第一篇：最高法院立案庭刘学文：申请再审审查更加规范透明高效
申请再审审查：更加规范透明高效
——就修订后民诉法有关规定访最高法院立案庭庭长刘学文
《人民法院报》作者：刘 岚发布时间：2008-04-1
4十届全国人大常委会第三十次会议通过的关于修改民事诉讼法的决定，改变了原有的审判监督程序，特别是对申请再审审查程序从法律上作了定位和完善，通过明确当事人申请再审权行使条件、人民法院的受理与审查等程序规定，使申请再审权成为一项有法定程序保障的诉讼权利。同时，为增强再审程序的权威性和公正性，明确规定当事人可以向作出生效裁判法院的上一级人民法院申请再审。
立法的修改给人民法院申请再审审查工作提出新的更高的要求，人民法院如何依法开展审查工作，保障当事人申请再审权的正当行使，成为备受关注的问题。近日，本报记者就这一话题采访了最高人民法院立案庭庭长刘学文。
程序法定化的意义
问：申请再审审查程序法定化的意义何在？
答：申请再审审查程序的法定化，对于当事人和人民法院都具有十分重要的意义。申请再审审查工作是民事审判监督程序的有机组成部分，是确认生效裁判是否存在法定再审事由，以决定是否启动再审程序的审判活动。申请再审审查程序实质是再审事由是否存在的审理程序，其审理对象是人民法院生效裁判是否具备再审申请人提出的再审事由，目的是决定是否启动再审程序。
审查程序对于保障当事人申请再审权利意义重大。修改前的民事诉讼法虽然明确规定了申请再审权利，但是在申请事由、审查程序、处理方式等方面的规定不够具体，甚至存在立法空白，影响和制约了工作的开展，产生了诸多问题。其中既有群众反映申请再审难的问题，也有法院解决无理申诉难的问题；既有当事人重复申诉、无限申诉的问题，也有法院重复审查、司法资源紧张的问题；既有社会反映再审启动随意性大、暗箱操作的问题，也有法院无法可依、再审程序改革难以推进的问题；既有各地法院积极探索申诉审查程序做法不尽统一的问题，也有当事人和社会各界认知程度不高、支持配合不够的问题。一方面，各级法院在这项工作上耗费大量精力却由于没有立法依据，程序不规范、不统一而得不到社会认可。另一方面，不少当事人质疑审查工作的公正性，已经影响到了司法形象。
这次立法的修改终于实现了审查程序的法定化，不仅赋予当事人申请再审权法定程序保障，而且使人民法院长期以来所做的大量审查工作取得了法律地位，有法定程序可依，这必将有力推动审查工作规范化进程。
当事人和法院工作面对新要求
问：申请再审审查程序立法给当事人申请再审和人民法院的审查工作提出了哪些新的要求？答：修订后民事诉讼法主要从以下五个方面规范审查程序：一是明确规定当事人可以向作出生效裁判法院的上一级法院申请再审，这有利于改变当事人向不同级别法院重复申请的现象，防止上下级法院之间对于申请再审案件相互推诿；二是进一步明确和细化了申请再审事由，指引当事人依据法定事由申请再审；三是明确规定了审查期限，要求人民法院自收到再审申请书之日起三个月内审查；四是明确当事人知情权和参与权，规定人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人，对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见，并明确人民法院可以询问有关事项，这样就使得再审审查程序由封闭式程序转变为开放式程序，由法院内部程序转变为公开的诉讼程序；五是要求以裁定结案，规定对符合再审条件的再审申请，应裁定再审，不符合再审条件的，应裁定驳回，这就增强了审查文书的拘束力。上述规定奠定了审查程序的立法框架，当事人必须严格依法行使申请再审权，人民法院必须严格依法开展审查工作。审查工作应当遵循四个原则
问：申请再审审查工作应当遵循哪些原则？
答：申请再审案件的审查处理，关系到当事人诉讼权利的救济，关系到人民法院司法权威的维护，关系到司法为民工作方针的落实和社会的和谐稳定，意义重大，各级法院立案审判机构必须高度重视，依法规范这项工作。在具体工作中，应当遵循以下四个原则：
一要规范透明。要在接收材料、受理、审查、询问听证、制作裁定等每一个程序环节都做到认真周密。虽然立法没有规定这些工作环节的具体要求，但是作为一个法定程序，保证当事人适度的知情和参与是非常必要的，这不仅是提高裁判公信力的必然要求，而且有利于吸纳当事人的不满情绪，防止产生多头申诉上访。可以说，程序越规范、越透明，就越能够取得当事人的信服和监督机关的认可，就越能够树立人民法院公正文明的司法形象。
二要及时高效。从一定意义上讲，能否及时高效审结申请再审案件是衡量人民法院司法能力的标尺，直接关系到立法目的能否实现。面对法定三个月的审查期限，必须想方设法提高审查工作的效率，严防申请再审案件大量积压。要在依法的前提下，最大程度简化不必要的工作环节，简化工作方法，力求在规范透明的基础上提高审查工作效率。
三要宽严适度。由于立法将再审事由细化、独立化，因此，提起再审并不意味着生效裁判确有错误，提起再审的标准与再审改判的标准已有很大区别。工作中，对于再审事由的审查要严格把握，应有充分的证据证明，但是对于原审裁判是否有错误的把握可以适当放宽，不应再简单以再审改判率来衡量审查工作质量。从当事人来讲，也要对于提起再审标准和再审改判标准的差异有一个正确的认识。
四要分析说理。裁判文书是审查程序的产品，其质量直接反映了审查工作的水平。提高审查水平和透明度必然要求改变以往驳回通知或者再审裁定理由简单或者不讲理由的做法，提高文书的说理性，让当事人“赢得清楚，输得明白”。
