在全国老龄办会议上的发言070131

第一篇：在全国老龄办会议上的发言070131

营造政策环境创新工作制度

形成社区居家养老服务良好发展机制

上海市老龄工作委员会办公室

2007年2月6日

上海作为全国最早进入人口老龄化的地区，正面临日益严峻的人口老龄化、高龄化形势。2000年以来，在市委、市政府领导的高度重视和大力支持下，在全国老龄办的悉心指导下，我们认真贯彻中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》精神，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，加大政策扶持力度，注重制度创新，积极探索推进社区居家养老服务工作，逐步形成以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体的居家养老服务新机制，通过上门、日托等服务形式，为居家老年人提供就近便捷的生活照料、康复护理、精神慰藉等内容的社区居家养老服务，为提升老年人生活质量，推进我市养老服务社会化发展，促进经济、社会和人的全面发展发挥了积极的作用。到2006年底，上海已有社区助老服务社233个，居家养老服务人员2.5万名，覆盖所有社区，共为10.5万名老年人提供了服务，其中有近6万名服务对象享受了政府补贴；全市108家社区

1老年人日间服务中心，还为3500名社区老人提供了日托服务。

一、政府主导，加大社区居家养老服务推进力度

一是形成“一个规划”，即首次将社区居家养老服务列入上海总体发展规划。《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确：至2010年，社区居家养老服务人数扩大到25万人，约占届时全市户籍老年人口的7%。为了实现上述目标，社区居家养老服务将以每年稳步递增3－4万人的速度发展。

二是做到“两个纳入”，即将社区居家养老服务纳入政府实事项目、纳入财政预算。从2004年起，社区居家养老服务连续4年纳入市政府实事项目，每年向区县下达社区居家养老服务指标，要求各区县保质、保量、按期完成，并与“万人就业项目”联动，社区居家养老服务相关费用纳入各级政府财政预算予以保证。对行政区域补贴对象多、管理工作量大且财政困难的区县，市财政还采取“转移支付”的办法予以解决。

三是采取“多方协同”，即协调统筹多部门养老服务资源，予以政策聚焦，重点突破。2005至2006年，我们围绕社区居家养老服务等实事项目中的重点、难点问题，广泛开展调研，连续两年会同市发改委、财政局、劳动和保障局、医保局、卫生局等部门，先后出台了沪府办„2005‟42号文、沪民福发„2006‟

18号文，总共制定了促进养老服务发展的30条扶持措施，涉及到社区居家养老服务方面的有13条，其中包括服务补贴、工作经费、评估经费的落实，老年人日间照料中心一次性建设财力补贴，再就业优惠政策、岗位培训补贴，专项护理补贴、家庭病床医保支付等。这些扶持措施为“十一五”期间我市社区居家养老服务工作的加速发展提供了一个有利的政策环境。

二、制度创新，确保社区居家养老服务资源合理使用

一是建立养老服务补贴制度。为重点保障城乡“三无”、“五保”老人等困难老年群体，从2000年起，在2个区的12个街道实施补贴试点，当时的财力支持仅限于市、区县两级福利彩票公益金，为经济与生活自理困难、无人照顾的老人提供补贴；从2004年起，建立了与社区就业服务相联系、政府购买服务的补贴制度，社区居家养老服务在全市范围铺开，并以“服务券”的形式，为经过评估之后且经济和生活自理困难的老人提供服务补贴资金；2006年，进一步拓展社区居家养老服务覆盖面和受益面，养老服务资源向经济困难老年人倾斜、向身体不能自理老年人倾斜，全年服务补贴资金9000多万元，其中包括市、区县两级财政资金和市、区县福利彩票公益金。

二是制定养老服务需求评估制度。为保证服务资源和服务补

贴的合理、有效使用，我市从2003年起，在社区居家养老服务中开展老年人身体状况评估。2005年，经过一年多的探索试点，对原有社区居家养老服务需求评估表进行了修改、完善，实现了评估参数的分值量化，并创新开发出符合市情、较为规范的上海养老服务需求评估标准，并逐步在全市推广实施。经养老服务需求评估，按照身体状况和自理能力，分为轻度、中度、重度3个照料等级，分别给予200元/月、300元/月、400元/月的服务补贴，并明确服务补贴可以带入养老机构，让老年人可以得到持续照料。

三是形成独居老人关爱制度。积极调动社会资源，投入社区居家养老服务领域。2005年，上海市政府将独居老人结对关爱活动列入了市政府实事项目，通过社区志愿者为全市独居老人提供“5+X”的服务（“5”是广泛告知、经常问候、热线咨询、安全检查、应急求助；“X”是按老年人需要提供各类养老服务）。目前，全市16.6万独居老人中，已送达告知信15.7万封，建立联系卡11.6万张，已经结对13.6万户，参与结对关爱活动的志愿者14.3万人。

