2013年版报关员资格全国统一考试教材各章重点变动（范文）

第一篇：2013年版报关员资格全国统一考试教材各章重点变动（范文）

2013年版报关员资格全国统一考试

教材各章重点变动

2013年版报关员资格全国统一考试教材在2012年版教材的基础上，根据国家法律、行政法规、部门规章，以及国际条约、协定的变化情况进行相应的修订，修订的内容包括国家法规和政策、海关监管程序及教材部分基础理论的调整。

第一章：在报关单位分类管理的分类标准中，对涉及数字界限的表述做了修

改；对报关员注册的内容根据行政许可事项的变化做了调整。

第二章：根据2013年进出口货物收付汇管理政策的变化，重新编写了第三节

所涉及的内容；修订了第三节中对外贸易经营者管理制度的部分内容；第四节补充增加了民用爆炸物品进出口管理；对本章涉及禁止进出口管理、进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理及自动进出口许可证管理的管理商品范围进行修订。

第三章：主要变动为“四增三改”。第二节增加了补充申报、无纸通关、分类

报关的内容；第九节增加了属地申报、口岸验放的内容；修改了第三节、第四节、第六节中内销等多处内容。

第四节：无重大变动。

第五章：2013年重新编写，内容和结构有重大调整。“进出口税费概述”变动

后内容更丰富全面；“进出口货物原产地的确认”改后结构更为清晰，内容涵盖目前执行的全部优惠贸易协定；

第六章：主要修改了过去一年海关通关规范相关的更新参数，如征免性质代

码表更具国家减免税政策范围的调整添加部分新增代码，并删除个别已失效代码。根据国家收付汇管理制度调整修订了“批准文号”栏目填制要求。与“经营单位”栏目填制相关的“海关注册编码”部分内容，结构与代码两方面均有较大调整更新。新增“进出口税费征收”的内容，将原版内容整合，并新增相关内容；精简了“进出口税收减免”的内容；重新编写了“进出口税费计算实例”中的有税费计算的实例

第二篇：2011报关员考试教材各章重点笔记

第一章报关概述

概念报关单位报关员报关活动相关人

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

报关单位指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。（关键词：境内的法人或其他组织）

报关活动相关人是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。（转关运输指在海关监管下，从一个海关运往另外一个海关地点办理某项海关手续的行为）报关员经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员 报关业务的经营范围和相对主管部门

报关单位A进出口货物收发货人（又称经营单位）??主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产型、仓储型由外经贸主管部门审批??自理报关单位??自理报关（不得为其他人报关）??企业经营需要可办理异地报关业务。

报关单位B报关企业（专业报关企业）??主营业务是（社会化）报关纳税服务??由注册地海关初审，上报海关总署审批??代理报关（是一种为进出口业务提供纳税服务的行为）??只能在注册地海关从事报关服务。

报关单位C代理报关企业主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理??经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门代理报关但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托，报关纳税。

报关代理的行为属性和法律责任

A直接代理委托代理行为法律责任直接作用于被代理人（委托人），但报关企业还应承担相应的法律责任。

B间接代理（报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理手续的）视同报关企业自己报关（难道报关企业除主营业务是报关服务外，还有经营进出口的权利？或者？？）??法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。

涉及到的关键词1委托（对于报关企业来说，没有对外贸易经营的资格，他们从事的只是受有外贸经营资格的单位委托从事进出口货物的纳税等海关业务）2海关管理相对人（对于海关来说，行使的是国家权力，即对进出境的监管，监管的对象是进出口货物、物品、运输工具。但海关管理相对人只能是有行为能力的法人、自然人等，所以以上涉及海关业务的企业、人员即是海关管理相对人）报关单位的法律责任

1．有下列情形之一，海关暂停报关权：

（1）违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；（2）不履行纳税义务和其他应履行义务的；（3）经海关年审不合格的；

（4）内部报关员管理制度不健全的；（5）其他原因需要暂停报关权的。2．有下列情形之一者，海关取消报关单位的报关权：（1）主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的；（2）报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暂停报关情形，情节严重的。

3．有违法行为但未构成走私行为，按海关规定处罚

4．有违法行为且构成走私行为而不构成走私罪的，按走私行为处罚。5．违法构成走私罪的，依法追究刑事责任。

6．向海关工作人员行贿的，由海关撤消其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

报关员的法律责任

1．未取得资格从事报关，予以取缔，没收非法所得，并处罚款。

2．非法代理他人报关或者超范围报关的，责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，取消其报关从业资格。

3．向海关工作人员行贿的，取消报关从业资格，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格证书。（小心呀！）

4．报关员有违反《海关法》行为，海关吊销其报关员证件的，3年内不得重新申报报关员注册。5．报关员有下列情事之一的处以100元以下罚款：

（1）转接、涂改报关员证件的；（2）未经海关同意，逾期1个月不参加年审的；（3）未经企业授权擅自承揽报关业务的；

（4）不履行海关规定的报关员义务的；（5）因其他原因需处以罚款的。第二章报关与海关监管 第一节海关 一概念

1．海关??海关是国家的进出关境监督管理机关2．关境??适用于同一海关法或同一关税制度的领域 3．关税??由海关代表国家，按照《海关法》、《进出口关税条例》，对准许进出口货物、进出境物品征收的一种流转税。

4．走私??进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管、物品、进境的境外的运输工具在境内销售的行为称为走私。

二海关的性质1．海关是国家行政机关2．海关是国家行政监督管理机关3．海关的监督管理活动是国家行政执法活动

三海关的任务1．海关监管2．海关征税3．查缉走私4．编制海关统计 四海关的权力

1．海关权力的特点（1）特定性（2）独立性（3）效力先行性（海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，再没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。）（4）优益性（（行政优先权和行政受益权）

2．海关权力的内容（1）行政许可权（2）税费征收权（3）行政监督检查权（4）行政强制权（5）行政处罚权（6）佩带和使用武器权（7）其他行政权利

3．海关行使权利的基本原则（1）合法原则（2）适当原则（3）依法独立行使原则（4）依法受到保护原则

关键词??1。海关的任务、权力。2。海关监管具有的再管理属性??进出口业务的货物、物品、运输工具的进出境必须经过有关主管部门的批准，然后在实际进出境的时候接受海关的监督检查，所以海关的这种管理行为叫做“再管理属性的行政行为”。

海关的最高管理部门是国务院？我认为是海关总署吧？？应该说是中央授权海关，是国务院的一个直属机构。

海关总署（包括广东分署）??直属海关??隶属海关。的垂直设立。41个直属海关，304个隶属海关。报关与海关工作任务

报关是否规范、合法直接影响到海关监管的工作量和工作效率。报关活动是否规范、守法程度高，海关的监管就向简便发展。报关是否真实、准确直接关系到国家税收的应收尽收。报关活动的规范将会减少走私违法活动的发生，从而减轻海关缉私的压力。准确而高质量的报关是我国海关对外贸易统计准确及时的重要保证。第二节报关管理制度 概念

1．报关注册登记??进出口货物的收发货人或他们的代理人向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理报关业务的海关事务。

2．异地报关备案??已在所在地海关办理了报关注册登记的企业，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关海关办理报关业务的海关事务。报关注册登记的条件：

（1）必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；（2）拥有一定数量的报关从业人员；（3）拥有一定数额的注册资金 异地报关备案的范围和条件：

（1）范围是该制度一般仅适用于自理报关业务的进出口货物的收发货人。（2）条件是已经办理了所在地的自理报关登记并核发《自理报关单位注册登记证明书。报关员注册的条件：

（1）通过报关员资格考试并取得（2）持有其所属的已在还登记注册的企业出具的有关证件。（再注册的条件是持调出单位和调入单位的证明文件到海关重新注册）几个时间性的概念：

（1）年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料，5月30号之前完成年审。（2）报关员年审不合格项的时间项：领取报关员证件之后1年内未从事报关工作的；未经海关同意逾期1个月不办年审的。

（3）遗失报关员证15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废之日3个月内补发，期间不得从事报关业务 第三章报关与贸易管制

一．WTO世贸组织，2001年12月我国正式加入。世贸组织是协调成员方贸易秩序的一个世界性的国际经济组织。贸易管制是国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发，在国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度和措施的总称。它包括如下含义： 1．以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。2．是国家管制。3．是政府的一种强制性行政管理行为。4．所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。

国际上通常有两种分类形式：1是按管理目的分进口贸易管制和出口贸易管制2是按其管理手段分关税措施和非关税措施。

我国按管制对象分货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。A禁止进出口管理 B限制进出口管理 C自由进出口管理。其他的贸易管理制度

1．进出口经营权管理制度2．进出口经营范围管理制度

3．国营贸易和指定经营制度国营贸易农产品和部分重要工业品，指定经营??烟草和部分工业品。（发展方向是国营贸易还保留，指定贸易在加入WTO的3年内调整和扩大指定经营制度下的企业清单就是允许其他加入指定经营，并最终取消指定经营制度）

二．对外贸易管制的主要内容：“证”、“准”、“检”、“核”、“救” 1．“证”货物、技术进出口许可证。说明：我国进出口许可制度的基本内容包括：进出口经营权及经营范围的审批；国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理，进出口商品的分类管理；对外贸易国别政策等内容。

2．“准”对外贸易经营资格的核准。3．“检”进出口的商品的质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫，简称为“三检”。

4．“核”进出口收、付汇核销。

5．“救”贸易管制的救济措施。包括反倾销、反补贴、（指在非公平竞争的环境采取的限制进口的关税措施）保障措施（在公平竞争的环境下为保护本国的相关产业而采取的进口限制措施）

有关贸易救济的时间概念：1。临时反倾销措施'不得超过4个月，特殊情况可以延长至9个月' 2。临时反补贴措施'不得超过4个月' 3。临时保障措施'200天'并入最终保障措施，'一般是4年，可以延长，但总数不得超过8年' 我国贸易管制的主要措施及报关规范??由两大方面组成1是如实申报2是提交有关《许可证》及其他证明文件。一．进、出口许可管理。1．进口许可管理：

（1）配额管理（限制数量）??A配额机电产品B配额一般商品。（2）非配额管理（限制种类）??许可证管理

2．出口许可管理：

（1）配额管理（限制数量）??A配额许可证管理B招标管理a出口配额招标管理（即有偿招标）b出口配额无偿招标管理C出口配额有偿使用管理。（2）非配额管理（限制种类）??许可证管理。3．无须提供进口许可证的贸易类别（光盘生产线除外）：

（1）加工贸易项下用于生产出口产品的进口料件。（2）暂时进口货物（3）无代价抵偿货物（4）外商独资企业进口的投资设备（汽车）

（5）保税区、出口加工区与境外之间进口的货物

无论进、出口许可证的使用：原则上是“一批一证”制度，即许可证件在其有效期内只能对应同日同批进、出口货物作一次性报关使用。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时在备注栏上注明“非一批一证”，在其有效期内可使用12次。该证的使用期限是??进口证1年/出口证6个月。二．自动进口许可管理（原则是“一批一证”，不能一次清关的，可以实行“非一批一证”，最多使用是6次）

A确认商品属于《自动进口许可管理目录》的范围??B向外经贸主管部门提出申请??C主管部门收到申请后立即发放《自动许可证》D进口货物??E向海关报关，递交《自动许可证》??单单相符、单证相符、单货相符、证货相符、??缴纳税费??海关放行。

（假如是可自动进口的重要工业品的，不是提交《自动许可管理》，而是《重要工业品证明》，但重要工业品的进口实行的是“一批一证”）三．机电产品进口管理

a)禁止进口??列入《禁止进口货物目录》（第二批）的旧机电产品

b)限制进口??A配额管理列入《配额产品目录》商品B非配额管理（许可证管理）光盘生产设备C特定管理列入《特定产品目录》商品

c)自动进口许可管理列入《自动许可管理目录》的机电产品

（属于可以进口的旧机电产品，需要在证件的相应栏上填“旧品”，进口时需交验检验检疫机构出具的《入境货物通关单》）四．进口废物管理

进口原则??可用作原料使用的废物??到国家环保总局申请《进口废物批准证书》??报关时需交验检验检疫机构的《入境货物通关单》??国家规定实行“非一批一证” 分有??自动进口许可管理、许可证管理 一律不能转关（废纸除外）五．濒危物种进出口管理 HS目录《进出口野生动植物种商品目录》

1．《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书》??即《非公约证明》??“一批一证” 2．《濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书》??即《公约证明》??“一批一证” 3．《非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》??“当年使用”和“一次性使用” 六．进出口药品管理

分有一般药品（进口为主）、精神药品、麻醉药品和放射性药品及医用毒性药品。

由国家药品监督管理局??许可证管理??《精神药品进（出）口准许证》、《麻醉药品进（出）口准许证》、《进口药品通关单》??“一批一证” 七．纺织品（出口为主）

列入《设限纺织品与HS分类目录》的纺织品??配额管理/许可证管理??国家外经贸配额许可证事务局及七各地授权部门负责管理、发证。??配额证明/出口许可证??报关时向海关提交有效的《纺织品出口许可证》??“一批一证” 八．文物

原则是：珍贵文物禁止出境/一般文物限制出境/贸易性文物出口需经指定口岸鉴定机构鉴定，并发许可证外，还需交验文化部批准文件。

出境的旅客托运、个人邮寄私人所有的旧存文物或珍贵文物（适用范围）??许可证管理（文化部及文物鉴定部门）??《文物出境许可证》、《文物出口许可证》

火漆印??“A”指文物经营单位的外销文物 “B”指私人携带出境文物 “C”指依法批准的超限文物。九．黄金及其制品

实施进出口管理的黄金及其制品??许可证管理（中国人民银行总行）??《黄金产品出口准许证》、《中国人民银行授权书》 十．音像制品

由文化部制度的经营单位经营进口的音像品制品、可供研究、教学参考的音像制品成品??许可证管理（文化部）??《中华人民共和国文化部进口音像制品批准单》,非经营单位进口的用于宣传、培训及广告的少于200盘以下的可以免领《批准单》 十一。出入境检验检疫

列入〈〈法定检验目录〉〉的或者〈〈实施入境验证的进口商品目录〉〉的??国家质量监督检验检疫局??〈〈进境通关单〉〉、〈〈出境通关单〉〉??“一批一证” 我国出入境检验检疫制度的主要内容：

1．进出口商品2．商品的装载容器、包装物3．来自于疫区的运输工具

十二。进出境现钞管理??〈〈银行调运外币现钞进出境许可证〉〉??中国人民银行??外币进出境仅允许在北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关。禁止进出口货物的适用范围

1．危害国家安全和社会公共利益的2．为保护人的生命安全或健康，必须禁止进口的或者出口的3．破坏生态环境的

4．根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际公约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的 限制性进出口货物的适用范围：

1．为维护国家安全和社会公共利益，需要限制进出口的2．国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的

3．输往的国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的4．为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的

5．对任何形式的农、牧、渔业，有必要限制进口的6．为保障国家国际金融地位和国际收支平衡'需要限制进口的

7．缔约方规定的（同禁止类）第四章报关程序 第一节报关程序概述

海关作业的4个环节：审单、查验、征税、放行 报关程序 1．前期报关阶段（1）主要内容

a)保税加工合同审核、合同备案、保证金台账的开设（需要时）、加工贸易登记手册的申领 b)企业的减免税备案登记、特定减免税进口货物的减免税申请、《征免税证明》的申领。c)暂准进出口货物的报批、备案（展览品）、担保申请（2）适用范围：保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物 2．进出境报关阶段

（1）基本环节：货物进出口申报??配合查验??缴纳税费??提取或装运货物（2）适用范围：几乎包括所有实际进出口货物。（过境性、转关性应该不包括）3．后续报关阶段 主要内容和适用范围：

a)保税加工合同报核b)特定减免税货物申请解除海关监管c)暂准进出口货物担保销案申请 报关方式纸质报关单/电子数据报关单（一般情况下两者同时使用）电子报关：a.终端申报方式b.EDI申报方式（又分自主EDI和委托EDI）c.网上申报方式 关键词：“放行”：可以离开海关，但除一般进出口货物外，还不可以进入流通领域 “结关”放行“之后，办结海关手续，可以进入流通，不再受海关的监管。第二节一般进出口货物的报关程序

（一）主要概念

（1）一般进出口货物：在进出境环节上缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再监管，可以进入流通、生产、消费领域的（2）径行查验：收发货人或者其代理人不在场的情况下，因情况紧急，依法开拆查验的行政即时强制行为。

（二）适用范围

（1）一般进出口货物的范围：a.不包括特定减免税货物b.保税、特定减免税、暂准进出口货物改变使用目的可改为一般进出口货物

（2）查验方式：a.彻底检查b.抽查c.外形查验（对货物的包装、唛头进行核查）

（三）时间问题

（1）货物申报期限：进口货物自进境之日起14日内；出口货物自抵达海关监管区后装货前24小时内（2）要求海关赔偿的期限：自海关检查完毕马上对货物受损提出异议，不能逾期提出：自收到《海关赔偿通知单》3个月内要求领取赔偿，逾期的海关不再赔偿。

（四）单证

（1）进出境货物申报时应该提交的单证，有四类

a)报关单b)基本单证（进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单）c)特殊单证（进出口许可证、主管部门的批文、加工贸易登记手册、减免税证明，收付汇核销单）d)预备单证（贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件）（2）海关签发的常见证明

进口付汇证明、出口收汇证明、出口收汇核销单、出口退税证明、货物进口证明书

（五）报关单修改的正当理由：

（1）由于计算机技术等方面造成电子数据的错误；（2）由于装运、配载等原因造成货物部分或全部退关的；（3）由于有关人员在操作或书写上的失误造成的差错（非涉及国家贸易管制、税收、海关统计等内容的）；（4）海关在商品归类，商品估价后认为需要修改的 第三节保税货物的报关程序

（一）主要概念

（1）保税货物??经海关批准未办理海关纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。（2）加工贸易合同备案??加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案、申请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予合同备案凭证的行为。（3）加工贸易深加工结转??加工贸易企业就批准将生产的半成品、成品直接结转给另一家加工贸易企业，由后者进行深加工后再出口的一种加工贸易业务。

（4）出口加工区??经国务院批准设立在中国境内具有专门从事保税加工的海关监管的特定区域。

（二）适用范围及相关知识

1．保税货物的分类：（1）加工生产类；（2）储存出境类；（3）准予缓税类。

2．加工生产类保税货物：（1）来料加工类（2）进料加工类（3）外商投资企业履行产品出口合同类 3．储存类保税货物：（1）国际转运货物（转口贸易）（2）供应国际运输工具的货物（3）免税商品（免税商店）

4．准予缓税类保税货物

（1）外国商品境内维修用零配件；（保修期内免税，保修期外征税）（2）外汇免税商品（供应出国劳务人员）

5．保税货物监管手续费费率：

（1）零费率；（外商投资企业，储存90天以内的。）（2）千分之一；（高档类加工商品、国际运输工具的燃料、物品、备品、90天以上的储存商品）（3）千分之一点五；（机电产品的进口料件）（4）百分之一点五；（各类免税商品）（5）千分之三；（除机电产品外其余的来、进料经过料件，即包含了绝大多数的保税货物）6．保税的不同期限：

（1）保税加工，1年，可延长1年。（棉花、食糖、食用油、天然橡胶、羊毛是半年；原糖加工为食糖的3个月）

（2）区域保税货物，没有期限。（但委托区外加工的，规定半年内运返保税区）（3）仓储保税货物，1年，可延长1年。7．核销的不同期限：

（1）加工类：《登记手册》到期后或最后一批成品出口后1个月内报核；（2）区域类：每半年一次，6月底和12月底。

（3）仓储类：每月一次，每月的5号之前报。8．保税仓库的类型：

（1）公共型：直属海关受理，海关总署审批（存放产权属境外厂商的货物）（2）备料型：直属海关审批，报海关总署备案（加工贸易企业自用）（3）专用型：隶属海关受理，报直属海关审批（外国商品维修、免税品商店、国际运输工具供应）

（三）保税货物的特征：1．必须经过海关的审核批准2．属于海关监管货物3．最终复运出境

（四）海关对企业的分类管理

1． A类管理企业：”空转“，限制类/允许类2． B类管理企业：限制类/”实转“应征税款的50%付保证金，允许类/”空转“ 3． C类管理企业：”实转“，限制类/允许类4． D类管理企业：不得开展加工贸易。

（五）《登记手册》备案准予保税的额度

（1）来料加工合同、进料对口合同、外商投资企业履行合同的：全额保税

（2）中资的进料非对口合同：15种商品按95%保税，5%征税，其余按85%保税，15%征税。（3）外资进料非对口合同：按企业合同

（4）消耗性物料一般不予保税（除燃料、磨料、触媒剂、催化剂、洗涤剂按不同使用情况可以保税）（5）试车材料照章征税。（调试设备、培训员工的目的而进口的）第四节特定减免税货物的报关程序

（一）主要概念

1．特定减免税货物：海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。

2．特定地区：保税区、出口加工区用于基础设施建设而尽进口的生产设备及其他自用物资。或者边民互市在陆路边境20公里内经政府批准的开放点或指定集市上的不超过规定的金额和数量的商品交换活动。

3．特定企业：外资在（投资总额内）进口的生产、管理设备

4．特定用途：国内投资项目（国家重点发展的产业）、利用外资项目、科研机构和学校的用于教研事业的、残疾用品及残疾人企业生产的出口产品

5．只有两项是出境的（边民互市、残疾人企业的出口产品）二）期限

1． 特定减免税货物的监管期限--船舶、飞机、建筑材料（水泥除外）8年;机动车辆、家电设备 6年;机器设备、其他设备、材料 5年 2．《进出口货物征免税证明》的有效期6个月

（三）特定减免税货物的特征

1． 特定条件下可以减免税2． 不可豁免提交许可证的义务3． 进口后由海关确定其监管年限4． 应在特定的范围内使用

第五节 暂准进出口货物的报关程序

（一）主要概念

1． 暂准进出口货物-为了特定目的暂时进（出）口，有条件免纳进出口关税并暂免提交许可证的义务，在特定的期限内除因使用而产生的正常损耗外按原状复运出口或复运进口的货物。属海关监管货物。2． ATA单证册-世界海关组织（W.C.O）通过的《暂准进口公约》附约和《ATA公约》确定的，用于担保和报关。--所以ATA单册证既是国际通用的暂准进口报关单证，又是一份国际担保文书。

（二）范围

1． ATA单册证在我国的适用范围”在展览会、交易会、会议以及类似活动中供陈列或使用的货物“，超出范围海关不予ATA标准接受。2． 暂准进出口货物的范围：

（1）进出口展览品（唯一报关前期阶段要报批备案）6个月，延长最多不超过6个月（2）进出境修理物品 时间同上

（3）暂时或租借进出境集装箱 3个月，延长最多不超3个月（4）暂时进出口货物 6个月，延长不超6个月

（三）担保-ATA单册证只为”展览品“担保，其他的均应在申报进境时提供担保。

（四）核销结关-复运进出境的时候，根据使用情况，办理暂时进出口货物的核销结关手续。（说明暂时进出口货物根据最终去向办理核销）

（五）ATA--8页-绿（封面）--黄（出口）--白（进口）--白（复出口）--两页蓝（过境）--黄（复进口）--绿（封底）

其中 黄（本国）--白（展出国）--蓝（过境国）--记住了！>_ 第六节 其他进出境货物的报关程序

（一）主要概念

1． 过境货物-从境外启运，通过我国陆路运输，继续运往境外的货物。

2． 转运货物-由境外启运，通过我国境内设关点，换装运输工具，而不通过我国陆路运输，继续运往境外。

3． 通运货物-由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具继续载运出境的货物。4． 快件-快件营运人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。

5． 无代价抵偿货物-进出口货物在怔税和免税放行后，发现货物有残损、短少或者品质不良，由境外的承运人、发货人或者保险公司免费补偿或更换的同类货物。

6． 退运进出口货物-因质量不良或交货时间延误等原因，被国外买方拒收退运或因错发、错运造成的溢装、漏卸而退运的货物。

7． 直接退运货物-进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经海关批准将货物全部退运境外的货物。

8．（出口）退关货物-出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求退运出海关监管区不再出口的货物。

9． 超期未报货物-收货人自运输工具申报进境之日起3个月内，超过3个月的叫超期未报。(二)期限

1． 进出境快件的申报期限--24小时2． 溢卸、误卸货物-自卸货之日起3个月内，可以延长3个月。3． 直接退运货物-运输工具申报进境起或者卸货之日起3个月内4． 退关货物-未装上运输工具，并决定不出口之日起3日内

（二）无代价抵偿货物的认定-抵偿范围（实际货物和约定货物相比直接损失的部分），报关过程应该提交（原进口货物报关单、商检证明、合同双方的抵偿协议）

（三）溢卸、误卸和短卸的区别-溢卸（超出合同约定的货物种类或数量的卸载货物）误卸（卸载与合同不一致的货物）短卸（少于合同约定种类或低于合同约定数量的卸载货物，跟”溢卸“正好相反）第七节 转关运输的报关程序

（一）主要概念

1． 转关运输-进出口货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关地点办理某项海关手续的行为。进境地-货物进入关境的口岸。出境地-货物离开关境的口岸。指运地-进口转关货物运抵报关的地点。启运地-出口转关货物报关发运的地点。

（转关运输）承运人-经海关核准，承运转关货物的企业。

（二）范围

1． 进出口货物转关运输的分类：进口、出口、境内转关运输三类。2． 转关运输的方式：提前报关、直接报关、中转报关

（三）某项海关手续-第八节 与报关程序相关的海关事务

（一）主要概念

1． 海关事务担保-在确定货物的归类、估价、和提供有效报关单证或者办结海关手续之前，收发货人要求先放行货物的，必须提供相应担保手续。海关行政裁定-;海关行政复议-

（二）适用范围

1． 海关知识产权保护范围-着作权、专利权、商标权。

2． 海关行政裁定的范围-商品归类、货物原产地、禁止进出口措施和许可证的适用、其他海关事务。3． 海关行政复议的种类-纳税争议、行政处罚争议、其他具体行政行为。（是下级海关得罪了你，你向上一级海关提出复议）

（三）海关事务担保的方式

人民币、可自由兑换货币;汇票、本票、支票、债券存单;银行和非银行金融机构的保函。;海关认可的其他财产、权利

（四）关于期限

1． 海关行政裁定的期限-货物拟进口或出口3个月内提出。海关接到后60天内作出裁定。2． 海关行政复议的期限--15日内决定是否受理，60日内作出裁定。

（五）海关事务担保人资格的确认

首先，担保人有担保资格和履行担保义务的能力；其次，作为担保人不能属于海关法和担保法规定不能担任担保人的限制范围，入以公益为目的的事业单位、医院、基金会等。

（六）海关行政裁定的行为性质（抽象行政行为）

海关行政裁定是对外贸经营者的（申请）作出，具有与海关规章有同等法律效力、无溯及力（应该指只适用于提出企业，而没有法律的普遍性吧？？）第五章 商品编码

商品编码部分和报关单一样，在我们的考试中占据着非常重要的地位，以2002年考试为例：商品编码部分为25道题目，每题2分，共50分！这个部分也是大多数站友感觉最困难的一部分。但是，只要正确的掌握好复习方法并且在临近考试前和我共同复习就可以取得非常良好的效果。去年，很多朋友答完这25道题目几乎都使用了1个小时的时间，而我们一起复习的朋友们最多30分钟就可以答完，并且都在这个部分得到了至少46分！关键就在于紧跟我们的复习进度，不要轻易相信其他渠道的考试消息。在这里，我们先介绍商品编码的基础--归类总规则