当事人应提交哪些材料
问：当事人向人民法院申请再审应提交哪些材料？
答：当事人申请再审应当提交必要的诉讼材料，材料越详细、越完备，法院的审查工作就会越全面高效，申请再审权就越能够得到及时公正的保障。为了给审查工作奠定一个良好的基础，当事人应当提交以下几方面的材料：
一是再审申请书，同时要按照其他当事人人数提交副本。再审申请书应当写明再审申请人、再审被申请人基本情况等事项（详见《民事案件当事人申请再审须知》）。为提高审查工作效率，再审申请人应当尽可能提供准确详细的对方当事人基本情况和联系方式。二是再审申请人的身份证明或营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明。三是申请再审的生效法律文书原件，或者经核对无误的复印件；生效法律文书系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件。四是证据材料，包括原审中的主要证据复印件和支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料等。
为方便当事人行使申请再审权利，最高法院立案庭专门制作了民事案件当事人申请再审须知，提示当事人申请再审需要提交的材料和应当注意的事项。
受理再审申请所必需的条件
问：再审申请符合哪些条件人民法院就应当受理？
答：人民法院接到当事人提交的申请再审材料后，将从以下四方面审查再审申请是否符合法定条件：一是审查申请人的主体资格，只有依法享有申请再审权的民事主体才能申请再审；二是审查本院是否是作出生效裁判法院的上一级法院；三是审查生效裁判文书是否属于法律和司法解释允许申请再审的裁判文书；四是审查当事人是否依据民事诉讼法第一百七十九条规定的再审事由申请再审。
需要说明的是，对于申请事由的审查是形式审查，只要当事人主张的事由属于法定事由即视为符合此项条件。另外，需要提请注意的一点是，民事诉讼法明确规定了申请再审的期限，当事人应当在法定期限内申请再审，否则将被裁定驳回。
法院从两方面提高审查规范性
问：人民法院主要从哪些方面提高审查工作的规范性？
答：审查工作是当事人和人民法院共同参与的诉讼活动，必须从当事人和人民法院两方面予以规范。
首先，必须依法规范和引导当事人的行为。当事人应当提交符合要求的再审申请书和其他材料，依法正当行使申请再审权；应当根据人民法院的要求补充有关材料，参加询问和听证；应当依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的裁判文书。
同时，人民法院主要从以下六个方面提高审查工作的规范性：一是规范审判组织，一律组成合议庭审查；二是规范审查范围，尊重当事人的处分权，审查当事人主张的再审事由；三是规范审查方式，采取审查材料、审阅卷宗、询问当事人和听证方式，并明确了听证的范围、程序和法律后果；四是规范审查程序结果，除法律要求的再审裁定书和驳回再审申请裁定书外，还增加了准许撤回申请、按撤回申请处理和终结审查程序三类裁定，进一步提高了审查程序结果的规范性；五是规范再审法院的确定，以上一级法院提审为原则，以指令原审法院再审为补充，以指定其他法院再审为例外；六是规范诉讼文书样式和内容，要求再审裁定和驳回裁定明确阐明申请再审事由是否成立的理由，增强文书说理性。
法院推出具体措施提高程序透明性
问：人民法院采取了哪些措施提高审查程序的透明性？
答：人民法院主要从四个方面保障当事人的程序参与权和知情权：一是在受理阶段，认真审查签收当事人提交的申请材料，材料不齐备的及时告知当事人补正；对于符合条件的再审申请依法在5日内向当事人发送受理通知书和应诉通知书、再审申请书副本；不符合条件的，也要在收到材料5日内通知当事人并说明理由；二是高度重视被申请人提交的书面意见，依法开展询问和听证活动，给当事人充分表达意见的空间；三是依法延长审查期限的，要及时通知当事人，使之了解程序进程；四是公开裁定理由和证据认定情况，提高文书的透明度。
采访结束时，刘学文庭长表示，民诉法的新规定能否顺利实施，有赖于当事人和全社会的支持、理解和配合，各级人民法院立案审判机构将认真落实民事诉讼法的规定，依法开展申请再审审查工作，充分履行职责，尽最大努力保障当事人合法权利。
附件：
民事案件当事人申请再审须知
为便利当事人申请再审，提高人民法院审查民事申请再审案件工作效率，现将申请再审的有关注意事项告知如下：
1.当事人不服已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，可以依法向作出该法律文书人民法院的上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定、调解书的执行。
2.申请再审的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。
3.申请再审的民事判决、裁定、调解书应当属于法律和司法解释允许申请再审的生效法律文书。
4.申请再审应当依据民事诉讼法第一百七十九条列举的事由提出。
5.再审申请人应当提交再审申请书等材料，并按照再审被申请人人数提交再审申请书副本。
6.再审申请书应当写明下列事项：
（1）再审申请人、再审被申请人基本情况。自然人应写明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所地及联系方式；法人或者其他组织应写明名称、住所地和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；