三、完善机制，促进社区居家养老服务规范发展

一是建立健全组织机构网络。按照“两级政府、三级管理”的原则，明确“以块为主，实行目标管理”。将各级政府作为养老服务的责任主体，市里制定政策和总体规划、指导监督，区县负责本区域内养老服务组织工作，街镇具体实施。在市、区层面，分别成立了事业性质或民非性质的“居家养老服务指导中心”；在街镇层面，建立民非性质的“居家养老服务中心”和非正规就业组织“社区助老服务社”；在居委会层面，广泛发动社区志愿者为独居老人开展结对关爱服务。这些管理组织和服务队伍的建立，初步形成了一个覆盖全市的组织机构网络。

二是加强专业服务队伍建设。我们一方面结合“万人就业”项目，通过提高服务人员待遇，积极吸纳专业人员，规范社会化用工制度；另一方面，加强服务人员和评估人员的专业化培训，实现全员持证上岗，造就一支专业化、规范化的人员队伍。目前，我们已举办了为期2个月、共计9期的全市评估员培训班，参加培训的评估员人数达到500多人。所有评估员、上门服务人员经过专业培训并考试合格后，获得有效资质证书，持证上岗。

三是推行项目化、集约化运作机制。为改变以往居家养老服务简单等同于家政服务的模式，我们积极探索实践集约化的运作模式以及项目化、专业化的服务内容。目前，初步形成了以“助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医”为主要内容的服务项目，并积极通过依托养老机构、服务网点、家政公司等社区服务资源，提供社会化服务，提高服务效率，推进社区居家养老服务组织项目化服务、集约化运作。

“十一五”期间，我们将按照持续照料的理念，从老龄化长远矛盾的压力、现实的财力状况和老年人的传统养老观念着眼，充分发挥家庭自我照顾的作用，大力拓展社区居家养老服务，稳妥推进机构养老服务，逐步形成“9073”的养老格局（90％由家庭自我照顾、7％享受社区居家养老服务、3％享受机构养老服务）。在深化推进社区居家养老服务过程中，着力加快信息化、标准化、规范化建设，逐步实现社区居家养老服务管理、机构养老服务管理和养老服务需求评估之间的有效衔接，形成全市统一的养老服务信息化管理系统，提高养老服务管理效率；在完成《上海市养老服务需求评估标准》的基础上，将制订完善《上海市社区居家养老服务标准》；通过政府指导、行业规范、社会监督，进一步强化对社区居家养老服务的规范运作和监督管理。

在人口老龄化的形势下，上海将积极应对日益增长的养老服务需求与供给方面的挑战，努力探索一条适合中国国情和上海市情、市力的解决之道。我们一定要学习国内外社区居家养老服务方面的有益经验，开拓思路，谋划对策，更好地推动上海养老福利事业蓬勃、健康地发展。

第二篇：怎么在会议上发言

怎么在会议上发言（原文及译文)

How to make comments in meetings

Almost everyone likes to express him/herself.Just look at the popularity of blogs.Making comments and/or criticism of what others say is a close second.In scholastic endeavors, One can write “letters to the editor” to comment on published articles.Some journal even have “discussion” section following each article devoted to this purpose.More frequently, audience in a meeting are given Q&A time following the presentation of each paper in a session to let people comment on the paper.Aside from legitimate inquiries, making a comment serves other purposes:1It lets the reader to vent his/her anger or frustration.Or it shows support for the opinion expressed.This form is most prevalent in anonymous comments for blog articles.We won't dwell on them.It helps to illustrate further the content of the presentation for other reader and the audience

3Show off the knowledge and expertise of the commentator.#2 and #3 are legitimate goals and represent a large percentages of all comments but are rather difficult to carry out.Done carelessly, it backfires on the person making the comments and leavesa bad impression of him or her on the audience.Yet in many meetings, I continuously see people make such foolish remarks with the hope that they are impressing others(出风头).The point is that to accomplish either #2 or #3 requires that you understand completely the essence of what the author/presenter is trying to say BUT the presenter is lacking the skill to convey the content.You on the other hand, know a better way of making the point and can do it orally in no more than a couple of sentences(一针见血).This is a task not easily done in real time nor can it be done for every presentation.But if done properly, both the author and the audience will be impressed by and grateful to you.What I recommend for young scholars eager to make a name for himself is to practice silently what I said in the above paragraph for each presentation you attend in a meeting(but don't actually do it).This practice has many virtues other than making you known.First it forces you to cut away all kinds of noise and chaff and get at the essence of a paper/presentation quickly.In these days of information overload, to be able to quickly decide the relevance of an item is a big

advantage.Second.To be able to re-organize a presentation in real time gives you practice to react quickly to questions and comments on your own presentation when

the time comes.Thirdly, to be able to be brief and to-the-point is a skill worth cultivating in your career.Lastly, to sense what others wanted to but was not able to convey and say it clearly and succinctly for him is the mark of a good listener/speaker.In short, I am not recommending that you get up and comment on every

paper/presentation you attend(for you will become a bore very quickly), but listen to every presentation as if you are going to with the italicized paragraph above in mind.Most of us will only have a few truly good ideas in life.The above recommended practice will help you to publicize your ideas when the time comes.Let me recall a personal incident years ago at a meeting in the US.An English speaker came with a set of transparencies in French(this is before the days of PPT and LCD projectors).His excuse is that he had just gave the presentation in Paris and it is “convenient” for him(i.e., he is lazy)to use the same transparencies even though he will be speaking in English to an English speaking audience.My reaction is that this is either disrespect for the audience or he wants to show off his knowledge of the French language.Either case is inappropriate.So I waited until the Q&A period, stood up, and said(in Chinese followed with translations of course)“ I asked the question in Chinese because it is more “convenient” for me to do so.”This brought down the house and I received a standing ovation.I may have made an enemy but won many friends in the mean time.Although this is a non-technical example, it does illustrate the point I am trying to make concerning “Making comments

