六安船检事业在改革和转型中踏上新的发展征程[推荐五篇]

第一篇：六安船检事业在改革和转型中踏上新的发展征程

六安船检事业在改革和转型中踏上新的发展征程

2012.3.23

安徽水监体制改革以来，六安市船舶运力逐年稳步增长，2011年全市共拥有营运船舶2700艘，260万载重吨，占全省水路运力十分之一强。内河航运经济的迅猛发展给六安船检事业提出了越来越高的要求，然而，由于多种历史原因积淀，2009-2010年间，六安船检质量管理体系各个环节矛盾凸显，局面复杂，形势被动，船检事业发展陷入停滞阶段，行业声誉和社会形象在安徽船检业界内均蒙受不良影响，一定程度上阻碍了六安水运事业科学安全发展。

2011年，新一届六安局领导班子成立后，首推船检整顿为全局工作重点，开始了大刀阔斧的改革，一年来，该局党委带领六安船检人重振精神，稳中求进，多方争取省局政策支持，着力扭转船检工作被动形势。

一是以推进实施吨位整顿“回头看”为切入点，大力肃清整改主尺度、吨位及船证不符等问题船舶。二是成立了专业技术评估小组，严把转籍船舶准入关，确保本港船舶安全技术状况整体良好。三是健全船检质量管理体系，全面推进检验规范化管理，定期召开船检工作例会和行风监督会议，理顺和改善与服务相对人之间的关系，营造和谐的行业发展环境。四是着力加强验船师队伍管理和培养，切实提高政治素质和业务水平，整合人力资源，优化队伍结构，努力克服“人少船多，技术薄弱”阻碍。五是进一步强化法定检验职能，填补全市乡镇客渡船登记检验盲区，积极配合省局开展集中驻点营运检验。六是认真筹备，积极做好新版吨位证书换发工作。

在推进改革措施落实专项整顿的同时，该局清醒的认识到，基础工作不做好，健康发展只能停留为一纸空谈。2011年，六安船检大规模开展船检档案整理工作，面对2700余份船舶技术档案的清理整改任务，六安船检人不畏艰难，投入大量人力物力，在一盘散沙中建立起六安港船舶档案系统数据库，在汲取经验的同时推行船舶年审发证后即归档模式，有效推动船检事业步入良性运转轨道。

不积跬步，无以至千里。2011年六安船检以规范业务流程、整顿工作作风、巩固事业基础、重塑行业形象四个方面为发力点，在省局的关注扶持以及六安局党委班子和船检队伍的不懈努力下，正视历史遗留问题，积极扭转被动局面，逐步走出了事业的低谷，树立了崭新的行业形象。3月19日，六安局召开2012年第一次船检工作例会，会议回顾总结了过去一年来六安船检取得的成绩和经验，分析了新形势下面临的机遇和挑战，提出将以提高检验质量为中心，全面打造规范船检、质量船检、满意船检，努力开创六安船检事业新局面。会议强调，2012年，六安船检要以规范检验程序、加强内部管理、明确责任追究三个方面为落脚点，进一步提升船检业务水平，不断满足行业发展需求，积极承担社会责任，扎实开展专项治理和乡镇客渡船检验，同时要进一步加强队伍建设，打造六安船检高质效团队，不断增进省内外行业交流合作，努力提升六安船检的行业地位和社会形象。

第二篇：在改革创新中实现人社事业新发展

在改革创新中实现人社事业新发展

为更好地保障民生、服务发展，今年市人社局将认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次、市委九届九次全会精神，根据“十二五”规划总体目标任务，顺应人民群众新需求，全面推进各项工作向纵深发展。

——— 以推行优质高效服务为重点，在稳定和扩大就业上取得新发展。今年就业工作的总体目标是，全市新增城镇就业10万人，新增农村劳动力转移就业5.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，鼓励金融机构对劳动者创业提供小额担保贷款等金融服务。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，大力实施“0531”就业促进计划，深入推广“金桥筑基”经验做法，积极实施“三支一扶”等基层服务项目，进一步扩大就业见习和创业孵化基地规模，最大限度地促进高校毕业生就业。健全完善困难群体就业援助制度，开发更多社会公益性就业岗位，有针对性地开展城乡困难人员就业援助，帮扶城乡“双零家庭”、特困家庭高校毕业生等群体实现就业。加快完善服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，引导农民工就地就近就业、自谋职业和返乡创业。进一步完善创业培训、创业指导、资金扶持的一体化服务体系。加强失业人员再就业培训、农民工技能提升培训、就业困难高校毕业生技能提升培训、新成长劳动力