（2）作出生效法律文书的法院名称、申请再审的生效法律文书名称及案号；
（3）申请再审所依据的事由；有多项事由的，应逐项列明；
（4）撤销或者变更生效法律文书的具体诉讼请求；
（5）申请再审事由以及再审诉讼请求所依据的事实、理由及证据；
（6）受理再审申请书的法院名称；
（7）再审申请人签名或者盖章；
（8）递交再审申请书的日期。
7.除再审申请书外，再审申请人还应当提交以下材料：
（1）再审申请人是自然人的，应提交身份证明复印件；再审申请人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；
（2）申请再审的生效法律文书原件，或者经核对无误的复印件；生效法律文书系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；
（3）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；
（4）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。
8.再审申请人提交再审申请书等材料应使用A4型纸，并提交材料清单一式两份，同时可附申请再审材料的电子文本。
来源：人民法院报
第二篇：最高法院立案庭刘学文：解读立案标准调整核心内容
民商事案件高院管辖标准分四档
——最高人民法院立案庭庭长刘学文解读立案标准调整核心内容
发布时间：2008-04-07
近日，就最高人民法院调整民商事案件一审管辖标准，最高人民法院立案庭庭长刘学文回答了记者的提问。
这次调整本着实事求是、统筹兼顾的指导思想和大幅减少高级法院和最高法院一、二审民商事案件数量的原则。
问：这次调整的指导思想和原则是什么？
答：这次调整本着实事求是、统筹兼顾的指导思想和大幅减少高级人民法院和最高人民法院一、二审民商事案件数量的原则，根据我国地区经济发展不平衡的状况，依次将高级人民法院的级别管辖标准分为四个档次，保证每个档次的高级人民法院都能受理一定数量的一审案件。
对各高级人民法院辖区内的中级人民法院立案标准，也根据经济发展不平衡状况，划分为三个档次。
实行专门管辖的海事海商案件、集中管辖的涉外民商事案件和知识产权案件不在调整之列。问：这次调整主要包括哪些案件？为什么有些类型的案件不在调整之列？ 答：这次调整高、中级人民法院民商事案件级别管辖标准，主要是针对普通的民商事案件。对于实行专门管辖的海事海商案件、集中管辖的涉外民商事案件，以及知识产权案件，由于这三类案件数量相对较少，且一般不按照诉讼标的额确定管辖法院，因此不在调整之列。
婚姻、继承等八类案件确定由基层法院管辖，便于当事人诉讼和基层法院调查取证。
问：为什么规定对婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、交通事故、劳动争议等案件，以及群体性纠纷案件，一般由基层人民法院管辖？
答：这八类案件中有的属于无诉讼标的额的人身关系案件，有的属于既有人身关系又有财产关系的案件，有的则只有财产关系内容。对这八类案件，确定由基层人民法院管辖，便于当事人就近诉讼，便于基层法院调查取证，便于及时有效地做好调解工作，也是为了贯彻落实最高人民法院提出的将矛盾纠纷解决在基层、解决在当地的司法工作方针。
对新类型、重大疑难和在适用法律上有普遍指导意义的案件，管辖可以上提一级。
问：对新类型、重大疑难和在适用法律上有普遍指导意义的案件，为什么可以改变级别管辖标准由上一级人民法院审理？
答：全国法院“七民会”提出“在适用法律上有普遍意义的新类型案件，应适当确定由级别较高的法院作一审”的原则性要求。对这三类案件的管辖上提一级，对于统一法律适用，发挥上级法院的审判指导作用非常有意义。对于这三类案件的判断，不仅立案庭与审判庭之间、上下级法院之间认识会不一致，当事人之间也会产生分歧，徒增纷争。
对于一方当事人住所地不在本辖区的案件确定相对较低的立案标准，以应对地方保护主义。问：与1999年的首次调整相比，这次级别管辖调整最大的不同是对当事人跨地区的案件设置了相对较低的标的额标准，这出于何种考虑？
答：这次级别管辖调整采取了两个标准，其中对于一方当事人住所地不在本辖区的案件，确定了相对较低的标的额标准，这是为了应对客观存在的司法地方保护主义，落实“七民会”提出的结合当事人住所地、案件类型确定级别管辖标准的工作要求。
为何调整民商案件级别管辖
作者：刘岚发布时间：2008-04-07
民事诉讼法修改后，当事人向上级法院申请再审以及基层法院不审理申请再审案件的新规定，将使得上级法院受理审查再审申请和再审改判的任务必然加重。由于判决生效的案件大多为中级法院终审的案件，当事人申请再审必然集中于高级法院；高级法院终审以及由其再审后对方不服的案件，当事人又将向最高法院提出再审申请。因此，再审制度改革之后，高级法院将面临繁重的再审任务，最高法院的再审任务在新民诉法实施的过渡期也将突显出来。
最高法院立案庭一位法官对记者谨慎地表示：“新民诉法实施后，最高法院民事再审案件具体将增加多少还不好预测。”但是，他向记者提供并分析了这样一组数据：
2006和2007这两年，当事人每年向最高人民法院申请再审的民事案件有两三千件，高级人民法院终审的民商事案件约为两万件。若级别管辖制度不做调整，理论上讲，向最高人民法院申请再审的案件将超过这一数量。
