美失业率创15年新高 奥巴马力推5项振兴计划[5篇材料]

第一篇：美失业率创15年新高 奥巴马力推5项振兴计划

美失业率创15年新高 奥巴马力推5项振兴计划

美国劳工部上周五公布的非农就业数据显示，上个月美国经济衰退加剧，美国企业裁员速度创30多年之最，也将11月份失业率推至15年高位。面对如此严峻的衰退形势，第二天美国总统当选人奥巴马当即承诺，新政府将力推5项经济振兴计划，创造至少250万个工作岗位。分析人士表示，当前美国经济衰退严重程度可能接近、甚至超过1981-1982年，这同样支撑了市场对美联储官员会很快将基准利率下调至半个世纪以来最低水平的预期。

未来失业率将触8%

美国劳工部上周五公布，11月份非农就业人数下降533000人，降幅高于预期，为连续第11个月出现下滑。在对9月份和10月份数据作出修正后，仅在过去三个月中，各企业裁员总人数已经超过120万人，修正后数据超过初次公布的数据。

11月份失业率上升0.2个百分点，至6.7%，创下1993年10月以来的最高水平。尽管4月份时失业率还仅为5%，但经济学家们预计，未来几个月内失业率将触及8%甚至更高水平。

此前接受道琼斯通讯社调查的经济学家预计，美国11月份非农就业人数减少350000人，失业率为6.8%。从更广泛的角度来看，劳动力市场状况更为严重。包括临时求职者和非自愿兼职人员在内，11月份失业率或不充分就业率已经达到12.5%，较10月份增加0.7个百分点。

各行业就业人数普遍下降，其中包括制造业、建筑业和大部分服务业。除了政府部门的就业人数有所上升之外，私人领域11月份就业人数跌幅更大。美泰公司、Circuit City Stores Inc.、Sun电子计算机公司和花旗集团上月均宣布裁员。

11月平均时薪提高0.07美元，至18.30美元，升幅0.4%，较上年同期仅增长3.7%，这意味着经济滑坡使工人越发难以提出更高的薪资要求，进而约束了家庭开支。

就业报告强化减息预期

分析人士指出，美国劳工部公布的最新就业报告进一步强化了华尔街有关减息的预期。市场预计，美联储官员或将在本月15日至16日的会议结束时下调关键的政策利率。联邦基金利率已处于仅1%的水平，经济学家预计美联储或将在12月16日再度减息至少0.5个百分点。

美联储主席伯南克上周一表示，将利率水平进一步调低无疑是可行的。他还暗示，美联储甚至可能采取力度更大的措施，其中包括直接购买长期国债等措施。对这类举措和明年早些时候大规模财政刺激方案的预期或将提振就业数据。

上周五数据的影响超过了上周一系列黯淡的经济报告；这说明，尽管目前为止美国经济避开了严重衰退，但看上去美国经济似乎将迎来20世纪八十年代早期出现的典型严重衰退，而不是20世纪九十年代早期和2001年出现的相对温和的衰退。汽车制造商和零售商尽管竭力以各种折扣吸引消费者购物，但其公布的11月份销售状况依然不佳，这说明在经济环境不确定的情况下，居民正在推迟消费。

