经济、商务、安监、统计、劳动、物价、科技等9个部门的职能，服务86个企业和项目；建设环保局也只有4名工作人员，需履行市建委和市环保局的建筑工程施工许可证审批等16项行政审批职能，承担着园区基础设施建设、项目落地的水电气配套、场平等工作。为此，本着‚强化经济服务职能，弱化社会事务管理职能‛的原则，建议进一步完善机编设臵和人事管理，加强开发区工作力量。一是明确管委会机关为

第五篇：养老保险

养老保险

一、按月享受基本养老金须符合的条件。

参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：

（一）1998年7月1日后参加基本养老保险，达到国家规定退休年龄(即男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，下同)，累计缴费年限（含

视同缴费年限，下同）满15年的；

（二）1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年6月30日前达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年的；

（三）1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的；

（四）1998年6月30日前应参保未参保，1998年7月1日以后办理参保补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。

二、未达到法定退休年龄的被保险人能否提前退休？

按照国家现行规定，从事规定的特殊工种并达到规定年限的，可以按法定退休年龄提前五年退休，因病完全丧失劳动能力，男职工年满五十周岁，女职工年满四十五周岁，经劳动能力鉴定以后，也可以办理提前退休。

三、如何申报逐月领取养老金？

被保险人在达到法定退休年龄前一个月的25日前（延续缴费的，可于缴足最低缴费年限的当月25日前），带齐本人下列资料到社保部门养老待遇业务窗申报：

（一）《江门市养老保险视同缴费年限审核表》(或《江门市原固定工参加退休费统筹年限审核表》、或档案材料)、劳动手册、身份证原件和复印件、户口簿原件和复印件。工人身份或无业人员退休的，还须提供本人1寸免冠彩色近照

1张。

（二）工商银行存折（或灵通卡）原件和复印件（居住在市区各镇的人员，属蓬江区的可提交农行账户，属江海区的可提交农信社账号）。

（三）已审批的退休申请表1份。

四、养老金何时兑现？

自社保部门核准申报人逐月领取养老金后的次月起，被保险人可于每月10日后，凭存折或灵通卡到相关银行领取当月养老金。

五、领取养老金的存折帐号发生变更时，应如何办理？

可由本人凭身份证原件及复印件、存折（或灵通卡）原件及复印件，亲临属地社保部门养老待遇业务窗，填写并递交《江门市离退休人员养老金变动申报表》；也可由原单位或社区代理填写并递交《江门市离退休人员养老金变动申报表》。

六、哪些人须办理退休年审，何时办理？

凡逐月领取养老金的退（离）休人员，须于每年3-5月份年审（注：当年新办退休的，于次年起办理年审）。逾期未审的，从当年7月起停发养老金，待补审后

再行补发。

七、本地定居的退（离）休人员，如何办理退休年审？

（一）有管理单位(含社区，下同)的退（离）休人员，由管理单位统一办理。

（二）本地定居但没有管理单位的退（离）休人员，可由本人带户口簿、身份证、医保IC卡到现居住地所属镇街或社区劳动保障事务所（站）办理验证。

八、退（离）休后在国（境）外定居的，如何办理退休年审？

每年提供一次居住国（地区）中国使、领馆或华侨华人社团开具的生存证明，由单位或代办人前来办理验证；也可直接将生存证明寄回社保部门养老待遇业务窗

备案。

查询更多社保信息请拨96807722或160

医疗保险

一、住院、报销手续须知

1、住院手续

被保险人患病到定点医院就医时，须在办理入院登记手续24小时内向医院记处提供医保IC卡、身份证。入院24小时内，由医院向社保局医疗保险待遇科上报住院登记资料。

2、结算手续

被保险人办理出院手续时，由医院按基本医疗保险规定范围和标准结算保险人住院医疗费用，收取被保险人应付费用，并在24小时内由医院向医保待遇科上报住院结算资料。（市社保局基金管理科根据医疗保险待遇科每月提供的“住院费用结算表”所列结算金额，在2个工作日内与各定点医疗机构结算。）

3、被保险人因未能在规定时间内向定点医院住院登记部门出示《IC卡》和《身份证》办理住院登记手续，或欠费及其它原因而个人先垫付住院费用的，则待出院后，持以下资料到医保待遇科办理费用审核手续：（1）未能出示《IC卡》办理住院手续原因的书面说明；（2）收费收据原件；（3）收费明细单；