2006年，由中级法院终审的民商事案件约为38万件左右，当事人对这些案件裁判不服，将向高级法院申请再审。可见，再审改革之后，最高人民法院和高级人民法院审查处理申请再审案件的任务将不同程度地加重。
民事再审制度改革直接导致再审任务在最高人民法院、高级人民法院与中级人民法院、基层法院间的重新分配，同时也牵动民商事审判整体格局，必须正确应对。在最高人民法院、高级人民级法院再审任务加重的情形下，实现力量与任务的平衡，惟有调整级别管辖标准。
民商事案件级别管辖标准的调整，意味着中级法院、基层法院的一、二审受案数量会相应增加。正如最高人民法院立案庭负责人接受本报记者采访时所说：“对其司法能力和水平既是一个考验，也是一个促进。”
同时，在原来由上级法院审理的较大标的案件下移至基层法院和中级法院之后，为保证这部分案件的审理质量和效果，避免产生更多的再审申请，必须加强审判监督指导工作力度。由于案件再审任务主要由高级法院承担，高级法院应充分发挥再审监督职能，保障辖区内案件的审判公正。
第三篇：最高人民法院立案二庭关于规范民事申请再审案件诉讼文书的规定(试行)
最高人民法院立案二庭关于规范民事申请再审案件诉讼文书的规
定（试行）
为进一步规范民事申请再审案件诉讼文书的制作，提高民事申请再审案件诉讼文书的质量，根据我院相关规定，结合工作实际，规定如下：
一、关于当事人基本情况部分
（一）当事人、案外人申请再审的，列为“申请再审人”；各方当事人均申请再审的，均列为“申请再审人”；再审申请书载明的被申请人列为“被申请人”；未提出再审申请或者未被列为被申请人的原审其他当事人按照其在一审、二审、再审中的地位依次列明，如“一审原告、二审被上诉人”；
（二）“申请再审人”、“被申请人”后的括号中应按照“一审原告、一审被告、二审上诉人、二审被上诉人、原申请再审人、原被申请人”列明当事人在一审、二审、再审中的诉讼地位；案外人申请再审的，在括号中列明“案外人”；
（三）当事人名称变化的，在名称后加括号注明原名称；
（四）当事人是自然人的，应列明姓名、性别、出生日期、民族、职业、住址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（五）当事人是自然人的，住址写为“住（具体地址）”；当事人是法人或者其他组织的，住所写为“住所地：（具体地址）”；当事人住址或住所在市辖区的，写为“××省（直辖市、自治区）××市××区（具体地址）”；当事人住址或住所在市辖县、市辖县级市的，写为“××省（直辖市、自治区）××县（市）（具体地址）”，不需再写明所在地级市（地区）；如有两个以上当事人住址相同，应当分别写明，不能用“住址同上”代替；
（六）法人或者其他组织的法定代表人或主要负责人写为“法定代表人：×××，该公司（厂、村委会等）董事长（厂长、主任等职务）”；
（七）委托代理人是律师的，写为“委托代理人：×××，×××律师事务所律师”，并审核其律师事务所函、授权委托书和代理权限，委托代理人为同一律师事务所律师的，应分别写明所在律师事务所；委托代理人是自然人的，写为“委托代理人：×××，性别、出生日期、民族、职业、住址；”，并审核其身份证、授权委托书和代理权限；委托代理人是当事人近亲属的，还应当在姓名之后用括号注明其与当事人的关系；
（八）诉讼地位与当事人或代理人名称或姓名之间用冒号隔开。示例：
申请再审人（一审被告、二审被上诉人）：××生物技术工程有限公司。住所地：广东省深圳市宝安区××街××号。
法定代表人：赵××，该公司董事长。
委托代理人：孙××，北京市中天律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：××科技发展有限公司（原名××科技有限公司）。住所地：北京市昌平区××路××号。
法定代表人:李××，该公司董事长。
一审被告：××市城市管理局。住所地：河北省新乐市××路××号。法定代表人：陈××，该局局长。
委托代理人：张××，河北正义律师事务所律师。委托代理人：王××，河北正义律师事务所律师。
二、关于案件来源部分
（一）本部分在当事人全称后加括号注明简称；
（二）当事人简称应做到简明规范，体现当事人的特点；
（三）未提出再审申请或者未被列为被申请人的原审其他当事人应在被申请人之后，按照其在一审、二审、再审中的地位依次列明；
（四）申请再审的裁判文书表述为“不服××人民法院（××××）×法民×终字第××号民事判决（裁定、调解书）”。
示例：
申请再审人天成生物技术工程有限公司（简称天成公司）因与被申请人中阳科技发展有限公司（简称中阳公司）、一审被告××市城市管理局（简称××城管局）居间合同纠纷一案，不服××省高级人民法院（××××）×法民×终字第××号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
三、关于申请再审的事实与理由部分
（一）本部分首句表述为“×××（申请再审人的简称）申请再审称”，中间与具体事实与理由以逗号隔开；
（二）对于申请再审的事实与理由应进行总体概括，做到简洁、准确、全面，不要再分段落，避免按照再审申请书罗列的具体事实和理由照抄；
（三）申请再审的事实与理由有多个，且分为多个层次的，每个事由按照
（一）、1、（1）的序号写明，（一）之后不加顿号；有两个层次的，每个事由按照
1、（1）的序号写明；有一个层次的，按照1、2、3的序号写明。
示例： ××公司申请再审称，1、本案一、二审判决存在被告主体不适格的问题。（概括理由）
2、本案违反法律规定，管辖错误。（概括理由）
