移公安、司法建议

第一篇：移公安、司法建议

××××人民法院

移送公安机关侦查函

(××××)×× 执×字第×× 号

××××(写明公安机关的名称)：

我院在执行……(写明当事人姓名或名称和案由)一案中，因×××……(写明具体事实)行为涉嫌构成犯罪，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第101条的规定，现将该案有关材料移送你(局)。请依法处理。

附：案卷有关材料×份

××××年××月××日

(院印)

制作依据与应用说明

本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第101条的规定制定，供人民法院在执行案件中，针对妨害执行实施，情节严重，涉嫌构成犯罪的行为人，移交公安机关立案侦查时用。

31．司法建议书样式

××××人民法院

司 法 建 议 书

××××(主送单位名称)：

我院在执行……(写明当事人姓名或名称、案由和案号)一案中，发现……(写明发现有关单位存在的重要问题和提出建议的理由)。为此特建议：

……(写明建议的具体事项。内容多的可分项书写)。以上建议请研究处理，并将处理结果及时函告我院。

××××年××月××日

(院印)

抄送：……(写明抄送机关名称)

制作依据与应用说明

一、本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条第二款和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条第三款第(三)项的规定制定，供各级人民法院在执行过程中，发现有关单位存在重要问题，向监察机关或者有关机关的书面建议时使用。

二、“存在的重要问题”要书写清楚，“提出建议的理由”要有法律、法规和规章依据，建议的事项要具体明确，切实可行。特别是对有关人员的处理建议，要有确凿的事实根据和法律、法规或规章的依据。如涉及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条第三款第(三)项的有关问题提出司法建议的，应当分别引用上述法条作为依据。

第二篇：司法建议函

司法建议促进依法行政 管理创新共建和谐社会

司法建议是建立司法与行政良性互动机制的重要举措，是人民法院在落实科学发展观、倾力服务大局的重要体现，是充分发挥人民法院审判职能，依法履行司法审查职责，支持和促进行政机关依法行政的重要方法。人民法院在审理案件的过程中，发现有关单位部门、组织在制度管理上存在的漏洞和问题，但不属于人民法院处理，针对这些问题向相关行政部门提出相应的健全措施和改进方式，供其采纳参考。它旨在希望通过司法建议，促进有关方面对存在的问题尽快研究解决，进一步改进工作，从源头上减少纠纷和矛盾的发生，更好地保护人民群众的合法权益。

2011年来，为了更好地监督行政机关依法行政，定边县人民法院依据本县行政执法存在的实际情况和行政诉讼案件中所突出的焦点问题，分别向县人口与计划生育局、乡政府、县政府土地行政登记部门、房地产管理所等执法部门发送了司法建议函，并得到了行政执法部门的积极回应，切实改进了存在的问题，提高了行政执法水平；从源头上减少了行政争议、行政纠纷的发生，解决了行政机关在行政执法过程中遇到的法律困惑和难题，有效地纠正了行政机关的错误和不当，起到了防微杜渐的效果，使行政执法环境得到了进一步完善和优化；促进行政机关对行政诉讼的理解、支持和配合，主动与行政相对人达成了和解，取得了有效监督依法行政和维护相对人合法权益的双赢效果，同时也取得了良好的法律效果和社会效果。司法建议作为审判活动的延伸，是人民法院从单纯的审判走向围绕中心、服务大局、能动司

法的桥梁。被建议单位通过司法建议改进工作方法，提高办案质量，促进了社会的安定与和谐。实践证明，司法建议是实现司法，执法双赢的一种行之有效的司法服务手段。

供稿人定边县法院行政庭 崔馨月

第三篇：公安司法鉴定中心司法鉴定意见书

张家界市公安司法鉴定中心

司法鉴定意见书

张公司法鉴字[2012]第79号

一、基本情况

委托单位：中国人寿保险公司张家界支公司理赔服务部 委托事项：对陈小妹伤残程度鉴定 委托时间：2012年6月8日 鉴定日期：2012年6月8日 检验地点：陈小妹租住屋内