怎么在会议上发言？

很少有人不喜欢表达自己。只要看看博客的流行程度你就知道了。每时每刻都有人在评论或者批评别人的文章。在学术工作中，你可以通过写 “ 编读往来 ” 来评论已经发表的文章。一些期刊甚至在每篇文章后面都专设了“讨论”部分，目的也在于此。而更常见的情况是，会议听众在每篇论文报告后的问答时间里有机会就报告的内容发表评论。发表评论除了提出一些合理的问题外，还有其他一些目的：．读者可以借机宣泄自己的愤怒或挫折感，也可以表达对作者观点的支持。这种形式在博客的匿名评论中最为普遍。我们这里暂且不谈。．它有助于向其他读者和听众进一步阐明讲话的内容。．炫耀评论人自己的知识和专业水平。

第二点和第三点都是无可非议的，在所有的评论中，这两者占了大多数，不过，要实现

起来还是有相当的难度。评论者一不留心就会事与愿违，给其他听众留下坏印象。然而在许多会议上，我还是不断看到有人因为想出风头而作出愚蠢的评论。

我想说的是，要实现第二点或者第三点，你必须完全理解作者或报告人想表述但却因缺乏相应技巧而无法传达给读者的问题本质。另一方面，你还要比报告人表达得更好，能够通过口头表达就一针见血地阐明问题。当时立即要实现这一切并不是件容易的事情，而且也不是每个报告都可以进行这样的评论。但是，如果你做得恰如其分，就会给作者或者听众留下深刻的印象，而且他们会为此感谢你。

我建议那些非常希望尽快打出名气的年轻学者们，在参加每次会议报告时，都默默地按照我在上一段中所说的实践一下（但不是实际去做）。这种训练除了能让你成名外，还有其他好处。首先，它迫使你排除各种干扰，迅速弄清论文或报告的本质。在当前这个信息过剩的时代，如果你能迅速决定信息的相关性就会占有很大的优势。其次，如果你能够边听边整理报告，就有机会在自己作报告时，对别人的提问和评论作出快速反应。再次，简明扼地表达自己是非常值得努力掌握的职业技巧。最后，如果您能够感觉到别人想说却说不明白的内容，然后言简意赅地替他表达出来，这表明你是一个很好的听众或演讲人。

简而言之，我不是在建议你站起来对每篇论文或每个报告评论一番（因为这样做你很快就会讨人厌），而是，把上面斜体段落的内容铭记于心，在倾听每个报告的时候就好像你真的要发表评论似的。

大多数人终其一生也不过只有为数不多的几个真正好的想法。上文建议的练习方法会帮助你在机会终于降临的时候，把自己的想法推销出去。

我回忆起多年前在美国的一次会议上亲身经历。一位讲英语的人使用了一套法语玻璃幻灯片（这是在 PPT 和液晶投影仪之前的用具）。他的理由是他刚刚在巴黎做了这个报告，尽管他是用英语演讲，而且下面的听众也讲的是英语，他用同样的幻灯片比较 “ 方便 ” 一些（也就是说他很懒）。我当时的反应是要么此人对听众不尊重，要么他想炫耀自己的法语。但无论如何这么做都是不恰当的。因此，我等到问答时间的时候站了起来（先用中文然后用英语翻译了一下），我说： “ 我用中文问问题因为这对我而言更 ‘ 方便 '。” 我的举动博得了满堂喝彩，大家起立为我鼓掌。也许这样做我多了一个敌人，但同时赢得了许多的朋友。

尽管这是一个非专业性的例子，但它确实能够说明我在“如何发言”这个问题上想要表达的观点。（科学网 任霄鹏译 何姣校）

第三篇：在全县老龄工作总结会议上的讲话

在全县老龄工作总结会议上的讲话

定边县老龄工作委员会办公室主任

常和平

各位领导、同志们：

今天的会议主要是总结我县2010年老龄工作，安排部署11年工作。按照会议安排，现在我就2010年全县老龄工作向大家做一简要汇报，同时对2011年的工作提出安排意见，供大家参考。

一、2010年老龄工作回顾。

2010年我县的老龄工作以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，根据 “党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省、市老龄办和县民政局的安排，在坚持“抓好一个学习，强化两个服务，落实六项工作”总体思路的基础上，结合我县老龄工作实际，进一步完善了高龄老人保健费的申报、审批和发放办法，积极探索和创新养老服务业发展的新思路、新办法，开拓创新，扎实工作，顺利完成了年初制订的各项工作任务。