归类总规则是《国际商品编码协调制度》中所规定的最为基本的商品归类规则。归类总规则规定了六条基本原则：

规则一，解决的是类、章、分章它划分解释归类，对商品归类没有法律效力，而对商品归类有法律效力的注释，首先是项目条文，其次是章注及类注。（原文见教材下册P99）[例如>牛尾毛 0503.0090（以下斜体字都为例题的分析解释）

牛尾毛--查阅类、章名称：第五章”其他动物产品“--税目0511中未提及牛尾毛--按其他未列名动物产品归类--查阅第五章章注四：”马毛“包括牛尾巴毛--归入0503 无计量装置的农业用离心水泵 8413.7090 无计量装置的农业用离心水泵-查阅类、章、标题名称，应属第84章机械类产品-可涉及两个税号：8413的液体泵，8424.81的农业用器具-查阅第84章章注二规定：既符合8401-8424同时又符合8425-8480应往前归-故归入8413 规则二，解决的是对某进口商品的不完整制成品在进口时如果其价值或结构达到或超过进口商品整体价值及结构的60%时，按照制成品归类。（原文见教材下册P100）[例如>（整机特征例题）缺少键盘的便携式计算机 8471.3000 按照规则二

（一），未制成品如已具备制成品的基本特征应按照制成品归类-按规则一规定查阅第84章章注，未提及该物品是否有具体列名-按规则二

（一）按整机归入8471.3000（未制成品例题）做手套用已剪成型的针织棉布6116.9200 做手套用已剪成型的针织棉布-查类、章名称：针织棉布属第52章，手套属第61章-按规则二

（一）未制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类-按规则一规定查阅第52、61章章注，未提到该物品是否具体列名-按规则二

（一）归入6116.9200（组合物例题）多功位组合机床 8457.3000 多功位组合机床-查阅类、章名称：属于第84章物品-按规则二

（二）应在8457.30的范围内 规则三，解决的是由两种以上（包括两种）不同的原料混合而制成的商品在归类时同时可以归入2个以上税号按照以下办法归类（原文见教材下册P100）按商品组成成分归类；看商品的用途；看商品是否单独报验

1、如果此商品已具体列名的按列名归类 [例如>汽车用电动刮雨器 8512.4000 汽车用电动刮雨器-可能归入两个税号：（1）8708的汽车零件（2）85章的电动工具-查阅16、17类及第85、87章注释，并无具体规定-按规则三

（一）应选列名最明确的税目-8512是汽车摩托车电动刮雨器，比8708的汽车零件更为具体-应归入8512.4000

2、按照与此商品有共同特征的商品进行归类的商品归类 [例如> 放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具 8510.2000 放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具-查阅类、章注释，并无提到这类成套货品归类号-按规则三

（二）其中具有主要特征的货品是电动理发推子-应归入8510.20

3、按此项商品范围里从后归类

[例如> 本色梭织布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等

本色梭织布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等-查阅类、章标题名称，棉属于52章、人造纤维属于55章-查阅第11类和52、55章注释，并无提到该合成制品的归类-按规则三

（一），（二）不适用，应按规则三

（三）从后归类-按棉应归5211，按聚酰胺应归5514-所以该合成制品应归入5514 归类四，对某个未列名的商品（无论是一种或多种材料混合制作）按此商品的类似品的最后编码或类似品归类

[例如>手推购物车 8716.8000 手推购物车-查阅类、章标题名称，可归入87章车辆-由于此章注释并无相关解释，所以查阅子目标题-可归入8716非机械驱动车辆-此目录中又没有具体列名，所以归入8716.8000其他车辆

归类五，解决的是某包装物归类时看此包装物是否一次性使用及仅为包装商品而使用的话，按照包装商品进行归类；否则，按包装物本身属性归类 [例如>装有茶叶的银制茶叶罐 7114.1100 装有茶叶的银制茶叶罐，银罐本身价值昂贵，已构成整个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如7114.1100 又如装有糖果的成套装饰性瓷碗应按照瓷碗归类而不是按照糖果归类 归类六，类注适用于本类所有章的使用 规则六表明，只有货品归入适当的四位数级税目后，方可考虑将它归入合适的五位数级或六位数级子目，并且在任何情况下，应优先考虑五位数级字母后再考虑六位数级字母的范围或子目注释。此外，规则六注明，只有属于同一级别的子目才可作比较并进行归类选择，以决定哪个子目较为合适：比较方法为同级比较，层层比较。

[例如>金属制带软垫的理发用椅

金属制带软垫的理发用椅-可涉及的税号：9401.71和9402.10-因该子目不是同一四歪数级下的子目，所以不能进行比较-所以应先看哪个四位税目合适-9402列名更具体-9402项下比较应归入9402.10 第一类 活动物、动物产品(一)商品归类的要点

本类几乎包括了所有的活动物，以及未经过加工或仅经过有限的简单加工的动物产品。归入其他类的动物产品主要有三种情况：

l.通常作为某些行业原材料使用的动物产品；2.作为培养微生物使用的活生物；3.巡回展出用的活动物。本类共分5个章(第1章～第5章)，一般按照活动物食用动物产品非食用动物产品的顺序列章。其商品范围大致可分为以下三大类：

1、活动物(第1章和第3章)

2、食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工(第2章----第4章)；

3、非食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工(第5章)归入本类与归人其他类的食用动物产品(前已述及按商品用途归入其他类的除外)，主要靠加工程度以及加入的物质是否超过本类各章的注释，以及品目条文允许的范围来区分。需要指出的是，本类的各章对所属动物产品的加工范围并不完全相同，允许添加的物质也不完全一样，归类错误往往出在对这些细微差别的掌握上。超过了本类加工程度以及加入的物质超过允许范围的食用动物产品，将主要归入第四类。其中最容易与本类的食用动物产品发生归类混淆的是第16章的商品，因此考生应该花大力搞清楚本类第2章～第3章的动物产品与第16章商品的区别。(二)归类时应该注意的问题 1.本类各章的结构及商品范围(1)第1章活动物

本章共有6个品目，按照畜及兽--家禽--其他活动物的顺序列目。本章主要包括除鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物(应分别归入品目03．01、03．06或03．07)的各种活物。特别提醒考生注意的是，鲸、海豚，海豹、海狮、海象等水生哺乳动物，以及可在水中生活的龟、鳖、水蛭、蛙、鳄鱼等动物应归入第1章而不归人第3章。(2)第2章 肉及食用杂碎

本章共有10个品目，按照具体列名的畜肉--具体列名畜的食用杂碎--家禽肉及食用杂碎--其他动物肉及食用杂碎的顺序列目。本章主要包括第一章所列可供人食用的动物的肉及食用杂碎(含鲜度适合供人食用的在运输途中死亡的动物)，以及未炼制、不论是否供人食用的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪。一般来讲，归入本章的动物产品，其加工程度仅限于鲜、冷、冻、盐腌、盐渍、干制、熏制或在表面撒糖或洒糖水。如果超出此范围，例如经蒸、煮、煎、烧、炸、烤等烹饪方法加工的，就不能归入本章。但是，供人食用的肉及食用杂碎的细粉或粗粉，不论是否经过烹煮均归入本章。(3)第3章 鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物

本章共有7个品目，按照鱼--甲壳动物--软体动物及及其他水生无脊椎动物的顺序列目。本章主要包括各种活的或死的鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物(但不包括因其种类或鲜度不适合供人食用的前述死动物)。这些动物可供食用、工业用、产卵用或观赏用。本章产品允许的加工程度在第二章所述情况的基础上有所扩大，主要表现在熏制前或熏制过程中烹煮了的鱼及蒸过或用水煮过的带壳的甲壳动物，无论是否冷冻仍归入本章。但是，经过熏制加工的甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物不归入本章而应归入第16章。

(4)第4章乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用动物产品

本章共有10个品目，按照乳--乳品--禽蛋--天然蜂蜜---其他品目未列名的食用动物产品的顺序列目。本章主要包括乳品、蛋品、天然蜂蜜及其他品目未列名的食用动物产品。归入本章的乳品主要包括：乳及奶油、酸乳、乳清；以天然乳为基本成分的未列名产品；黄油及其他从乳制得的脂和油以及乳酪等。需要注意，这些乳品必须符合本章注释及品目条文对乳品的规定。由于供人食用的动物产品主要归入了第2章至第3章的有关品目，所以本章所包括的未列名食用动物产品有限，常见的商品有鳖或海龟的蛋、燕窝及鲜蜂王浆等。(5)第5章其他动物产品

本章共有11个品目，作为本类兜底的章主要包括各种未经加工或仅经过简单加工的、其他章不包括的通常不供食用的动物产品。但动物的肠、胃、膀胱以及动物血，不论是否供人食用均归入本章。本章的动物产品主要有人发、兽毛、骨、兽牙、珊瑚、麝香、动物胚胎等。

2、商品介绍及名词解释

考生对于品目条文或注释中涉及的商品或名词不了解，是很准正确归类的，希望考生重视对下列内容的学习。

(1)羔羊肉(子目0204．1000和0204．3000)：是指不超过12个月大的绵羊肉，其肉质纹理细嫩，呈粉红色。宰好后每头重量不超过26千克。

(2)肥肝(子目0207．3400)：肥肝的个大、量重、脂肪多，通常呈白色至淡栗色不等。而其他向禽类的肝则个小，一般呈深红色或淡红色。

(3)海龙和海马(干的)(晶目03．05)：海龙和海马均属于鱼类动物。海龙又叫杨枝鱼；海马的头象马，大的海马是珍贵的中药(即使干制后供作中药用，也归入第3章而不归入第5章)。(4)龙虾(品目03．06)是指不带大螯的龙虾，如我国的锦绣龙虾，属龙虾科。

(5)大螯虾(品目03．06)：它的体形略似龙虾，与龙虾最明显的区别是，前三对步足都有螯，尤其是第一对螯特别发达，同蟹的螯一样。属河虾科。

(6)大麻哈鱼(第3章)： 这种鱼属于鲑形目鲑亚目鲑科，是麻哈鱼属的一种。

(7)水生无脊椎动物(第3章)：体内没有脊椎骨的水生动物,最常见的”其他水生无脊椎动物“是海参、海蜇、海胆。

(8)甲壳动物(第3章)： 节肢动物的一类，全身包有硬的甲壳，生活在水中。(9)软体动物(第3章)：无脊椎动物的一门，体柔软，足是肉质，多数具有钙质的硬壳,生活在水中和陆地上。

(10)中华绒毛蟹(品目03?06)：即大闸蟹，中华绒毛蟹是学名，与其他蟹的主要区别在于其甲壳上有绒毛。

(11)改良种用的动物(第1章和第3章)：须经省一级以上有关部门出具证明，才能归入本类有关的子目。如没有证明，则不论其实际用途如何，一律不能作为改良种用动物归类。(12)冷的(第2章和第3章)：指产品温度一般降到0℃左右，但未冻结。(13)乳(第4章)：仅指全脂乳、半脱脂乳和全脱脂乳。

(14)乳酪(04．06)：同时具有第4章章注3所列三种特性的乳清经浓缩并加入乳或乳脂制成的产品。(15)未加工及加工的人发：仅按长度而未按发根和发梢整理的人发应视为未加工品。如果已按发根和发梢整理或经除简单洗涤以外的加工的人发，则不归入本章，一般应归入第67章。(16)马毛(品目05．03)：是指马科、牛科动物的鬃毛和尾毛。

(17)兽牙(品目05．07)：是指象、海象、河马、一角鲸和野猪的长牙、犀角及其他动物的牙齿。(18)黄药(子目0510．0010)：特指作为中药使用的动物体内病态结石，例如牛黄、马宝、猴枣，牛黄一般是指牛胆内的结石，马宝一般是指马胃内的结石，猴枣-般是指猕猴内脏的结石。

(19)供配制药用的动物器官及其他动物产品(品目05．10)：通常只适用于动物的器官及部分品，一般不包括完整的动物也不包括干品。

3、归类时容易混淆或忽视的地方

下面的内容是本类商品中归类时考生容易混淆或忽视的地方，也是考试的难点所在，希望考生花大力气掌握。

(1)名称中带有”鱼“字的某些非鱼类商品的归类。

有些商品名称中带有”鱼“字，但是在生物学分类体系中并不属于鱼类，不能按鱼归类，而应该分别按其生物类属归类，归入哺乳动物、爬行动物或软体动物等所属的品目。(2)未炼制动物脂肪的归类。

未炼制的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪应归入品目02.09；其他未炼制的动物脂肪(如牛脂肪)应归入第15章。例题解析： 第二类 植物产品

本类包括绝大多数未加工或仅做了有限加工的植物产品。本类共分9章，本类的植物产品也可分为三部分，即：

1、活植物（第六章）

2、食用植物产品（第七章至第十二章）

3、非使用植物产品（第十三章和第十四章）与第一类的情况类似，归入本类的植物产品与归入其他类的植物产品，主要也是根据加工程度来区分的。应根据有关各章的注释和税目条文对加工程度的规定来确定植物产品的归类。第六章 活树及其他活植物；鳞茎、根及类似品；插花及装饰用簇叶

本章商品范围包括通常由花店或苗圃供应的为种植装饰用的活植物，以及菊苣植物及其根。同时还包括插花、花束、花篮、花圈等。但不包括植物的子仁、果实和供食用的蔬菜。

本章归类时应注意的问题：菊苣属植物及其根大部分都归入本章（0601.2000）。但一种烘培后作为咖啡代用品的菊苣根不归入本章。这种菊苣根的拉丁文名称为Cichorium intybus sativum。这个品种的菊苣根，未烘培的归入12.12，已烘培的归入21.01。第七章 食用蔬菜、根及块茎

本章商品范围包括各种食用蔬菜。这些蔬菜可以是鲜的、干的、冷藏的、冷冻的或经临时保藏处理的。也可以加工成 各种形状，但经进一步加工的则应归入第二十章。本章还包括淀粉或菊粉含量高的植物块茎及块根，例如：甘薯、木薯等。归类简介

甜玉米作为蔬菜归入本章，超出本章加工范围的甜玉米应归入相应类、章。例如：甜玉米的粗粉、细粉、团粒等归入第十一章；用其他方法制作或保藏的甜玉米归入第二十章。用二氧化硫气体保藏的蔬菜归入本章。

第八章 食用水果及坚果；甜瓜或柑橘属水果的果皮

本章商品范围包括通常供人食用的水果、坚果及柑橘属水果的果皮或甜瓜皮。本章产品的加工程度与第七章相似，可以是鲜的，干的、冷藏的、冷冻的或经临时保藏处理的。也可以是完整的，或切片、切丝、去皮、去核、磨碎、捣浆，但加工成粉状的应归入第十一章。不属于食用果品范围的植物果实、子仁均不归入本章，例如：

1、第七章的油橄榄、番茄、黄瓜等；

2、第九章的咖啡、香子兰豆、壮松子等；

3、第十二章的花生及其他含油果实、干椰子肉、刺槐豆、杏仁等；

4、第十八章的可可豆。

本章有三条注释，其中章注三指出本章的干果在一定程度上用水进行适当处理，使其略微含水；也可以为了便于保存或保持其稳定性，以及为改进或保持其外观而进行其他处理。但必须要保持干果的特征。第九章 咖啡、茶、马黛茶及调味香料

本章商品范围包括咖啡及含咖啡的咖啡代用晶、茶、马黛茶和调味香料。这类产品可以是完整的，也可以捣碎或制成粉末，但不包括下列货品：

1、芥子及芥子粉，应分别归入税目12.10；

2、啤酒花，应归入12.10;

3、虽能用作调味香料，但多用于制造香水及药物的税目12.11所列货品；

4、咖啡、茶、马黛茶的浓缩精汁，不含咖啡的烘培咖啡代用品，归入21.01;

5、混合调味品，归入21.03 第十章 谷物 本章商品范围仅包括谷物，不论是否成穗或带赶。除谷物外其余谷物的加工程度不能超出脱粒加工的范围，即已去壳或经其他加工的谷物应归入第十一章。但去壳、碾磨、磨光、上光、半热、改良或破碎的大米仍归入本章

第十一章 制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋

本章商品范围包括碾磨或经其他方法加工第十章的谷物及第七章的甜玉米所得的产品（例如：细粉、粗粉、粗粒、团粒、以及经去壳、滚压、制片、制成粒状、切片或粗磨的谷物），将第十章的谷物按本章所列其他方法（例如：发芽、提取淀粉或面筋等）加工的产品；以及：将其他章的原料干豆、马铃薯、果实等）用类似上述方法加工的产品。这些产品如果再进一步加工，一般归入第十九章。第十二章 含油子仁及果实；杂项子仁及果实；工业用或药用植物；稻草、秸杆及饲料

本章商品范围包括有特定用途的植物产品，主要用做各种工业的原料。例如：榨油业用的含油子仁及果实；种植用的种子；啤酒酿造业用的啤酒花及蛇麻腺；制糖业用的甜菜及甘蔗；饲料业用的稻草、秸杆及其他植物；食品工业用的其他税目未列名的使用果核；果仁及植物产品；药用植物，以及其他行业用的刺槐豆、藻类植物、植物香料等。第十三章 虫胶；树胶、树脂及其他植物汁液

本章商品范围包括虫胶；天然树胶、树脂、树胶脂、含油树脂及香树脂；植物汁液、浸膏；果胶；以及从植物产品制得的琼脂及其他胶液和增稠剂。第十四章 编结用植物材料，其他植物产品

本章商品范围包括各种非供食用的植物产品：主要用于编结、制帚、制刷及作填充、衬垫用的未加工或经简单加工的植物材料；供雕刻、制扣及制其他小商品用的植物子仁、核、壳、果等；棉短绒及其他税目未列名的植物产品。

部分商品别称709.6000 多香果、丁香胡椒0903.0000 马黛茶（巴拉圭茶、耶苏滋茶）第六章 进出口税费的缴纳和计算

一、关键词1）关税2）关税缴纳义务人3）增值税4）消费税5）船舶吨位税6）滞纳金

二、关税的种类 1）进口关税、出口关税

2）按计征标准分：从量税、从价税、复合税、滑准税（2003年1月1日已经停用）

3）按差别待遇可分为：最惠国关税、协定关税、特惠关税（前三者都与我国是原产地）、普通关税。4）按征税的主次程度可分为：进口正税、进口附加税 进口正税--税则的法定税率征收的法定关税

进口附加税--反倾销税、反补贴税、特别关税（报复性关税）等

三、纳税的交纳期限

自海关填发的通知书15日内，逾期不缴纳的（15日的次日）加征0。1%的滞纳金。难点释疑：FOB离岸价是除关税以外的货物价格，应当包括卖方送至出境地的运保费。CIF是到岸价，应该包括卖方送至入境地之前的运保费。一般进口货物的完税价格的审定： 1． 估价方法：

1）进口货物成交价格法：

① 完税价格的定义--货物抵达中华人民共和国境内输入地点起卸前的运保费，因此成交价格包括成交价格和运保费两部分组成。

② 成交价格的定义：实付、应付③ 成交价格的调整因素：

a)计入项目：除购货佣金以外的佣金和经纪费；出口货物作为一个整体的容器费；装费，包括材料费和劳务费；协助的价值；特许使用费，包括商标-专利-专有技术-版权。（特许使用费应当计入货物完税价格必须符合以下几方面的要求：

必须与进口货物有关；作为进口货物销售的一项条件；尚未包括在实付或应付价格当中。b)扣减的项目（发生在货物进口以后的费用、有些可以扣除的）如：

进口货物的基建、安装、维修、技术服务的费用；运抵境内输入地点之后的运保费；进口关税和国内税。2）类似货物成交价格法 3）倒扣价格法

倒扣价格法必须扣除的一些项目：① 买方销售佣金和销售利润② 运抵境内输入地点之后的运保费。③ 进口关税以及在境内销售有关的国内税。④ 加工增值税。4）计算价格法

计算法的进口货物完税价格包括以下几个方面：① 生产该货物所须的原材料价值和进行加工装配或其他加工的费用。② 与我国境内出口享销售同级产品相符的利润和一般费用。③ 货物在运抵输入地点之前的运保费。5）合理方法

进口货物的关税、消费税、增值税的计税方法： 1）从价货物进口关税=进口货物完税价格X关税税率

进口货物完税价格=CIF=(FOB+运费)除（1-保费费率）或者=CFR除（1-保费费率）从量货物进口关税=进口货物数量X从量关税税率 复合关税=从价关税+从量关税

2）进口货物消费税=组成价格X消费税率

组成价格=（关税完税价格+应征关税）除（1-消费税率）3）增值税=组成价格X增值税税率 组成价格=完税价格+进口关税+消费税

出口货物的关税、减按征收的出口货物关税的计税方法：

1）出口货物关税=完税价格X关税税率;完税价格=FOB除（1+法定出口关税税率）2）减按出口货物关税=完税价格X减按关税税率;完税价格=FOB除（1+法定关税税率）监管手续费的计算：

1）进口免税货物和保税货物的监管手续费的计算：手续费=CIF到岸价X适用手续费费率（大多数是3‰）2）减按货物手续费的计算：手续费=CIF到岸价X（1-实征/法征）X适用手续费费率 滞纳金的计算：

滞纳金额=欠缴税款（或欠的手续费）X1‰X滞纳天数;欠缴的税费=关税or 增值税or消费税or吨税 进口税费的减免 一）概念：

1． 法定减免税2． 特定减免税3． 临时减免税 二）范围、条件： 1． 法定减免税的范围

1）10元以下的一票货物2）无商业价值的广告品和货样；有商业价值的400元以下的广告品和货样，超出400元的征收超出部分的税款。3）外国政府、组织无偿赠送的物资。4）海关放行前损坏或损失的货物5）进出境货物携带的运输途中所须的燃料、物料、食品。

6）规定数额以内的货物。7）海关准予暂时进出口的展品、施工机械、车辆、集装箱。8）无代价抵偿货物。9）缔约国双方同意可以减免的货物。10）其他国家法律规定的减免税货物 2． 特定减免税货物的范围如下：

1）按照国际通行的规则实施的关税优惠a)科教用品b)残疾人用品c)境外非官方组织和个人捐赠的救灾物资。d)加工贸易物资e)保税区物资

2）按照国家产业政策实施的关税优惠 ：a)外商在投资额内的企业自用物资b)国外投资项目进口设备。c)贷款项目进口物资3）其他税费的减免：国批减免--国务院特批的进出货物。

下列项目可以免征增值税：1）农民销售的自产农业产品。2）避孕药品、药具3）古旧图书4）直接用于科研、教学的进口仪器、设备。5）外国政府无偿援助的进口物资和设备。6）来料加工、来料装配和补偿贸易所须进口的设备。7）销售自己用过的物品。进出口关税的缴纳

1． 进口地缴纳2． 属地缴纳3． 强制扣缴4． 变价抵扣 进出口关税的退补：

几个期限的问题：1）退税的期限--1年内向海关申请，逾期的海关不受理。2）因收发货人及其代理人造成的少征漏征，3年内海关可以追征。3）非收发货人及其代理人造成的少征漏征，1年内海关予以追征。

4）特定减免税货物的转让的补税应按原进口日所实施的税率并按使用年限折旧。5）由于完税价格的审定或者其他工作的差错需补征税款的，按原进口日的税率补税。6）溢卸、误卸货物按原进口之日补税。

7）保税性质的进口料件，应按海关批准转内销的当天的税率补税，并补征缓税利息。缓税利息的计算应该从该合同第一批料件进口之日至内销之日。

8）暂时进口货物转为正式进口的，应按转为正式进口之日的税率征税。9）海关查获的走私进口货物需要补税时，按查获日期所实施的税率补税。

10）未经批准擅自转内销的加工料件或暂时进口货物擅自处理的，按海关查获之日的 税率补税。第七章 报关单的填写

进出口货物的收发人或其代理人向海关办理进出口手续时，在货物进出口的时候填写《进出口货物报关单》或《出口货物报关单》，同时提供批准货物进出口的证件和有关的货运、商业票据，以便海关审查货物的进出口是否合法，确定关税的征收或减免事宜，编制海关统计。能否正确填制报关单将直接影响报关率、企业的经济利益和海关监管的各个工作环节。因此，正确填制报关单是海关对报关企业和报关员的基本要求，也是报关员必须履行的义务。第一节 进出口货物报关单填写的基本要求

一、进出口货物报关单的法律地位 《海关法》明确规定，进口货物的收货人，应当向海关如实申报，交验进出口许可证和有关单证。进出口货物报关单就是向海关报告其进出口货物情况，申请海关审查、放行货物的必要的法律文书。它在对外经济贸易活动中具有十分重要的法律效力，既是海关对进出口货物进行监管、征税、统计以及开展稽查和调查的重要依据，又是加工贸易进出口货物核销、以及出口退税和外汇管理的重要凭证，也是海关处理进出口货运走私、违规案件及税务、外汇管理部门查处骗税和套汇率犯罪活动的重要书证。因此，申报人对报关单所填报的真实性和准确性承担法律责任。

二、报关单填制的一般要求 进出境货物的收发货人或代理人向海关申报时，必须填写并向海关递交进口或出口货物报关单。申报人在填制报关单时，必须做到真实、准确、齐全、清楚：

1)报关单的填写必须真实,要做到两个相符:一是单证相符,即报关单与合同、批文、发票、装箱单等相符;二是单货相符，即报关单中所报内容与实际进出口货物情况相符。特别是货物的品名、规格、数量、价格等内容必须真实，不得出现差错，更不能伪报．瞒报及虚报。

2)不同合同的货物，不能填在同一份报关单上;同一批货物中有不同贸易方式的货物，也须用不同的报关单向海关申报。

3)一张报关单上如有多种不同商品，应分别填报清楚，但一张报关单上一般最多不能超过五项海关统计商品编号的货物。4)进料加工来料加工的料 5)报关单中填报的项目要准确、齐全。报关单所列各栏要逐项详细填写，内容无误;要求尽可能打字填报，如用笔写，字迹要清楚、整洁、端正，不可用铅笔(或红色复写纸)填报;填报项目，若有更改，必须在更改项目上加盖校对章。

6)为实行报关自动化的需要，申报单位除填写报关单上的有关项目外，还应填上有关项目的代码。7)电脑预录入的进出口货物报关单，其内容必须与原始报关单完全一致。报关员应认真核对，防止录错，一旦发现有异，应及时提请录入人员重新录入。

8)向海关申报的进出口货物报关单，事后由于各种原因，出现原来填报的内容与实际进出口货物不相一致，需立即向海关办理更正手续，填写报关单更正单，对原来填报项目的内容进行更改，更改内容必须清楚，一般情况下，错什么，改什么;但是，如果更改的内容涉及到货物件数的变化，则除应对货物的件数进行更改外，与件数有关的项目，如货物的数量、重量、金额等也应作相应的更改;如一张报关单上有两种以上的不同货物，更正单上应具体列明是那些货物作了更改。

9)对于海关接受申报并放行后的出口货物,由于运输工具配载等原因，全部货物或部分货物未能装载上原申报的运输工具的出口货物发货人应向海关递交《出口货物报关单更改申请》。

三、填写报关单的法律责任

《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》第十一条第五款规定:”进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的项目申报不实的“当处贷物物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款；又根据中华．人民共和国海关对报关单和报关员的管理规定：”代理报关单位和自理报关单位，应当按照海关的要求选用报关员并对本单位报关员的报关行为负法律责任“报关员应”完整准确地填制报关单“、”递交洪合法齐全有效的报关单证"、不按规定填写报关单将暂停或取消报关员的报关资。

因此填写报关单是向海关办理报关手续的一项法律行为，报关员必须对其一切报关行为负责，他们必须保证按照海关规定和要求认真如实地填写报关单。海关对发现有违章、走私行为的除依法处理外，还将根据违法行为的情节轻重，在一定时期内停止其报关业务、吊销有关报关员的证书。