被鉴定人基本情况：陈小妹，女，64岁，身份证号码为：***922，家住永定区教字垭镇虎势岗村李家院子组。

二、检案摘要

2011年2月24日下午，从城区乘坐摩托车回家途径黄官塔时发生意外，不慎从摩托车上摔下，左肩关节、胸腰腹部受伤，住院治疗。

三、检验过程

张家界市人民医院病历摘抄：因乘坐摩托车不慎摔伤，左肩关节活动受限，胸腰部挫伤，肺挫伤，L2椎体陈旧性压缩性骨折，出院诊断：

1、左肩关节骨折，伴臂丛神经损伤；

2、胸、腰部软组织挫伤；

3、肺挫伤；

4、L2椎体陈旧性压缩性骨折。

法医学检查：伤者卧于床上，在此肩关节活动严重受限，伸、屈内收外展功能全消失，左上肢肌力Ⅱ级，左上肢完全丧失功能。

四、分析说明

伤者不慎从摩托车摔倒，致左肩关节功能丧失，臂丛神经损伤，导致左上肢功能完全丧失，根据《人身保险残疾程度》第三级十一款规定，评定为叁级伤残。

五、结论

陈小妹的伤残程度，评定为叁级伤残。

六、落款

主检法医师：覃正模

2012年6月8日

第四篇：关于加强公安队伍建设的建议

关于加强公安队伍建设的建议

为认真贯彻公安部政治部《关于组织开展“我为队伍建设献建议”主题征文活动的通知》，全力推进我省公安队伍建设，我所根据实际情况并结合公安队伍的特殊性，特提出以下建议：

一、开展“保平安”社会治安严打整治暨队伍教育整顿活动

为确保全县社会治安秩序的持续稳定。应该在全县范围内开展“保平安”社会治安严打整治暨队伍教育整顿活动，通过开展“保平安”活动，使我县的突出治安问题得到有效整治，重点地区的社会治安面貌明显好转；发案总数下降，破案绝对数提高；暴力性犯罪明显下降，破案率提高；民警违法违纪率下降，队伍的纪律作风和执法水平明显提高，人民群众安全感和满意度明显提高。为全面加强队伍管理，健全完善管理机制，建设和谐公安队伍，大力整顿公安队伍中存在的突出问题，排查化解队伍中的一切不稳定因素，以实际行动回应人民群众的新期待、新要求，全面推进公安队伍建设。

二、突出政治建警，在解放思想，改革创新上下功夫，求实效

（一）加强公安机关党的执政能力建设。全省公安机关深入开展学习贯彻党的十八大精神活动，使广大民警能够深刻把握面临的新形势、新任务，解放思想，开拓创新，不断提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，切实担负起三大政治和社会责任，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）深入开展社会主义法治理念教育，进一步转变执法理念，改进执法作风，努力把“立警为公、执法为民”的本质要求体现到执法实践活动的各个方面。认真组织开展“大学习、大讨论”活动，选择一批典型案例，深入查找具体执法环节上存在的问题，并从执法思想、执法理念等方面深刻剖析产生问题的根源，教育引导民警真正带着对人民群众的深厚感情去工作、去执法、去服务，真正把人民公安为人民的要求落到实处。

三、突出素质建警，在加强警察职业训练、班子建设和人事制度改革上下功夫，求实效

（一）着力构建“大教育、大培训”工作体系。制定公安机关大教育大培训工作计划，部署以开展“三项考试”（全警岗位职责考试、法律知识考试和信息化应用考试）、创办“三大培训”（基层民警基本业务技能培训班、基层所队长实战能力提升培训班和优秀青年干部业务能力锻炼培训班）、加强“三项建设”（教育训练基地建设、教官队伍建设和新型教学模式建设）、创新“三个必训”（新入警培训、司升督培训和警务实战技能培训）为重点，通过全过程的精细化管理，推动教育训练体制机制的改革创新，促进广大民警政治、业务、法律、科技、体能等各方面素质的全面发展。

（二）切实加强公安机关各级民警的素质建设。定期开展基层民警任职考察及跟踪考核，依托部属公安院校、外省培训中心和省厅培训基地，采取分层次培训的方法，对不同层次的基层民警进行轮训，不断增强民警联系实际，运用政策，解决问题，推动工作的综合能力。

四、突出服务民生，在提高执法效能和加强宣传表彰上下功夫、求实效

始终把人民满意作为公安工作的根本标准，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为公安工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的安全感、满意率和社会和谐度。

一是狠抓服务民生措施的落实。牢固树立服务在先的理念，积极创新思路、机制和方法，进一步完善社会管理，强化公共服务，全面加强道路交通等公安安全监管工作。积极探索有效利用社会资源做好流动人口服务管理工作的新思路新办法，顺应人民群众的新期待，继续改进治安、户籍、道路交通、出入境等公安行政管理工作，实现公安行政管理由防范控制型向服务型的转变，为我省经济社会发展和人民群众工作生活提供优质高效服务。

二是大力加强执法规范化建设。以公平正义为核心，坚持“立警为公，执法为民”，下大力气解决执法过程中存在的问题，建立健全各项执法制度，规范民警的执法行为，认真落实整改措施，从各个环节上堵塞漏洞，最大限度地保障执法活动的公平和正义，切实转变公安机关的执法形象。结合本地本部门的实际，逐步建立完善内外部监督制约机制，增强民警严格、公正、文明执法的自觉性，全面提升公安机关执法规范化建设水平。