劳动预备制培训和创业培训。加强公共就业服务统筹管理、公共就业制度建设和信息网络建设，形成覆盖城乡的就业服务体系。

——— 以完善政策制度为重点，在加快构建统筹城乡社会保障体系上取得新发展。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建立城乡一体化、管理精细化、服务均等化的社会保障体系。加快实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，确保符合条件的农村居民的基础养老金按时准确足额发放到位。进一步厘清被征地农民现状，根据就业状况和失地程度，分别参加企业职工养老保险或城乡居民养老保险，努力保障农民群众的合法权益。研究解决“五七工”、“家属工”等城镇居民的养老保障问题。根据国家和省里部署，加快建立城镇居民养老保险制度，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。积极推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担。稳步提高医疗保险待遇水平，将居民医保财政补助标准提高到年人均200元。积极推行生育津贴社会化发放和生育医疗费与定点医疗机构直接结算，降低女职工生育医疗费用个人负担。探索建立与物价上涨挂钩的联动机制，适当提高失业保险金标准。认真贯彻实施修订后的《工伤保险条例》，抓紧拟定相关配套政策，建立工伤预防、补偿、康复一体化的工作体系，提高工伤保险待遇水平。

——— 以加强载体建设为重点，在统筹各类人才队伍建设上取得新发展。坚持以用为本，深入实施人才强市战略，统筹推进各类人才队伍建设。建立完善海内外高层次人才信息数据库，定期编制和发布重点领域紧缺人才开发目录，制定人才柔性流动及预防关键人才流

失的办法措施。完善高层次人才评价体系，强化“一站式”服务，继续推进“5150”引才计划和“百千万人才引进工程”，争取全年引进高层次创新创业人才30名。认真做好享受国务院特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家的遴选工作，争取入选专家数量有新突破。积极引进我市经济社会发展急需的外国专家，重点实施有影响、效益高、贡献大的专家技术项目。规划建设集孵化区、创业区、生活区等为一体的具有核心竞争力的留学回国人员创业园，努力形成龙头带动、整体推进的发展格局。认真做好海外赤子为国服务行动计划、留学人员择优项目资助经费和回国创业启动支持计划申报工作。建立全市高技能人才信息库，做好山东省首席技师和高级技师人选推荐工作，推进“金蓝领”培训工程，完成1200人的培训任务，全年新增高技能人才21400人。

——— 以推进科学管理为重点，在规范机关事业单位人事管理上取得新发展。全面落实公务员法及配套法规，改进和完善考录工作识人选人的功能模式，不断提高录用质量。加大从基层招考选拔公务员的力度，拓宽进人渠道，优化队伍结构。改进公务员考核办法，完善公务员奖励激励机制。大力推进公务员队伍的思想、作风和能力建设，进一步抓好培训教育，全面提升公务员队伍素质能力。深入开展争做“人民满意的公务员”活动，引导公务员自觉遵守从政规范，在全社会塑造公务员队伍的良好形象。进一步规范事业单位聘用合同的签订，健全聘用合同考核评价机制。完善聘后管理办法，加强对聘后工作的监督检查，规范事业单位人员聘后管理。落实公安机关执法勤务

机构警员职务套改后工资套改的实施意见，及时做好工资套改兑现工作。稳慎推进义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，认真研究并适时启动其他事业单位的绩效工资实施工作。健全完善“四公开一监督”的考试考核军转干部安置办法，确保完成2011年安置任务。