四、海关对填报不实行为的处罚 为了有效地改进报关单填报质量，海关对单因报关填报不实，不属于走私、偷逃税等违法违规性质，而仅影响统计数据准确的行为规定了罚款或停止报关员报关资格的处罚措施。

(一)填报的价格与实际不符，处以两者差额1%以下的罚款，罚款金额一般不超过人民币I万元;(二)填报其他统计项目违反规定按照其商品的到（离）岸价格计算，处以1%以下的罚款，罚款金额一般不超过人民币1万元；

(三)有下列行为之一的，海关对当事人处人民币1000元以下罚款； 1)报关单上的统计项目填报不全、字迹模糊不清或乱涂改的;2)对收取工缴费的来料加工装配成品出口，未分别填报原料费和加工费的;3)对于不同海关统计商品编号或不同产、消国别(地区)的货物，未分别填报的;4)实行集中报关的企业;对不同产、消国别(地区)，未分别汇总填制报关单的;5)报关人对海关的查询未按期作出答复，或者申报内容有变动，未及时向海关办理更正手续，从而影响海关实施统计的;6)其他填制统计项目不符合海关要求的。

(四)统计项目填报不实，当事人主动纠正或经海关指出后积极采取措施改正的，从轻或免于处罚;拒绝改正填报差错或经海关多次处罚仍不能如实填报的，除从重处罚外，海关可视情节暂停其报关资格和吊销有关报关员的报关员证书。

第一章报关概述

第一节 报关 一、报关概述

报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

报关和通关的区别: 共同点 都是对运输工具,货物,物品的进出境而言.区别 报关仅指办理进出境手续及相关手续 通关还包括海关对进出境运输工具，货物，物品依法进行监督管理，核准其进出境的管里过程。

二、报关的范围

三、报关的分类

1按报关对象分为，对运输工具的报关，货物报关，物品报关2按报关目的分为，进境报关和出境报关

3按报关实施者不同分为，自理报关和代理报关(一)、自理报关和代理报关的区别：

自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为

(二)、直接代理报关和间接代理报关的的形式和法律责任

1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。

2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为——法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。四：报关的基本内容

（一）、进出境运输工具报关的基本内容

（二）、进出境货物报关的基本内容

（三）、进出境物品报关的基本内容

自用合理数量：仅对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲友而非为出售或出租。

“红绿通道”制度：绿通：携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

红通：适用携有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。

第二节报关单位

一、报关单位的概念

报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征。

二，报关单位的类型分为进出口货物收发物人和报关企业

（一）、进出口货物收发货人

简单的说，就是有进出口经营权关对外成交的企业，依法准予进出口货物的单位。

按现行法律，没有取得对外贸易经营权的企业，单位不得进出口货物。但有例外，如学校接受境外机构赠送的教学设备等。

（二）、报关企业 分为：专业报关企业和代理报关企业

三、报关单位的报关行为规则

（一）进出口货物收发货人的报关行为准则进出口货物收发货人只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关。经海关核准，也可申请异地报关备案。

（二）专业报关企业的报关行为规则一般只能在注册地海关办理报关纳税等事宜。

（三）代理报关企业的报关规则代理报关企业只能接受有权进出品货物单位的委托，办理本企业承揽，承运货物的报关纳税等事宜。

四、报关单位的法律责任（请见书本）报关单位有下列情形之一者，海关暂停其报关权（1）违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；（2）不履行纳税义务和其他应履行义务的；（3）经海关年审不合格的；（4）内部报关员管理制度不健全的；（5）其他原因需要暂停报关权的。

报关单位有下列情形之一者，海关取消其报关权

（1）主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的；（2）报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暂停报关情形，情节严重的。第三节报关活动相关人

一、报关活动相关人的概念

报关活动相关人——是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。

二、报关活动相关人的类型

（一）海关监管货物仓储企业

（二）从事加工贸易生为加工的企业

（三）转关运输货物的境内承运人

（四）他报关活动相关人

第四节报关员

一、报关员的概念

报关员——取得报关员资格，经海关注册，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。报关员只能受雇于一个从事进出口业务，有对外贸易经营权的企来或报关企业，并代表该企业向海关办理报关纳税手续。

二、报关员资格

（一）报关员资格考试报名条件

下列人员不得参加考试1．

触犯刑律受到刑事处罚，刑罚执行完毕不满5年的2．

因在报关活动加发生走私或严重韦反海参关规定行为，被海关吊销报关员证不满5年者3．

因向海关工作人员行贿构成犯罪的4．

考生伪造文件，代考等，3年内不得参加考试5．

已持有资格证者冒名代考者，被代考及代考人3年内均不得参加资格考试

（四）报关员资格证书的失效

1．3年内未注册成为报关员2．

连续2年脱离报关员岗位的

三、报关员的权利和义务（详见书本）

四、报关员的行为规范

五、报关员的法律责任（详见书本）

第二章报关与海关监管 第一节 海关概述

一、海关的产生和发展

二、我国海关的性质和任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关(一)

海关的性质

1.海关是国家行政机关---海关是国家行政机关是国务院的直属机构2.海关是国家行政监督管理机关

关境—指适用于同一海关法或同一关税制度的领域.目前我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台,澎,金,马,单独关税区.关境可以大于国境。

3.海关的监督管理活动是国家行政执法活动。

（二）海关的任务

1． 海关监管2． 海关征税—关税的征收主体是国家3． 查缉走私4． 编制海关统计 三 海关的权力

（一）、海关权力的特点

（1）特定性----只适用在进出关境监督管理领域（2）独立性----海关依法独立行使职权,向海关总署负责

（3）效力先行性（4）优益性----行政优先权和行政受益权

（二）、海关权力的内容

（1）行政许可权（2）税费征收权（3）行政监督检查权①检查权②查验权③查验复制权④询问权⑤查询权----经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位,人员金融,邮政企业的存款,汇款。⑥稽查权（4）行政强制权 ①扣留权----有走私嫌疑的运输工具,货物,物品,和走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准可发扣留;对走私犯罪嫌疑人,扣留时间一不得超过24小时,在特殊情况下可以延长至48小时。

②滞报,滞纳金征收权③提取货样,施加封志权④提取货物变卖,先行变卖权----对进境超过3个月未申报的,物权人声明放弃的,扣留货物不宜长期存放的⑤强制抵缴和变价抵缴关税权⑥税收保全⑦抵缴,变价换缴罚款权⑧连续追缉权⑨其他特殊行政强制--A处罚担保 B税收担保 C其他海参关事务

（5）行政处罚权（6）佩带和使用武器权（7）其他行政权利 3． 海关行使权利的基本原则

（1）合法原则（2）适当原则（3）依法独立行使原则（4）依法受到保护原则 4．海关权力的监督

四，海关的管理体制与机构

海关的领导体制---垂直领导,向海关总署负责。

海关的设关原则---在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

（三）海关的组织机构---海关部署.直属海关.隶属海关(海关职能的执行单位)。五报关与海关管理

第二节报关管理制度 一报关管理制度概述

报关管理制度:指海关依法对报关单位的报关资格审定,批准及对报关行为进行规范和有效管理的业务制度.报关管理制度的作用:

⑪是完成海关各项工作任务的重要保证⑫是维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证⑬是报关单位及其报关员的报关行为准则 二报关注册登记制度

报关注册登记的范围:一:进出口货物收发货人 二:报关企业(专业及代理报关企业)

报关注册登记的条件:固定的场地和服务的必要设备,有一定数额的注册资金,一定数量的报关从业人员。

三异地报关备案制度

(一)异地报关备案制度的概念

异地报关备案制度——是已经在所在地海关办理了报关注册登记的企

业，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度.该制度一般适用于自理报关单位。(二)异地报关备案的范围和条件：

只适用自理报关企业，代理、专业报关企业一般不得开展异地报关业务，要办理异地报关布需向所在地海关申请，报关海部署审批。四报关单位的海关年审

（一）报关单位海关年审制度的概念

（二）报关单位年审的时限

⒈ 非外商投资企业：1月1曰至4月30日

⒉ 外商投资企业：海关与相关部门实行联合年检，1月1日至5月31日。年检工作应在5月31曰前完成

五报关员的注册与海关年审管理制度

（1）年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料，5月30号之前完成年审。

（2）报关员年审不合格项的时间项：领取报关员证件之后1年内未从事报关工作的；未经海关同意逾期1个月不办年审的。

（3）遗失报关员证15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废之日3个月内补发，期间不得从事报关业务

通过年审的，海关予以延长1年报关有效期。

第三章 报关与对外贸易管制 第一节

对外贸易管制概述

对外贸易管制：又称进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，是指一国政府从国家宏观经济利益，国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称贸易管制。分类：一 按管理目的分 ⒈ 进口贸易管制 ⒉ 出口贸易管制

二 按其管制手段分 1.关税措施 2.非关税措施

我国则是按管制对象分为货物进出口贸易管制,技术进出口管制和国际贸易管制。一.对外贸易管制

(一)对外贸易管制的产生和发展(二)对外贸易管制的目的和特点 目的: 1是为了发展本国经济,保护本国经济利益 2是为了达到其国家政治或军事目的3是为了实现其国家职能

特点: 1.是一国对外政策的体现。2.会因时国势而变化。(三)WTO与贸易管制

宗旨: 通过彼此削减关税及其他贸易壁垒,消除国际贸易上的歧视待遇,扩大服务的生产与贸易,建立可持续发展目标等,以充分利用世界资源, 扩大商品生产和交换,保证充分就业,增加实际收入和有效需求,提高生活水平。主张利用多边贸易谈判的方式，解决贸易争端，发达到削减贸易管制措施的目的。

ＷＴＯ的五大原则：最惠国待遇原则 国民待遇原则 透明度原则

自由贸易原则

公平竞争原则

二．对外贸易管制目标的实现

１．

海关监管是实现贸易管制的重要手段２．

执行贸易管制政策海关监管方式----“单单相符” “单货相符” “单证相符” “证货相符”３．

报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

进口货物应自运输工具申报进境之曰起14曰内向海关，出口货物自货物到达海关监管区，装货前24小时向海关报关。

三．我国对外贸易管制的基本架构

由于贸易管制是一种国家管制，其法律渊源不包括地方性法规，地方性规章及各民族自治区的地方条例和单行条例，所以贸易管制所涉及的法律渊源只限于宪法，法律，行政法规，部门规章以及相关的国际条约。

第二节

我国货物、技术进出口许可管理制度

进出口许可:是国家对进出口的一种行政管理程序,既包括准许

进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。

一、进口管制

(一)禁止进口

属下列情形之一的货物、技术国家禁止进口：⑪危害国家安全或社会公共利益的⑫为保护人的生命或者健康，必须禁止进口的：⑬破坏生态环境的：⑭根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的。

1． 禁止进口货物管理规定

（1）

列入《禁止进口货物目录》商品（2）

国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）

其他

2．禁止进口技术管理（《中国禁止进口限制进口技术目录》）

（二）限制进口

１．

限制进口货物管理

“国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证件管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定睥职责划分进行管理。”

（1）

进口配额限制（分为进口配额管理和关税配额管理）

——进口配额管理是在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，在限额内，经国家批准后允许进口，如超出限额则不准进口的措施。

目前采用配额与许可证结合使用的管制方式 ——关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额，限额内按配额内税率征税进口，限额外按照配额外税率征税进口。

（2）

进口非配额限制

——系指在一定时期内根据国内政治、工业、商业、军事、技术等领域，以及履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定，以经国家行政许可关签发许可证件的方式来实现各类限制的进口措施。

2限制进口技术管理

（三）自由进口

自由进口货物、技术不受限制，但基于监测进口情况需要，国家对部分属自由进口货物实行自动进口许可管理，对所有自由进口技术实行进口技术合同登记管理。

一．

出口管理

（一）禁止出口

属下列情形之一的货物、技术国家禁止出口：⑪危害国家安全或社会公共利益的⑫为保护人的生命或者健康，必须禁止出口的：⑬破坏生态环境的：⑭根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止出口的。１．

禁止出口货物管理规定

（1）列入《禁止进口货物目录》商品（2）关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他

2．禁止出口技术管理

（二）限制出口 1．限制出口货物管理

“国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”

我国货物限制出口按照其限制方式划分为：出口配额限制、出口非配额限制和纺织品配额限制

（1）

出口配额限制——分为：出口配额分配管理、出口配额招标管理

——出口配额分配管理指一定时期内（一般1年）规定数量总额，采取按需分配的原则，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。

——配额招标管理指在一定时期内（一般1年）规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的管理配额措施。（2）

出口非配额限制（3）

纺织品出口配额管理是指为履行中国政府与纺织品进口设限国家政府签定的双边纺织品贸易协议，我国对输往设限国家协议项下的纺织品实行的管理，是一种被动性质的配额管理，称为出口纺织品被动配额。２．

限制出口技术管理 ３．

自由出口

第三节

其他贸易管理制度

一、对外贸易经营资格管理制度

（一）进出口经营权管理制度

——进出口经营权指我国境内的法人或其他组织，经国家批准所享有的对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权。

1、对外贸易经营者条件⑪有自已的名称和组织机构⑫有明确的对外贸易经营范围⑬具其经营的对外贸易业务所必需或者具有必需的进出口货源⑭委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或者具有必需的进出口货源⑮法律、行政法规规定的其他条件

2、对外贸易经营者的种类及经营范围 ⑪ 隶属原外经贸部和各省、市、自治区的专业外贸公司：---大宗商品、政府行为的商品及批准可代理范围内的商品

⑫ 有权自营进出口的生产企业，包括外商投资及种类内资生产型企业：---仅限本企业所需技术、设备、零件等。

⑬ 对外经营科技产品的科研院所和大专院校：---仅限本单位所需材料、技术、设备等

⑭ 从事国际承包工程和劳务合作的国际合作公司等：---单独审批

（二）进出口经营范围管理制度

1、经营范围的规定：（见上）

2、国营贸易和指定经营及其区别

特点：两者都是政府授权一些公司代理苛种产品进出口业务，仅国营贸易可以保留而指定经营需取消。

二、出入境检验检疫制度

（一）出入境检验检疫制度含义

1、出入境检验检疫职责范围

2、出入检验检疫制度的组成：

①进出口商品检验制度——分为：法定检验、合同检验、公正检验、委托检验②进出境动物植物检疫制度③国境卫生监督制度

（二）实施出入境检验检疫的作用

⒈出入境检验检疫是国家主权的体现

⒉是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是保证中国对外贸易顺利进行和发展的需要

⒊出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康有十分重要的意义

⒋国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保护人体健康是个十分重要的屏障

三、进出口货物收付汇制度

四、贸易救济措施

保障措施针对的是公平贸易条件下的进口产品，反倾销和反补贴措 施针对的是不公平竞争。

（一）反倾销措施

倾销：指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口 到另一国市场的行为。

1、临时反倾销措施

两种形式：一是征收临时反倾销科；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。

期限4个月，特殊情况下，可以延长至9个月

2、最终反倾销措施

对终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可 以在正常海关税费之外征收反倾销税。海关自公告之日起执行。

（二）反补贴措施

补贴：旨政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及

政府对其收入或价格的支持，特别是出口补贴。

1、临时反补贴措施;采用发现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的

形式

期限自决定公告规定之日起，不超过4个月。

2、最终反补贴措施 海关自公告规定实施之日起执行，征收反补贴税。

（三）保障措施

指进口国在进口激增并对国内相关产业造成严重损害或严重威胁时，采取的进口限制措施。

1、临时保障措施

采取增加关税的形式，实施期限不得超过200天，并且计入保障措施总期限。如事后不能证实进口激增对国内有关产业已经造成损害或损害威胁，则增收的关税应立即退还。

2、最终保障措施

采取提高关税、纯粹的数量限制和关税配额形式。实施期限一般不超过4年，可以延长，但不得超过8年，其中包括临时保障措施期限。

第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范

一．

进、出口许可管理。

（一）进、出口许可证管理的含义

我国许可证实行目录管理和分级发证制度。

发证等级分为：国务院外经贸主管部门配额许可证事务局及其各特派员办事处、授权各省级发证机构。

１．

进口许可证管理：

（1）配额管理（限制数量）——A配额机电产品 B配额一般商品。

（2）非配额管理（限制种类）——许可证管理 2． 出口许可管理：

（1）配额管理（限制数量）——A配额许可证管理B招标管理a出口配额招标管理（即有偿招标）b出口配额无偿招标管理C出口配额有偿使用管理。（2）非配额管理（限制种类）——许可证管理。

（二）《中华人民共和国进口许可证》

1、适用范围

（1）

列入进口计可证管理商品范围的，（2）

进口许可证管理的贸易类别范围

无须提供进口许可证的贸易类别（光盘生产线除外）：① 加工贸易项下用于生产出口产品的进口料件。

② 暂时进口货物③ 无代价抵偿货物④ 外商独资企业进口的投资设备（汽车）⑤ 保税区、出口加工区与境外之间进口的货物 ⑥ 其他

2、报关规范

做到“证货相符”、“单证相符”原则实行“一批一证”

对不能一次清关的，可以实行“非一批一证”，备注栏注明“非一批一证”字样，有效期内，最多使用是12次）

（三）《中华人民共和国出口许可证》

1、适用范围

（1）

列入出口许可证管理商品范围的（2）

出口许可证管理的贸易类别范围

2、报关规范

二、自动进口许可证管理

（一）自动进口许可证管理的含义

——是我国货物自动进口许可管理制度中的主体管理部分，国家基于对这尖货物的统计和监督需要而实行的一种在任何情况下对进口申请一律批准，具有自动登记性质的许可管理。

（二）《中华人民共和国自动进口许可证》

1、适用范围

（1）列入《自动许可证》管理商品范围的（2）《自动许可证》管理的贸易类别范围

——加工贸易项下用于生产出口产品的进口料件。（原油除外）——加工贸易项下外商提供的不作价进口设备 ——货样广告品

——暂时进口货物——无代价抵偿货物

——外商独资企业进口的投资设备（旧设备除外）——其他

2、报关规范

⑪外商投资企业进口列入《自动许可管理目录》管理商品所申领的《自动许可证》实行“非一证一批”管理，但累计使用不超过6次； ⑫其他企业进口列入《自动许可管理目录》（目录2）管理的机电产品所申领的《自动许可证》原则上实行“一批一证”管理，对确实不能一次清关的，可实行“非一批一证”，在有效期内最多使用6次；

⑬其他情况实行“一批一证”管理。

（三）、《重要工业品自动进口许可证明》

1、适用下列贸易方式：一般贸易进口、利用国外政府和金融机构贷款进口、寄售进口、租赁进口、补偿贸易进口、国际招标进口、劳务补偿进口、捐赠进口、边境小额贸易进口、外商投资企业为生产内销产品进口、加工贸易进口原油

2、报关规范 《重要工业品证明》实行,”一批一证”管理.三． 机电产品进口管理

（一）、禁止进口——列入《禁止进口货物目录》（第二批）的旧机电产品

（二）、限制进口—— A配额管理--列入《配额产品目录》商品

B非配额管理（许可证管理）--光盘生产设备 C特定管理--列入《特定产品目录》商品

（三）、自动进口许可管理 列入《自动许可管理目录》的机电产品

（属于可以进口的旧机电产品，需要在证件的相应栏上填“旧品”，进口时需交验检验检疫机构出具的《入境货物通关单》）四． 进口废物管理

国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可以用作原料的固体废物实行限制管理。

可用作原料使用的废物——到国家环保总局申请《进口废物批准证书》——报关时需交验检验检疫机构的《入境货物通关单》——国家规定实行“非一批一证” 一律不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。五． 濒危物种进出口管理

（一）濒危物种进出口管理的含义

（二）《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书》是海关验放该类货物的重要依据。

适用于列入《进出口野生动植物种商品目录》，属我国自主管理的野生动植物不论以何种方式进出口，均须事先申领《非公约证明》，并向海关提交《非公约证明》正本。实行“一批一证”制度。

（三）《濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书》

适用列入《进出口野生动植物种商品目录》中属《濒危野生动植物种国

际贸易公约》是海关验放该类货物的重要依据。不论以何种方式进出口，均须事先申领《公约证明》其中出口应向海关递交《公约证明》的副本联，进口应递交《公约证明》的正本联。并实行“一批一证”制度。

（四）〈〈非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明〉〉

对海关无法认定的物种，由濒危物种进出口办公室指定机构进行认定并 出具〈〈非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明〉〉

报关单位凭以办理通关手续。按时效分为：“当年使用” “一次性使用”

六．进出口药品管理

我国对进出口药品管理是我国进出口许可管理制度的重要组成，属于国家限制进出口管理范畴，实行分类和目录管理。

1、《精神药品进出口准许证》实行“一批一证”

2、《麻醉药品进出口准许证》实行“一批一证”

七、出入境检验检疫管理

（一）出入境检验检疫管理的含义

（二）《中华人民共和国检验检疫入境货物通关单》—“一批一证”

（三）《中华人民共和国检验检疫出境货物通关单》—“一批一证” 八．纺织品出口配额管理

《纺织品出口许可证》——“一批一证”。九．黄金及制品进出口管理

（二）《黄金产品出口准许证》 适用出口管理的黄金条、粉、锭等，（三）《中国人民银行授权书》 适用进口管理的黄金条、粉、锭等，当年有效，跨年作废。

十、其他进出口管理

（一）音像制品进口管理

（二）民用爆破器材进出口管理

（三）核出口管制

（四）化工品首次进境及有毒化学品管理

（五）进出口农药登记证明

（六）出口文物管理 火漆印——“A”指文物经营单位的外销文物

“B”指私人携带出境文物 “C”指依法批准的超限文物。

（七）兽药进口管理

（八）无线电设备进口管理

（九）进出境现钞管理--外币现钞进出镜仅限在北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关

第四章报关程序

第一节报关程序概述

一概述(一)概念

1．报关程序的含义

报关程序是指进出口货物收、发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。2．报关程序的构成

海关规定进出境货物经过审单、查验、征税、放行4个海关作业环节即完成通关。与之相适应，进出口货物收、发货人或其代理人应当按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续。

报关程序按时间先后可以分为3个阶段：前期阶段、进出境阶段、后继阶段。

（二）分类 1．前期阶段

前期阶段是指根据海关对保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出口货物等的监管要求，进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理上述拟进口货物合同、许可等的备案手续的过程。

①

对保税加工货物：进出口货物收、发货人或其代理人应当办理加工贸易合同的备案申请、加工贸易手册的申领等手续。

②

特定减免税货物：应当办理企业的减免税备案登记、货物减免税的申请、减免税证明的申领手续。

③

暂准进出口货物：暂准进出口货物中的展览品实际进境以前，进出口货物收、发货人或其代理人应当办理举办展览会的备案申请手续。2．进出境阶段

进出境阶段是指海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收、发货人或其代理人在进口货物进境时、出口货物出境时，向海关办理进、提取或装运货物手续的过程。

①

进出口申报：

进出口申报是指或其代理人，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。

进出口申报的具体手续应当由报关员办理。

②

配合查验：

配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人，者办理进出口申报具体手续的报关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆或重封被查验货物的工作环节。

③ 缴纳税费：

缴纳税费是指进出口货物收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知后，以支票、本票、汇票、现金的形式，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作程序。

④ 提取或装运货物：提取或装运货物是指提取进口货物或装运出口货物 提取货物是指进口货物的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的进口提货凭证（在无纸通关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）提取进口货物的工作程序。

装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后,持凭海关加盖“放行章”的出口装货凭证（在无纸通关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工作程序。

3．后继阶段

后继阶段是指根据海关对保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出口货物等的监管要求，进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述拟进口货物核销、销案、申请解除监管的手续的过程。①

保税加工货物：

进出口货物收、发货人或其代理人应当在规定的时间内办理保税加工货物登记手册的核销、银行担保金台帐的销帐等手续。

②

特定减免税货物：

进出口货物收、发货人或其代理人应当在海关监管期满，或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续。

③

暂准进出口货物：进出口货物收、发货人或其代理人应当在暂准进出境期限内，或者在经海关批准延长暂准进出境期限到期后，向海关申请办理复运出境或进境、或正式进出口销案等手续。

（三）适用范围

1．前期阶段适用范围

前期报关阶段适用于保税储存进境货物、保税加工进境货物、特定减免税进口货物、暂准进口货物、暂准出口货物。

2．后继阶段适用范围

后继阶段适用于前期阶段中经过备案、申领登记手册或减免税证明的货物 3．进出境阶段适用范围。

进出境阶段适用所有的进出境货物。从申报进出境货物的性质来看，主要有以下几大类。

①

一般进出口货物②

保税进出口货物③

特定减免税进口货物④

暂准进出口货物⑤

其他进出境货物 二电子报关

（一）概念 1．电子报关

电子报关是指进出口货物收、发货人或其代理人通过微机或终端，利用现代通讯和网络技术，向海关传送规定格式的报关单电子数据，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果办理海关手续的申报方式。

2．电子报关的法律地位

采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式是法定申报的两种基本方式。在一般情况下，进出口货物收、发货人或其代理人应当履行这两项义务，即进出口货物收、发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，随附有关单证，向海关提交报关单证进行申报。

3．电子报关的申报方式

①

电子报关的申报方式类型

A．终端申报方式B．EDI申报方式C．网上申报方式 ②

电子报关3种方式的比较

A．终端申报方式B．EDI申报方式C．网上申报方式

（二）电子通关系统

1．海关H883／EDI通关系统 2．海关H2000通关系统 3．中国电子口岸系统

4．电子口岸已海关通关系统的关系 第二节 一般进出口货物

一概述 一概念

1．一般进出口货物的含义

一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2．一般进出口货物与一般贸易货物的区别 二特征

1．进出口时缴纳进出口税费

“进出境环节”是指进口货物办结海关手续以前，出口货物已向海关申报尚未装运离境时，处于海关监管之下的状态。在这一环节，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当按照海关法和其他有关法律、法规的规定，向海关缴纳关税、海关代征税、规费及其他费用。2．进出口时提交相关的许可证件

货物进出口受国家法律、法规管制的，进出口货物收、发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。3．海关放行

海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件以后，按规定签印放行。这时，进出口货物收、发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，货物可以在关境内自由流通或运往境外。

三范围

1．一般进出口货物范围

一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的实际进出口货物。2．一般进出口货物适用的具体货物

①

一般贸易方式进出口货物（不包括享受特定减免税的）；②

易货贸易、补偿贸易、寄售代销贸易方式进出口货物；③

承包工程项目进出口货物；④

边境小额贸易进出口货物；⑤

外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；⑥

外国旅游者小批量订货出口的商品；⑦

随展览品进出境的小卖品；⑧

租赁进出口货物；

租赁贸易方式进出口货物适用海关一般进出口监管制度，即在进出境环节提交进出口许可证件，按进口完税价格一次性或按租金分期缴纳进出口税费。租赁贸易方式进出口货物实际进出口后，海关对货物一次性进行进出口贸易统计。⑨

进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；

⑩

以保税、展览及其他特殊使用目的等方式进出境后，因故改变性质，或者改变使用目的转为实际进出口的货物。⑪

免费提供的进口货物

A．外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；B．外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料、消耗性物品；C．我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。

（四）报关要点

1．熟悉国家有关进出口管理的法律、法规规章，掌握国家禁止和限制进、出口的货物、物品、技术范围；

2．属于配额和许可证管理的，或自动许可管理的货物都要向海关提交许可证件； 3．属于出入境检验检疫范围的货物，应当先办理报检手续，后办理报关手续； 4．对于国家已经宣布采取反倾销措施的货物，报关时应当向海关提交原产地证明和原厂商发票； 5．对于国家宣布采取临时保障措施的货物，对海关总署公告宣布已经达到配额总量或国别限量的，该货物报关进口时应当向海关增加缴纳特别关税；