1、狠抓理论和业务学习。一年来，我们始终把理论学习和业务学习放在工作的首位，进一步完善了学习制度，规定每周一上午为集体学习时间，平时为自学。集体学习中，我们在职人员都安排轮流在学习会上给大家进行辅导，从客观上督促大家重视学习。在学习上，我们规定全年每人撰写心得体会文章不少于4篇，记录笔记不少于两万字。学习内容主要以十七届五中全会精神和科学发展观以及涉及老龄事业发展方面的方针政策、法律法规和业务技能为主。通过学习进一步增强了工作人员为老年人服务的宗旨意识，大大提高了干部职工的业务水平，促进了业务工作的有效开展。

2、强化老龄工作的两个服务功能。即：“法律服务功能”和“养老服务功能”。老龄工作的出发点和落脚点就是服务全局，服务社会、服务老年人。一年来，我们在强化“法律服务”和“养老服务”上，主要是建立健全了老年人法律援助体系，以维护老年人合法权益为目标，积极开展老年人法律援助和老年人来信来访接待工作。如在接到原定边县向阳小学离休老教师张某的继配偶冯某反映其在张某去世后的遗产继承过程中，与张某原子女产生纠纷一事后，我们积极安排信访人员对双方当事人进行协商、调解，促使此事妥善解决，受到双方当事人和知情群众的好评。在强化“养老服务”方面，我们按照“政策引导、政府扶持、社会力量兴办，市场推动”的原则，积极引导、扶持和鼓励本县养老服务业的发展。如在引导、扶持和鼓励本县刘广华同志兴办“定边县康乐园老年公寓”的过程中，从构思、到设计规划、到立项建设，我们都指派专人进行全程指导和协助。而且在办公 经费十分紧张的情况下，先后给该“公寓”捐赠价值4万多元的老年人健身活动器材，不但进一步坚定了该“公寓”创办者和投资者致力于养老服务业的信心，而且对全县养老服务业的快速发展起到了积极的推动作用。今天，我们已经去那里进行参观。在这里，我再次把“康乐园”老年公寓给大家作个简单介绍，主要意见是宣传和推荐。让大家观摩，让大家增添致力于老龄事业上的信心。该“公寓”占地4亩多，投资320多万，拥有床位108张，办公娱乐、健身、阅览、医疗等条件和设施一应俱有，功能比较齐全。是目前榆林市除榆阳区外规模最大、最为先进的老年公寓之一。现在正在准备开张事宜，大约在明年春上开张，而且在我们的引导和鼓励下，该“公寓”的投资者近期又在本县的东环路附近，征用了84.5亩地，现在正在申请立项中。立项的用途就是发展养老服务业，盖老年公寓。目前，规划和设计图纸已经出来，立项所需的各类批报告，资料都已准备齐全，县上也给予最大力度的支持，所有该县上批的东西都办理完毕，而且与省上达成意向，初步同意立项，建设高标准、花园式的“老年公寓”。

3、狠抓各项工作的落实。主要抓了三项：一是落实和兑现省、市、县老年优待规定。在这项工作中，我们严把“三关”（即申报关、审核关、发放关）。第一申报关。在申报中，我们按照一年一照相，一年一申报的要求，凡是享受对象都 要先照相，相照好后填写《榆林市老年人优待规定申报表》，并将照片和本人户籍证明附在申报表上，由乡镇老龄办用红头文件的形式和老年人优待规定申报表一并附电子版上报我办。第二是审核关。我办根据各乡镇上报的申报表和汇总表逐一进行审核，做到表上的年龄、基层派出所在表上签注的年龄和户籍证明上年龄与身份证上的年龄“四统一”，并审查照片是否真实有无伪造行为。在确实达到了要求后，我们分别按照审批权限及时上报市老龄办和县财政进行审批。第三是发放关。老年人优待规定中高龄老人保健费的申报、审核、发放三项程序，最关键的是发放程序。要让高龄老人充分享受到改革和发展的成果，感受到党和政府的温暖与关怀，主要体现在发放上。因此，我们在发放中，将75—89周岁高龄老人的保健费，按照他们的姓名、享受标准和住址提供名单，会同县财政局拨付给县信用联社，由县信用联社再将款下拨到基层信用社建卡，卡建好后由乡镇老龄办将卡送到老年人手上，老年人到基层信用社凭卡领取。在90周岁以上高龄老人保健费的发放中，我们采取送现金的办法，由办公室领导带领业务人员到这些高龄老人的家中，亲自将保健费送到每位老年人手中。二是落实了31个村老年活动室（站）的创建工作和老年协会的组建工作。按照十七届三中全会《决定》中提出《发展农村老龄服务》的要求，配合省、市老龄办创建了石洞沟乡乔圈梁村老年活动室（省级）和定边镇南园子村老年人活动室（市级）。在引导和指导村老年活动室开展健康向上活动的同时，我们还为每个村老年活动室（站）制定了规章制度，统一制作和悬挂了老年协会和老年活动室的牌子。2010年，我们总共投资10万余元为已通过验收的定边镇南园子村等21个村和社区老年活动室（站）配备了必要的活动器材和器械（根据各个活动室实际和所需，每个活动室按三千元标准进行配备器材），为农村老年朋友开展文化娱乐活动创造条件，促进了全县农村老龄工作的健康发展。三是加大老龄工作的宣传力度。10年，我们结合敬老宣传月和庆祝九九重阳老人节之际组织老年人进行“门球比赛”，还积极组织县老龄委艺术团等一些老年文艺团体，深入到社区、广场、敬老院、农村集市和农村庙会进行文艺宣传。全年，共计演出58场次。形式有演唱、秧歌、陕北说书、小品等。内容主要是尊老和敬老方面的。观看演出的群众近8万人次。同时，我们在“重阳节”还编印散发传单两万余份，利用广场和“九月会”进行散发，宣传内容主要是《老年权益保障法》、和省、市老年优待规定10年我们还积极向《陕西老年报》、《榆林日报》、《新三边》周刊等报刊投送稿件，刊用13篇；利用定边人民广播台、定边电视台、广场大屏幕、移动电话短信和本办编发的《老龄工作简报》等媒体与刊物，积极宣传那些在老龄工作中涌现出来的先进人物和先进事迹以及孝敬老人的好儿女，及时 反映我县的老龄工作动态，有效地扩大了老龄工作的社会影响。