（4）住院病历或出院小结复印件；（5）IC卡和身份证复印件；（6）疾病诊断证明书；

（7）属医技类费用，提供检查诊断报告单复印件。

经医保待遇科审核后（以上资料若提供不全的，不予审核待遇），凭其提供的“医疗保险住院医疗费用审核表”到基金管理科领取医保待遇。

二、到异地医院就诊需办理的手续

1、被保险人因公出差、休假、旅游、探亲等原因离开市（不含赴港澳、台地区及出国）期间患急病住病的，先住院，后到医保待遇科申请异地医院就诊手续。

2、被保险人在异地患病办理住院后，从入院之日起10天内需由本人或亲属应告知医保待遇科登记备案，住院期间发生的医疗费用先由被保险人垫付，然后再持有效票据回医疗保险待遇科办理报销手续，并提供以下资料：（1）单位有关证明；（2）收费收据原件；（3）医嘱明细清单；

（4）住院病历或出院小结复印件；（5）IC卡和身份证复印件；（6）疾病诊断证明书；

（7）医技类费，提供检查诊断报告单复印件。

上述资料不齐全的，不予审核待遇；从住院之日起超过10天报告或不报告备案的，发生的医疗费用基金不予支付。

3、若在门诊发生的费用办理报销手续时，需持以下资料办理手续：（1）个人约定医院申请表；（2）收费收据原件；

（3）门诊病历记录或处方复印件；（4）IC卡和身份证复印件。

若委托他人办理住院费用报销或门诊费用冲卡的，除以上资料外，还需持被委托人的身份证原件和复印件以及被保险人的身份证复印件。

三、办理异地个人约定医院申请及待遇报销须知

1、申请异地个人约定医院，必须符合以下条件之一：

（1）被保险人由被参保单位派驻国内异地机构工作时，在当地患病住院的；（2）被保队人在国内异地定居时，在居住地患病住院的

2、申请手续

填写《江门市基本医疗保险异地就医约定医疗机构申请表》，并提供以下资料：（1）退休后异地定居的应提供本人身份证、户口本复印件；

（2）退休后长期居住在非户口所在地的应提供本人身份证、户口本复印件，单位出具什么原因及何时居住何地的证明；

（3）派驻异地工作的应提供本人身份证、户口本复印件，单位出具何时派驻何地工作的证明书。

3、异地住院费用报销

（1）当被保险人在个人约定医院住院时，从住院之日起10天内需由本人或亲属报告医保待遇科备案。不在规定时间内报告备案的，基金不予支付。（2）被保险人出院后，携带以下资料到医保待遇科办理费用审核：（a）《江门市基本医疗保险异地就医约定医疗机构申请表》；（b）收费收据原件；（c）收费明细单；

（d）住院病历或出院小结复印件；（e）IC卡和身份证复印件；（f）疾病诊断证明书；

（g）属医技类费用，提供检查诊断报告单复印件。

（h）若委托他人办理住院费用报销的，除需以上资料外，还需持被委托人的身份证原件及被保险人的身份证复印件。以上资料若提供不全的，不予审核待遇。

4、个人约定医院门诊费用报销

（一）被保险人在异地个人约定医院门诊治疗时，由本人持以下资料到医保待遇科办理费用审核手续:(1)个人约定医院申请表;(2)收费收据原件；

（3）门诊病历记录或处方复印件；（4）IC卡和身份证复印件；

（5）若委托他人办理的，除提供以上资料外，还需持被委托人身份证原件及被保险人的身份证复件。

（二）被保险人凭医保待遇科审核同意的“基本医疗保险异地审核表”、医保IC卡、身份证（代办的还要同时提供代办人身份证），到基金管理科按核准金额报销，并在“基本医疗保险异地门诊医疗费审核表”中签收。基金科办理门诊报销日期为每月1-10日，遇节假日顺延。

四、特定病种门诊专用证的发放办法：

被保险人符合规定特定病种范围的条件，可申领《江门市医疗保险特定病种门诊专用证》（简称《专用证》），《专用证》由市社保局统一印制并发放，具体申领手续如下：

（一）首次领取《专用证》的办法。

先由被保险人填报《江门市医疗保险特定病种门诊专用证登记表》（简称《登记表》）然后由单位或被保险人持《登记表》，并附下列资料到市社保局医疗保险待遇科办理领取《专用证》手续。