6．我国出口货物复运进口报关时应当向海关提交国家外经贸主管部门的批准文件；

7．外商投资企业应当按其经营范围进口本企业自用的设备、材料和其他物品，出口自产产品； 8．租赁贸易进口货物，应当填写两份报关单，一份按货物的实际价值填写，作为海关的统计专用，一份按货物的实际支付租金填写，作为海关征收关税专用。

二程序

一般进出口货物报关程序由4个环节构成，即：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或转运货物。

（一）进出口申报 1．申报地点

在一般情况下，进口货物的收货人或其代理人应当在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申请。

当进出口货物申请办理转关运输手续时，进口货物的收货人或其代理人应当在设有海关的货物指运地申报，出口货物的发货人或其代理人应当在设有海关的货物启运地申报经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物的收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期向指定的海关申报以保税、展览、及其他特殊使用目的等方式进境后，因故改变性质，或者改变使用目的转为实际进口的货物，进口货物的收货人或其代理人应当货物的主管海关申报。

2．申报期限

进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。

出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按《海关法》的规定征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关按照《海关法》的规定提取变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。

3．申报单证

A． 基本单证：基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据，出口装货单据、商业发票、装箱单等。

B． 特殊单证：特殊单证主要是指进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证、担保文书等。C． 预备单证：预备单证主要是指贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等。D． 报关单：报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单。

报关单是主要单证，而基本单证、特殊单证、预备单证（需要时提交）是随附单证。

准备申报单证的基本原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法，报关单填制必须真实、准确、完整。

4．申报前看货取样 我国海关法规定，进口货物的收货人可以在申报前向海关要求查看货物或者提取货样。5．申报方式

在一般情况下，进出口货物的收、发货人或其代理人按先后顺序，先以电子数据报关单形式向海关申报，后提交纸质报关单。在某些边远地区，海关没有配备电子通关系统的，进出口货物的收、发货人或其代理人可以单独以纸质报告单形式向海关申报。在实行无纸通关项目的海关，进出口货物的收、发货人或其代理人也可以单独以电子数据报关单形式向海关申报。

6．电子报关A．终端录入方式：B．委托EDI方式：C．自行EDI方式：D．网上申报方式： 7．提交报关单及随附单证

进出口货物的收、发货人或其代理人完成电子申报后，在计算机上打印纸质报告单，随附必需的申报单证，提交给指定的海关，由海关审核，确定是否进行查验，并开具税费缴纳书。

在采用电子和打印纸质报告单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。

8．修改申报内容或撤销申报

海关接受申报以后，报关单及随附单证的内容不得修改，申报也不得撤销。但是有以下正当理由的，经海关同意，可以修改申报内容或者撤销申报后重新申报：。

A．由于计算机技术等方面的原因导致电子数据的错误；

B．海关放行出口货物后，由于配载、装运等原因造成原申报货物部分或全部退关时； C．报关员或者专业预录入企业人员在计算机操作或书写上的失误造成非涉及国家贸易管制政策、税费征收、海关统计指标等内容的差错；

D．海关在商品归类、商品估价后认为需修改申报内容的。

由于进出口货物的收、发货人或其代理人的申报错误构成违反海关法的，海关可以对进出口货物的收、发货人或其代理人进行处罚。对其中违反海关监管规定的，进出口货物的收、发货人或其代理人接受海关处罚后，可以申请修改申报内容或者撤销申报后重新申报。对其中构成走私，海关作出没收货物处罚的，不允许修改申报内容或者撤销申报后重新申报。

二配合查验 1．海关查验

海关查验是指海关根据海关法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关通过查验，核实有无伪报、瞒报、申报不实等走私、违规行为。同时也为海关的征税、统计、后继管理提供可靠的资料。

海关查验时，进出口货物的收、发货人或其代理人应当到场。2．查验地点

查验一般在海关监管区内进行。对进出口大宗散货、危险品、鲜活商品、洛驳运输的货物，经货物的收、发货人或其代理人申请，海关也可同意在装卸作业的现场进行查验。在特殊情况下，经货物的收、发货人或其代理人申请，海关可派员到海关监管区以外的地方查验货物。

3．查验时间

当海关决定查验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出口货物的收、发货人或其代理人，约定查验的时间。查验时间一般约定在海关正常工作时间内。但是在一些进出口业务繁忙的口岸，海关也可应进出口货物的收、发货人或其代理人的要求，在海关正常工作时间以外安排查验作业。

4．查验方式

海关查验的方式一般分为3种：

① 彻底查验，即对货物逐件开箱、开包查验。对货物的品名、规格、数量、重量、原产地、货物状况等逐一与申报的数据进行详细核对。

② 抽查，即按一定的比例，对货物有选择的开箱、开包查验。③ 外形查验，即对货物的包装、唛头等进行核查、核验。

海关认为必要时，可以依法对已经完成查验的货物进行复验，即第二次查验。海关复验时，进出口货物的收、发货人或其代理人仍然应当到场。

5．径行开验

开验是指海关在进出口货物的收、发货人或其代理人不在场的情况下，自行开拆货物进行查验。海关行使“径行开验”的权力时，应当通知货物存放场所的管理人员或其他见证人到场，并由其在海关的查验记录上签字。

6．查验通知

进出口货物的收、发货人或其代理人接到海关的查验通知后，应当向海关的查验部门办理确定查验的具体地点和具体时间的手续。

7．配合查验

海关查验货物时，进出口货物的收、发货人或其代理人应当到场，配合海关查验,，并负责搬移货物、开拆或重封货物的包装。

配合是陪同查验的报关员应当了解和熟悉所申报货物的情况，并回答海关的询问，提供海关查验货物时所需要的单证或其他资料。

8．确认查验结果

查验完毕后，海关实施查验的关员应当填写《海关进出境货物查验记录单》一式两份。配合海关查验的报关员应当注意阅读查验记录是否如实反映查验情况。特别注意以下情况的记录是否符合实际：

① 开箱的具体情况；

② 货物残损情况及造成残损的原因； ③ 提取货样的情况； ④ 查验结论。

配合查验的报关员审阅查验记录准确清楚的，亦即签字确认。

海关在查验中如需要提取货样作进一步检验化验或鉴定的，应当向进出口货物的收、发货人或其代理人开具《取样清单》，并履行相应手续。

9．货物损坏赔偿

在查验过程中，或者证实海关在径行查验过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人可以要求海关赔偿。海关赔偿的范围仅限于在实施查验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。直接经济损失的金额根据被损坏货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。

以下情况不属于海关赔偿范围：

①

进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；

②

易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效；

③

海关正常查验时产生的不可避免的磨损； ④

在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏； ⑤

由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。

进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任。

10．申请海关赔偿的程序 ① 被查货物损坏的认定

当证实由于海关关员的责任造成被查货物损坏时，配合查验的报关员应当要求海关出具由海关查验关员和配合查验的报关员双方签字的《海关查验货物、物品损坏报告书》。《海关查验货物、物品损坏报告书》是海关赔偿的主要依据。

海关径行查验造成货物损坏的，在场的货物存放场所的保管人员或者其他见证人应当与海关查验关员共同在《海关查验货物、物品损坏报告书》上签字。② 被查货物损坏的赔偿

进出口货物的收、发货人或其代理人收到《海关查验货物、物品损坏报告书》后，可与海关共同协商确定货物受损程度。如有必要，可凭公证机构出具的鉴定证明来确定货物受损程度。

货物受损程度确定以后，以海关审查确定的完税价格为基数，确定实际的赔偿金额。如商定以修理费用来计算赔偿金的，则按被损货物的实际修理费用确定赔偿金额。赔偿金额一律以人民币计算。

进出口货物的收、发货人或其代理人对赔偿金额有异议时，可向法院起诉，由法院裁定或判决赔偿金额。

赔偿金额确定以后,海关向进出口货物的收、发货人或其代理人发出《海关损坏货物、物品赔偿通知书》。自收到通知书之日起3个月内凭以向海关领取赔偿。逾期要求赔偿的，海关不予受理。

三交纳税费

1．缴纳税费的方式

① 凭缴款书和收费票据缴纳税费： ② 网上缴税和付费：

四提取或装运货物 1．海关监管货物

①海关监管货物的含义：海关监管货物是指已进境尚未办结海关手续的进口货物和已向海关申报尚未出境的出口货物

海关监管货物主要出于两种状态：一是进境货物尚未办结海关手续和出境货物已办结海关出口手续但尚未装运出口，仍存放在海关监管场所的；二是进境货物已办结海关放行手续，但认处在海关监管之下，需纳入海关后继管理的，如保税货物、特定减免税货物、暂准进口货物等。②海关监管货物的处置：海关监管货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。

2．海关放行

① 海关放行的含义：海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。

② 结关的含义：结关是“办结海关手续”的简称，是指进出口货物的收、发货人或其代理人向海关办理完进出口货物通关的所有手续，履行了法律规定的与进出口有关的义务，有关货物一旦办结海关手续，海关就不再进行监管。

③ 海关放行的形式：海关在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上签盖“海关放行章”，进出口货物的收、发货人或其代理人签收进口提货凭证和出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。

在试行“无纸通关”申报方式的海关，海关作出放行决定时，通过计算机将“海关放行”报文发送给进出口货物的收、发货人或其代理人和海关监管货物保管人。进出口货物的收、发货人或其代理人从计算机上自行打印海关通知放行的凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。

④ 海关放行和结关：对于一般进出口货物，放行时进出口货物的收、发货人或其代理人已经办理了所有申报、纳税手续。因此，海关放行即等于结关。但是对于保税货物、特定减免税货物、暂准进口货物等，海关在一定期限内还需进行后继管理。因为该类货物的收、发货人或其代理人并未办结海关手续，所以此时海关对于该类货物的放行不等于结关。

3．提取货物

进口货物的收货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章”戳记的进口提货凭证，这些凭证根据运输工具的不同，名称也不一样，一般有提单、运单、提货单等，凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库提取进口货物。

4．装运货物

出口货物的发货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章”戳记的出口提货凭证，这些凭证一般有运单、装货单、场站收据等，凭以到货物出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理将货物装运上运输工具运离关境的手续。

5．申请签发证明 ①

进口付汇证明

对需要在银行或国家外汇管理部门办理进口付汇核销的进口货物，报关员应当向海关申请签发《进口货物报关单（付汇证明联）》。海关经审核，对符合条件的，即在《进口货物报关单》上签名，加盖“海关验讫章”，作为进口付汇证明联签发给报关员。同时，通过海关电子通关系统向银行或国家外汇管理部门发送证明联电子数据。

②

出口收汇证明

对需要在银行或国家外汇管理部门办理出口收汇核销的口出货物，报关员应当向海关申请签发《出口货物报关单（收汇证明联）》。海关经审核，对符合条件的，即在《出口货物报关单》上签名，加盖“海关验讫章”，作为出口收汇证明联签发给报关员。同时，通过海关电子通关系统向银行或国家外汇管理部门发送证明联电子数据。

③

出口收汇核销单

对需要办理出口收汇核销的出口货物，报关员还应当在申报时向海关提交由国家外汇管理部门核发的《出口收汇核销单》。海关放行货物后，由海关关员在《出口收汇核销单》上签字，加盖海关单证章。出口货物发货人凭《出口货物报关单（收汇证明联）》和《出口收汇核销单》办理出口收汇核销手续。

④

出口退税证明

对需要在国家税务机构办理出口退税的出口货物，报关员应当向海关申请签发《出口货物报关单（出口退税证明联）》。海关经审核，对符合条件的，即在《出口货物报关单》上签名，加盖“海关验讫章”，作为出口退税证明联签发给报关员。同时，通过海关电子通关系统向国家税务机构发送证明联电子数据

⑤

进口货物证明书

对进口汽车、摩托车等，报关员应当向海关申请签发《进口货物证明书》，进口货物收货人凭以向国家交通管理部门办理汽车、摩托车的牌照申领手续

海关放行汽车、摩托车后，向报关员签发《进口货物证明书》。同时，将《进口货物证明书》上的内容通过计算机发送给海关总署，再传输给国家交通管理部门。

第三节保税货物

一概述

（一）含义、特性、分类 1．含义

保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。2．特性

“海关批准、是监管货物、应复运出境“ ① 经海关批准

明确规定，保税货物必须“经海关批准”。任何货物，即使已经具备有保税条件的货物，不经过海关批准，也不能成为保税货物。

批准进境货物暂不纳税，予以保税，这正是法律赋予海关的权利之一

海关批准报税的范围很大，包括批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；海关接受加工贸易合同备案，包括接受来料加工合同备案、进料加工合同备案和外商投资企业加工贸易合同备案，核发《登记手册》，实际上就是在行使批准保税的权利；保税区和出口加工区是由国务院审批的，但是具体批准这些区域的某些进口货物的保税，仍是海关的权利，也属于这一范围。② 是监管货物

《海关法》指出，保税货物是“未办理纳税手续进境”的货物，《海关法》还把保税货物归纳在海关的监管货物项下，明确规定保税货物是海关的监管货物。

因为保税货物是海关的监管货物，所以保税货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。海关对保税货物施加的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续。

当保税货物失去保税条件时，海关者有权依法对该报税货物做出处理。

保税货物中有很大一部分产权并不转移，进境后仍属于境外厂商，但是这并不意味着保税货物的所有人不经过海关批准并办理相应的海关手续就可以将报税货物擅自处理。

③ 应复运出境

根据《海关法》对保税货物所作的含义，保税货物的最终流向应当是复运出境，因此，经海关批准保税进境后的货物，一旦决定不复运出境，那么从决定不复运出境之日起，就改变了保税货物的特性，就不再是保税货物，就应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续。

3．分类

按照《海关法》对保税货物含义的表述，保税货物可以划分为储存出境和加工生产两大类，以及准予缓税类。

① 储存出境类保税货物

储存出境类保税货物是指经海关批准保税进境暂时存放后再复运出境的货物。储存出境类保税货物。

A．国际转运货物，主要是转口贸易货物

所谓转口贸易，是指在国际贸易中，不是由出口国与最终进口国直接进行交易，而是通过第3国进行的贸易。

B．供应国际运输工具的货物

供应给国际运输工具，包括国际运输船舶、航空器，所需要的燃料、物料、备件和国际运输工具服务人员所需要的饮料、食品、烟酒等，按国际惯例是可以免税的。

C．免税品

经国家批准设立在对外开放的机场、港口、车站和边境口岸的隔离区内以及进出境运输工具上的免税品商店，从境外进口，进入海关批准的监管仓库后，供应给已经办完出境手续即将离境旅客或境外来华尚未办理入境手续的旅客的免税商品，带有储存出境类性质，也可以纳入储存出境类保税货物的范围。

② 加工生产类保税货物

加工生产类保税货物是指专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料（简称料件）以及用这些料件生产的成品、半成品。

加工生产类保税货物包括：

A．经海关批准准予保税的来料加工进口的料件，以及用保税进口料件生产的成品、半成品。B．经海关批准准予保税的进料加工进口的料件，以及用保税进口料件生产的成品、半成品。C．经海关批准准予保税的外商投资企业为履行产品出口合同进口的料件，以及用保税进口料件生产的成品、半成品。

③ 准予缓税类保税货物

准予缓税类保税货物经海关批准，缓办纳税手续进境，最终办理进口纳税或免税手续而不复运出境的货物。

准予缓税类保税货物包括： A．外国商品境内维修用零部件

这种零配件（不包括进口耐用消费品维修用零部件）如果用于保修期内维修，可以免税；如果用于保修期外维修，则要征税。在进口时，海关批准进入保税仓库，缓办纳税手续，等维修使用时办理进口纳税或免税手续。

B．外汇免税商品

从境外进口后，进入海关批准设立的监管仓库，然后由国家批准的外汇免税商店销售给我国各类出国劳务人员的外汇免税商店。

上述3大类保税货物，除加工贸易货物视不同情况可存放保税仓库后再提取加工生产，也可直接发往保税工厂、保税集团或加工贸易加工厂加工生产外，其他都必须存入保税仓库。保税货物在保税仓库存放一段时间后，将流向各个方面：有的复运出境，有的被发往保税工厂、保税集团或加工厂，有的转为一般进口货物投入国内市场，有的则通运境外。

保税货物如果按照海关监管的形式来分，也可以分为3个大类：加工贸易保税货物、仓储保税货物、区域保税货物。

（二）报关程序 1．备案申请保税

经国家批准的保税区域，包括保税区、出口加工区从境外运入区内储存、加工、装配后复运出境的货物，已经整体批准保税，备案阶段与报关阶段和并，省略了按照每一个合同或每一批货物备案申请报税的环节。

经国家批准的保税仓库，在每一批货物进境入库之前必须按照每一批货物为单位进入备案申请报税的环节：仓库经营人向主管海关提出保税申请，主管海关审核后批准保税，仓库经营人凭海关批准报税的单证办理申报货物进境入库手续。

加工贸易进口料件，包括来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团进口料件，则必须按照每一个合同为单位进入备案申请报税阶段。加工贸易进口料件备案批准报税阶段的具体环节是：企业合同备案、海关批准保税、设立或不设立银行台帐、海关核发《手册》。

2．进出境报关

所有经海关批准保税的货物，包括区域保税货物、仓储保税货物和加工贸易经海关批准准予保税的货物，在进出境时都必须和其他货物一样进入进出境报关阶段；与一般进出口货物报关阶段不同的是，保税货物暂缓纳税，不进入纳税环节，但应当收取监管手续费。

进出境报关阶段的具体环节是：申报、配合查验、缴纳或免纳监管手续费、提取货物或装运货物。

3．报核申请结案

报核申请结案阶段的具体环节是：企业报核、海关受理、实施核销、结关销案。

所有经海关批准保税的货物，包括区域保税货物、仓储保税货物和加工贸易经海关批准准予保税的货物，都必须按规定由保税货物的经营人向主管海关报核，海关受理报核后进行核销，核销后视不同情况，分别予以结关销案：

① 区域保税货物因为没有规定具体的保税期限，所以最终的结案应当以进区货物最终全部出境或出区办结海关手续为结案标志。本期核销该批报税货物没有全部出境或出区办结海关手续的，则不能结案，结转到下期继续监管，直到能够结案。

② 仓储保税货物应当以该货物在规定的保税期限内最终全部出境或出库办结海关手续为结案标志。每月报核一次。本期核销该批报税货物没有全部出境或出库办结海关手续的，则不能结案，结转到下期继续监管，直到能够结案或者到期变卖处理。

③ 加工贸易经海关批准准予保税的货物应当以该加工贸易合同项下产品在规定期限内全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法处理为结案标志。海关受理报核后，在规定的核销期限内实施核销，对不设立台帐的，予以结案；对设立台帐的，应当到银行撤销台帐，然后结案。

（三）报关要点 1．批准保税

一般进出口货物，海关通常没有批准权，只有凭证审核验放权。保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律、法规和政策来决定。货物经海关批准才能保税进境，这是保税监管的一个十分明显的特征。

海关批准进口货物保税的原则由3条： ① 合法经营 ② 复运出境 ③ 可以监管

公共性保税仓库由直属海关受理，报海关总署审批；备料型保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案；专用型保税仓库由隶属海关受理，报直属海关审批。

2．纳税暂缓

保税货物是推迟了办理纳税手续的时间，是缓办纳税手续。

准予保税的货物在进口时是不纳税的。但是，准予保税的货物在进境报关时依然有一个缴纳监管手续费的问题。

根据国家的规定，海关对准予保税进口的的货物有权按照《海关对进口减税、免税和保税货物征收监管手续费的办法》征收监管手续费。

保税货物加纳监管手续费的公式是：计费基数乘以费率。

保税货物加纳监管手续费的计费基数是准予保税的货物进口关税的完税价格。费率有以下5种： ① 零

A．外商投资企业经营的保税货物（暂不收监管手续费）；

B．进口后保税储存不足90天，未经加工即复运出口的国际转运货物。② 千分之一

A．来料加工金首饰、裘皮、高档服装、机织毛衣和毛衣片、塑料玩具所进口的料件； B．进口后保税储存供应给国际运输工具的燃料、物料、备品； C．进口后保税储存90天以上（含90天），未经加工即复运出口的国际转运货物。③ 千分之一点五

加工贸易准予保税的专为装配出口机电产品而进口的料件。④ 百分之一点五

进口后保税储存作免税品销售的货物；

进口后保税储存作免税外汇商品销售的货物。⑤ 千分之三

其他经海关批准准予保税的货物，主要是指加工贸易准予保税的专为生产出口非机电产品而进口的料件、准予保税的外国商品维修用的零部件、其他准予保税的货物；

监管手续费的纳费人是保税货物的收货人或其代理人。纳费人应当自海关签发监管手续费缴纳证之日起15天内向海关如数缴纳。逾期不缴的，海关除依法追缴外，还要自到期之日起至缴清之日止，按日征收手续费总额的1‰的滞纳金。滞纳金的起征点为人民币10元，10元以下的免征。

已纳监管手续费的保税货物，经批准改变保税形式，不改变监管手续费费率的，不重复缴纳；改变监管手续费费率，费率提高的，对不足部分应当补缴，费率降低的对已征收的超出部分不予退还。

已纳监管手续费的保税货物经批准不复运出境，并缴纳进口税的，监管手续费不予退还。3．监管延伸

海关对保税货物监管的期限包括两部分，一部分是进境货物经海关批准准予保税的期限；一部分是保税货物所有人向海关申请核销的期限。① 准予保税的期限

准予保税的期限是指经海关批准保税后在境内储存、加工、装配的时间限制。起点是批准保税之日，终点是准予保税期限的最后一天。

准予保税的期限按保税的形式可以分为区域保税期限、仓储保税期限和加工贸易保税期限3种： A．区域保税期限

根据现行的法规，我国海关对区域保税的期限没有作具体的规定，只笼统的规定为从进境进区起，到出境或出区办结海关手续止。

保税区内企业委托区外企业加工返回保税区的期限，规定最长为半年，情况特殊需要延长的，可以申请延长一次，延长的最长期限是半年。

出口加工区企业委托区外企业加工返回出口加工区的期限，规定最长为半年，不得延期。B．仓储保税期限

仓储保税期限就是货物保税期限，规定从进境入库到出库出境或办结海关手续止，最长为1年，经海关批准，可以延长，延长的最长期限是1年。

C．加工贸易保税期限

进料非对口、进口一般料件，保税期限最长是1年，可以申请两次延长，延长的最长期限是半年。进料对口和来料加工、进口一般料件，保税期限按照出口交货期限，但最长不得超过一年，可以两次申请延长，延长的期限最长不超过半年。

不管什么加工贸易合同，凡进口棉花、食糖、植物油、天然橡胶、羊毛的，其保税期限为半年，没有延长期。

不管什么加工贸易合同，进口原糖生产食糖出口，其保税期限为3个月。

海关准予保税的期限，实际上也是海关准予缓办进口纳税手续的期限，因此这个期限的最后一天就是保税货物应当复运出境或办理正式进口手续的日期，如果超过这个日期3个月仍未办结海关手续，海关有权依据《海关法》第三十条，将有关货物提取变卖处理，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内，经货物收货人或所有人申请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予发还的，上缴国库。

② 申请核销的期限

申请核销的期限是指保税货物的经营人向海关申请核销的最后日期。包括区域保税报核期限、仓储保税报核期限和加工贸易保税报核期限。

A．区域保税报核期限

区域报税的申请核销是以区内企业为责任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海关报核半年的本企业所有保税货物的进、出、存情况。

B．仓储保税报核期限

仓储保税的申请核销是以为保税仓库的经营人为责任人，每月一次，规定每月的5日前向海关报核上一个月的所有保税货物的进、出、存情况。

C．加工贸易保税报核期限

以加工贸易《登记手册》为报核单位，按照海关批准的保税期限到期后1个月内或最后一批成品出运后1个月内向海关报核。

4．核销结关

一般进出口货物是放行结关。进出口货物收发货人及其代理人向海关申报后，由海关审单、查验、征税、放行，然后提取货物或装运货物。在此，海关的放行，就是一般进出口货物结关的标志。

核销是保税货物监管最后一个环节。核销才是保税货物结关的标志。所以核销是保税监管区别于海关一般进出口货物监管的又一个重要的特征

二加工贸易货物

加工贸易俗称“两头在外”的贸易，即料件从境外进口在境内加工装配后成品运到境外的贸易。

加工贸易有来料加工和进料加工之分

来料加工——由境外企业免费提供料件,委托我方加工,成品由外商销售,我方收取工缴费的一种贸易方式。

进料加工——是指境内企业用现汇从境外购买料件进口生产成品销往境外的贸易。

进料加工又有进料对口和进料非对口之分。进料对口是指经营企业在向海关备案时，既有进口合同，又有出口合同，而且进出口合同是对应的，数量上是平衡的；进料非对口合同是指经营企业为生产出口产品对外签订了料件进口合同，在向海关备案时尚未签订出口合同。

外商投资企业的来料加工和进料加工统称为外商投资企业履行产品出口合同。保税工厂是指由海关批准的专门从事保税加工的工厂或企业。

保税集团是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。

来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团进出口货物的报关程序具有同一性。基本程序是合同备案，进出口报关，报核结案。分述如下：

（一）合同备案 1．合同备案的含义

加工贸易合同备案——是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案凭证的行为。

海关受理备案的加工贸易合同必须合法有效。加工贸易合同是否合法有效的标志主要是：外经贸主管部门合同审批是否通过，以及合同所涉及的加工贸易进出口国家管制商品是否获得许可。

海关受理备案的主要内容是根据国家规定批准进口料件全部或部分保税或“先征后退”，并把合同内容转化为《登记手册》内容或作必要的登记，然后核发《登记手册》或其他准予备案的凭证。

2．合同备案的步骤

①

报外经贸主管部门审批合同，领取批准证件；

②

需要领取许可证件的向有关主管部门领取许可证件； ③

将合同内容预录入计算机；

④

由海关审核、批准保税后，需要开设台帐的领取台帐开设联系单； ⑤

到银行开设台帐，领取台帐登记通知单；

⑥

到海关领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案凭证。3．合同备案的企业

国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业又可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。

加工贸易的经营企业——是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业，包括外商投资企业。

加工企业——是指接受经营单位委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业。

4．合同备案的内容 ① 应当提供的单证

A．外经贸主管部门按照权限签发的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》；

B．加工贸易合同或合同副本；

C． “加工合同备案申请表”（4份）及“企业加工合同备案呈报表”； D．属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件； E．产品生产工艺流程；

F．为确定单耗和损耗率所需的有关资料（进料非对口除外）； G．其他需要的单证。② 单证要求

A．外经贸主管部门签发的《加工贸易业务批准证》应加盖该部门加工贸易业务审批专用章，并且随附《进口料件申请备案清单》和《出口制成品及对应进口料件消耗备案清单》。B．《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期为一年，超出有效期的应由外经贸主管部门重新核发。

C．加工贸易合同条款应齐全，应加盖企业公章。

D．企业向海关提交的备案申请表分别是：“加工合同备案申请表”，“进口料件备案申请表”，“加工出口成品备案申请表”，“单耗备案申请表”，“企业加工合同备案呈报表”。这些表格须由经营单位加盖企业公章，加工企业和经营单位不一致的，加工企业也应在上述表格上盖章。

E．产品生产工艺流程应反映产品的整个加工过程以及使用进口料件的工序，化工产品还应提供化学反应方程式。工艺流程应由生产厂家提供。

F．为确定单耗和损耗率所需的有关资料应包括服装排料图、化工产品配方、电子线路图以及实样、图表、说明书等资料。

G．外贸企业委托国内加工企业加工，所提供的国内加工的承揽合同必须规定外贸企业不是将保税货物出售给加工企业而是委托加工，承揽合同和加工企业保函中必须有遵守海关规定的条文。③ 备案商品