3、本案判决缺乏事实依据。（概括理由）。
四、关于被申请人意见部分
（一）被申请人提交了书面意见的，表述为“××提交书面意见认为，××的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回”；
（二）被申请人未提交书面意见的，表述为“××未提交书面意见”。
五、关于本院审查查明部分
驳回再审申请的案件，如在审查过程中查明了与申请再审事由相关的新的事实，以及当事人诉讼主体资格变化情况的，应当在裁定书中写明。对于原审查明的事实不予表态。
六、关于本院经审查认为部分
本部分应针对申请再审事由逐一进行分析评判，避免漏审事由。
七、几点技术性要求
（一）为避免引起歧义，裁定书中不再使用“原审”的表述，应指出具体审级，如 “二审法院”、“二审判决”；
（二）在裁定书中指代最高法院时，应使用“本院”，不要使用“我院”的表述；
（二）当事人有简称的，除当事人基本情况和裁定书主文两部分用全称外，裁定书其余部分均用简称指代该当事人，不再使用“申请再审人、被申请人”等代称。出现次数很少的当事人不必使用简称；
（三）第一次引用法律或司法解释的，应写明全称并注明简称，如《中华人民共和国合同法》（简称合同法），此后使用该简称不加书名号；
（四）引用法律法规条文的，应用汉字注明条文序号，如《中华人民共和国合同法》第六十六条。引用司法解释，司法解释条文序号使用汉字的，用汉字注明条文序号，如《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释
（二）》第十条；司法解释条文序号使用阿拉伯数字的，用阿拉伯数字注明条文序号，如《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第1条；
（五）5位及5位以上的阿拉伯数字，数字应当连续写，不加空格或分节号，如123456元；尾数零多的，可以改写为以万、亿作单位的数，如100000元可以写作10万元。
附件：
1、立案二庭常用诉讼文书样式（试行）
2、立案二庭诉讼文书格式规范（试行）
附件一：
立案二庭常用诉讼文书样式（试行）
1、审查报告
2、民事裁定书（本院提审或指令下级法院再审用）
3、内部函（指令下级法院再审的民事裁定书附）
4、民事裁定书（驳回当事人再审申请用）
5、民事裁定书（审查中准许或不准许撤回再审申请用）
6、民事裁定书（审查中按当事人撤回再审申请处理用）
7、民事裁定书（终结对再审申请的审查用）
样式一：审查报告
关于申请再审人×××与被申请人×××
„„（案由）一案的审查报告
（××××）民申字第××号
一、案件来源
申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服××省（直辖市、自治区）高级人民法院（××××）×民××字第××号民事判决，向本院申请再审。
二、当事人基本情况
申请再审人（一审、二审诉讼地位）：××公司。住所地：××省××市××区××街××号。法定代表人：×××，职务。
委托代理人：×××，××律师事务所律师。
被申请人（一审、二审诉讼地位）：×××，性别，出生日期，民族，职业，住××省××县××路××号。
委托代理人：×××，性别，出生日期，民族，职业，住××省××县××路××号。三、一审审理情况
概述一审查明的事实和裁判情况。从本部分起，在第一次使用当事人全称后注明简称，并注意保持简称同一。四、二审审理情况
概述二审上诉人上诉请求和理由、二审查明的事实和裁判情况。二审查明事实与一审相同的，不必重复。
五、申请再审事由和被申请人意见
概括申请再审人主张的再审事由及具体事实理由，做到简洁、准确、全面。概括被申请人的书面意见，供合议庭评议时参考。原审其他当事人提交书面意见的，亦应概括写明。
六、审查查明的事实
如在审查过程中查明了与申请再审事由相关的新的事实，以及当事人诉讼主体资格变化等情况，在这一部分写明。
七、承办人审查意见
针对申请再审事由逐一分析评判，提出明确处理意见，注意避免漏审事由。
八、需要说明的问题
如有矛盾激化、社会影响大等其它特殊情况，可在这一部分予以说明。
九、合议庭意见
需要提交审判长联席会讨论的案件，写明合议庭意见。
样式二：民事裁定书（本院提审或指令下级法院再审用）
中华人民共和国最高人民法院
民事裁定书
（××××）民申字第××号
申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
本院经审查认为，×××的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第„„项（或第二款）规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条、第一百八十五条之规定（如果是针对调解书申请再审，则援引民事诉讼法第一百八十二条和第一百八十五条），裁定如下：
一、本案由本院提审（或指令、指定×××高级人民法院再审本案）；
二、再审期间，中止原判决（裁定或调解书）的执行。
院 长
×××
××××年××月××日
（院 印）
本件与原本核对无异
书记员
×××
说明：
1、本裁定书样式供上一级人民法院对当事人提出的再审申请进行审查后，认为本案符合民事诉讼法第一百七十九条规定的情形，裁定由本院提审或者指定、指令下级人民法院再审时使用；