三是大力加强宣传表彰工作。全面开展“人民群众新期待新要求新建议”征询活动和“警民相约警务室”活动，广泛开门纳谏，深入推进爱民实践活动，树立人民警察亲民、爱民、为民的良好形象。加大典型宣传力度，改进宣传方式，由一般典型向重大典型提升，由传统典型向时代典型提升，由个人典型向集体典型提升。健全公安新闻发言人制度，建立应对涉警突发事件和民警违法违纪案件引发炒作的工作机制，及时向社区通报公安工作的重大部署、重特大案件的侦破情况，掌握舆论引导的主动权。大力宣传公安工作和队伍建设所取得的重大成就，充分利用新闻、媒体、报刊等宣传阵地，大力宣传公安机关在维护社会稳定、打击犯罪、服务群众等工作中取得的重大成效，不断扩大公安宣传工作的社会影响力。

五、坚持“以人为本”，在从优待警措施的落实上下功夫，求实效

坚持把从优待警的各项措施落到实处。积极主动地了解民警思想、家庭状况，关心民警生活，尽可能地提高民警的政治待遇。建立和完善公安机关人民警察伤亡保险制度，切实加强休假制度执行情况的经常性检查，把保障民警的休息权纳入绩效考核，保证每个民警都能得到及时休整。继续做好民警体检工作，针对易发多发疾病，增加体检项目，努力做到早发现、早治疗。健全民警负伤紧急救治通道，加强与卫生医疗部门的沟通协调，完善救治工作运行机制，保证负伤民警在第一时间内得到及时、有效医治。加强公安民警心理健康保护工作，采取建立心理服务中心、开通服务热线和网站、定期组织培训和专家辅导等形式，进一步强化对民警心理健康保护。加强维护民警执法权益工作，建立健全维权机构和工作机制，着力抓好公安部从优待警十项措施的落实，积极会同有关部门办理暴力袭警和恶意诬告陷害民警的案件，做好抚恤救治、澄清正名等工作，并依法查处不法分子，切实发挥民警维权服务职能，保护民警合法权益。

第五篇：人大建议移交会强调发言

人大建议移交会强调发言

今天，我们在这里召开会议，对市*届人大一次会议期间代表提出的建议进行集中交办，目的是进一步加强领导，改进方法，总结经验，完善措施，努力做好今年代表建议办理工作。这次会议我们还对去年市*届人大*次会议代表提出的优秀议案、建议和办理工作先进单位、先进个人进行了表彰。我谨代表市人大常委会对受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

在去年召开的市*届人大*次会议上，共收到代表提出的议案建议*件，其中立议案*件，作为建议办理的*件。会后，交由市政府系统办理*件，市中级法院办理*件，市党群系统及人大有关工委办理*件，共涉及*个部门和单位。在市委、市人大、市政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，*件代表建议已全部按期办结，并向代表作了答复。

代表所提建议已经解决或基本解决的有*件，占*%；正在解决或列入计划逐步解决的有*件，占*%；因条件限制或其他原因待后解决的有*件，占*%。从办理的总体情况看，去年办理进度快于往年，办理落实率明显提高。在此我代表市人大常委会对各承办单位所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

回顾去年建议办理工作，亮点和特点较多，取得的成绩较为明显，应充分肯定。但也还存在一些问题和不足。一是少数承办单位对代表建议办理工作重要性认识不足，存在松劲厌倦和“重答复、轻落实”现象。二是个别承办单位与代表联系沟通不够，电话联系多，上门走访少，征求代表意见不充分。三是个别承办单位对正在解决或列入计划逐步解决的代表建议缺乏办理连续性，办理成效不明显。四是网上办理指导不力，运行不顺畅，存在流于形式的问题。这些问题应当引起我们足够的重视，要采取切实措施加以改进。

今年是是市*届人大的开局之年，办好这些建议对于实现追赶超越、加快建设创新美丽幸福*具有重要的推动作用。我们今天召开的这次会议标志着市*届人大一次会议代表建议办理工作全面展开，同时也是对今年办理工作的一次总动员。希望各承办单位统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，努力推动代表建议办理工作再上新台阶。

一是进一步提高认识。

人大代表依照法律规定，提出对我市“一府两院”和有关部门工作的建议、批评和意见，是代表人民行使国家权力，参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议，是有关机关、组织的法定职责。各承办单位认真研究办理代表提出的每一件建议并负责答复，是坚持人民代表大会制度、实现人民当家做主、自觉接受人民群众监督的具体体现。同时，办理好代表建议是了解社情民意的重要方式和渠道。