A．不准开展加工贸易的商品

目前不准开展加工贸易的商品有3大类，包括： a．国家明令禁止进出口的商品；

b．用于拆解、翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件；

c．为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。B．需要提供许可证的加工贸易进口商品，包括： a．进出口易制毒化学品；

b．进出口能够制造化学武器的化学品； c．消耗臭氧层物质。

C．需要提供其他许可证件的加工贸易进出口商品，包括：

a．进口关税配额农产品，提供原国家计委及授权机关的《农产品进口关税配额证（B）》（包括小麦、玉米、稻谷、大米、豆油、棕榈油、菜籽油、糖、羊毛、羊毛条、棉花）；

b．进口天然橡胶，提供原国家计委及授权机关的《天然橡胶进口配额证（B）》； c．进口原油，提供国家经贸委配额证；

d．进口音像制品、印刷品，提供新闻出版总署印刷复制司的批准文件；

e．进出口地图产品及附有地图的产品，提供国家测绘局的批准文件和样品或样图；

f．进出口汽车、摩托车及其发动机项目的零部件、成套散件，提供国家计委的项目批准文件；

g．进出口黄金，提供中国人民银行或授权分行的批准文件；

h．进口工业再生废料，提供国家环境保护总局的《进口废物批准证书》。④ 备案准予保税的额度

对进口料件批准全部保税、部分保税或不予保税。海关批准进口料件保税的额度大体可以分为以下几种：

a．

准予备案的来料加工合同、进料对口合同、保税工厂进口合同、保税集团进口合同，不论是中资企业还是外资企业，全额保税

b．

中资企业进料非对口合同根据进口料件的种类分别按比例保税和征税，即15种商品按95％保税、5％征税，其余商品按85％保税、15％征税。

c．

外商投资企业进料非对口合同，按企业合同章程所规定的内外销比例征税或保税。

d．

消耗性物料一般不予保税

所谓消耗性物料——是指加工贸易合同项下进口完全不物化在出口产品中或不随着产品出口的，而在加工出口产品过程中消耗掉的物品。加工贸易进口的消耗性物料除燃料、磨料、触媒剂、催化剂、洗涤剂可以根据不同情况予以保税外，其他的都不能保税，进口时应当照章征税。

e．

试车材料照章征税

试车材料是指企业为调试设备、培训员工等进口的材料，不属于报税的范围，在进口时应当照章征税。

⑤ 备案中的银行保证金台帐制度

所有的加工贸易合同，包括来料加工合同、进料加工合同、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团的加工贸易合同，都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理，或不设台帐，或设台帐不付保证金，即“空转”；或设台帐并付保证金，即“实转”

加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理，对部分企业进口的开展加工贸易的部分料件，银行要按料件的进口额度征收保证金

海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设置A、B、C、D4类管理措施。适用A类管理的企业，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，或者年进出口总额3千万美元（自营生产企业出口额1千万美元）及以上，或者年加工出口额1千万美元以上的企业，经申请由海关批准，不实行台帐制度

分类管理的具体内容如下：

a．任何企业都不得开展列入禁止类商品的加工贸易 b．适用D类管理的企业不得开展加工贸易

c．适用A类管理企业设台帐，无论限制类还是允许类商品都不需付保证金

d．适用B类管理企业设台帐，限制类商品按进口料件应征税款的50％付保证金，允许类商品不付保证金

e．适用C类管理企业设台帐，无论限制类还是允许类商品都要按进口料件应征税款付保证金 国家还规定对列明的78种客供辅料，即一般出口合同中订明的由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，适用A、B类管理的加工贸易企业可以不设台帐，因此也不必向银行交付保证金。适用A、B类管理的加工贸易企业出口金额在5千美元以下的列明的78种客供辅料不仅可以不设台帐，还可以不申领《登记手册》，但必须凭出口合同向主管海关备案

⑥ 备案中其他要注意的事项

合同备案的商品名称、计量单位、商品价格、商品归类、进出口岸、成品单耗等内容应符合有关规定

5．合同备案的凭证

海关受理并批准合同备案后，企业应当领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案的凭证 ①．加工贸易《登记手册》

驻员监管保税工厂合同、适用A、B类管理的加工贸易企业金额不超过1万美元的合同，不必开设台帐。在准予备案后，由企业直接向受理合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易《登记手册》

适用C类管理的加工贸易企业合同以及适用A、B类管理的加工贸易企业和不驻员监管保税工厂金额超过1万美元的合同，由企业凭银行签发的《银行保证金台帐登记通知单》，到合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易《登记手册》

②．加工贸易分册 a．分册的含义

加工贸易分册是指海关在企业多口岸报关周转困难的情况下，由企业申请并经主管海关核准，在加工贸易登记手册即总册的基础上，将总册的部分内容重新登记备案，核发的载有该部分内容、有独立编号的另一本《登记手册》。

b．分册的种类

加工贸易分册可分为直接报关分册（F字母开头）和深加工结转分册（G字母开头）

直接报关分册包括本地直接报关分册和异地直接报关分册，用于企业本地或异地直接报关进出口

深加工结转分册包括本地深加工结转分册和异地深加工结转出口分册，本地深加工结转分册用于企业本地深加工结转报关进出口，异地深加工结转出口分册用于企业异地深加工结转报关进出口。

c．分册的申领

确需使用分册的企业可以持海关核发的总册、《加工贸易分册申请表》、已预录入的《加工贸易分册呈报表》和其他海关需要的单证申请，经海关批准后领取有分册编号的海关签章的加工贸易分册。

d．分册的使用

分册有效期必须在总册有效期之内。

分册的经营单位、加工单位、商品序号、品名、规格、计量单位、单价、币制等必须与总册对应项一致

分册的进出口商品必须在总册审批的商品范围内，商品数量必须在总册备案的对应商品数量范围内。

总册和分册可以分开使用。一本分册只能在一个口岸报关。异地报关分册的口岸必须在总册审批口岸范围之内，深加工结转分册可超出总册规定口岸范围。异地深加工结转出口分册备案内容只包括出口成品或半成品部分，不包括进口料件部分，只用于异地深加工结转出口。

为了简化手续，对为生产出口产品而进口的属于国家规定的78种列明辅料金额不超过5千美元的合同，除适用C类管理加工贸易企业外可以不申领《登记手册》，直接凭出口合同向主管海关备案。

③．加工贸易续册 a．继册的含义

加工贸易继册是指加工贸易手册因报关次数频繁造成手册进出口登记栏不够使用，在原手册进出口登记栏用尽或即将用尽的情况下，由企业申请，主管海关核发的与原手册同号并与原手册装订在一起使用的不独立的手册

继册的实质是原手册的加厚 b．继册的申领和使用

申领继册的前提是原手册进出口登记栏已用尽或即将用尽。对于手册进出口已平的，企业应重新办理新手册，不得申请领取继册。

企业向海关申请继册时应提交“继册申请报告”和原《登记手册》。已申领过继册的要在“继册申请报告”中写明已办继册的数量。

领取继册后，应当把继册与原手册装订在一起，进出口报关时继册必须与原手册一起使用。④．其他准予备案的凭证

口合同备案准予保税后，凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关程序。6．合同备案的变更 ① 合同变更的范围

已经海关登记备案的加工贸易合同，其品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码等发生变化的，须向主管海关办理合同备案变更手续，开设台账的合同还须变更台帐。其中加工期限的变更成为合同延期。

② 合同变更的审批

合同变更应在合同有效期内报外经贸原审批部门批准。为简化合同变更手续，对贸易性质不变、商品品种不变，合同变更的金额小于1万美元（含1万美元）和合同延长不超过3个月的合同，企业可直接到海关和中国银行办理变更手续，不需再经外经贸主管部门重新审批。

③

合同变更的台帐 A：金额变更后

原备案在1万美元及以下，变更后进口金额超1万美金的A、B类企业合同，需重新开设台帐。B类管理的企业合同金额变更后，进口料件涉及限制类商品的，由银行加收相应的保证金。B：管理类别变更后

因企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”的，应对原备案合同交付台账保证金。经主管海关关长批准，可只对原合同未出口部分收取台账保证金。

管理类别调整为D类的企业，已备案合同，经主管海关关长批准，允许交付全额台账保证金合继续执行，但不得再变更和延期。

对允许类商品转为限制类商品的，已备案的合同不再交付台账保证金。对原限制类或允许类商品转为禁止类的，已备案合同，按国家即时发布的规定办理。

7．异地加工贸易合同备案

开展民地加工贸易应在加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。

9．加工贸易不作价设备备案

不作价设备——是指与加工贸易经营企业开展加工贸易的境外厂商在加工贸易合同项下以免费即不需境内经营企业付汇、也不需用加工费扣付或出口产品减价等方式偿还而提供给境内经营企业的加工生产所必需的设备。

不作价设备可免费进口，监管期5年，到期退运，不退运的办理留在境内的相应手续。

(二)进出口报关

1．加工贸易货物进出口报关的一般规则 与一般进出口货物报关的区别

基本要求是报关数据必须与备案数据完全一致，只要在某一方面不一致，报关就不能通过。加工贸易货物进出口报关的一般程序

加工贸易货物申报必须有加工贸易《登记手册》或其他准予合同备案的凭证。

①来料，进料加工进口料件除易制毒化学品，能够制造化学武器的化工品，成品油以外均可以在报关进口时免交验进口许可证。

②来料，进料加工出口商品，属于国家规定应交验出口许可证的，在出口报关时必须交验出口许可证。

2．加工贸易深加工结转货物的报关

深加工结转——指加工贸易企业加工生产的成品、半成品不直接出口，而是结转给下一家加工贸易企业进行再加工后出口的加工贸易业务。

未经加工的保税进口料件不得直接结转

转出企业凭下述单证向转出地海关保税部门提出深加工结转申请： ①外经贸主管部门签发的深加工结转批准文件。

②企业自行填写的一式4联的《海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》。③《加工贸易登记手册》。④结转企业间的购销合同。

3．加工贸易货物进出口报关要点

（三）合同报核

1．报核的含义 2．报核的时间

企业应在最后一批成品出口后1个月内或合同到期后1个月内向海关报核。3．报核的单证

① 企业合同核销表（预录入）；

② 加工贸易《登记手册》，包括分册、续册；

③进出口报关单（按《登记手册》的记录顺序编列）； ④核销核算表；

⑤申请内销的应有外经贸主管部门核发的《内销批准证》； ⑥其他海关需要的资料。4．报核的步骤 5．特殊情况的报核 6．报核要点

（1）余料、边角料、残次品、副产品。（2）处理

变卖：超出合同核销期限仍不主动向海关申请办理报核手续的，海关可以根据《海关法》的有关条文直接提取变卖。

退运：因故申请将余料、边角料、残次品、副产品等退运出境的，应持《登记手册》等向口岸海关办理出口手续，并将有关单证交海关核销。

补税：申请风销节余料件、边角料或内销节余料件生产的制成品、残次品和副产品，应按规定办理进口补税手续。

放弃：因故无法内销或退运欲放弃的余料、边角料、残次品、副产品，由企业提出书面申请，经海关核定，有使用价值的，按规定变卖，企业凭放弃该批货物的申请和海关提取变卖的有关单证办理核销手续。

直接核销：余料、边角料、残次品、副产品等，由海关根据货物的实际状况核定有无使用价值，无使用价值的，由企业自行处理，海关可直接核销。

销毁：保税货物按规定须进行销毁的，如涉及环境保护、知识产权、公共安全等，由企业负责销毁，必要时海关可以派员监督。

结转出口：将节余料件转至另一个加工贸易合同使用的，限同一经营单位，同一加工工厂，同样的进口料件和同一加工贸易方式。

（3）内销报关

加工贸易货物因故需转内销的应经外经贸主管部门审批，加工贸易企业凭《加工贸易保税料件内销批准证》办理内销料件正式进口报关手续，缴纳进口税和缓税利息。

如内销金额占该加工贸易合同项下进口料件总额的3%以下，且总值在人发币1W以下的，可免交许可证，其他情况需交验许可证。

（4）受灾保税货物报关

7．加工贸易不作价设备的报核

海关对不作价设备监管期限为5年。

（1）监管期限未满、企业申请解除监管并留在境内不作价设备，须补缴进口税，提供机电产品进口许可证和《检验检疫证书》；

（2）监管期已满、不退运留在境内的，企业需向海关提出申请，①留在本企业继续作加工贸易生产设备的，免提供机电产品进口许可证和《检验检疫证书》，免缴进口税。

②转让其他企业使用或不再开展加工贸易的，则须提供机电产品进口许可证和《检验检疫证书》免缴进口税。

三保税仓库货物 一保税仓库概述 1．保税仓库含义

保税仓库可分为三大类

① 存放供来料加工、进料加工复出口的货物； ② 暂时存放后再复运出口的货物；

③ 经海关批准缓办纳税手续进境的货物。2．保税仓库类型

① 公共型保税仓库——由海关部署批准设立在中国境内的专门存放产权属境外厂商的货物的保税仓库。由于货物产权属境外厂商，所以货物不是专用的，出库的流向不是单一的。

② 备料型保税仓库——是加工贸易企业自用的专门存放加工贸易货物，特别是加工贸易料件的保税仓库。

③ 专用型保税仓库——指专门存放外国商品维修、免税品商店、外汇免税商店、国际运输工具供应等专门业务需要从境外进口的货物的何税仓库。

3．保税仓库设立

① 设立保税仓库的条件 ② 设立保税仓库的申请 ④

设立保税仓库的审批

⑪ 公共型保税仓库，由直属海关审核后，报海关部署审批；

⑫ 备料型保税仓库，由直属海关审核批准后，报海关部署备案； ⑬ 专用型保税仓库，由直属海关审核批准。二报关程序

1．进库报关阶段

除能够制造化学武器装备化工品和易制毒化学品外免领许可证；

货物在保税仓库所在地以外口岸入境时，保税仓库经理人及其代理人应按转关运输程序办理转关运输手续。

2．出库报关阶段 ⑪ 出口报关 ⑫ 进口报关

（三）报关要点

1．保税仓库所存放货物的期限为1年，因特殊情况需要延长的，应向主管海关申请延期，延长的期限最长不得超过1年。

2．保税仓库所存货物，是海关监管货物，未经海关核准并办理有关手续，任何人不得出售、提取、交付、调换、抵押、转让或移作他用。

3．货物在仓库储存期间发生短少或灭失，除不可抗力外，短少或灭失部分由保税仓库经营单位承担缴纳税款责任，并由海关按有关规定处理。

4．货物进口时已明确为一般贸易进口的货物，不允许存入保税仓库。

5．保税仓库经营单位不得对所存货物进行加工，如对货物进行改变包装、加刷唛码等整理工作，应向海关申请核准并在海关监管下进行。

6．保税仓库进口供自已使用设备均不属保税货物，进口时按一般贸易办理进口手续并缴纳进口税款。

7．保税仓库经理人应在每月5日前列表，并随附有关单证向主管海关申报上一月的进出存情况，由主管海关核销。

8．保税仓库必须独立设置，专库专用，保税货物不得与非保税货物混放。

四保税区和出口加工区货物

我国的区域保税主要有保税区保税和出口加工区保税两种类型。一保税区货物 1．保税区概述

保税区——指经国务院批准在中国境内设立的具有保税加工、储运、转口功能的海关监管的特定区域。

保税区有以下免税优惠：

⑪ 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税。⑫ 区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及所需的维修零件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备免税。

⑬ 保税区内行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及所需的维修零配件，免税。2．报关程序 ⑪ 进出境报关

进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制，即保税区与境外之间或其他理之间进出境货物属自用的，采取报关制；属非自用的，包括加工出口、转口和仓储，采用备案制，进入备案程序。

⑫ 进出区报关

①

保税进口料件以及用保税料件生产的成品、半成品进出区

进区，报出口 出区，报进口

A出区进入国内市场的，进入一般进口报关程序。B出区用于加工贸易的，进入保税货物报关程序。

C出区给可以享受特定减免税的企业使用的，进入特定减免税货物报关程序。②

进出区外发加工

外发加工是指加工贸易企业出口产品生产的某一环节由其他企业代为加工的业务。

A进区——凭外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不进入进出境报关程序，不填写进出口报关单，不缴纳税费。

B出区——须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理备案手续，进入加工贸易合同备案程序，包括台帐程序，加工期限最长半年，情况特殊，经海关批准还可以延长，延长的最长期限是半年；备案后进入加工贸易货物出区报关程序。

③

设备进出区

A进区——不管是施工还是投资，均以设备清单向保税区海关备案，不进入报关程序，不缴纳出口税，海关不签发出口退税报关单，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税，不退出口税。

B出区——设备退出区外，也不进入报关程序，由保税区海关任设备清单核销结案。3．报关要点

（1）保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额的商品、易制毒化学品、能够制造化学武器的化工品以及废纸等国家规定的特殊货物外，不实行进出口配额、许可证管理，不须提供许可证件。

（2）国家明令禁止进出口的货物不准开展加工贸易，易制毒化学品、能够制造化学武器的化工品要许可证，生产激光磁盘要音像主管部门批件等，但不实行银行保证金台帐制度，不收保证金，料件全额保税。

（3）从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。出口退税按规定，货物必须实际报关离境后才能办理。

（4）保税区内的转口货物可以在区内仓库或区内其他场地进行分级、刷贴标志等简单加工。

二出口加工区货物 1．出口加工区概述

——是指经国务院批准设立的专门从事保税加工的由海关监管的特定区域。

出口加工区企业生产的产品应当全部返销出口。出口加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理报关手续，并按制成品征税。

属许可管理的商品，应向海关出具有效的进口许可证。主要功能是加工贸易，以及为区内加工贸易服务的储运业务。与保税区相比功能较为单一。

出口加工区自用的从境外进口的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外，一般都不得可以享受特定减免税的优惠。

区外境内物资进入出口加工区按正式出口报关，可以退出口税。2．报关程序

出口加工区内企业在进出境货物前，应向出口加工区主管海关申请设立电子账册，包括加工贸易电子账册和企业设备电子账册。

（1）出口加工区与境外之间进、出货物的报关

出口加工区与境外之间进出的货物报关实行备案制，由货主或代理人向海关备案。对于跨关区的进出境的出口加工区货物，一般按转关办理，但有例外 a：出口加工区内企业跨关区进口车辆、邮递物品、个人随身携带物品 b：从保税区或保税仓库提取的出口加工货物进区 c：出区在异地口岸拼箱出口货物

②对同一关区内进出境的出口加工区货物，一般按直通式报关。（2）出口加工区与境内其他地区之间货物报关 ① 出口加工区运往境内区外货物的报关。② 境内区外运入出口加工区货物的报关。3．报关要点

（1）加工区与境外之间进出的货物，除易制毒化学品、能够制造化学武器的化工品、实行出口被动配额管理的商品及国家别有规定的商品须申领相应的许可证件外，不实行出口配额、许可证管理。国家禁止进出口的货物，不得进出加工区。

（2）出口加工区区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度，不征收监管手续费不核发加工贸易登记手册，使用电子账册管理，实行备案电子账册的滚动累加、核扣，每半年核销一次。

（3）对加工区运往境内区外的货物，按进口货物报关，进入一般进口报关程序，如属许可证件管理的，出具有效进口许可证件，缴纳进口关税、增值税、消费税。（4）其出口退税，除法律、法规加有规定外，按照以下规定办理：

从区外境内进入加工区的供来使用的国产的机器、设备、元器件等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关手续，海关签发出口退税联。

（5）从出口加工区区外进入加工区的货物，须经区内企事业进行实质性加工后，方可运出境外。区内从事仓储服务的企事业，其仓储的目的是为区内加工贸易服务，因此不得将从境外进口的仓储的原材料、零部件提供给区外企业。

（6）出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。

出口加工区区内使用的机器、设备、模具和办公用品等，须运往境内区外进行维修、测试或检验时，区内企业或管理机构应填写《出口加工区货物运往区外维修查验联系单》，向主管海关提出申请，并经主管海关核准、登记、查验后，方可将机器、设备、模具和办公用品运往区外维修、测试或检验。

区内企业将模具 运往境内区外维修、测试或检验时，应留存模具所生产产品的样品，以务海关对运回区内的模具进行核查。

运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于境内区外加工生产和使用。

运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起两个月内过回加工区，申请延期以1次为限，延长期不得超过1个月。

运往境内区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回区内时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换的新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回区内。

第四节 特定减免税货物

一概述

（一）概念

1．特定减免税货物的含义

——特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减免进境使用于特定地区、特定企事业、特定用途的货物。

2．进口特定减免税货物的法律责任

（二）特性

1．特定条件下减免税 2．不豁免进口许可证件 3．特定的海关监管期限

（1）船舶、飞机、建筑材料（包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等），海关监管年限是8年；

（2）机动车辆（特种车辆）、家用电器，海关监管年限是6年；（3）机器设备、其他设备、材料，海关监管年限是5年。4．超越特定的适用范围应当补税 5．擅自出售牟利属于走私行为

（三）范围

1．特定减免税货物适用范围

对特定减免税货物，行政法规在地区、企业、用途、货物品种方面都有详细的规定。2．特定减免税适用的具体范围和货物（1）

特定地区的进口货物

① 保税区进口用于基础设施建设的物资；

②出口加工区进口用于其他设施建设的物资，出口加工区行政管理机构进口自用合理数量的管理设备和办公用品，以及出口加工区内企业进口的生产设备和其他企业自用物资； ③边民互市贸易中规定的金额或数量范围内进口的商品。

（2）

特定企业的进出口货物

外商投资企业在投资总额内进口的生产、管理设备。

（3）特定用途的进出口货物 ① 国内投资项目 ②利用外资项目

③科学研究机构和学校按照国家减免税政策进口直接用于科研或教学的货物

④根据国家减免税政策进口的残疾人专用品和专用设备，民政部和残疾人组织所属企业进口的

第三篇：1999年下半年报关员资格全国统一考试试题答案解析

1999年下半年报关员资格全国统一考试试题答案解析

一 单项选择题

1.答案： D 说明：《中华人民共和国进出口关税条例》第三十六条规定：纳税义务人对海关确定的进出口货物的征税、减税、补税或者退税等有异议时，应当先按照海关规定的税额缴纳税款，然后自海关填发税款交纳证之日起30日内，向海关书面申请复议。

2.答案： B 说明：《中华人民共和国海关稽查条例》规定海关稽查期限为自进出口货物海关放行之日起三年内；保税货物自进境之日起至海关核销结案后三年内；减免税进口货物在海关监管期内。

3.答案： D 说明：《中华人民共和国进出口关税条例》第22条规定，进出口货物的收发货人或者他们的代理人，应当在海关填发税款缴纳证的次日起7日内（星期

六、日和法定节假日除外），向指定银行缴纳税款。逾期缴纳的，除依法追缴外，由海关自到期的次日起至缴清税款日止，按日加收欠缴税款1‰的滞纳金。

4.答案： C 说明：专业报关企业的基本业务范围是代理委托人办理进出口货物的报关、纳税等事宜，主要工作内容包括：填制进出口货物报关单、报关数据的预录入、陪同海关验货、对货物进行税则归类、计算税费、提货、提供报关事宜咨询服务等。

5.答案： B 说明：进口机电产品应进行进口登记，机电产品的进口登记应在对外签订合同之前进行。进口单位按隶属关系到有关机电产品管理机构领取并按要求填写《机电产品进口登记申请表》，对于符合条件的，由有关机电产品管理机构发给《机电产品进口登记表》。这类产品在进口通关时，海关凭《机电产品进口登记表》验放。

6.答案： C 说明：为了保证我国人民的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国共和国食品卫生法》的规定，对进出口的食品及原料、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用具及设备，实行有国家指定的检验机构--食品卫生检验所进行卫生监督检验，而出口食品则由国家商检机构进行卫生监督、检验。7.答案： D 说明：转关运输货物是指海关为加速口岸进出口货物的疏远，方便收、发货人办理海关手续，依照有关法规规定，允许海关监管货物由关境内一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为。该题所述货物即属这类货物，为“出口转关运输”。

8.答案： A 说明：外商投资企业享受减免税优惠进口的机器设备和其他物资，属于海关监管货物，限于在本企业自用。在海关规定的监管年限内，未经海关许可，不得擅自出售、转让、抵押或移作他用。减免税进口货物海关监管的年限为：（1）船舶、飞机及建筑材料（包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等）8年（2）机动车辆和家用电器 6年（3）机器设备和其他设备、材料等 5年

9.答案： D 说明：根据海关对企业实行分类管理的规定，企业有下列情形之一者，海关实施D类管理：（1）二年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的（多次走私应累计）；（2）伪造、涂改进出口许可证或批件的；（3）走私国家禁止进出口货物的；（4）拖欠海关税款100万元人民币以上的；（5）利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；（6）在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗窦的；（7）被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；（8）已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。

10.答案： C 说明：《中华人民共和国国家赔偿法》以法律的形式确立了完备的国家赔偿制度；海关总署也据此制定了《关于查验货物物品造成损坏的赔偿办法》。按照现行的规定，下列特殊情况海关可不予赔偿：（1）由于收、发货人或其代理人搬移、开拆、重包装或保管不善造成的损失；（2）易腐、易失效货物、物品在海关正常工作程序所需要时间内（含扣留和代管期间）所发生的变质和失效；（3）海关正常检查时所产生的必要的磨损；（4）在海关检查之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；（5）由于不可抗拒的原因造成货物、物品的毁坏和损失。

11.答案： A 说明：根据国家对边民互市的有关管理规定，边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区内带进的物品，价值在人民币1000元以下的，海关予以免征进口关税和进口环节税；价值超过1000元不足5000元的，海关对超出部分按《中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征 2 收进口税办法》的有关规定征税；对价值超出人民币500元的，海关按《中华人民共和国海关进出口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进口货物的有关规定办理进口手续。

12.答案： B 说明：根据海关对进出口货样的有关管理规定，进出口货样、广告品，经海关审核数量合理且每次价值在人民币400元以下的，予以免征进口税款；每次价值超出400元的，对超出部分征收进口关税和进口环节税。

13.答案： D 说明：我国减免税政策调整以后，目前仍保留的特定减免税的商品有如下几类：（1）按特定用途实施的关税优惠，包括国家为了支持科教、社会福利事业的发展和能源开发而对进口科教用品、残疾人专用物资和石油、天然气开发进口物资等予以免税；（2）特定企业进口的物资，包括对依法批准的外商投资企业进口的设备和原材料，加工装配、补偿贸易项目进口的加工设备，进出境口岸免税店进口的免税品等予以免税；（3）特定地区进口的货物，目前，按地区实施的优惠政策已大部分取消，仅保留了对保税区进出口货物、边民互市和边境小额贸易进口货物、物品的免税规定。对经济特区、上海浦东新区和苏州工业园区进口自用物资实行关税和进口环节税先征后返的办法。

14.答案： B 说明：根据海关审定进口货物完税价格的有关规定，对以租凭方式进口的货物，以经海关审查确定的货物的租金作为完税价格。

15.答案： A 说明：根据《海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法》的规定，进口减税货物，按照实际减除税赋部分货物的到岸价格的千分之三计征。其公式为： 海关监管手续费金额=到岸价格×批准的减税率/法定税率×手续费率 200000×15%/30%×0.3%=200000×1/2×0.003=100000×0.003=300元

16.答案： B 说明：进口货物以境外口岸离岸价格成交的货物，应当另加从境外口岸或境外交货口岸运到我国口岸以前的所实际支付的运杂费、保险费作为完税价格。其计算公式为： 完税价格=FOB+运费/1-保险费率 守税价格：8.5元×（900+100）/（1-0.3%）=8500/0.997=8525.58元

17.答案： D 说明：《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十二条规定，有下列行为之一的，处人民币5万元以下的罚款：（1）未经国务院或者国务院授权的机关批准，运输工具不经设立海关的地点进出境的；（2）在海关监管区停留的进出境运输工具，未经海关同意擅自驶离的；（3）进出境运输工具从一个设关地点驶往另一个设关地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途改驶境外或者境内未设立海关的地点的。