——— 以预防和化解矛盾纠纷为重点，在构建和谐稳定劳动关系上取得新发展。进一步完善劳动关系三方协调机制，继续推进劳动关系协调工作进基层。组织实施小企业劳动合同制度专项行动计划，提高劳动合同签订率和履行质量。深入实施“彩虹计划”，大力推进集体合同制度。督促企业建立职工名册，完善劳动用工备案制度。规范劳务派遣用工和企业裁减人员行为。认真落实国有企业负责人薪酬管理政策，健全完善人力资源市场工资指导价位、工资指导线和行业人工成本信息指导制度，及时发布2011企业工资指导线。推进工资集体协商，健全职工工资正常增长机制，适时调整提高最低工资标准，加强对最低工资落实情况的监督检查。完善工资支付监控制度和工资保证金制度，预防和解决企业工资拖欠问题。大力推动县(市)区劳动人事争议仲裁委员会调整设立和仲裁机构实体化建设。推进仲裁与司法衔接，建立与法院联合处置疑难案件的工作机制。注重发挥劳动监察联席会议综合协调功能，形成维权合力。继续开展日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项检查，全力维护劳动者和用人单位合法权益。大力推进劳动保障监察“两网化”应用和运行工作，建立“横到边、纵到底”的新型劳动保障监察执法体系。按照重在基层、预防

为主、事要解决的原则，变不告不纠为主动作为，定期排查群众反映比较强烈的矛盾和问题。改进信访工作模式，加强信访组织网络建设，畅通网上诉求渠道。

——— 以强化基础平台建设为重点，在提高公共服务能力和水平上取得新发展。科学整合人才市场和劳动力市场，明确功能定位，完善管理制度，完成市场整合，发挥整体优势。大力发展人力资源服务业，推行市场服务标准化、人性化建设，促进人力资源有序流动、合理配置。推动济南人力资源市场管理条例立法工作，加强人力资源市场监管体系建设。按照全市乡镇机构改革要求，尽快建设机构明确、名称统一、职能清晰，覆盖全市所有乡镇、街道的基层公共服务平台。按照统筹规划、整体推进、持续提升的原则，以金保工程为重点，加快建设就业服务、社会保障、人事管理、劳动监察信息系统，实现各项人社业务网上办理和信息资源共享。加快建设社保基金网上监督系统，实现基金网上实时监控。加快社保数据异地容灾系统建设，确保网络和信息安全。建立市、县(市)区、乡镇(街道)和村居(社区)四级工作网络，通过公开招聘、开发公益性岗位等形式吸纳高校毕业生充实公共服务队伍。加大基层经办管理人员教育培训力度。开展创建优质服务窗口活动，提高服务能力和水平。

——— 以提升能力素质为重点，在干部队伍建设上取得新发展。坚持不懈地抓好思想建设。深入学习中国特色社会主义理论，不断提高思想政治理论水平，进一步增强党性意识、大局意识、服务意识，增强贯彻落实党的路线方针政策的坚定性、自觉性。继续按照“五破

五立”的要求，有针对性地解决思想方面存在的问题，进一步解放思想、提升境界，增强干事创业的紧迫感、责任感、使命感。坚持不懈地抓好作风建设。牢固树立群众至上的观念，发扬密切联系群众、求真务实的作风，深入基层、调查研究，着力解决好群众的就业、社保等实际问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。深入开展优质服务窗口创建活动，推行“五个一”文明服务，树立人力资源社会保障部门的良好形象。坚持不懈地抓好能力建设。按照建立学习型机关的要求，围绕提高口头表达、组织协调、调查研究、文字综合和执行政策能力，通过个人自学、集体学习、专题辅导、专家授课等方式，重点学习业务知识和有关法律法规，不断提高业务本领。坚持不懈地抓好文化建设。组织开展人社系统文化理念征集活动，提炼具有人社特点的价值观念，推动自身建设上档次、上水平。组织开展丰富多彩的文体活动，营造团结紧张、严肃活泼的良好氛围，增强人社部门的向心力、凝聚力、战斗力。坚持不懈地抓好廉政建设。搞好党的光荣传统教育、法律法规教育和警示教育，切实筑牢廉政建设的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善“一岗双责”制度。大力推进政务公开，加大对重点部门和环节的监督检查，抓好突出问题的专项治理，切实加强行风建设，提高人社部门的公信力。

第三篇：在改革转型中悄悄变化范文

在改革转型中悄悄变化

1月16日清晨，作为宣传工作人员，我随三十七处项目协调小组到青岛西海岸项目部施工的九龙社区（两河安置）项目工地参观学习。协调小组此行的主要目的是了解项目进展情况和进行青岛片区市场调研，到达施工现场后，他们开始忙碌的工作，我好像被遗忘似的“清闲”了下来。