2、当事人的地位表述为“申请再审人（一、二审的诉讼地位）”、“被申请人（一、二审的诉讼地位）”；其他当事人按原审诉讼地位表述，例如，一审终审的，列为“一审原告”、“一审被告”、“一审第三人”；二审终审的，列为“二审上诉人（一审原告）”、“二审被上诉人（一审被告）”等；
3、在阐述裁定理由时，指出本案符合民事诉讼法第一百七十九条规定的情形即可，应注意避免以绝对的语气认定原判“确有错误”；
4、当事人双方申请再审，一方主张的再审事由成立，另一方主张的再审事由不成立的，提审或者指令再审裁定书中仅写明一方的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第„„项（或第二款）规定的情形即可，对于另一方再审申请是否成立不必表态；
5、依据民事诉讼法第一百八十五条的规定，此裁定书应当由人民法院院长署名。
样式三：内部函（指令下级法院再审的民事裁定书附）
（××××）民申字第××号
×××高级人民法院：
申请再审人×××（简称×××）因与被申请人×××（简称×××）„„（案由）纠纷一案，不服你院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向我院申请再审。我院现以（××××）民申字第××号民事裁定指令你院再审。再审时请注意以下问题：
„„（根据案件具体情况指出需要注意的问题。需要分层次的，按照
一、（一）、1、的序号列明。）
请你院依法及时审理，并将审理结果报告我院。
××××年××月××日
（院 印）
说明：
1、本内部函样式供指令再审时，与裁定书一并发高级人民法院时用；
2、在内部函中，对于意见一致，拿得准的问题，以肯定的语气明确指出。对于需要在再审中进一步研究或查明的问题，以商榷语气指出；
3、在内部函中，一律用“我院”指代最高人民法院，不要用“本院”。样式四：民事裁定书（驳回当事人再审申请用）
中华人民共和国最高人民法院
民事裁定书
（××××）民申字第××号
申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
申请再审人×××（简称×××）因与被申请人×××（简称×××）„„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
×××（申请再审人简称）申请再审称，„„（概括申请再审的事实与理由，做到简洁、准确、全面，不要再分自然段，避免按照再审申请书罗列的具体事实和理由照抄）。×××（被申请人简称）提交书面意见认为，×××的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回。（被申请人未提交书面意见的，表述为“×××未提交书面意见”）。本院审查查明，„„（写明审查过程中查明的新的事实和证据，对于原审查明的事实不予表态。没有新的事实和证据的，不写这一部分）。本院认为，„„（针对申请再审事由逐一进行分析评判，阐明应予驳回的理由）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款（如果当事人申请再审已超过第一百八十四条规定的期限的，则应阐明申请已超过法定期限，应予驳回，并引用该条。如果申请事由超出了民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由范围的，则应阐明，予以驳回，并引用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第十九条）的规定，裁定如下：
驳回×××的再审申请。
审 判 长
×××
审 判 员
×××
审 判 员
×××
××××年××月××日
（院 印）
本件与原本核对无异
书 记 员
×××
说明：
1、本裁定书样式供上一级人民法院对当事人提出的再审申请进行审查后,认为本案不符合民事诉讼法第一百七十九条规定的情形，予以驳回时使用；
2、本裁定由合议庭署名。
样式五：民事裁定书（审查中准许或不准许撤回再审申请用）
中华人民共和国最高人民法院
民事裁定书
（××××）民申字第××号
申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。
本院审查过程中，„„（简要写明申请再审人提出撤回其再审申请的情况，包括时间、理由等内容）。本院认为，×××在本案审查期间提出撤回再审申请的请求，是依法处分自己的权利，本院予以准许（如果审查后不准许撤回再审申请的，则写明不准许撤回申请的理由）。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十三条第一款的规定，裁定如下：
（第一种情况，准许撤回再审申请）
准许×××（写明申请再审人的姓名或名称）撤回再审申请。（第二种情况，不准许撤回再审申请）
不准许×××（写明申请再审人的姓名或名称）撤回再审申请。
审 判 长
××× 审 判 员
××× 审 判 员
×××
××××年××月××日
（院 印）
本件与原本核对无异
书 记 员
×××
说明：
1、本裁定书样式供上一级人民法院在审查当事人申请再审案件过程中，当事人提出撤回其再审申请，人民法院准许或者不准许时使用；
2、本裁定书简要阐明理由即可，无需涉及原生效裁判内容和申请再审理由等。
样式六：民事裁定书（审查中按当事人撤回再审申请处理用）
中华人民共和国最高人民法院
民事裁定书
（××××）民申字第××号
申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。