18.答案： B 说明：根据海关规定，进出境样品的免税额为400元人民币，超出部分照章征税。本题所列的价值为1400元人民币，其应税价格为1000元，因税率为15%，故海关应征的关税税额为150元人民币。

19.答案： C 说明：外商投资企业出口本企业生产的产品时，企业或其代理人应填写外商投资企业专用的出口货物报关单（浅兰色报关单）向出境地海关办理申报出口手续。

20.答案： B 说明：进料对口指买卖双方分别签定进出口对口合同，料件进口时，我方先付料件款，加工成品出口时再向对方收取出口成品款项的交易形式，包括支付外汇的对口合同或不同客户的对口联号合同以及对开信用证的对口合同。一般贸易是指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，包括：（1）以正常交易方式成交的进出口货物；（2）来料养殖、来料种植的进出口货物；（3）进料加工贸易中，对方有价或免费提供的机器设备；（4）旅游旅馆、酒店进口营业用的食品和餐佐料等；（5）贷款援助的进出口货物（包括我方利用贷款项目自行采购的进口物资）；（6）外商投资企业用国产原材料加工产品出口或经批准自行收购国内产品出口的货物；（7）国内经营租凭业务的企业购进供出租用的货物；（8）经营保税仓库业务的企业购进供自用的货物；（9）经营免税品和免税外汇商品的企业购进自用的手推车、货架等货物；（10）外商投资企业进口供加工内销产品的料件；（11）外籍船舶、飞机在我国境内添加的国产燃料；（12）对台间接贸易进出口货物；（13）城乡个体工商业者委托进口5000元以下的小工具。

21.答案： A 说明：在CIF条件下，买方应承担货物在运输途中的风险，本应自行向保险公司办理保险，但买方为了省事，在洽商交易时要求卖方代办保险，并商定保险费记入货价中。由于CIF货价中包括保险 费，故卖方必须按约定条件自费办理保险。卖方为买方利益所进行的这种保险，纯属代办性质，如果事后发生承保范围内的损失，由买方凭卖方提交的保险单直接向保险公司索赔，能否索赔到手卖方概不负责。

22.答案： A 说明：出口货物以离岸加运费价格（CFR国外口岸）成交的出口货物，应先扣除离开我国口岸的运费后，再按公式计算。完税价格=CFR-运费 税费=完税价格×出口税率 其计算公式为： 运费=350元×（250kg×100÷1000kg）=350元×25吨=8750元 完税价格=50000元-8750元=41250元 税额=41250元×15%=6187.5元

23.答案： B 说明：《跟单信用证统一惯例》（UCP500号）规定，信用证上未注明可撤销信用证或不可撤销信用证时，则视为不可撤销信用证。

24.答案： C 说明：按照规定，航行港、澳的小型船舶的经营企业应当在每年的3月31日前向原注册登记海关办理年审手续，应递交下列单证：（1）年审报告书；（2）注册证书；（3）海关监管薄；（4）海关监管需要的其他文件。

25.答案： D 说明：中国政府已加入《ATA公约》和《货物暂准进口公约》（即《伊斯坦布尔公约》），但并未全部加入，只加入了部分相关公约。目前我国加入的是ATA的相关公约《展览会和交易会公约》以及伊斯坦布尔公约的附约A《关于暂准进口单证的附约》和附约B1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》。因此，目前ATA单证册在我国的使用范围仅限于“在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物”，对超出上述范围使用的ATA单证册，我国海关不予接受。

二 多项选择题

1.答案： ABC 说明：《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二条规定：不构成走私罪的走私行为，构成走私罪但依法免于起诉或者免除刑罚的行为，以及违反海关监管规定的行为的处理，适用本实施细则。

2.答案： ACD 说明：《中华人民共和国进出口关税条例》第25条规定：有下列情形之一的，进出口货物的收发货人或者他们的代理人，可以自缴纳税款之日起一年内，书面声明理由，连同原纳税收据向海关申请退税，逾期不予受理：（1）因海关误征，多纳税款的；（2）海关核准免验进口的货物，在完税后，发现有短卸事情，经海关审查认可的；（3）已征出口关税的货物，因故未装运出口，申报退关，经海关查验属实的。

3.答案： ABC 说明：《中华人民共和国刑法》第一百五十三条对犯走私罪的处罚有如下规定：（1）走私货物、物品偷逃应缴税额在50万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，依照本法第一百五十一条第四款的规定处罚。（2）走私货物、物品偷逃应缴税额在十五万元以上不满五十万元的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。（3）走私货物、物品偷逃应缴税额在五万元以上不满十五万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。

4.答案： ABCD 说明：根据海关对报关员的管理规定，报关员应履行下列义务：（1）遵守国家有关法律、法规和海关规章；（2）熟悉所申报货物的情况，提供齐全、正确、有效的单证，准确清楚地填写进出口货物报关单，并按有关规定向海关申请办理进出口货物的报关手续；（3）海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；（4）负责在规定的时间内办理缴纳所报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续；（5）配合海关对走私违规案件的调查；（6）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料；（7）参加海关召集的有关报关业务会议或培训；（8）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。

5.答案： ACD 说明：目前，我国对进口商品分为三类管理： 第一类为统一代理订货的进口商品，即关系到国计民生的、大宗的、敏感的、重要进口列名商品，这类商品包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、腈纶、棉花、烟草及其制品、食糖、植物油等。这14种商品有指定的外 6 贸进出口总公司或这些总公司在国外或港澳地区设立的业务机构统一代理对外订货，其中属于进口许可证管理的商品，仍需申领许可证。

6.答案： ABCD 说明：进出口许可证管理的商品如属于国家实施其他进出口管制的，如：商品检验、无线电管理、动植物检疫等，在进出口通关时，还应向海关提交授权发证机关签发的其他进出口许可证件（详见第五题说明）。

7.答案： BCD 说明：《中华人民共和国海关法》第十八条规定：进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内，出口货物的发货人除海关特准的外应当在装货的24小时以前向海关申报。进口货物的收货人超过上述规定期限未向海关报关的，由海关征收滞报金。

8.答案： AD 说明：自理报关企业是指具有进出口经营权，并在海关履行注册登记手续，只为本企业（单位）办理进出口货物报关手续的境内法人企业。专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，是具有境内法人地位的经济实体。专业报关企业如若经营进出口业务，必须要有进出口经营权方可经营。

9.答案： ABD 说明：根据海关对来料加工贸易的有关规定，经营来料加工业务的单位应在对外签订的来料加工装配合同获得外经贸主管部门批准后一个月内，到加工企业所在地主管海关办理合同登记备案手续，需提交下列单证资料：（1）外经贸主管部门批准来料加工装配合同的批准文件；（2）工商管理部门签发的经营单位或加工企业的营业执照；（3）对外签定的来料加工装配合同副本；（4）经营单位填写的《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》；（5）海关认为必要时，加工单位应提供海关认可的担保。

10.答案： ABC 说明：根据《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，海关在计算出税额并审核无误后，即填发关税税款缴纳证和进口环节税缴纳证，交由进出口货物的纳税义务人向指定的银行办理纳税手续。根据《中华人民共和国 7 进出口关税条例》的规定，进出口货物的收发货人或者他们的代理人，应当在海关填发税款缴纳证的次日起七日内（星期

六、日和法定节假日除外），向指定的银行交纳税款。逾期未缴的，除限期追缴外，由海关自到期的次日起至缴清税款日止，按日加收欠缴税款总额的千分之一的滞纳金。超过三个月仍未缴纳的，海关可以责令担保人缴纳税款或者将货物变价抵缴，其滞纳金的计算方法如下： ①关税：8500×10%=850 ②增值税：（8500+850）×17%=9350×0.17=1589.5元 ③两税总金额：850+1589.5=2439.5元 ④滞纳天数：开证日9月1日（星期二），缴款期9月11日，其中5、6日为节假日（两天）缴款期限为七天（2、3、4、7、8、9、10日）故滞纳一天。⑤滞纳金：2439.5×0.1%=2.44元

11.答案： BCD 说明：进出境礼品是指我国机关、单位、团体为增进国际友谊或基于国际事务的工作关系，与外国机关、团体之间相互赠送的进出境礼品。上述礼品不包括外国企业赠送给我国内企业或外国人赠送给我国内单位、个人的物品。

12.答案： BD 说明：国内市场价格倒扣法是指进口货物的相同或类似货物在国内市场的批发价，减去进口关税和进口环节其他税费以及进口后的正常运输、储存、营业费用及利润后的价格。上述进口后的各项费用及利润综合计算定为完税价格的20%，其计算公式为： 完税价格（CIF）=国内市场批发价格/（1+进口优惠税率+20%）如果该项进口货物在进口环节还应代征国内税增值税时，其计算公式为： 国内市场批发价/[（1+进口优惠关税税率）（1+增值税税率）+20%] 对于应征进口消费税的货物，其倒扣价格计算公式为： 国内市场批发价格/[（1+进口优惠税率）（1+消费税税率/（1+消费税税率））（1+增值税税率）]+20% 本题的计算程序为：（1）关税 国内批发价 人民币2000元 关税率20% 完税价格=国内批发价格÷（1+关税率+20%）=20000÷（1+20%+20%）=20000÷140%=14285.72 关税额：14285.72×20%=2857.14元（2）增值税： 完税价格=关税完税价格+关税额 税额=（增）完税价格×税率 14285.72+2857.14=17142.86元 17142.86×17%=2914.29元

13.答案： ABD 说明：《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第二条规定：本条例适用于与进出境货物有关的并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和专利权。

14.答案： ACD 说明：根据报关单填写规范的要求，经营单位是指对外签定并执行进出口贸易合同的中国境内企业或单位。如果对外签约和执行合同的不是一个单位，则以执行合同的单位为准；收货单位是指已知的进口货物在境内的最终消费、使用单位，包括：（1）自行从境外进口货物的单位；（2）委托有进出口经营权的企业进口货物的单位。

15.答案： CD 说明：进口货物完税价格的审定方法是：以我国口岸到岸价格（CIF）成交的，如属正常，经海关审定，即以这个价格作为完税价格，到岸价格所包括的运费、保险费，在计算时应注意以下几点：（1）海运进口货物，计算至该货物运抵我国境内的卸货口岸，如该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，则应计算至内河（江）口岸；（2）陆运进口货物，计算至该货物运抵关境的第一口岸为止，如成交价格中所包括的运、保、杂费计算置内地到达口岸的，关境的第一口岸至内地一段的运、保、杂费不予扣除；（3）空运进口货物计算至入境的第一口岸，如成交价格为进入关境的第一口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。

16.答案： ABD 说明：D/P是指银行以买方付款作为交单条件，也就是说买方只有付清货款才能取得代表货物的装运单据。D/A是指承兑交单。在承兑交单的条件下，出口人出具的是远期跟单汇票，代收行在买方于汇票上签注“承兑”字样并退回银行后，即将装运单据交给买方处置，买方可待汇票到期日才履行付款义务。交单条件不同，对买方的资金周转和融通便利以及对卖方承担的风险有很大差别。在付款交单条件下，卖方虽要占用资金，但在买方付款之前毕竟还掌握货物所有权凭证。而在承兑交单时，买方一承兑汇票，卖方就丧失对货物的控制，如果汇票到期时买方破产或丧失偿付能力或逃之夭夭，就要遭受货、款两空的重大损失。

17.答案： BCD 说明：按CIF条件成交时，由于货价构成因素中包括运费，故卖方对外报价时，应认真核算运费，把运费因素考虑到货价中去。一般来说，考虑运费时应考虑下列因素：（1）运输距离的远近；（2）是否需要转船；（3）国际运输市场运价变动的趋势。

18.答案： ABC 说明：在国际货物运输中，为了节省费用，加速运输，减少货物在途中的货损货差，一般都采用从装运港至目的港的直达运输，尽可能不在中途转船。但是，有时也会出现进出口口岸之间没有 直达航线，或是直达班轮稀少，或是合同要求用集装箱运输而出口口岸缺少此方面设备，需集中其他口岸装集装箱等等，而不得不在中途转运。按照国际贸易习惯做法，凡是需要在中途转运的，都必须在合同中作出明确规定。因此，在我国出口合同中，对于运往无固定船期或航次间隔时间较长的港口或无法直接运达港口的交易，都力争规定允许转船条款。

19.答案： ABC 说明：按平安险（FREE FROM PARTICULAR EVERAGE）险别投保时，保险公司负责赔偿损失的责任范围是：在运输过程中，由于自然灾害和运输工具发生意外事故而造成被保险货物的实际全损或推定全损，由于运输工具遭遇搁浅、触礁、沉没、互撞、与流水或其他物体碰撞以及失火、爆炸等意外事故造成的被保险货物的全部或部分损失；只要运输工具曾经发生搁浅、触礁、沉没、焚毁等意外事故，不论这以外事故发生之前或者以后曾在海上遭遇恶劣气候、雷电、海啸等自然灾害造成的被保险货物的部分损失；在装卸转船过程中，被保险货物一件或数件落海所造成的全部损失或部分损失；被保险人对遭受承保责任内危险的货物采取抢救以防止或减少货损措施支付的合理费用，但以不超过该批被救货物的保险金额为限；运输工具遭遇自然灾害或者意外事故，需要在中途的港口或者在避难港口停靠而引起的卸货、装货、存仓以及运送货物所产生的特别费用；发生共同海损所引起的牺牲、分摊费和救助费用；运输契约订有“船舶互撞条款”，按该条款的规定应由货方偿还船方损失。

20.答案： CD 说明：根据《中华人民共和国消费税暂行条例》的规定，进口黄酒和啤酒按从量定额的办法征收消费税，黄酒每吨征收240元人民币，啤酒每吨征收220元人民币。

三 判断题

1.答案： 对 说明：目前海关在进出境货物管理中要执行的主要国家管制制度有：进出口许可制度、国家对机电产品和重要工业品的进口管制制度、进出口商品检验、检疫制度、国家对文物出口管理制度、濒危物种管理制度、金银产品出口管理制度、民用枪支弹药进出口管理制度、无线电器材和通讯设备进口管理制度、音像制品和印刷品的管理制度、化学品首次进口及有毒化学品环境管理制度、输港澳果菜管理制度、10 废物进口环境保护管理制度、国家对进出口货物收、付汇的管理制度、国家对出口退税的管理制度等。

2.答案： 对 说明：我国进出口许可制度的基本内容包括：进出口经营权及经营范围的审批；国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理，进出口商品的分类管理；对外贸易国别政策等内容。

3.答案： 错 说明：根据现行规定，外商投资企业享受减免税优惠进口的设备和其他物资，属于海关监管货物，限于在本企业自用，在海关规定的监管年限内（机动车的海关监管年限为6年），未经海关许可，不得擅自出售、转让、抵押或移做他用。

4.答案： 对 说明：《中华人民共和国海关法》第二十五条规定：过境、转运、通运货物，运输工具负责人应当向进境地海关如实申报，并应当在规定的期限内运输出境。

5.答案： 对 说明：根据本题所给的条件，按照报关单填写规范的要求，报关单成交方式栏应为CIF；件数栏应为30；原产地应为日本；单价为22400；商品名称为联合收割机及其附件。

6.答案： 对 说明；根据海关对报关员的管理规定，报关员必须在所属企业年审的同时参加年审。申报海关年审，应实事求是地填写《报关员年审报告书》中的各项内容，并由所在企业负责人审阅签章，同时将报关员证和《报关员年审报告书》一并交海关办理年审手续。

7.答案： 对 说明：在正常情况下，买方信用证最少应在货物装运期前15天（有时也规定30天）开到卖方手中，但在实际业务中，国外客户在遇有市场变化或资金短缺时，往往拖延开证，因此，我们应该经常检查开证情况。为使合同顺利履行，在下列情况下，应及时催促对方开立信用证。如果国外买方未在合同规定的期限内开证，我方可向对方要求损害赔偿；或催促对方开证；或限期对方开证；或在催证同时保留索赔权。

8.答案： 对 说明：根据海关对报关企业和报关员的管理规定，在海关办理了报关注册登记的企业，一般只能在企业所在地海关所辖关区各口岸办理进出口货物的报关手续。在货物进出口业务中，企业经常需要 11 在所在地以外的口岸进出口货物，因而产生了异地报关的需要。但本题中的情况因是在同一关区，故不需办理异地报关备案手续。

9.答案： 错 说明：海关查验货物，一般在海关监管区域内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对进出口大宗散装货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经进出口收发货人的申请，海关也可结合装卸环节，在作业现场进行查验放行，而不需提供担保。在特殊情况下，经进出口收发货人或其代理人的申请，经海关审核同意，也可派员到规定的时间和场所以外的工厂、仓库或施工工地查验货物。海关关员到海关监管区以外办理海关手续，执行监管任务时，申请人应提供往返交通工具和住宿并支付其费用，并按规定交纳规费。

10.答案： 错 说明：国家规定，文物出口应在北京、天津、上海、广州四个指定的口岸办理验放手续，有关单位申报出口文物需经文化行政管理部门批准，向海关提交文化行政管理部门的批准证明或国家文物局开具的《文物出口特许证》或《文物出口证明》。境外人员在我国购买的文物出口，海关凭文物商店出具的盖有“外汇购买”印章的“特许出口文物核销发票”验放。

11.答案： 错 说明：根据报关单填写规范的要求，经营单位一栏应填对外签定并执行进出口贸易合同的境内企业或单位。如果对外签约和执行合同的不是同一单位，则以执行合同的单位为准。

12.答案： 错 说明：为了加强对加工贸易的管理，保证国家税收，国家制定了《进料加工进口料件征免税比例表》，对列入该表中的商品，在进口时分别按85%或95%作为出口部分予以保税，15%或5%作为不能出口部分缴纳税款，如实际不出口部分小于已纳税比例，海关核实后予以退还已纳税款，如实际不出口部分大于已纳税比例，则应向海关补缴税款。进料加工项下进口的料件及加工的成品，均属海关监管的保税货物，经营单位和加工生产的企业必须保证不得在境内销售并保证产品的返销。

13.答案： 对 说明：根据海关对来料加工的有关管理规定，来料加工装配项下加工成品出口，免领出口货物许可证。但外商或加工企业在我国境内购买供加工用的原材料，凡属出口许可证管理商品，应申领出口货物许可证。对来料加工项目出口属于国家实行配额招标管理的出口商品，应申领出口许可证。

14.答案： 错 说明：根据海关对保税仓库的管理规定，保税仓库经营单位进口供仓库自己使用的设备、装置和用品，如货架、搬运、起重、包装设备、运输车辆、办公用品及其他管理用具，均不属于保税货物，进口时应按一般贸易办理进口手续并缴纳进口税款。

15.答案： 错 说明：按照海关现行规定，一张报关单上只能填报一个合同的货物，不同合同的货物应在不同的报关单上分别填写。

16.答案： 对 说明：《中华人民共和国进出口关税条例》第八条规定：进出口货物应当按照收发货人或者他们的代理人申报联进口之日实施的税率征税。但在实际运用时，还要区分不同情况做具体处理。例如，来料加工与进料加工的进口料件等属于保税性质的进口货物，如经批准转为内销，应按向海关申报转为内销当天的税率征税；如未经批准擅自转为内销的，则按海关查获日期所实行的税则税率征税。

17.答案： 错 说明：根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的规定，纳税争议的复议程序是纳税人--海关--海关总署--法院这样逐级申诉的程序，具体程序如下：（1）当纳税义务人对纳税存有异议时，应当先按海关核定的税额交纳税款，然后自海关填发税款缴纳证之日起30日内，向原征税海关书面申请复议；（2）海关应当自收到复议申请之日起15日内作出复议决定，制发《纳税争议复议决定书》答复纳税人；（3）纳税人对原征税海关复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向海关总署申请复议，海关总署收到纳税人的复议申请后，应当在30日内作出决定，并制成决定书交原征税海关送达申请人；（4）纳税人对海关总署的决定仍然不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。对海关总署维持地方海关决定的案件，应向原作出征税决定的海关所在地人民法院起诉，由地方海关出庭应诉；海关总署变更了地方海关决定的案件，应向海关总署所在地的人民法院起诉，由海关总署出庭应诉。

18.答案： 对 说明：海关对船舶备用和船员自用烟酒的规定是：船舶每次停港期间，从进境之日起，在港停留每10天海关准予外留备用香烟3000支，酒5瓶；准予每一外籍船员外留自用香烟400支、酒1瓶（不包括啤酒类饮料），携带上岸的烟、酒每次不得超过香烟40支、酒1瓶，累计总数不得超出上述本人外留数量。中国籍船员每人每航次可留用香烟400支，酒2瓶，限本人在船上使用；如船员实际在外天数 累计满120天，可准予免税带上岸香烟400支，酒2瓶，其余烟酒应全部集中储存，由船舶负责人在《船舶进出境（港）海关监管薄》和《船舶物品申报单》上列明，向海关申报，海关视情况予以加封。

19.答案： 错 说明：根据报关单填写规范的要求，对于无实际进出境的，根据实际情况选择填报《运输方式代码表》中的运输方式，而不是填具体的运输方式。“0”（非保税区运入保税区和保税区退区）、“1”（境内存入出口监管仓库和出口监管仓库退仓）、“7”（保税区运往非保税区）、“8”（保税仓库转内销）或“9”（其他运输）。

20.答案： 错 说明：加工贸易合同项下的进出口货物，必须填报与《登记手册》一致的商品项号，所填报项号用于核销对应项号下的料件或成品数量。特殊情况下填报要求如下：（1）深加工结转货物，分别按照《登记手册》中的进口料件项号和出口项号填报；（2）料件结转货物，出口报关单按转出《登记手册》中进口料件的项号填报；进口报关单按转进《登记手册》中进口料件的项号填报；（3）料件复出口货物，出口报关单按照《登记手册》中进口料件的项号填报；（4）成品退运货物，退运进境报关单按照《登记手册》原出口成品的项号填报；（5）成品转内销货物，进口报关单填报《登记手册》出口成品的项号；料件转内销货物，填报《登记手册》进口料件的项号；（6）加工贸易成品经批准转内销货物，出口报关单填报《登记手册》原出口成品项号，进口报关单填报《征免税证明》中的项号（转为享受减免税货物的）或为空。

21.答案： 对 说明：按CIF术语成交，卖方应在装运港将货物装上运往约定目的港的船上，并承担从装运港至目的港的通常的运费和保险费，而货物运输途中的风险则由买方负担。因此，CIF术语也存在着风险划分和费用划分两个分界点，即风险划分地点在出口国家而费用费分地点在进口国家，这两个分界点是相分离的。这一点同CFR术语存在两个分界点的情况是一样的。

22.答案： 错 说明：利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的商品，属于一般贸易进口货物的性质，应该照章征税。

23.答案： 错 说明：在进出口业务中的接受，是指受盘人接到对方的发盘或还盘后，以声明或行为向对方表示同意，愿意与对方达成交易。接受和发盘一样，即属于商业行为，也属于法律行为，在法律上称作承诺。根据《联合国国际货物销售合同公约》的解释，构成一项有效的接受，必须具备以下三个条件：（1）接受必须由受盘人作出。由于发盘是向特定人发出的，所以接受只能由受盘人作出，第三方作出的接受不具有法律效力，它对发盘人没有约束力。（2）接受的内容必须与发盘相符。接受应是无条件的，接受的内容应与发盘中所提条件完全一致。如果受盘人答复对方的发盘中使用了“接受”的字样，同时又做了某些修改，属于有条件的接受，就不是有效接受。（3）必须在有效期内接受。发盘中通常都规定有效期，它一方面约束发盘人，在有效期不能任意撤销和修改发盘的内容，另一方面，也约束受盘人，只有在有效期内作出接受，才是有效接受。如果发盘中未规定有效期，则应在合理时间内接受方为有效。

24.答案： 对 说明：任何一笔交易都要经过询盘、发盘、还盘、接受等几个环节。询盘是指交易一方打算购买或出售某种商品，向对方询问该商品的有关交易条件，试探对方对交易的诚意，询盘的内容可涉及价格、规格、品质、数量、包装、交货期以及索取样品、目录等。询问的对象并不限于一家，在收到的发盘或还盘当中，可选择条件最合适的予以接受。

25.答案： 对 说明：根据《跟单信用证统一惯例》（国际商会第500号出版物）第42条规定，所有信用证均须规定一个到期日及一个付款、承兑的交单地点，对议付信用证还须规定一个议付到期地点。由此可见，信用证的到期日可有议付到期、承兑到期和付款到期三种不同的规定方法。议付到期日是指受益人向议付银行交单要求议付的最后期限，到期地点通常在出口国。承兑或付款到期日是指受益人通过出口地银行向开证行或信用证指定的付款银行交单要求付款或承兑的最后期限，到期地点一般在开证行或指定银行所在地。如信用证中的议付到期地点不在我国而在国外，有关单据必须在到期日前寄达开证银行或指定付款银行，我外贸公司就要承担邮递迟延、邮件遗失等风险。所以对议付到期地点在国外的信用证，一般应提请对方修改。

四 实用报关英语

1.D

2.C

3.B

4.C

5.B

6.B

7.A

8.A

9.B 10.B 五 查找商品编码（商品归类）题

1.答案： 0302.1200 说明：本题商品冷大马哈鱼，是供人食用的鱼，查阅类、章标题，应归入第一类活动物；动物产品第3章鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物。章内相关品目为03.02鲜、冷鱼，但品目03.04的鱼片及其他鱼肉除外。因为大马哈鱼是鲑科鱼种（鲑：鱼类的一科，身体大，略呈纺锤形，鳞细而圆），所以应归入以鲑鱼列名的一杠子目，进而归入以大马哈鱼列名的二杠子目--0302.1200。

2.答案： 1001.1000 说明：小麦可以分为两个主要品种，普通小麦和硬粒小麦。小麦属粮食作物中的谷物，查阅类、章标题，本题商品硬粒小麦应归入第二类植物产品第10章谷物。本题商品符合第10章子目注释对“硬粒小麦”的解释性规定，所以应归入10.10小麦及混合麦品目下，以硬粒小麦列名的一杠子目--1001.1000。

3.答案： 1507.9000 本题商品未经过化学改性的精制豆油，是精制的植物油，属食用油脂。查阅类、章标题应归入第三类……精制的食用油脂第15章动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡。章内相应品目为15.07豆油及其分离品，不论是否精制，但未经化学改性。15.07品目下有两个一杠子目，初榨的归入1507.1000，本题商品是精制的，应归入另一个一杠子目，即应归入以“其他”列名的子目--1507.90000。

4.答案： 2501.0020 说明：氯化钠（符合化学定义），既是食盐也是无机化学品氯化物，查阅类、章标题，如作为前者似应归入第25章盐、硫磺、泥土及石料…；作为后者似应归入第28章无机化学品…第5分章 16 无机酸盐…。两章内相关品目分别是25.01盐（包括精制盐及变性盐及纯氯化钠）和28.27氯化物…。从第28章章注3（1）确认28章不包括氯化钠（不论是否纯净）。因此，本题商品纯氯化钠应归入25.01品目下以纯氯化钠列名的三杠子目--2501.0020。

5.答案： 2709.0000 说明：石油原油是从油井开采出来的未提炼的石油，属矿物油，查阅类、章标题应归入第五类矿产品第27章矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品…。章内相应品目为27.09石油原油及从沥青矿物提取的原油。该品目未分子目，所以本题商品应归入2709.0000。

6.答案： 2833.1100 说明：元明粉是精制硫酸钠（Na2SO4）是无机化学品硫酸盐，查阅类、章标题应归入第六类化学工业及相关工业的产品第28章无机化学品…，第5分章无机酸盐、无机过氯酸盐及金属酸盐……。章内相应品目为28.33硫酸盐；矾；过硫酸盐。本题商品应归入28.33品目下以钠的硫酸盐列名的一杠子目，并最终归入以硫酸钠列名的二杠子目--2833.1100。