顺着安全围栏登上最高处，俯视整个项目工地，干净的场区，规范的标语，整齐的基础设施建设让我眼前一亮，为之震撼。项目去年七月份进点，从外观上看前期策划做的非常到位。与门卫人员攀谈，夸赞工地现场真是整洁，他笑着回答：“是不错，这就是我们的标准化项目部建设。”他说的标准化项目部建设还远不止于这些，从项目部经理李海东口中了解到，青岛西海岸项目部是三十七处推广标准化项目部建设的试点单位，重要的是通过标准化管理模式，在项目部成本控制、内部管理、队伍建设、实现项目建设收益最大化等方面进行提升和突破。

抬眼往远处望，美丽的青岛西海岸经济开发区高楼林立，朝气蓬勃，该区是继上海浦东、浙江舟山等国家批准的第九个经济开发区。项目部副书记黄飞介绍，正在施工的九龙社区（两河安置）项目正坐落于此，整个项目建筑面积约67.8万平方米，总造价近30亿元。三十七处主要参建项目第三标段工程。

中午12时，在项目部租住的地方用餐，三菜一汤，有荤有素，四五个人一桌，大家围在一起一边吃饭一边还在不停地交流工作。一位年轻的技术员告诉我，13时就要上班，所以中午时间很紧张，大家要赶紧吃完休息一下。午饭后稍作休息我跟着赶往工地，两栋楼正同时进行混凝土浇筑施工，工地上霎时热闹起来，吊车的巨大手臂开始不停的摆来摆去，工人们来来回回穿梭于各自岗位，水泥灌车的喇叭声，对讲机里的对话声，和在机械设备轰鸣声中，整个工地沸腾了。我也瞬间被感染，带着相机爬上爬下，快速的定格每一个难忘的瞬间。

17时，项目部经理李海东召集管理人员开会，我夹在中间聆听。他首先讲到的就是安全生产，对项目现阶段安全注意事项进行了详细分析，特别是针对现场监理和劳务队伍负责人提出了严厉要求，要求他们紧盯现场交叉、高空作业和临时用电，发现隐患及时消除，确保安全施工。会开得很短，但气氛很严肃，内容也很多，安排任务具体到人，明确完成时间，大家都在认真的做记录。会后综合干事于浩偷偷的告诉我：“项目部考核很严，工作按时完不成，不仅要下通报，还要扣个人考核得分，分就是钱！”

天空渐渐陇上黑影，工人们有说有笑的相互打着招呼，拖着疲惫的脚步陆陆续续下班离开工地，我加班整理一些需要带回去的资料，项目部经理李海东一直陪着。直到晚8时，项目工地上依稀还有人影晃动，不时传来机器的轰鸣声。我问还有人加班吗？李海东回答我：“这个项目属于居民安置房项目，关系民生，所以工期非常紧张，有时组织人加班加点也是„家常便饭‟。”他还说：“这个项目做好了，把兖矿东华建设的品牌打响了，对于稳稳立足青岛片区、开拓整个胶东半岛市场有举足轻重的作用。”

回住处的路上，我一直在思考，三十七处在兖矿集团改革促发展形势下，不断寻求突破转型，虽然作为施工单位有很多的特殊性，也受很多客观因素的影响，但三十七处人始终没有退缩，在保持优良传统的同时，观念在变化着，行动也在变化着，而这些，也潜移默化的带动企业也在变化着，向更好的方向变化着。

第四篇：iso9000质量管理体系在海事船检权力运行廉政风险控制中的运用

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ISO9000质量管理体系在海事船检权力运行廉政风险控制中的运用 ISO9000质量管理体系在海事船检权力运行廉政风险控制中的运用

本文就如何对行政执法过程中廉政风险进行防控进行探索，通过镇江地方海事局运用ISO9000质量管理体系对海事船检权力运行廉政风险监控的探索与实践，阐明科学的管理可以有效减少各种权力运行的廉政风险。

如何将预防腐败的关口前移？这既是群众关心的热点，更是各行政执法单位和各级纪检监察部门长期思索并着手解决的问题。镇江地方海事围绕海事船检行政权力运行，运用ISO9000质量管理体系方法于海事船检权力运行监控机制建设中，进行了有益的探索。