本院审查过程中，„„（简要写明本院向申请再审人发出传票的情况，及其无正当理由拒不接受询问的事实）。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十三条第二款的规定，裁定如下：
本案按×××（写明申请再审人的姓名或名称）撤回再审申请处理。
审 判 长
××× 审 判 员
××× 审 判 员
×××
××××年××月××日
（院 印）
本件与原本核对无异
书 记 员
×××
说明：
1、本裁定书样式供上一级人民法院在审查当事人申请再审案件过程中，申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不接受询问，人民法院按其撤回再审申请处理时使用；
2、本裁定书简要写明本院向申请再审人发出传票的情况，及其无正当理由拒不接受询问的事实，无需涉及原生效裁判内容和申请再审理由等。
样式七：民事裁定书（终结对再审申请的审查用）
中华人民共和国最高人民法院
民事裁定书
（××××）民申字第××号
申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。
申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。
本院审查过程中，„„（写明终结审查的事实根据）。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十五条第„„项的规定，裁定如下：
本案终结审查。
审 判 长
×××
审 判 员
××× 审 判 员
×××
××××年××月××日
（院 印）
本件与原本核对无异
书 记 员
×××
说明：
1、本裁定书样式供终结再审申请审查程序时使用；
2、本裁定书简洁写明导致审查终结的特定情形，无需涉及原生效裁判内容和申请再审理由等。
附件二：
立案二庭诉讼文书格式规范（试行）
为统一本庭诉讼文书格式，结合民事申请再审案件审查工作实际，特制定本规范。
一、标题
报告类文书，用小二号黑体字，裁判类文书，用小二号宋体字。标题可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
二、案号或文号
用三号仿宋体字，标题下空一行，右顶。
三、正文
用三号仿宋体字，案号或文号下空一行，每自然段左空２字，数字、年份不能回行；函稿应当使用正反面。
四、汉字数字与阿拉伯数字的用法
（一）下列情形用汉字数字表示：
1、法院诉讼文书引用的法律条款项；
2、不是一组表示科学计量和具有统计意义数字中的一位数。如一律、一起、一笔账、三个单位等；
3、数字作为词素构成定型的词、词组、惯用词、缩略词的语句。如三角形、七上八下、二分之
一、第一书记、某部二连三排四班等；
4、邻近的两个数字并列连用，表示概数的词语，如二三米、三四天，连用的两个数字之间不用顿号隔开。
（二）下列情形用阿拉伯数字表示：
1、公历年代、年、月、日（除裁判文书尾部时间）和时刻。如1998年11月1日、下午3时1刻；
2、记数与计量（包括正负整数、分数、小数、百分比）：（1）案号。如（2009）民申字第16号；
（2）5位以上的数字，尾数零多的，可以改写为以万、亿作单位的数（千克、千米、千瓦、兆赫等法定计量单位中的词头不在此列）。如345 000 000可以改写为3.45亿元或者34 500万元人民币；
（3）一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。
五、附件
如有附件，在正文下空一行左空２字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：１、×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与正文一起装订，并在附件左上角第１行顶格标记“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
六、成文时间
用汉字将年、月、日标全；“零”写成“O”；右空４字，不能右顶。
七、印章
在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文２mm－４mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
八、印章特殊情况说明
当文书排版后所剩空白不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
九、抄送
成文时间下空两行；左空２字用３号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
十、页码
三页以下（不含三页）无需标注页码。
本规范自公布之日起施行，请各合议庭遵照执行。
第四篇：河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程
河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程
作者：河南省高级人民法院立案二庭发布时间：2010-08-13 10:02:4
5一、受理流程
1、登记、编号：来诉人员请先到立案庭导诉台（位于省法院西北角外侧一楼）进行登记并领取编号条。未经登记，一般不予接待。
2、提交材料：