7.答案： 3501.1000 说明：酪蛋白是构成动物乳的主要蛋白，通常由酸或凝乳酸沉淀脱脂奶制取，呈黄白色粉粒状。查阅类、章标题，本题商品酪蛋白应归入第六类化学工业及其相关工业的产品第35章蛋白类物质、改性淀粉、胶、酶。章内相应品目为35.01酪蛋白、酪蛋白酸盐及其他酪蛋白衍生物。最终归入以酪蛋白列名的一杠子目--3501.1000。

8.答案： 3902.1000 说明：聚丙烯属通用塑料，查阅类、章标题应归入第七类塑料及其制品；橡胶及其制品第39章塑料及其制品。本题商品初级形状的聚丙烯符合第39章章注1和3对塑料及合成高聚物的要求，应归入品目39.02初级形状的丙烯或其他烯烃聚合物，最终归入以聚丙烯列名的一杠子目3902.1000。

9.答案： 4701.0000 说明：磨木浆是以木材为原料的用机械方法制取的纸浆，即机械木浆。查阅类、章标题应归入第十类木浆及其他纤维状纤维素浆第47章木浆及其他纤维状纤维素浆…。本题商品褐色磨木浆（桦木）是以桦木原木为原料先汽蒸或水煮，再经磨木机制成的机械木浆，所以应归入以机械木浆列名的品目47.01，最终归入4701.0000。

10.答案： 5102.1020 说明：山羊绒通常是指克什米尔山羊的绒毛，是可做纺织原料的动物产品，查阅类、章标题，如作为动物产品似应归入第5章其他动物产品；如作为纺织纤维似应归入第十一类纺织原料及纺织制品第51章羊毛、动物细毛或粗毛；马毛纱线及其织物。从第5章章注1（3）得知动物纺织原料应归入第十一类，不得归入第5章，因此，本题商品应归入第十一类第51章。查阅第51章品目条文未见山羊绒列名，再查阅第51章章注，从章注2得知山羊绒在第51章被称作动物细毛，故本题商品山羊绒（未梳）应归入以未梳的动物细毛或粗毛列名的品目51.02品目下，进而归入以细毛列名的一杠子目，最终归入以山羊绒列名的三杠子目--5102.1020。

11.答案： 5208.2100 说明：棉机织物是纺织商品，查阅类、章标题应归入第十一类纺织原料及纺织制品第52章棉花。本题商品纯棉漂白平纹机织物符合品目52.08对机织物含棉量（大于或等于85%）及织物重（每平方米不超过200克）的要求，所以应归入52.08品目进而归入以“漂白”列名的一杠子目，以“平纹机织物，每平方米不超过100克”列名的二杠子目，即归入5208.2100。

12.答案： 7201.5000 说明：合金生铁是用含有共生金属如铜、钒等的铁矿石为原料炼成的生铁，按重量计含有一种或几种下列比例的元素：铬0.2%以上；铜0.3%以上；镍0.3%以上；铝、钼、钛、钨、钒0.1%以上。生铁是无实用可锻性的铁碳合金，是炼钢的原料。查阅类、章标题，本题商品合金生铁（初级形状）应归入第十四类第72章钢铁第1分章原料、粒状及粉状产品。章内相应品目为72.01生铁及镜铁，锭、块或其他初级形状。本题商品最终应归入以合金生铁列名的一杠子目--7201.5000。

13.答案： 8407.2100 说明：本题商品船舶舷外发动机（点燃往复式活塞内燃发动机）是用以装在小型船舶的舷外，推动船舶的发动机，可以随意装上或拆下，一经装上即可启动，应作为发动机归类，查阅类、章标题应归入第十六类机器、机械器具……第84章……机器，机械器具及其零件，章内相应品目为84.07点燃往复式或旋转式活塞内燃发动机。进而归入以“船舶发动机”列名的一杠子目，最终归入以舷外发动机列名的二杠子目--8407.2100。

14.答案： 2921.2210 说明：尼龙--66盐是已二酸已二胺盐，是有机化学品，查阅类、章标题应归入第六类化学工业及其相关工业的产品第29章有机化学品。已二酸已二胺盐的结构式为H3N+(CH2)6NH3OOC(C H2)4COO-。根据第29章章注5（3）②的规定，应按生成该盐的碱或酸归入有关品目中的最后一个品目。如将本题商品看作无环多元羧酸盐，则其是由已二酸生成，应归入第7分章羧酸及其酸酐……，29.17多元羧酸及其酸酐……；如将本题商品看作无环多元胺盐，则其是由已二胺生成，应归入第9分章含氮基化合物，29.21氨基化合物。依上述注释规定应从后归类即应归入29.21品目，最终归入2921.2210以已二酸已二胺盐列名的三杠子目。

15.答案： 6116.9200 说明：已剪成手套形的针织纯棉布，是纺织商品，查阅类、章标题应归入第十一类纺织原料及纺织制品，如作为针织手套似应归入第61章针织或钩编的衣着附件，如作为针织棉布似应归入第60章针织物及钩编织物，查阅两章均未见明确列有该商品的品目，并且第十一类类注及相关章注也未见解释说明性规定，可知品目条文和注释都不能解决本题商品的归类。根据归类总规则二

（一），具有制成品基本特征的未制成品，应按制成品归类的归类原则，已剪成手套形的针织物，已具有手套的基本特征，应按手套归类，所以应归入第60章61.16针织或钩编手套，最终归入以“棉制”列名的二杠子目--6116.9200。

16.答案： 9012.1000 说明：电子显微镜又称电镜，是一种利用电子射线代替光来放大细微物体的仪器，查阅类、章标题应归入第十八类光学、照相……第90章光学，照相……精密仪器及设备，章内相应品目为90.12显微镜，但光学显微镜除外，最终归入9012.1000以“显微镜，但光学显微镜除外”列名的一杠子目。

17.答案： 7114.1100 说明：银是贵金属，银制茶叶罐是贵金属器皿，查阅类、章标题应归入第十四类……贵金属……第71章……贵金属，包贵金属及其制品，第3分章珠宝首饰、金银器及其他制品。据第71章章注4（1）规定所称“贵金属”是指银，金及铂，因此银制茶叶罐应被视为贵金属茶叶罐。又因为本题商品符合该章章注10关于“金银器”的规定，所以应归入71.14贵金属或包贵金属制的金银器及其零件，并最终归入以“银制，不论是否包、镀贵金属”列名的二杠子目--7114.1100。

18.答案： 4002.4100 说明：同1998年下半年试题第五部分中第10题

19.答案： 0908.3000 说明：白豆蔻又称豆蔻、圆豆蔻。豆蔻属姜科，是多年生草本植物，外形似芭蕉。本题商品是这种植物的果实及种子，如葡萄豆蔻。葡萄豆蔻为灰白色，果内有许多带辛辣味的籽，是调味 19 香料。查阅类、章标题本题商品应归入第二类植物产品第9章……调味香料，章内相应品目为09.08肉豆蔻、豆蔻衣及豆蔻，最终归入以“豆蔻”列名的一杠子目--0908.3000。

20.答案： 8501.3300 说明：电动机是将电能转化为机械能的机器，应视为电机，查阅类、章标题应归入第十六类……电气设备及其零件……第85章电机、……，章内相应品目为85.01电动机及发电机。本题商品直流电动机是利用直流电工作的电动机，应归入以“直流电动机”列名的一杠子目，并按其输出功率375千瓦归入以“输出功率超过75千瓦但不超过375千瓦”列名的二杠子目--8501.3300。

21.答案： 8419.3100 说明：谷物干燥器（电热），是利用温度变化处理材料的机器，看起来似乎既可以视作干燥器或谷物加工机器，也可视作电气装置，查阅类、章标题如视作前者应归入第84章…机器、机械设备及零部件；如视作后者应归入第85章电机、电气设备及零部件…。第84章章内相关品目有两个：84.19品目条文为“利用温度变化处理材料的机器……例如……干燥……”及84.37品目条文为“……谷物加工机器……”，根据第84章章注2的规定，归类时84.01-84.24组品目优先于84.25-84.80组品目，所以谷物干燥器应归入84.19，而第85章没有可归入该商品的品目。最终该商品首先应归入以干燥器列名的一杠子目，进而进入以“农作物干燥用”列名的二杠子目--8419.3100。注：85.16是第85章与电热器具相关的品目，应归入该品目的商品包括：电热的快速热水器、储存式热水器、浸入式流体加热器；电气空间加热器及土壤加热器；电热的理发器具及吹风机；电烫斗；其他家用电热器具及加热电阻器。显而易见本题商品不适合该品目。

22.答案： 8706.0040 说明：装有发动机的汽车起重机底盘是起重汽车的重要组成部分，查阅类、章标题应归入第十七类车辆、航空器、船舶及有关运输设备第87章车辆及其零件、附件…。章内相关品目为87.06装有发动机的车辆底盘……。据此，本题商品最终应归入以“汽车起重机底盘”列名的三杠子目--8706.0040.23.答案： 9001.1000 说明：光导纤维是由折射率不同的玻璃或塑料同轴物构成的纤维，长度可达几千米，用于制造光导纤维束及光缆，是光学器材。查阅类、章标题绕在卷轴上的光导纤维应归入第90章光学……仪器及设备并按具体列名归入90.01品目，最终归入9001.1000。24.答案： 3204.1510 说明：还原靛蓝是能将被染织物染成蓝色的一种合成还原染料，按其化学结构被视作靛系染料，属合成着色料，查阅类、章标题应归入第六类化学工业及其相关工业的产品第32章染料、颜料及其他着色料。因本题商品是非零售包装，所以应归入32.04有机合成着色料…。还原染料又名瓮染料，故应归入以瓮染料列名的一杠子目最终归入以还原靛蓝列名的三杠子目--3204.1510。

25.答案： 5002.0010 说明：白厂丝是用白茧为原料采用完善的机械设备和工艺缫制的桑蚕丝，查阅类、章标题应归入第十一类纺织原料及纺织制品第50章蚕丝。因本题商品未加捻，所以应归入50.02生丝（未加捻），最终按未加捻的桑蚕丝归入5002.0010。

26.答案： 5516.3300 说明：本题商品按重量计含羊毛45%，粘胶短纤30%，锦纶短纤25%，每平方米重190克的色织平纹精纺机织物属纺织商品，查阅类、章标题应归入第十一类纺织原料及纺织制品。该商品看起来似乎既可以作为精纺毛织物归入第51章羊毛、动物细毛或粗毛、马毛纱线及其机织物，又可作为化学短纤维机织物归入第55章化学纤维短纤。查阅两章品目条文均未明确列有该商品，从第十一类类注2（1）及2（2）②、2（2）④得知两种以上混合纺织材料制品应按其中重量最大的那种纺织材料归类，同一章的纺织材料应作为单一的纺织材料对待。由于粘短纤与锦纶同属第55章，应合并计重。本题织物化学短纤维重量大于羊毛重量，应归入第55章；粘纤（人造纤维）重量大于锦纶（合成纤维）重量，应按人造短纤维织物归入55.16人造纤维短纤维纺制的机织物。因本题商品人造纤维含量不足85%，是色织布且主要混纺对象为羊毛，所以最终归入5516.3300。

27.答案： 7222.2000 说明：查阅类、章标题，本题商品截面为矩形的不锈钢，除轧制外未经进一步加工，钢材宽度为50mm，冷成型笔直状报验，应归入第十五类贱金属及其制品第72章钢铁，第3分章不锈钢。根据第72章章注1（10）、（11）、（12）、（14）的规定，该钢材的规格尺寸和报验状态符合“其他条、杆”的要求，所以应作为不锈钢其他条杆归入72.22。最终归入以“条、杠，除冷成型或冷加工外未经进一步加工”列名的一杠子目--7222.2000。注：（1）因本题商品厚度为5mm大于4.75mm，宽度为50mm小于150mm，所以据第72章章注1（10）不能视为平板轧材（当厚度大于4.75mm时平板轧材应符合宽度超过1 21 50mm，并且至少应为厚度的两倍的尺寸规定）。（2）因本题商品为冷成型笔直状报验，所以依据第72章章注1（14），不能视为丝（丝必须是盘卷冷成型产品）。

28.答案： 3905.2100 说明：氯乙烯--乙酸乙烯酯共聚物为饱和的合成物质，是塑料，查阅类、章标题应归入第39章塑料及其制品。因本题商品是初级形状，故应归入第1分章。该分章未见明确列有氯乙烯--乙酸乙烯酯的品目，依据第39章章注4规定，共聚物应按相应聚合物归入相关品目。因按重量计乙酸乙烯酯单体单元为60%，所以本题商品应按乙酸乙烯酯聚合物归类，归入39.05。因39.05品目下有一个“其他”子目，所以子目的归类应参照子目注释1办理，即因本题商品乙酸乙烯酯的含量不足95%，所以不能视为聚乙酸乙烯酯，而应视为乙酸乙烯酯共聚物，所以其水分散体应归入3905.2100。

29.答案： 1301.9020 说明：本题商品没药是没药树的树脂，快状或颗粒状，赤褐色或黄褐色，是具有活血、散瘀、消肿、止痛等作用的中药材，查阅类、章标题应归入第二类植物产品第13章虫胶、树胶、树脂及其他植物液、汁。章内相应品目为13.01虫胶；天然树胶、树脂、树胶脂及油树脂。最终归入以“乳香、没药及血竭”列名的三杠子目--1301.9020。

30.答案： 2935.0010 说明：磺胺类原药是含有磺胺基（对胺基苯磺酰胺基）的磺酰胺类有机化合物。查阅类、章标题应归入第六类化学工业及其相关工业产品第29章有机化学品第10分章有机--无机化合物、杂环化合物、核酸及其盐以及磺（酰）胺。本题商品磺胺嘧啶是重要的磺胺类药品的原药，应归入该分章以"磺（酰）胺列名的29.35，最终归入以磺胺嘧啶列名的三杠子目2935.0010。

六 填制报关单

1.贸易方式：一般贸易/10 2.征免性质：一般征税/110 3.结汇方式：L/C 22 4.运抵国（地区）：日本/116 5.指运港：门司/MOJI 6.批准文号：35/0591540 7.成交方式：CNF 8.运费：502/2250/3 9.合同协议号：SC732B0052 10.件数：4492 11.包装种类：纸箱

12.毛重（公斤）：29656 13.净重（公斤）：26960 14.集装箱号：CCLU10075*（5）

15.生产厂家：厦门荣华贸易发展公司

16.标记唛码及备注：N/M CCLU 850114 CCLU 850500 17.商品编码：07099010 18.商品名称、规格型号：鲜冬笋FRESH WINTER BAMBOO SHOOTS 19.数量及单位：9000公斤（9000/千克/KG）

20.最终目的国（地区）：日本/116 21.单价：USD1.4/千克

22.总价：12600 23.币制：USD 24.商品编码：07095190 25.商品名称、规格型号：鲜香茹FRESH MUSHROOM 26.数量及单位：179600公斤（9000/9/千克/KG）

27.最终目的国（地区）：日本/116 28.单价：USD1.8/KG/千克

29.总价：32328 30.币制：USD

第四篇：广州海关关于2012报关员资格全国统一考试有关事项的公告

广州海关关于2012报关员资格全国统一考试有关事项的公告

海关总署决定于2012年11月4日举行2012报关员资格全国统一考试。现就考试有关事项公告如下：

一、考试内容

考试主要测试考生从事报关业务必备的知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关工作相关的法律、行政法规和海关规章。

二、考试方式与应试规则

考试采用闭卷无纸化考试（机考）方式进行。考试时限为180分钟，不分场次。考生凭本人有效身份证件和准考证主、副证参加考试。

考生应试时，应当通过考试机的考试界面选择或者输入答案并提交试卷。考生可通过观看中国海关报关员资格考试网提供的演示视频，熟悉机考答题操作。

为保证考生应试需要，允许考生携带工具书（中国海关出版社2012年版《进出口商品名称与编码》）入场，书中不得有除印刷内容以外的任何文字或者标记。

考生不得携带以下物品进入考场：手机和任何其他无线通讯、无线网络设备；任何具有文字、图像或者影音信息存储、采集、读取、播放、传输功能的电子产品；书刊、笔记、纸张；计算器。

其他应试要求详见《报关员资格全国统一考试应试规则》（海关总署2011年第64号公告），准考证主证右页亦印有考生应试注意事项，考生应当认真阅读、知悉。

三、广州考区考点设置

广州考区共设11个报考点，分别为：广州海关（广州市区）、佛山海关驻禅城办事处、佛山海关驻顺德办事处、佛山海关驻南海办事处、番禺海关、肇庆海关、韶关海关、清远海关、花都海关、从化海关、河源海关。

考试不限考生户籍、居住、学习及工作所在地，考生可以自主选择报考点。

四、报名条件

（一）报名参加考试的人员应当符合下列条件：

1．具有中华人民共和国国籍；

2．年满18周岁，具有完全民事行为能力；

3．具有大学专科毕业及以上学历。

普通高等学校2012年、2013年应届毕业生可以报名参加考试。

（二）有下列情形之一的，不得报名参加考试：

1．因故意犯罪受过刑事处罚，以及正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的；

2．在报关活动中发生走私或者违反海关监管规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；

3．在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或者有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。

五、报名方式

考试报名分为网上预报名和现场确认报名两个阶段。

（一）网上预报名。

1．中国海关报关员资格考试网自2012年6月5日至30日接受考生网上预报名。中国海关报关员资格考试网网址：

http://bgy.customs.gov.cn

2．考生报名前应先行登陆中国海关报关员资格考试网，进行用户注册（用户注册名称为本人有效身份证件号码）。用户注册信息将自动转入报名信息中，有关信息一经提交，即不得再行更改，因此要求考生务必准确、如实填写，虚假或者失实信息将导致报名失败。

3．考生应当在规定的预报名时间内，登录中国海关报关员资格考试网，选定考区和报考点海关，输入个人报名信息，上传个人照片，网上支付或者通过邮局汇款交纳报关员资格考试费（人民币90元），打印“报关员资格全国统一考试报名表”（建议彩色打印）。考生报名前，应当仔细阅读报名表填写说明，确保知悉各栏目的指标含义，完整、准确地填写个人报名信息，并按照规定格式上传电子照片。报名表一经提交，任何虚假或者失实信息，均有可能导致考生报名无效或者考试成绩无效。

注册和报名信息中的中文信息，均应使用简体中文字输入。

4．考生上传的电子照片应当符合以下要求：

（1）考生本人近3个月内的彩色证件照，淡蓝色或者白色背景，无边框；正面照，免冠，无头饰。勿着制式服装，常戴眼镜的应佩戴眼镜。

（2）JPEG格式，390×567像素，100KB以下，分辨率300dpi。

（3）照片应由具有拍摄证件照片资格的专业照相机构拍摄，个人使用计算机摄像头、手机等非专业照相器材拍摄的照片无效。

5．考生提交报名信息后，即可自行打印准考证主证，并在准考证主证贴照片处加贴本人小二寸证件照片1张，供报名确认时向海关提交。

加贴的照片应当以报名时上传的电子照片同底版冲印，不得使用翻拍或者打印机打印的照片。

（二）现场确认报名。

1．现场确认报名期限为2012年6月20日至7月5日。

现场确认报名的具体地点、时间另行公布，请考生留意网上的通知。

2．考生本人应当在规定时间内，持下列材料、证件，到选定的报名地海关现场办理确认报名手续：

（1）报关员资格全国统一考试报名表。

（2）准考证主证。

（3）本人有效身份证件（中华人民共和国居民身份证、军官证、士兵证）原件及复印件。港澳居民报考报关员资格的，应当提交“港澳居民来往内地通行证”原件及复印件。台湾居民报考报关员资格的，应当提交“台湾居民来往大陆通行证”（即台胞证，5年期并具有效签注）原件及复印件。

（4）本人学历证书原件及复印件。

海关认为必要时，可以要求考生另行提交由教育行政管理部门指定的学历学位认证单位出具的学历学位认证证明原件及复印件，或者由专业性涉外翻译机构出具的学历证书翻译件原件。

现场确认报名时尚未取得大学专科毕业及以上学历证书，按照本公告第三条规定可以报名参加考试的人员，凭本人签署的承诺书（中国海关报关员资格考试网提供承诺书格式文本下载），办理确认报名手续。前述人员考试成绩合格后须凭此前承诺取得的毕业证书申请报关员资格；在规定的申请期限内未能交验毕业证书的，海关不予颁发报关员资格证书。

3．按照本公告上述规定提交复印件的，考生应当在复印件上签署复印件与原件相符的声明，并签注日期。复印件均须使用A4纸张，并保证复印效果清晰，供海关留存；原件经现场审验后即行退回。

4．海关签发准考证主证后，考生所交考试费不予退还。

5．考生通过确认报名后，可以在规定的时间内，自行上网打印准考证副证。考试起讫时间，以及考生所在的考点、考场和座位号，均以准考证副证为准，不再另行通知。

六、考试复习与辅导

海关总署将在适当时候，通过中国海关报关员资格考试网公布《2012年报关员资格全国统一考试大纲》，请考生按照大纲的要求进行复习、备考。

海关总署不组织考前培训，也不授权或者委托任何单位或者个人举办任何类型的考前辅导班。

七、违纪行为处理

考生违反考试纪律的，海关根据《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法》（海关总署第187号令）和《报关员资格全国统一考试违规行为处理规则》（海关总署2010年第65号公告）的有关规定，视其情节轻重分别给予取消本次考试成绩或者3年内不得报名参加考试的处理。

八、阅卷与成绩公布

考试实行统一计算机阅卷、核分。

海关总署核定并公布合格分数线。

考生可登录中国海关报关员资格考试网查询本人考试成绩。对本人考试成绩有异议的，可以向海关申请分数核查。

考试成绩合格者，可以依法向原报名海关申请取得报关员资格证书。

九、考试咨询与监督举报

全国统一咨询电话：400-619-1128

海关总署举报信箱：中国海关报关员资格考试网“考试举报信箱”。

广州海关考试监督举报电话：020-81103621。

十、考试信息发布

中国海关报关员资格考试网是报关员资格考试唯一官方网站，考试的政策法规、公告、公示、通告、通知、动态等考试相关信息均在该网站发布。

请考生随时关注中国海关报关员资格考试网“相关政策法规”、“海关总署考试公告”、“考试最新动态”和“各考区最新考试公告”等栏目，获取官方考试资讯。

特此公告。

五月二十二日

广州海关关于2012年报关员资格全国统一考试广州考区现场确认有关事项的通知

根据海关总署2012年23号公告的有关要求，现就2012年报关员资格全国统一考试广州考区现场确认有关事项通知如下：

一、现场报名确认的具体时间及地点

广州海关（广州市区）：

现场确认地点：广州市天河区珠江新城花城大道83号广州海关大楼北门

办公时间： 6月25日-7月5日(周六、周日正常办公)，周一至周四、周六、周日上午 8：30-11：30；下午 13：30-16：30 ；周五上午 8：30-11：30；下午 13：30-16：00

咨询电话：020-81103666（仅现场确认期间有效）；020-81103657

二、注意事项

1、按规定提交复印件的，考生应在复印件写上“复印件与原件相符”，并签注姓名和日期。复印件均须使用A4纸张，并保证复印效果清晰，供海关留存；原件经现场审验后即行退回。

2、报名材料装订要求：

（1）准考证主证单独提交（海关盖章后退回）；

（2）其余材料按以下顺序订在一起提交：①报关员资格全国统一考试报名表；②身份证件复印件；③学历证书复印件。应届毕业生未能提供学历证书的，须按总署公告要求提供本人承诺书。

3、考生如提供虚假材料或个人信息办理确认报名手续的，报名无效。

广州海关

二0一二年六月八日

第五篇：2012报关员资格全国统一考试第三章 海关监管货物及其报关程序

第三章海关监管货物及其报关程序

第一节概述

一、海关监管货物概述

(一)含义(了解)

(二)海关监管货物的分类(6大类)

主要是根据货物进出境的不同目的来分类：

1、一般进出口货物

2、保税货物

3、特定减免税货物

4、暂准进出境货物

5、过境、转运、通运货物

6、其它进出境货物

二、报关程序概述

(一)含义：报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。

(二)基本程序

第二节一般进出口货物的报关程序

一、概述

(一)概念

1、一般进出口货物的含义：在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：

(1)一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。

(2)而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。

判断题：一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错

解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。

(二)一般进出口货物的特征

1、在进出境时缴纳进出口税费

2、进出口时提交相关的许可证件

3、海关放行即办理结关手续。

只有一般进出口货物放行即结关，其他4种货物不是。

(三)范围(理解掌握)

实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。

1、一般贸易进口货物

2、一般贸易出口货物

3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物

4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物

5、不准予保税的寄售代销贸易货物

6、承包工程项目实际进出口货物

7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品

8、外国旅游者小批量订货出口的商品

9、随展览品进出境的小卖品

10、免费提供的进口的货物：(商业往来的赠送属于一般进口货物)

(1)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物;(外国政府免费赠送属于法定减免货物)

(2)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等

(3)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、一般进出口货物的报关程序(四个环节)

一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境

阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。

(一)进出口申报：

1、概述

(1)含义：报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。

(2)申报的地点：(重要考点)

①进口货物应当在进境地海关申报②出口货物应当在出境地海关申报

③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报;出口货物可在起运地申报。

④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。

单选题(2007年考题)：下列关于申报地点的表述，错误的是：D

A.进口货物应当在进境地海关申报

B.出口货物应当在出境地海关申报

C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报

D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报

第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。

※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。

※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。

例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。

※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。

例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。

(3)申报的期限(重要考点)

①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内(期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日)。超期3个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。

②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。多选题：下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：答案：B、C

A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报

B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报

C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报

D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报

(4)申报日期：(重要考点)

指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。

①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。

②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。

③海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。

④先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。

(5)滞报金：(重要考点)

未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。

计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。

①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用(例如仓储费，滞报金等)，滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。

※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。

※以元为单位，不足一元的部分免征。

※起征点为：50元

※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。

单选题(2007年考题)运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：

A.0天 B.6天 C.7天 D.8天 答案：C

解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关

与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。

单选题(2008年考题)进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以()为滞报金起征日。答案：D A.运输工具申报进境之日B.运输工具申报进境之日起第15日

C.撤销原报关单之日 D.撤销原报关单之日起第15日

单选题(2006年考题)下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是： 答案：D

A.计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日(即申报日期)，起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B.滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰

C.滞报金计算至人民币―分‖ D.滞报金的起征点为人民币50元

2、步骤：(准备申报单证--申报前看货取样--申报)

(1)准备申报单证

①有两类单证：报关单(证)、随附单证

※报关单(证)：包括参见教材92页

※随附单证：基本单证、特殊单证

※基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等

※特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等

★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。

★考点：掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。

②准备申报单证的基本原则(了解)

报关单填制必须：真实、准确、完整。

随附单证(基本单证、特殊单证)必须：齐全、有效、合法。

报关单与随附单证数据必须一致。

(2)申报前看货取样(了解)

①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。

②做法：收货人提出申请;海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。

注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。

(3)申报(重要考点)

①电子数据申报

四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报

※申报结果：(2种)A、接受申报：报关单位收到海关反馈的―接受申报‖的报文和―现场交单‖或―放行交单‖通知，表示申报成功。

B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功;应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

②提交纸质报关单和随附单证：(时间要掌握)

进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关―现场交单‖或―放行交单‖通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

(4)修改申报内容或撤销申报：(6种情况，重要考点)

★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销

①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的;

②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关;

③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。

④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。

⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的;

⑥其他特殊情况经海关核准同意的 ★特殊情况：(重要考点)