4、是加强老龄工作干部队伍和机关自身建设。一年来，通过组织学习和召开业务培训会，定期与不定期地对机关工作人员和基层老龄专干进行有针对性的理论和业务培训，经常教育机关干部职工和基层业务人员自觉地树立全心全意为老年人服务的思想理念，不断增强他们在新形势下认真做好老龄工作的使命感和责任感，提高他们的工作水平和业务技能。同时，我们按照上级的要求，积极开展、组织和参与“争先创优”、“双创”、“创建平安定边”、“打造书香定边”、等工作与活动；筹备组建了“定边老年学学会”，并争取预算外资金38万余元，对机关办公设施和“定边老年活动中心”进行了维修与建设，进一步改善了机关办公条件，调动了干部职工工作的积极性，推动了全县老龄工作向前发展。

另外，我们还积极参加省、市、县万名干部下乡帮扶活动，向所包村张崾先乡邢梁村13户特困老人捐赠钱物价值1700元；10—12月在全县范围内开展了对特困老人和孤寡老人的慰问救助活动，给25个乡镇以及县福利院共计112名80周岁以上特困和孤寡老人发放慰问金与慰问品共计3.2万余元；评选出了如孝敬岳父母的好女婿冯国才和敬老好儿女张振英以及在老龄工作中做出显著成绩的先进工作者；配合省、市老龄办开展了“幸福老人”台湾游活动，此次活动 共有80多位老人赴台湾旅游，不但陶冶了情操、而且极大的激发了老年人的爱国热情。

一年来，我县的老龄工作取得了一定的成绩，老龄办被省老龄委评为全省老龄工作宣传先进单位和老年学学会网络建设先进集体。同时还被市老龄办评为全市老龄工作优秀单位。这些成绩的取得，是与省、市老龄办的重视支持和县委、县政府以及民政局正确领导分不开的，是我县各部门、各乡镇大力支持，密切配合的结果，同时也是我县奋战在老龄系统的全体干部职工共同努力的结果。2010年，在市老龄办召开的总结表彰会上，我们县老龄办的副主任褚兰花和县老龄办财务工作科员王艳等同志，被市老龄办评为老龄工作先进个人，并进行了表彰。今天我们又评选出盐场堡乡老龄办等5个乡镇老龄办为先进集体，张博等9位同志为老龄工作先进个人，这就更进一步说明，已经过去的2010年，我们是做了一定工作的，是取得了一定成绩的，我们应在今后的工作中大力弘扬，并发扬广大。但，在看到成绩的同时，更应清楚认识到，我们的工作与形势的发展和上级的要求以及老年人的需求，还有很大的差距，特别是我县助老服务和养老服务业发展还比较缓慢，有些基础性的工作与本市较发达的县区相比，相对滞后，这就需要我们在今后的工作中更加重视，更加努力。

二、2011年老龄工作安排意见。

今年是“十二五”规划的开局之年，“十二五”期间又是我们应对人口老龄化的关键时期，因此2011年，我们要按照“十二五”规划中的建议，着力在推进五大体系建设上狠下功夫：一是加快建立健全政府、社会、家庭和个人负担相结合的覆盖城乡老年人的养老社会保障体系。二是基本构建起居家养老、社区照顾和机构养老相结合的养老社会服务体系。三是初步构建结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系。四是逐步建立起基层组织健全，精神文化生活丰富，社会参与广泛，合法权益有效保障（维护）的老年社会管理体系。五是加强和完善与经济社会和人口老龄化发展相适应的、职能明确、协调高效的老龄工作体系。要按照省、市老龄办的要求，具体做好以下八个方面的工作：