（1）申请民事再审的来诉人员持导诉台发放的编号条到立案二庭民事申请再审案件受理大厅（位于四号楼一楼）提交申请再审材料。
（2）刑事申诉案件来诉人员持导诉台发放的编号条到相应地区的案件受理室向接谈人员提交申诉材料，接谈人员将听取您的诉求并进行法律解释。
第一组：负责信阳、周口、漯河、商丘、焦作、三门峡。接待室位于省法院西侧立案楼307室。电话：0371－65763637。
第二组：负责洛阳、鹤壁、许昌、濮阳、济源、郑铁。接待室位于省法院西侧立案楼202室。0371－65763622。
第三组：负责郑州、开封、南阳、新乡、安阳、平顶山、驻马店。接待室位于省法院西侧立案楼408室。电话：0371－65763648。
3、民事申请再审材料提交完毕后，请您安心返回。我们将对您的申请或申诉材料进行审查。经审查符合要求，我们将及时发送受理通知书或立卷审查。请保持地址确认书上填写的联系方式正常使用，以便接收我们发送的有关通知。如欲了解受理情况，民事申请再审案件请拨打受理大厅咨询电话（0371-65755105、65755106），刑事申诉案件请与原接待人员联系。
二、案件受理后，我们将进行调卷等工作。由于案件较多，调卷需要一定期间，请您耐心等待。卷宗调齐并确定承办法官后，案件进入审查程序，承办法官将根据您提供的联系方式主动与您联系。
河南省高级人民法院立案二庭关于民事申请再审受理审查程序有关事项的提示
及承诺
作者：河南省高级人民法院立案二庭发布时间：2010-08-13 09:58:2
3民事申请再审案件各方当事人：
为方便您诉讼，保证您正确行使诉讼权利，特将民事申请再审受理、审查程序的有关事项提示并承诺如下：
一、申请再审人提出再审申请的判决、裁定、调解书，应当属于民事诉讼法及最高人民法院司法解释规定的可以申请再审的范围。（对管辖权异议、驳回起诉、不予受理裁定申请再审和对维持原判的再审判决申诉的案件，由我院立案庭负责。）
二、申请再审应当按照民事诉讼法第184条的规定，在判决、裁定、调解书发生法律效力后2年内提出。申请再审人应提交证明生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。
三、请申请再审人按照《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第2条的规定并参照我院制订的再审申请书样式，规范书写再审申请书，并按照被申请人及原审其他当事人人数另加4份提交再审申请书副本，建议用A4纸并同时提交电子文本。再审申请书不符合规范要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。
四、请申请再审人按照《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第3条的规定，提交身份证明或营业执照复印件；授权委托书、代理人身份证明；
一、二审及再审裁判文书原件或经核对无误的复印件4份；原审主要证据复印件和支持申请再审事由及再
审诉讼请求的证据材料。提交的材料（建议用A4纸）不符合上述要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。
五、请申请再审人认真、详细地填写送达地址确认书，如您拒绝提供自己的送达地址、送达地址变更未及时告知或按您确认的送达地址、联系方式无法向您送达传票，我们将按您自动撤回再审申请处理。
六、根据《最高人民法院＜关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定＞》第11条的规定，本程序中我们一般采取法院专递方式邮寄送达诉讼文书。如按照申请再审人在送达地址确认书上确认的送达地址无法送达诉讼文书的，文书退回之日视为送达之日。
七、根据《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第13条的规定，本程序可以采取审查申请再审材料、审阅原审卷宗、询问一方或双方当事人或组织当事人听证等审查方式。阅卷审查的，调卷期间不计入审查期限。
八、根据民事诉讼法第178条的规定，本程序中不停止原判决、裁定或调解书的执行。
九、根据《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第31条的规定，再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，或不服驳回再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。
十、您提交的申请再审材料经审查符合要求，我们将在法定期限内发送受理通知书；承办法官确定后，承办法官会根据案件审查情况按照您提供的联系方式与您联系。请您耐心等待并注意查收受理通知，按照法官通知的时间、地点参加诉讼。如需咨询受理情况，可拨打咨询电话或上网咨询；如需了解案件审查情况，请与承办法官联系。
十一、我们郑重地向您承诺：我们将认真、细致、客观、公正地审查各方当事人的诉讼主张、事实与法律依据，严格遵守最高人民法院关于“五个严禁”的规定，保证公正、廉洁司法。欢迎您本着实事求是和认真负责的态度，对我们的工作进行监督。
咨询电话：0371-65755105、65755106
第五篇：北京市高级人民法院行政申请再审案件审查工作指南-地方司法规范
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