海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在―办结‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的单据

※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交―进出口货物报关单修改/撤销申请表，‖并提交以下单证：

A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单

B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证

C、应税货物的―海关专用缴款书‖、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证

※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交―进出口货物报关单修改/撤销确认书‖

注意：因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。(二)配合查验

1、海关查验：

(1)含义(了解)是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。

(2)查验地点：(了解)海关监管区或装卸现场;特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。

(3)查验时间：(了解)海关以书面形式提前通知，正常工作日;特殊情况经申请也可以在其它时间查验。

(4)查验方法(了解)※彻底查验、抽查

※检查操作分为：①人工查验 ②设备查验

(5)复验：海关可以对已查验货物进行复验

★什么情形下可以复验(重要考点)

①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的;

②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的;

③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的;

④其他海关认为必要的情形

注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。

(6)径行开验：

①报关单位不在场，但须有见证人在场(仓库管理人员等)，并在报告上签字。

②可以径行开验的情形(考点)

A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的2、配合查验：

(1)负责搬运货物、开箱、封箱(2)回答提问，提供有关单证

(3)协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单

(4)确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字

多选题(历年考题)进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：

答案：ABD

A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装 B、回答查验关员的询问

C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样

D、签字确认查验记录

3、货物损坏及赔偿

(1)海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中(之前和之后损坏，海关不赔偿)，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。

(2)以下情况海关不赔偿：(重要考点)①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的③正常磨损④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏⑤由于不可抗拒的原因造成的货物损失等

★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后

发现损坏的，海关不负责赔偿。

(三)缴纳税费(了解)

1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。

2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内(收到缴款书后15日内)向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。

(四)提取或装运货物

1、海关进出境现场放行和货物结关

(1)海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。

方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章

实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。

(2)货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管(表示已经履行完于进出口有关的一切义务。

①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。

②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。

2、提取或装运货物：

(1)凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物

(2)凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续

3、申请签发证明联：需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：

(1)申请签发报关单证明联主要有：

①进口付汇证明

②出口收汇证明

③出口退税证明联

(2)办理其他证明手续：

①出口收汇核销单

②进口货物证明书

报关单有几联

※进口报关单(一式四联)

1、海关作业联

2、企业留存联

3、海关核销联

4、进口付汇证明联

※出口报关单(一式五联)。

1、海关作业联

2、企业留存联

3、海关核销联

4、出口收汇证明联

5、出口退税证明联

多选题：(历年考题)进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：

答案：ABD

A、进口货物报关单(付汇证明联)和出口货物报关单(收汇证明联)

B、出口货物报关单(出口退税证明联)

C、进口货物报关单(进口货物证明联)

D、进口货物证明书

解释：报关单没有进口货物证明联。第三节保税加工货物

一、保税加工货物的概述

(一)含义

1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。

2、保税加工(加工贸易保税货物)的形式：来料加工、进料加工

多选题(2007年考题)：

下列贸易形式中，属于加工贸易的是：

A.来料加工

B.来料养殖

C.进料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税

2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件

3、进出境海关现场放行并未结关

(三)范围：

1、料件

2、成品、半成品

3、副产品、残次品、边角料和剩余料件

第三节介绍五个方面的内容：

1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序

2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序

3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序

4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序

5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序

(五)海关对于保税货物监管的基本特征：(5点)商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关

1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序

(1)审批加工贸易合同(纸质手册、电子化手册)

经审批后，凭―加工贸易业务批准证书‖、―加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明‖、合同到海关办理备案。

(2)审批加工贸易经营范围(电子账册、电子化手册)

凭―经营范围批准证书‖、和―加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明‖到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。

2、备案保税

凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：

(1)合法经营---货物合法、企业合法、证件合法

(2)复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡

(3)可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。

3、纳税暂缓

保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：

(1)保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息(边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外)

(2)料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业(AA、A、B、C、D)和加工贸易涉及的进出口商品(禁止、限制、允许类)实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。

★加工贸易禁止类目录主要包括：

①国家明令禁止进出口的商品

②为种植、养殖而进口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技术含量的商品

⑤其他列名的加工贸易禁止类商品

多选题(2008年考题)：

目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：

答案：ABC

A.国家明令禁止进出口的商品

B.为种植、养殖而进口的商品

C.引起高能耗、高污染的商品

D.高附加值、高技术含量的商品

※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。

★限制类商品目录(参见教材102页熟悉)

※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。

禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。

分类管理的具体内容：参见教材第102-103页(重点掌握)

加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材103页。(重点)

4、监管延伸(监管的时间、地点都延伸)

※监管地点：

☆一般进口货物：进境口岸的海关监管场所

☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。

※监管时间：

☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。

☆保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。

(1)准予保税的期限;指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。

(2)申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。

准予保税的期限和申请核销的期限

5、核销结关

保税加工货物(出口加工区除外)要经过海关的核销后才能―结关‖。

3、货物损坏及赔偿

(1)海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中(之前和之后损坏，海关不赔偿)，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。

(2)以下情况海关不赔偿：(重要考点)

①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的

③正常磨损

④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏

⑤由于不可抗拒的原因造成的货物损失等

★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后

发现损坏的，海关不负责赔偿。

(三)缴纳税费(了解)

1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。

2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内(收到缴款书后15日内)向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。

(四)提取或装运货物

1、海关进出境现场放行和货物结关

(1)海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。

方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章

实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。

(2)货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管(表示已经履行完于进出口有关的一切义务。

①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。

②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。

2、提取或装运货物：

(1)凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物

(2)凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续

3、申请签发证明联：

需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：

(1)申请签发报关单证明联主要有：

①进口付汇证明

②出口收汇证明

③出口退税证明联

(2)办理其他证明手续：

①出口收汇核销单

②进口货物证明书

报关单有几联

※进口报关单(一式四联)

1、海关作业联

2、企业留存联

3、海关核销联

4、进口付汇证明联

※出口报关单(一式五联)。

1、海关作业联

2、企业留存联

3、海关核销联

4、出口收汇证明联

5、出口退税证明联

多选题：(历年考题)进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：

A、进口货物报关单(付汇证明联)和出口货物报关单(收汇证明联)

B、出口货物报关单(出口退税证明联)

C、进口货物报关单(进口货物证明联)

D、进口货物证明书

答案：ABD

解释：报关单没有进口货物证明联。

二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序

纸质手册管理管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。

基本程序：合同备案——进出口报关——合同报核

(一)合同备案

1、合同备案的含义：(了解)

指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。

2、合同备案企业：经营企业、加工企业

由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。

3、合同备案步骤：(重要的考点，步骤要掌握)

(1)审批合同(商务主管部门审批)领取―加工贸易业务批准证‖、―加工贸易企业经营状况和生产能力证明‖

(2)需要领取许可证件的，领取许可证

(3)将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机

(4)海关审核确定是否准予备案。准予备案的，由海关确定是否需要开设台帐

(5)①不需要开设台帐的，直接向海关领取―加工贸易登记手册‖或其他凭证②需要开设台帐的，应向银行办理―台账保证金专用账户设立手续。已设立台账保证金专用账户的企业，凭―海关注册登记证明‖向银行进行一次性备案登记。

银行目前与海关采用台账电子化联网管理模式。企业在预录入端收到回执后，直接凭银行签发的电子―银行保证金台账登记通知单‖向海关办理加工贸易备案手续，无需要往返于海关与银行之间传递单证，有关单证的电子数据均实现网上传输。(2010年变动)

单选题 采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。

在办理合同备案阶段步骤正确的是()。

答案：B

A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加工贸易登记手册

B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加工贸易登记手册

C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加工贸易登记手册

D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审核——审批合同

4、合同备案内容：(重要的考点)

(1)备案单证：(6类)

①商务主管部门签发的―加工贸易业务批准证‖、―加工贸易企业经营状况和生产能力证明‖

②加工贸易合同或合同副本

③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表

④需提供许可证的，交验许可证

⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料

⑥其他备案所需要的单证

多选题

某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：

答案：ABD A、加工贸易业务批准B、加工贸易合同副C、加工贸易登记手册D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明

(2)备案商品：

①加工贸易禁止类商品不准备案

②备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品(消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品 ③备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品(如：进出口音像制品、进口工业再生废料等)

(3)保税额度：

①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。

②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。

单选题在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，()保税。D

A、85%料件保税，15%的料件不保税

B、95%料件保税，5%的料件不保税 C、不予 D、100%(4)台帐制度：

按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转(参考教材第103页内容)

注意特殊情况：

※为了简化手续，进口料件金额在1万美元及以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，即―不转‖。

※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：―不转‖。还可以免领登记手册，但要向海关备案。(教材第106页列举的78种辅料要熟悉)

加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理表

例题

1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非合金钢(加工贸易限制类商品)用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》 B、不转，不申领《登记手册》 C、半实转，申领《登记手册》

D、空转，申领《登记手册》答案：D

2、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供8000美元的非合金钢(加工贸易限制类商品)用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》 B、不转，不申领《登记手册》 C、实转，申领《登记手册》 D、空转，申领《登记手册》 答案：A

3、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3万美元棉坯布(加工贸易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》 B、不转，不申领《登记手册》 C、半实转，申领《登记手册》

D、空转，申领《登记手册》 答案：C

解释：参见教材103页归纳的台账分类管理归纳的表格。东部地区B类企业限制类商品，台账为半实转。

4、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉坯布(加工贸易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》 B、不转，不申领《登记手册》 C、实转，申领《登记手册》

D、空转，申领《登记手册》 答案：A

解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉属于―金额在1万美元以下零星料件‖，B类企业实行的台帐管理制度是―不转/领册‖。

要注意不能选B。因为棉坯布不是服装辅料，不能按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。

5、北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》 B、不转，免领《登记手册》 C、实转，申领《登记手册》

D、空转，免领《登记手册》 答案：B

解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材106页。AA类、A类、B类企业实行的管理都是―不转/免册‖。

5、合同备案的凭证

海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。

(1)加工贸易登记手册

①《加工贸易登记手册》：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。

②加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。

注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。

(2)其它准予备案的凭证：

对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，AA类、A类、B类管理企业―免册‖，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段(即：―不转/免册‖)。单选题(04年考题)

1、开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制《异地加工贸易申请表》，并提供：

答案：D

A、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》

B、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》

C、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》

D、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地商务主管部

门出具的《加工贸易加工生产能力证明》

解释：应该选D。经营企业要有业务批准;而生产企业要有生产能力证明。经营企业由当地的商务主管部门批准;生产企业也是由当地商务主管部门批准。

第二步：办理合同备案手续

经营企业持―关封‖和―合同备案‖的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。

单选题(06年)天津某加工贸易经营企业(B类管理企业)进口12590美元的化学短纤，委托河北廊坊某加工企业(A类管理企业)加工袜子后返销出口。该异地加工贸易的银行保证金台账应当：

A.由经营企业到所在地银行设台账，半实转

B.由加工企业到所在地银行设台账，空转

C.由经营企业到加工企业所在地银行设台账，半实转

D.由加工企业到经营企业所在地银行设台账，空转答案：C

解释：东部地区B类企业开展限制类商品，半实转

(2)加工贸易单耗申报

单耗：指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗:是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。

工艺损耗(包括有形损耗、无形损耗)：是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量。

工艺损耗率：是指工艺损耗占所耗用料件的百分比

公式：单耗=净耗/(1-工艺损耗率)

单耗申报的具体内容参考教材第108页

多选题(07年考题)以下有关加工贸易单耗、净耗、工艺损耗，以及损耗率的含义，表述正确的是：ABD

A.单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗，单耗=净耗/(1-工艺损耗率)

B.净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量

C.工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量，但不包括无形损耗

D.工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比

单选题(08年考题)公司生产A型号的显示器外壳，每个显示器外壳中所含的ABS塑料粒子的重量为1千克，在生产过程中的工艺损耗率为20%。该公司向海关申报A型号显示器的ABS塑料粒子单耗时，其单耗值应报为：

A.0.80千克/个

B.1.00千克/个

C.1.20千克/个

D.1.25千克/个

答案：D

解析：参考单耗的公式―单耗=净耗/(1 – 工艺损耗率)‖，故题目中，ABS塑料粒子的重量(即净耗)为1千克，工艺损耗率为20%，单耗=1/(1-20%)=1.25千克/个

判断题(09年考题)加工贸易工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用，但不能存在或者转化到成品中的无形损耗的量。答案：错

(3)加工贸易外发加工申请

①概念：(掌握)加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。

判断题(08年考题)加工贸易外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。答案：对

判断题(09年考题)外发加工的成品必须运回本企业。答案：错

②要求：需申请，并经海关批准;

③申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：(重要考点)

A、经营企业签章的

B、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议

C、承揽企业的营业执照

D、经营企业签章的承揽企业生产能力证明

E、海关需要收取的其他单证

经营企业如实填写―加工贸易货物外发加工申请表‖及―加工贸易外发加工货物外发清单‖，经海关审核批准后，方可进行外发加工。(4)加工贸易串料申请(重要考点)

串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。要求：需向海关提交书面申请，并符合下列条件：

①保税料件之间、保税料件和征税进口料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件

②保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。

※经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。

(二)进出口的报关

1、保税加工货物进出境报关

※进出境报关程序：申报——配合查验——保税——提取或装运货物。保税加工货物进境报关程序的第三个环节是暂缓纳税即保税。

(1)关于进口许可证管理

①进口料件，免交许可证件。易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油不除外。

②出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件。

(2)关于进出口税收征管

①准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税

②生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税

③加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。④加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税

2、加工贸易保税货物深加工结转报关(重要考点)

(1)概念(掌握)加工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

★跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：

(1)跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。

(2)加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。

(3)加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的关区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。

单选题：某企业购进生产原料一批，其中80%的加工产品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销境外。那么某企业将20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销的做法，在海关管理中，称为()。

A、跨关区异地加工 B、深加工结转 C、跨关区委托加工 D、外发加工 答案：B 判断题(02年考题)所谓―异地加工贸易‖是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。答案：错

加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节：

(1)第一个环节：计划备案(计划申报)

转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划。

①转出企业填写申报表(一式四联)、签章，向转出地海关备案;②转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交转入企业③转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案;④转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。

★在计划备案节：先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案

单选题：北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口。A、B企业都需要向海关提交加工贸易保税深加工结转申请表，办理计划备案，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项办理计划备案的手续是正确的()。

A、先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案

B、先由A企业向转入地海关申请备案，后由B企向转入地海关申请备案

C、先由B企业向转入地海关申请备案，后由A企业向转出地海关申请备案

D、先由B企业向转出地海关申请备案，后由A企业向转入地海关申请备案答案：A

深加工结转，在计划备案这个环节中，先是转出企业办理，后是转入企业办理。

A是转出企业，B是转入企业。步骤就应该先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案，因此答案是A。

(2)收发货登记：转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。

(3)结转报关：转出、转入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续。

①、转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续;

转出、转入企业可以凭一份《申请表》分批或者集中办理报关手续;

转出(入)企业每批实际发(收)货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续;具体的做法：

②、转入企业凭《申请表》、《登记表》等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业;

③、转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭《申请表》、登记表》等单证向转出地海关办理结转出口报关手续;

★(从②③得知，在结转报关环节：转入企业先报关，转出企业后报关)

④结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格;

⑤一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致;

⑥结转货物分批报关的，企业应当同时提供《申请表》和《登记表》的原件及复印件;

单选题：北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项结转报关手续是正确的：

A、先由A企业报进口，后由B企业报出口

B、先由A企业报出口，后由B企业报进口

C、先由B企业报进口，后由A企业报出口

D、先由B企业报出口，后由A企业报进口 答案：C

解释：在办理深加工结转报关手续中，先由转入企业办理结转进口报关手续，然后转出企业在办理结转出口报关手续。B公司是转入企业，因此应由B企业报进口，再由转出企业A报出口。

例题(多选题)下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是：

A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理发货登记，最后办理报关手续 B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理报关手续，最后再收发货

C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报，再由转入企业向转入企业所在地海关进行计划申报

D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续，再由转入企业向转入企业所在地海关办理结转进口报关手续答案：A、C

办理深加工结转的程序是：先计划备案，再办理收发货登记，最后办理报关手续。在计划备案中，先转出企业办理，后转入企业办理。所以C选项是对的。D、指的是深加工的第三个环节，结转报关环节，在办理报关手续中，先转入企业报关、后转出企业报关。所以是错的。

深加工结转要注意：

※深加工结转的程序是：先计划申报;再办理收发货登记;最后办理报关手续。

※在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理;

※在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。

纸质手册深加工结转在计划备案阶段和结转报关阶段都是向各自海关办理。

★复习的时候，加工贸易保税货物深加工结转的程序要与出口加工区出区深加工结转的程序(教材P130)做比较，掌握记忆。

3、其他保税加工货物的报关

概念：加工贸易其它保税货物---生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等 ①剩余料件：生产过程中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。②边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法再用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等③残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品(成品、半成品)④副产品：加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品⑤受灾保税货物：加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品

判断题(08年考题)加工贸易边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗标准内，加工过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废碎料及下脚料。答案：对

★要求：在登记手册有效期内处理完毕

★处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。

注意：五种方式除了销毁外，都要填制报关单报关。

多选题(2005年考题)对于履行加工贸易合同中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品等，在海关规定的下列处理方式中需要填制报关单向海关申报的有：A、销毁 B、结转 C、退运 D、放弃 答案：BCD 多选题(2009年考题)加工贸易余料如作()处理，必须填制报关单报关。A.内销 B.结转 C.退运 D.放弃 答案：ABCD

(1)内销报关(6点)：

※加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管部门审批。

※经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件;

如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下且总值在人民币1万元以下(含1万元)，免予审批，免交许可证。

判断题(06年考题)加工贸易经营企业申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额5%以内(含5%)且总值在人民币1万元以下(含1万元)，商务主管部门免予审批，属于进口许可证件管理范围的，企业免交许可证件。答案：错

※内销征税,应遵循的规定：

①关于征税的数量：

A、剩余料件和边角料内销：直接按申报数量计征进口税;

B、制成品和残次品：根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款

C、副产品：按报验状态计征进口税

多选题(08年考题)下列关于海关特殊监管区域外加工贸易货物后续征税数量的表述，正确的是：()

A.剩余料件和边角料内销直接按申报数量计征进口税

B.制成品内销根据单耗关系折算耗用掉的保税进口料件数量计征进口税

C.残次品内销根据单耗关系折算耗用掉的保税进口料件数量计征进口税

D.副产品内销按申报时实际状态的数量计征进口税答案：ABCD

②关于征税的完税价格：

A、进料加工：(进口料件、制成品、残次品)内销时——根据料件的原进口成交价格为基础确定完税价格

B、来料加工：(料件、制成品、残次品)内销时——以接受内销申报的同时或大约同时进口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格

C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料——以内销价格作为完税价格

③关于征税的税率： 适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。

④关于征税的缓税利息 除边角料外，均应缴纳缓税利息 2)结转报关

剩余料件可以结转到另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。

多选题：加工贸易剩余料件结转至另一个加工贸易合同出口时，必须符合一定的条件。下列选项中属于这些条件的是： A.同一经营单位 B.同一加工厂 C.同样的进口料件 D.同样的产品 答案：ABC

要求：向海关提出申请，并提交有关的书面材料、清单。经海关批准可以办理结转手续，未经海关批准的，则根据规定将剩余料件作退运、征税内销、放弃或销毁处理。须提供的单证如下：

①企业申请剩余料件结转的书面材料

②企业拟结转的剩余料件清单

③海关按规定需收取的其他单证和材料

(3)退运报关：加工贸易企业因故将剩余料件、边角料、残次品、副产品等退运出境的，持登记手册等向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单备查。

(4)放弃报关：向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续。未得到海关批准的，该货物则只能按退运、征税内销、销毁处理。有下列情形的，海关将做出不予放弃的决定：(掌握)

①申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口的废物的;

②申请放弃的货物属于对环境造成污染的;

③法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形

(5)销毁：对于不能办理结转或不能放弃的货物，所属货物企业可以申请销毁，海关经核实同意销毁有企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁。企业收取海关出具的销毁证明材料，准备报核。

(6)受灾货物的报关：加工贸易企业在受灾后7日内向主管海关书面报告，并提供有关材料,海关可派员核查取证。

①不可抗力受灾保税加工货物灭失或失去使用价值，可由海关审定，免税。

②需销毁的受灾货物，同其他保税货物销毁处理一样

③可再利用的，按照海关审定的保税货物价格，按照对应的税率交纳进口税和缓税利息

④对非不可抗力因素造成的受灾保税加工货物，海关按照原进口货物成交价格审定完税价格，照章征税。

⑤因不可抗力造成的受灾保税货物处理时，属于许可证管理的，免交许可证。反之，应当交验进口许可证。

单选题(07年考题)加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因造成损毁导致无法复出口的保税进口料件加工制成品内销，应当： A.按受灾货物免税，免纳缓税利息，免予交验许可证件 B.按原进口货物纳税，缴纳缓税利息，交验相应的许可证件 C.按受灾货物纳税，缴纳缓税利息，免予交验许可证件 D.按原进口货物纳税，免纳缓税利息，交验相应的许可证件 答案：C(三)合同报核

1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销要求结案的行为。

2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核;

因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。

3、报核凭证：(重要考点)①企业合同核销申请表 ②加工贸易登记手册 ③进出口报关单 ④核销核算表 ⑤其它海关需要的材料

★与―遗失登记手册的报核‖要提供单证做比较，掌握记忆。

4、报核步骤：

(1)及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对

(2)计算单耗：根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算次合同的实际单耗，并填写核销核算表

(3)填核销预录入申请单，办理预录入手续

(4)携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收―回联单‖

5、特殊情况报核(4种)

(1)遗失登记手册合同的报核：

要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。(考点)

①遗失的书面报告 ②申请核销的书面材料 ③加工贸易货物进出口报关单 ④缉私部门出具的《行政处罚决定书》 ⑤海关规定需要收取的其他单证和材料

多选题(05年考题)对于遗失加工贸易登记手册的合同，加工贸易企业应持下列哪些单证向海关报核：

A、经营企业关于加工贸易手册遗失的书面报告 B、经营企业申请核销的书面材料

C、加工贸易进出口报关单 D、海关缉私部门出具的《行政处罚决定书》 答案：ABCD

(2)遗失报关单情况：可以以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。

(3)不申请登记手册的辅料： 企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。

(4)撤销合同：凭审批件和手册报核

(5)有违规行为的加工贸易合同的核销

凭海关的相关证明材料办理核销手续。

6、海关受理报核和核销

(1)海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核;符合规定的，受理。

(2)核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。

(3)经过核销情况正常的：

①未开设台账的：海关应当签发―核销结案通知书‖

②开设台账的：海关应当签发―银行保证金台帐核销联系单‖，到银行销台帐，并领取―银行保证金台帐核销通知单‖，凭以向海关领取核销结案通知书。

本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手册的内容(教材P116-126)

三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序

(一)电子帐册管理简介

1、含义：海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。

※电子帐册管理：是以―企业整体加工贸易业务‖为单元实施对保税加工货物的监管;只设立一个电子帐册。

※电子化手册管理：是以企业的―单个加工合同‖为单元实施对保税加工货物的监管。

判断题(09年考题)电子化手册管理是海关以企业为单元，对加工贸易进行联网监管的一种方式 答案：错

2、特点 电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：―一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查‖，有以下特点：

(1)对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。

(2)采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。

(3)建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。

(4)对进出口保税货物的总价值(或数量)按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。

(5)企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。

(6)同样实行银行保证金台帐制度。

(7)纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。

(8)凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。

多选题： 加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点说法错误的是()。

A、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册

B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报

C、不实行银行保证金台帐制度

D、电子帐册备案的料件全额保税答案：ABC

解释：B错误，应为取代以合同为单元的备案手续。

3、电子帐册的建立(经过三个步骤)

(1)第一个步骤：联网监管的申请和审批

应当具备一定的条件，参见教材117页。

①企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业所在地商务主管部门办理前置审批手续，由商务主管部门对加工贸易经营范围依法进行审批。

②经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，经审核符合联网监管条件的，主管海关制发―海关实施加工贸易联网监管通知书‖。

(2)第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批

向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力，符合条件的商务主管部门签发―联网监管企业加工贸易业务批准证‖。

(3)第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册

①向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质手册。

②电子帐册包括：―经营范围电子帐册‖(IT账册)和―便捷通关电子帐册‖(E账册)。―经营范围电子帐册‖不能直接报关，主要是用来检查控制―便捷通关电子帐册‖进出口商品的范围。―便捷通关电子帐册‖用于加工贸易货物的备案、通关和核销。

③电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。

商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的―料号级‖商品与电子帐册备案的―项号级‖商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。

应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号(重要考点)

①10位HS编码相同的 ②商品名称相同的 ③申报计量单位相同的

④规格型号虽不同但单价相差不大的

(二)报关程序

1、备案

(1)―经营范围电子帐册‖备案内容

①经营单位名称和代码

②加工单位名称和代码

③批准证件编号

④加工生产能力

⑤加工贸易进口料件和成品范围(商品编码前4位)

(2)―便捷通关电子帐册‖备案的内容

①企业基本情况表

②料件、成品部分

(3)备案变更

①―经营范围电子账册‖变更

企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，并收取商务主管部门出具的―联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明‖。

②―便捷通关电子账册‖ 变更

―便捷通关电子账册‖的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。

2、货物报关(参见教材第120页)

(1)进出境报关

①报关清单的生成

从企业系统导出料号级数据生成归并前的报关清单，通过网络发送到电子口岸。

②报关单的生成

使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，报送中国电子口岸，电子口岸将企业报送的报关清单根据归并原则进行归并，并拆分成报关单后发送回企业，由企业填报完整的报关单内容，通过网络向海关正式申报。

③报关单的修改、撤销

A、不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修改，涉及报关清单的报关单内容必须先修改报关清单，再重新进行归并。

B、报关单经海关审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报，带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用

C、报关单放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单。涉及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新申报。

多选题(2008年考题)下列关于电子账册项下进出口货物报关单的修改、撤销的表述，下列正确的是()。

A、报关单经海关审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报

B、带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用

C、报关单在放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单

D、报关单在放行前修改，内容涉及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新申报 答案：ABCD

④填制报关单的要求

A、申报数据与备案数据应当一致。

B、企业按照实际进出口的货号(料件号和成品号)填报报关单，并按照加工贸易货物的实际性质填报监管方式。

C、进口货物报关单的总金额不得超过电子账册最大周转金额的剩余值，如果电子账册对某项下料件的数量进行限制，那么报关单上该项商品的申报数量不得超过其最大周转量的剩余值。

⑤申报方式选择

联网企业可根据需要和海关规定分别选择有纸报关或无纸报关方式申报

(2)―深加工结转报关‖(参照纸质手册的内容，了解)

(3)―其他保税加工货物的报关‖(参照纸质手册的内容)①经主管海关批准，企业可按月度集中办理内销征税手续。

②按月度集中办理内销征税手续的联网企业，在每个核销周期结束前，必须办结本期所有的内销征税手续。

③联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理的报关手续，参照纸质手册管理。后续缴纳税款时，缓税利息计息日为电子账册上期核销之日的(未核销过的为―便捷通关电子账册‖记录首次进口料件之日)次日至海关开具税款缴纳证之日。

3、报核和核销

※对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的30天内报核，特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。

(1)企业报核 ①预报核

企业在向海关正式申请核销前，在电子账册本次核销周期到期之日起30天内，将本核销期限内所有的电子账册进出口报关数据按海关要求的内容以电子报文形式向海关申请报核。

企业预报核，海关的计算机反馈―同意报核‖的，企业应递交提交的单据：

②正式报核 指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。

(2)海关核销 海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。

①报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。②企业实际库存多于电子底帐核算