一、继续抓好理论和业务学习，努力提高理论水平和业务能力。在新的一年里，我们要继续把学习放在各项工作的首位，继续抓好本单位和各乡镇老龄专干的政治理论和业务学习，学习老年法、公务员法、行政工作人员标准和老龄工作的方针政策，采取请进来和派出去的方法，一是借省、市老龄工作部门的领导来我县下乡调研之机举办培训班，请他们给我们授课；二是派出去参加省、市老龄工作部门举办的轮训班学习，以提高我们的业务水平和工作能力。

二、强化“两个”功能。在新的一年里，第一，要继续强化为老年人的服务功能，要继续以维护老年人的合法权益 为目标，进一步建立健全老年人法律援助和老年人来信来访接待，协调有关部门处理好老年人反映的难点、热点问题。为广大老年人继续提供优质的法律服务。第二，在抓好养老服务的同时，还要着力抓好养老服务这一产业，广泛动员社会力量兴办各种类型的养老服务业，按照“政策引导、政府扶持、社会力量兴办、市场推动”的原则，积极开展和推广农村养老邻里互助；继续支持定边县康乐园老年公寓的建设和运营，使其尽快发挥典型带动作用，带动全县养老服务业的发展。

三、全面贯彻落实中、省、市和县上颁布的老年人优待规定和高龄老人补贴制度。要重点落实好省、市、县高龄老人补贴制度中的，兑现工作这一条，并认真总结近年来申报、审核和发放工作经验，坚持一年一申报，一年一发放的制度，特别要按照省、市最新出台的高龄老人补贴发放管理暂行办法的要求，对高龄补贴发放实行动态管理，坚持定期检查与不定期抽查相结合，确保发放合理有序。同时，要求从事高龄老人补贴发放的工作人员严肃纪律，严格按照规定的标准、程序、和时限办理，坚决杜绝虚报、瞒报、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠等违法违纪行为。

四、加强基层老年协会建设和老年人活动室创建的工作，按照党的十七届三中全会《决定》中关于“发展农村老龄服务”的要求，除抓好2010年创建的31个村老年活动室 和老年人协会的组建提高工作外，今年在有条件的乡镇再创建10—15个村老年在有条件的乡镇人活动室，为改善农村老年人开展文化娱乐活动搭建平台，创造条件。

五、继续加大对老龄工作的宣传力度，提高老龄工作的影响力，赢得县乡党政领导的重视和支持。要充分利用各新闻媒体，大力宣传老年法规、政策、孝新敬老先进人和事，及时报道本地区本单位的老龄工作动态，营造良好的舆论氛围，为开展老龄工作打好基础。县老龄办要继续办好不定期的《老龄工作简报》和《黑板报》，要组织本单位有写作能力的干部职工和离退休老干部老职工积极向《陕西老年报》、《榆林日报》等报刊撰写投送稿件，全县全年见报刊稿件不低于5篇。

六、抓典型、树样板，表彰先进促后进，推动老龄工作。榜样的力量是无穷的，今年我们要全面做好老龄工作先进单位、先进个人和敬老好儿女，敬老模范单位、敬老模范村，重视支持老龄工作领导者功勋奖，老年所为奉献奖的评选工作，拟定在今年的“老人节”期间搞一次表彰活动，具体评选项目、办法、标准、方法将另行通知。

七、认真周密细致地安排一年一度的“老人节”庆祝活动。庆祝“老人节”活动已成惯例，我们今年要会同民政、老干、财政、人事等部门和单位，积极为高龄老人和特困老的送温暖、开展为福利院、敬老院、老年公寓的孤寡老人办 好事活动，并组织县上老年文娱单位开展上街演出文艺小品等形式宣传老龄工作，提高老龄工作的知名度。

八、加强老龄干部队伍的自身建设，自觉树立全心全意为老的具服务的思想观念，增强在新形势下认真做好老龄工作的紧迫感、责任感、用责任心、良心、爱心搞好各自的本职工作，以促进我县老龄工作再上新台阶。

同志们，回顾过去的一年，我们的工作成绩显著，展望新的一年，我们任重道远，让我们携起手来，为迎接新的挑战而努力奋斗，为我县的老龄工作再创辉煌而不懈的努力。

谢谢大家。

第四篇：在全国粮食企业改革会议上的发言

2001年，我省在全国率先实行粮食购销市场化改革。近5年来，我们始终把国有粮食企业改革作为推进粮食购销市场化改革的中心工作来抓，并取得了阶段性成果。目前，企业的历史遗留问题基本解决，截至2005年底，全省国有粮食购销企业分流安置职工9.8万人，减少96％；企业的“老粮”彻底处理完毕；经省政府清理认定的政策性财务挂账47.71亿