一、海事船检权力运行概况

海事船检权力主要有水上交通安全监管、船员考试发证、通航保障、水上交通事故的调查处理、船舶和水上设施检验等任务。每年受理大量的行政许可申请外，还要查处船舶严重违规违章，事故责任认定等，可以说是权力运行在海事船检执法工作的各个环节。但由于服务对象、内容、要求等方面的不确定性，权力在运行中存在制度建设滞后实际的情况。具体表现在，一是制度有不完备、不周密处，具体化和操作性强的制度少。二是制度执行不够严格。有些地方甚至滥用权力出现收小费、大船小证、和黄牛勾结、乱发证等。三是制度建设赶不上现实情况的变化，往往是出现问题造成严重后果和负面影响才去制定针对性措施。这些情况说明现有制度、机制没有完全对权力运行的每个环节起到遏制作用。

二、海事船检权力运行监控机制新探索

如何规范权力运行，镇江地方海事开始探索把ISO9000质量管理体系引入海事船检工作中，使之推动海事船检工作规范化，从制度上解决权力腐败的土壤。就是通过贯标，对单位的管理制度和执行情况作出客观、公正的评价。因此，在体系文件编制中，通过明确服务目标、宗旨、方针和海事船检人员行为规范、《十项禁令》、服务承诺、优化软环境建设要求、便民措施和廉政建设要求，分解落实到干部职

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工职责中，落实措施，将审批工作流程、运行环节、程序、权限范围、监督检查、顾客信息反馈等各方面要求编制成文件，进行规范和约束，突出权力运行各环节的相互制约，环环相扣，做到用体系管事、用制度管人。如船检在履行船舶法定检验过程中，从船舶检验受理到验船师指派、船舶检验和证书的签发、船检计费等各个关键环节都要制定相应的规定、流程，为了保持权力运行和服务的可追溯性，要制定规范的质量管理文件，而且要日复一日地做好记录，坚持持续改进，严格执行体系文件的要求，实现受理、收费、审批、发证四公开、四分开，服务质量、廉政宣传与顾客满意三同步。

由于体系对重点部门、重点岗位、重点人员从教育培训、权力分解运行、执行、监督、践诺等方面都进行具体规定，责任到人，并规定完成时限，环环相扣，也便于检查监督。按照体系运转的强制性要求，须定期进行内审也就是强化自查自纠和引入第三方外审等手段强化外部纠错，可以克服检查监督流于形式现象，保证了廉政的要求覆盖到行政许可各步骤、各环节，强化了制度的约束力和执行力，从而对涉及到的人、财、物都实施了有效的管理和监督，进一步约束了海事船检执法人员的自由裁量权。

纵观该体系的八项原则：以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系，可以看出，其管理思想蕴含了预防、监督和持续改进三大科学管理理念，具有4个特点，即质量管理的全面性、全员性、全程性、预防不合格和持续改进。这些原则和特点，与加强党风廉政建设建立惩防体系的思路要求不谋而合。

三、海事船检预防职务腐败有了新突破

1.有助于管理理念创新

该体系作为现代管理实践与经验的结晶，对海事船检管理工作来说如同有了新助手，体系更注重解决顾客利益问题，从而推动海事加强行风作风建设，不断提高人民群众的满意度。

2.有助于长效管理机制的建立

体系会使制度建立更加科学，考核更加严谨。如在行政许可受理环节，使以往常发生的提交材料的不完整、受理办证时间超过规定时

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限、体系外循环现象基本杜绝，执法人员规范意识、责任意识、效率意识明显提高。

3.有助于持续改进

该体系须第三方认证机构每年定期对运行情况审核，一旦发现问题并得不到改进的，认证机关将取消对其的认证。这种严格的要求将使体系运行、监督、评价、跟踪服务制度化、常态化，有助于不断改进和完善管理，使问题得到及时“报警”并进行有效控制。

相对于传统的管理方法来说，该体系提供的不仅仅是一些理念，而是一套完整的制度保证框架和一整套操作方法。体系的运行融入单位的整体权力活动中，通过对目标实施过程中的全面、全员、全程控制，通过不断分析改进，以“过程方法”保证各环节、各项工作目标的实现。当然由于这项工作随着海事船检业务发展的需要，实践中也面临着要不断的根据新情况、新问题进行完善改进的过程，对于文本和人本、标准与多样性、继承与持续改进关系及进一步简化程序，需要我们不断研究跟进。

（作者单位：镇江市地方海事局）

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