⑴本人因患特定病种在门诊或住院治疗过程的病历原件及复印件； ⑵与申请该病种有关的诊断检查化验报告单复印件；

⑶二级以上医院专科医生开具的疾病诊断证明书，并需由该医院医务科确认盖章（原件）；

⑷本人近期小一寸近照一张。

（二）《专用证》实行统一编号管理，若遗失《专用证》的，应于一个工作日内电话向市社保局报失，报失之日起五个工作日内到市社保局补办申领《专用证》手续。

五、特定病种门诊就诊办法：

（1）特定病种门诊从《专用证》备案之日起按规定享受待遇。

（2）被保险人患特定病种到定点医院就医时，须出示本人《专用证》、身份证办理挂号及领取盖有“医疗保险专用”字样的门诊病历，用于记录规定病种的治疗过程。

（3）《专用证》的被保险人在市区定点医院门诊治疗的医疗费用按规定支付，如在未经批准的非定点医院门诊治疗的医疗费用，医疗保险基金不予支付。

六、特定病种门诊结算办法：

（1）被保险人患病在本市已使用实时电子结算系统的定点医院门诊治疗时，与定点医院直接进行个人支付部分费用的结算，而医保基金支付部分则由市社保局与定点医院进行结算。

（2）被保险人患病在本市未使用电子结算系统的定点医院或国内异地约定医院门诊治疗时，所发生的门诊医疗费用先由个人用现金或IC卡资金垫付，然后由被保险人或亲属或单位持《专用证》、门诊病历原件、门诊收费专用收据原件、电脑打印的门诊收费明细清单、身份证（委托他人办理的，还须提供委托人身份证原件及复印件）等资料，到市社保局医疗保 险待遇科办理特定病种门诊报销手续。

⒊被保险人因不同病种门诊治疗时，必须向经治医生提出按不同病种分开处方，在门诊收费处按不同处方索取单一病种分类收费明细清单等资料。查询更多社保信息请拨96807722或160

工伤保险

一、工伤事故申报时间

（1）、事故申报时间：二十四小时内。

（2）、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当在二十四小时内通知统筹地区劳动保障行政部门及其参保的社会保险经办机构，并自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出书面工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长

（3）、用人单位未按规定提出工伤认定申请的，该职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地劳动保障行政部门提出工伤认定申请

（4）、用人单位未在本条规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合广东省工伤保险条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

二、申领工伤保险待遇需提交的资料

（1）被保险人所在单位应在二十四小时内通知属地劳动保障及社保局；被保险人在发生工伤事故或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向属地劳动保障局提交书面工伤认定申请，并书面报告属地社保局（2）办理报销所带资料：

由被保险人所在单位凭以下资料到医疗保险科办理：

⒈已由劳动保障部门加具意见认定的《工伤认定决定书》；

⒉《江门市职工工伤劳动能力鉴定书》； ⒊《江门市职工因工伤残待遇申请表》

⒋医疗收费收据、门诊、住院费用查询单；

⒌身份证复印件和病历复印件；

⒍因工死亡的，还需提供死亡证明及其生前供养直系亲属的有关证明资料。（3）单位按已审核的工伤待遇标准开具收款收据（4）工伤待遇到帐后，由单位转付给被保险人或其亲属

三、认定为工伤的情形

职工有下列情形之一的，视同工伤：

（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的；

（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（3）因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；

（4）由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的；

（5）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

四、提出工伤认定申请应当提交的资料

提出工伤认定申请应当提交下列材料：（1）工伤认定申请表；

（2）用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（3）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。

五、工伤保险待遇

（1）被保险人因工负伤未致残的。可以报销工伤医疗费，治疗工伤所需的总费中，符合工伤保险诊疗项目目录，工伤保险药品目录，工作保险住院服务的费用由工伤保险基金支付。

（2）被保险人因工负伤致残的。

1、报销工伤医疗费。

2、一次性伤残补助金。以工伤职工本人工资为基数计发：一级伤残为二十四个月的本人工资，二级伤残为二十二个月的本人工资，三级伤残为二十个月的本人工资，四级伤残为十八个月的本人工资，五级伤残为十六个月的本人工资，六级伤残为十四个月的本人工资，七级伤残为十二个月的本人工资，八级伤残为十个月的本人工资，九级伤残为八个月的本人工资，十级伤残为六个月的本人工资

3、伤残津贴。职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应当退出生产、工作岗位，终止劳动关系、办理残疾退休手续，由工伤保险基金以下列标准按月计发至本人死亡。伤残津贴标准为：一级伤残为本人工资的百分之九十，二级伤残为本人工资的百分之八十五，三级伤残为本人工资的百分之八十，四级伤残为本人工资的百分之七十五

伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准的执行（3）被保险人因工死亡。职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金

1、丧葬补助金为六个月的统筹地区上职工月平均工资；

2供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属（工亡职工配偶男年满60周岁妇，女年满55周岁，子女未满18周岁）。标准为：配偶每月百分之四十，其他亲属每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加百分之十。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应当高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围按国务院劳动保障行政部门的规定执行。(供养亲属死亡后不再享受任何待遇。）

3、一次性工亡补助金标准为四十八个月至六十个月的统筹地区上职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省人民政府备案。

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失业保险办事指南

一、申领失业保险金程序

1、用人单位与被保险人终止或解除劳动关系之日起，7日内将失业人员名单报属地社保局失业保险经办窗口备案，经核，符合享受失业保险待遇条件的，由经办窗口签发《失业保险待遇申领通知》交由用人单位连同《劳动手册》一起转交失业人员。

2、失业人员本人必须在终止劳动关系后60日内（有劳动争议的，还需凭劳动争议仲裁裁决书）凭《失业保险待遇申领通知》、《江门市城镇失业人员求职登记表》、《劳动手册》、身份证、1张一寸免冠近期彩照、本人开具工商银行的活期存折或牡丹卡办理失业保险待遇登记，领取《失业保险待遇证》。

二、领取失业保险的条件

1、本人及单位按规定参加失业保险并缴费满一年以上；

2、非因本人意愿中断就业的；

3、按规定办理申请领取失业保险金手续，并有求职要求的。

三、失业保险金期限的计算办法

1、失业缴费年限1-4年的，每满1年可领取1个月的失业保险金；4年以上的，超过4年的部分，每满半年可增加1个月的失业保险金；重新就业后，缴费时间重新计算，再次失业的，前次未领取完的失业保险金的期限可合并计发，但每次领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。

2、1999年1月前停止享受失业保险待遇的，未领取完的期限不再结转。

四、失业保险待遇

1、失业保险金按我市最低工资标准的80%逐月计发。

2、医疗待遇（1）原已参加基本医疗保险的职工在享受失业保险金期间统一继续参加基本医疗保险并享受待遇。

（2）未参加医疗保险的失业人员在领取失业率业保险金期间，按我市最低工资标准的10%发给医疗补助金，如患严重疾病（不包括因打架斗殴，参与违法犯罪活动而致伤致病）的，报本局同意并在约定的医院住院治疗的，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情按基本医疗保险有关的规定支付。

3、农村户籍的被保险人连续工作并缴费满一年，解险劳动关系的，可一次性领取生活补助费，但不享受医疗待遇，生活补助费的计发标准是：连续缴费满一年的，按其失业前月平均缴费工资的12%发给，以后每多缴费一个月加发月平均缴费工资的1%。

4、失业人员在领取失业保险金期间死亡（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，对其家属一次性发放丧葬补助费和抚恤金。

五、在领取失业保险金期间有下列情形之一的，即停止领取失业保险金及其它失业保险待遇

1、重新就业的

2、应征服兵役的；

3、移居境外的

4、享受基本养老保险待遇的

5、被劳动教养或被判刑收监执行的

6、无正当理由，连续二次或者累计三次拒不接受当地劳动工保障行政部门或者说者基指定机构介绍工作的

7、有法律、行政法规规定的其他情形的

六、失业保险金发放

1、失业人员有领取《失业保险待遇证》的下月起近月领取失业保险金；

2、失业人员本人在每月8号起连续10个工作日内到社保局失业保险经办窗口签到验证，无正当现由、过期不补发。在职发放日期内遇节、假日往后延伸。

3、失业人员本人在签到验证后，月末凭相应的存折或牡丹卡到工商银行查收。

4、失业人员无正当理由连续两个月未签到验证的，按已重新就业处理，不再享受失业保险待遇。

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生育保险

1、被保险人生育后一个月内，由所在单位凭以下资料到医疗保险待遇科办理：（1）《江门市女职工生育保险待遇申报表》一式三份；（2）《计划生育服务证》；（3）《身份证》；

（4）婴儿的《出生医学证明》；

（5）单位按生育保险待遇标准开具收据并注明转入参保单位的开户银行和帐号。

2、江门市区生育保险待遇标准： 顺产1800元，难产2300元。

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