元，已上划到县级及以上粮食行政管理部门集中管理。同时，按照“有进有退，优进劣退”改革原则，调整企业布局，采取多种方式改革产权制度。截至2005年底，全省1890个国有粮食购销企业改革改制面达到100%，其中1005个实行了产权制度改革，519个实行了承包经营，366个完成了三项制度改革。特别是实行国有资产租赁经营，促进了国有粮食企业经营机制的转换，有效盘活和利用了国有资产，促使国有粮食企业在粮食收购、价格引导、衔接供求、维护市场秩序、保障市场供应等方面充分发挥了主渠道作用。

一、国有资产租赁经营的主要形式

在国有粮食企业完成富余职工分流后，为适应粮食购销市场化改革新形势，指导基层国有粮食企业在发挥主渠道作用的同时积极走向市场，我省不少地区积极采取了资产租赁经营改革形式。尽管资产租赁经营与建立现代企业制度有一定的距离，也不是完全的市场化运作机制，是特定历史条件下，国有粮食企业由国有国营逐步走向市场的过渡形式。但从我省租赁经营改革的实践来看，资产租赁经营一方面筹措了改革成本，盘活了国有资产，更为重要的是以国有资本为纽带的租赁经营方式，促进了企业经营机制转换，调动了企业、经营者和职工的积极性，激发了企业经营活力，发展了粮食经济，保持和巩固了国有粮食企业在市场化条件下、在粮食流通中的主渠道作用。

（一）实行国有民营，资产租赁经营。我省苏南等一些经济基础较好的县（市），通过集中处理企业历史遗留问题，推进原企业经营者、职工出资、吸纳社会自然人资金，按照《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法）的要求，组建民营有限责任公司，由新组建公司整体租赁原国有企业资产。如江阴市2002年将30个基层粮管所的国有资产集中到市粮油集团公司统一管理，按照《公司法》要求，以原基层粮管所经营班子为基础，依法组建了21个民营性质粮油购销有限公司，国家不再参股，公司股权相对集中，发起人持大股或控股，职工自愿参股，有限公司租赁原粮管所的仓库、场地以及生产设施。原粮食购销企业保留牌子，不开展经营业务，印鉴、账册由粮食局集中管理，并配备相应人员管理资产，处理债权、债务及“三老”问题。国有资产有偿使用后，21个民营粮食有限责任公司真正做到了自主经营、自我发展、自负盈亏，摆脱了长期经营亏损，经济效益逐年得到提高。同时国有资产得到保值增值，从根本上避免了民营粮食有限责任公司一旦出现经营亏损时，粮食行政管理部门需要承担的连带责任。苏中等地区，几年来随着企业历史包袱的逐步释放，针对风险抵押租赁经营中出现的一些问题，在不断改进和规范租赁经营机制的同时，稳步推进国有民营租赁经营。2004年扬州市邗江区组建9个民营有限责任公司，引进民资450万元，公司与区粮食购销公司签订原国有企业资产整体租赁合同，原粮管所171名返聘人员档案全部移交区劳动输出服务中心托管。公司自主录用职工，按照《劳动法》规定签订劳动合同，确立新的劳动关系。

（二）风险抵押租赁，加强资产监管。风险抵押租赁经营，是我省苏中等地区普遍采取的国有资产管理运作方式。企业经营者与主管局签订协议，整体租赁企业的全部资产，通过资产出租、粮油经营收益消化特殊群体负担和企业各项费用、完成协议指标后实行自负盈亏。为防范和规避企业经营风险，防止国有资产流失，促使经营者加强管理，获得经济利益最大化，几年来，粮食行政管理部门本着“以人为本、规避风险”的原则，不断改进和规范租赁经营机制，变协商租赁为公开认标、竞价租赁；变返聘原企业职工为承租者自主招用；变法人聘用会计为总公司或主管部门委派；对租赁经营的购销企业进行全面审计、清产核资，实行新老帐务划断。努力理顺与企业、经营者、职工的关系，规避资产租赁经营风险。扬州市从2001年起在江都市粮食局率先进行租赁制改革，采取按照企业老人负担、资产规模、经营业绩确定经营者上交基数，落实奖惩措施的办法，将“三老”问题集中到粮食购销总公司或托管中心统一管理。在实际运行中，他们注意加强对租赁企业的管理，总结经验，发现问题，不断调整完善租赁经营改革的思路。2002年开始在全市推广租赁经营，采取变协商租赁为公开认标、竞价租赁，变返聘在职职工为自主录用，变“法人”聘用会计为上级委派的租赁方式，租赁期一订三年，租金按年一次性上交购销总公司，以避免经营者的短期行为。江都市粮食局还实行联租互保责任制形式，实行企业内部职工联合租赁，承租人之间互相担保，强化

第五篇：民政局局长在老龄办主任会议上讲话

一、认真贯彻中国共产党党的十七大精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导老龄工作

党的十七大为老龄事业发展营造了大环境。党的十七大报告明确指出：“着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”同时明确提出：“加强老龄工作”。应该说党的十七大把老龄工作的重要性提到了前所未有的新高度，更进一步体现了我们党对老龄工作的重视程度。充分彰显了党政主导老龄工作的主旋律，这不仅是对老龄工作者的鼓舞，也对我们的工作质量提出了更高的要求。