大多数人大代表，对全市的总体情况和本县区、本行业的具体情况比较了解，绝大部分建议是代表在调查研究、了解民意、认真准备后提出的，较好地体现了社情民意。办好建议的过程，就是加强和促进社会和谐、推动经济发展的过程。我们一定要把办理代表建议作为有效推动工作的切入点，与改进部门单位工作有机结合起来，在加强建议办理中更好地推动各项事业向前发展。

二是进一步加强领导。

这次会上对代表建议都已明确了具体的承办单位，各承办单位接到代表建议后，要尽快做好登记，认真审阅内容，如果认为代表建议不属于本单位职权范围，必须在*天内退回交办单位，即市人民政府督查室，并说明退办理由。承办单位不得滞留、延误或者自行转交代表建议。交办单位自收到退件之日起*日内另行确定承办单位。

各承办单位要及时召开专门会议，认真研究分析代表建议的内容和要求，提出明确的办理意见，承办单位一把手要与代表见面，当面征求意见，明确领导责任和承办责任，落实具体办理建议的承办人员，保持相对固定的建议办理工作队伍。要研究制定办理工作方案，并认真组织实施。具体承办人员要以高度负责的态度，严肃认真，扎实细致地做好工作，不断提高办理工作质量，努力做到让代表满意，让群众满意。市委督查室、市人大人代委、市政府督查室要加强沟通，及时掌握建议办理情况，认真解决办理工作存在的问题，努力提高办理质量。

三是进一步抓好落实。

要把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，把办理的切入点放在提高办理质量上，力戒形*主义，克服“重答复、轻落实”的现象，做到重点问题重点办，热点问题迅速办，难点问题积极办，一般问题热心办。对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；因条件限制，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释沟通工作。各承办单位要严格依法办事，按规定时间抓紧办理和答复代表。

代表建议办理期限是自交办之日起，在三个月内答复提出建议的代表。个别涉及面广、处理难度大的，可适当延长时间，但不能超过六个月时间，并应以适当的方式向提出建议的代表说明原由，以便得到代表的理解和支持。超过六个月既不说明原因，又不答复代表的，要进行问责。这里还需要强调的是，有些建议办理答复代表后，在落实上又有了新进展，必须尽快向代表通报说明，以提高满意率。

四是进一步创新方法。

具体讲，要抓好“三个环节”，即办理前，要主动找代表沟通，了解代表的具体要求；办理中，要随时与代表保持联系，通报办理过程和进度；办理后，要邀请代表实地察看，征求意见，及时反馈落实情况。对于需要由几个单位协办的代表建议，要注重协调配合，主办单位应提前主动与协办单位沟通会商，充分吸收协办单位意见，尽可能使建议办理措施更加完善，答复意见更加全面，落实更加有效。

各协办单位要积极配合主办单位推动建议办理工作的扎实开展，增强建议办理工作的合力。各承办单位要把办理代表建议同做好自身工作结合起来，把代表关注的热点问题列入工作重点，将代表反映集中的意见转化成工作的重要内容，使我们的工作更加符合人民的意愿。要充分发挥工作的主观能动性，在建议办理上定措施，在解决问题上想办法，千方百计创造条件办理好每一件代表建议。

五是进一步强化督查考核。

要紧紧围绕办结率、落实率和满意率等量化指标，按照目标责任制考核办法，半年和年底要对各承办单位代表议案、建议办理情况进行全面检查考核，量化打分，结果报市考核办。今年继续实行重点建议领导包抓督办和市人大常委会委员全员督办制度。会后，由市人大人事代表联络工作委员会会同市政府督查室对代表建议建档立卡，实行办结销号制度，对当年不能办结的代表建议，要列入下年计划，进行跨年跟踪督办，并选择一些社会关注、群众关心、综合性强、具有代表性和典型性的重点建议，由市人大常委会组成人员和市政府领导重点包抓督办，通过包抓督办带动面上建议办理工作的有效开展。

对于今年确定的重点督办件，各承办单位要主动与督办领导联系，汇报办理情况和办理工作中存在的困难和问题，取得相关领导的支持和帮助，确保重点建议办理办出水平、办出成效。市人大常委会各工作机构要结合实际，对涉及到各自联系部门的建议办理情况进行定期和不定期归口督办。同时，要进一步发挥网上公开办理建议的作用，加强网络维护更新，提高办理的透明度。要严格奖惩机制。

今年，市人大常委会继续按照《关于评选表彰市人大代表优秀议案建议及议案建议办理工作先进单位和先进个人暂行办法》的有关规定，对承办单位的办理情况进行评比，对办理先进单位和先进个人进行表彰，对办理不力的进行通报批评。