科学发展观为老龄事业发展提供了新领域。科学发展观的核心是以人为本，理所当然地包含了为社会发展做出贡献的老年人，要让老年人共享经济社会的发展成果。全面协调可持续的发展要求，不能忽视比例越来越大的老年群体。统筹兼顾的根本方法，必然要与积极应对人口老龄化的战略相联系。这就要求我们制定发展方略时，要有前瞻性。推动社会的协调发展时，对老龄化这样的重大问题更要未雨绸缪。这些都为老龄事业发展创造了有利的发展机遇。

执政为民、共建和谐的执政理念为老龄事业发展提供了新途径。保障民生、改善民生是党中央、国务院的战略决策，是各级党委政府的行动纲领。老年群体是和谐社会的共建和共享者，也是社会和谐稳定的重要力量。**年，省委、省政府继续将老龄工作目标纳入“进一步深化惠民行动大力实施民生工程”之中，各级党委政府也将老龄工作目标纳入了“民生工程”之中，老龄工作部门在“民生工程”中是大有可为的。一方来源于面，搞好综合协调，站在大老龄的工作全局谋划工作。从所履行职能、强化责任入手，发挥好成员单位的作用，督促成员单位做好老龄工作。另一方面，发挥老龄部门自身的主观能动性。培养和造就一支尊老敬老、爱岗敬业，有知识、有技能的老龄工作队伍和专业化的为老服务队伍；加强调查研究，为党和政府加快发展老龄事业，积极应对人口老龄化的严峻挑战提供决策依据和重要参考；努力探索，在建立健全老龄法律法规、政策措施中，发挥好参谋助手的作用。

二、强化舆论宣传，营造敬老爱老的良好社会氛围

胡锦涛总书记在十七大报告中强调“建设和谐文化，培育文明风尚”时指出：“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”李学举部长也指出：“强势的事业需要强势的声音，一流的工作需要一流的宣传”。今年，全国的敬老爱老助老主题教育进行第三届“孝亲敬老楷模”、“孝亲敬老之星”和“优秀组织者”的评选，全国老龄办将召开第二次老龄宣传工作会议。这一系列的要求和有影响的工作，正是推动我省老龄宣传工作上新台阶的有利时机。

首先，老龄宣传是老龄工作的助推器。老龄工作虽然越来越受到重视，但是宣传工作一刻也不能放松。提高各级对老龄工作重要性的认识，需要加强宣传；动员全社会力量构建大老龄的工作格局，需要动员宣传；解决老龄工作遇到的热点、难点问题，需要重点宣传；营造敬老爱老助老的氛围，需要典型宣传；弘扬新型孝道文化，需要持续宣传。

其次，老龄宣传工作要继续发挥好现有平台的作用。上午我们表彰了老龄宣传工作的先进个人，希望你们保持荣誉。老龄部门要通过报刊、网络主动宣传各级党委、政府贯彻党的老龄工作方针政策的好做法、取得的新成效和有益的新经验；宣传以新型孝道文化为内容的和谐文化，倡导尊老敬老的文明风尚；要借助主流媒体、重大节日加大宣传攻势，形成宣传高潮，提高宣传效果。

第三，宣传涉老法律法规，唤起更多老年人的主动维权意识。通过各种宣传形式和手段，在向老年人普及法律法规的同时，引导老年人转变观念、主动维权。既要宣传敬老的典型、爱老的事迹、助老的楷模，也要通过舆论工具鞭挞侵害老年人合法权益的人和事。以舆论的力量，为净化社会空气、营造和谐新风助威呐喊。

三、加快推进养老服务，因地制宜，探索发展居家养老服务事业我省的居家养老工作相对于东部发达省份起步晚、推进慢。昨天，召开了我省“居家养老服务工作座谈会”，这同时也是全面启动我省居家养老服务工作的动员会。随着我省老龄化程度的逐年加重，养老服务需求也会随之增加，机构养老不能满足老年人的需求，而居家养老又是老年人普遍能够并且易于接受的养老服务模式。因此，居家养老服务工作的开展势在必行。

一是要把座谈会上学到的好经验、好做法带回去，在各地加以实践和推广。今年主要是在各地试点，通过工作试点，调研情况、探索实践、积累经验、总结成果，条件成熟后再逐步推开。

二是要把居家养老服务工作与建立健全社区为老服务体系结合起来，以实现养老服务社会化功能。居家养老服务工作应该通过社区这一服务平台加以开展，充分利用社区的组织机构、人才资源、现有市场和服务功能，为居家养老服务。发挥“星光计划”项目有社区的作用和“星光老年之家”的服务功能，为居家养老提供支持。

三是老龄工作部门要积极协调有关部门开展工作。目前，省老龄办正在会同有关部门转发全国老龄办、国家发改委等10部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，各地收到后，老龄工作部门应该主动向领导汇报，通过协调会或现场办公等形式，制定