不少经济学家预计，美国第四季度国内生产总值(GDP)折合成年率或下降4%乃至更多；美国第三季度GDP折合成年率下降0.5%。

将启动大规模基建投资

美国当选总统奥巴马在6日发表的全国广播和网络讲话中透露了他提倡的“经济复兴”计划的细节，其重点就是启动美国自上世纪50年代以来规模最大的基建投资，以创造至少

250万个工作岗位。

奥巴马在演说中表示，在当前假日季节里，美国老百姓却闷闷不乐，许多人心中都在思考一些严肃的问题，例如能让小孩上大学吗？付得出下个季度保健费吗？能够有尊严而安全的退休吗？自己、先生或女儿是不是下一波被公司裁员的对象？奥巴马说，这个国家必须立即行动，因为老百姓的不安情绪和挫折感正在不断升高。除了大规模的基建投资，奥巴马还透露了其他4点计划：更新联邦建筑物的老旧暖气系统，使联邦建筑节能化，每年可省下数十亿纳税人的钱；推出最广泛的全国学校建筑升级及修建计划，安装节能系统，为教室购买新计算机；扩展宽频网络到当前尚缺乏高速互联网的地方，让每一个小孩都有机会上网；推出医疗机构现代化计划，让医疗机构都拥有最新科技设备，并进行病历电子化。

奥巴马说，这些计划必须尽快付诸实施，因为美国经济正在恶化，11月份又减少了50余万份任务机会，从经济进入衰退以来，累计失业人数已接近200万人。奥巴马并未详述这5项计划将花多少钱。他表示，在他的经济团队提出建议细节之前，他将不提具体数字。不过根据专家估计，这些扩大投资计划至少需要5000亿美元，甚至可能高达1兆美元。

奥巴马欲启动美半世纪来最大规模基建投资

“新政”五要点公布，估计涉及投资5000亿～7000亿美元

就在布什政府宣布美11月份失业率已至15年来最高位后一天，美国当选总统奥巴马表示，他将启动自艾森豪威尔时代以来涉及最大规模基础建设的“经济振兴计划”，以创造至少250万个工作机会。

自11月中旬以来，布什政府的“利空”和即将上任的奥巴马政府的“利好”消息不断交错。美国劳工部5日宣布，11月份非农就业人数下降53.3万人，降幅高于预期，为连续第11个月下滑。在对9月和10月的数据作出修正后，美国劳工部称，仅在过去3个月中，企业裁员总人数就已超过120万人。奥巴马称之为“一个令人痛苦的消息”。

奥巴马表示，他已要求其经济团队为华尔街和其他行业制定一份经济振兴计划。他披露了计划中的五个要点，即政府节能、大规模基建、学校硬件升级、改进医疗状况和普及宽带网。

首先是“将大规模改造公共建筑物，使之更加节能”。清华大学中美关系研究中心主任孙哲对《第一财经日报》表示，奥巴马能在能源问题上将人对自然的这种诉求提出来，其视野不亚于美国前副总统戈尔的“信息高速公路计划”。

“奥巴马新政”的第二点是：对国家基础设施进行最大规模投资。他说：“这将是（上世纪）50年代建立高速公路网后，最大规模的基础设施投资计划。”他还强调，如果某个州政府无法快速启动公路和桥梁修建计划，就将失去获得投资的机会。

“规则非常简单：用好，或者就丢掉机会。”奥巴马表示

同时，“新政府计划对学校建筑物进行大规模的现代化改造，修复学校破损建筑物，并进行节能改造，在教室里安装新电脑设备。”奥巴马表示，“我们也会升级信息高速公路。”美国的宽带互联网普及率世界排名仅为第15位。

“除了图书馆和学校外，我们还要将医院通过互联网相互连接起来。”奥巴马说，“经济振兴计划将帮助美国实现医疗系统现代化，这不仅将能创造工作机会，而且可以挽救生命。”

奥巴马还透露，未来几周内，他将陆续宣布经济振兴计划的其他部分。他希望在明年1月国会再次召开时与国会合作，“立即通过计划”。

与往常相同的是，奥巴马没有透露这一“新政”的投资总额度。但纽约州联邦参议员舒默估计，该计划的规模在5000亿～7000亿美元之间。

与往常相同的是，奥巴马没有透露这一“新政”的投资总额度。但纽约州联邦参议员舒默估计，该计划的规模在5000亿～7000亿美元之间。

奥巴马的计划体现了其近日顾问团队和国会民主党领袖的意见，即持续下滑的经济和一路升高的失业率需要一个庞大的计划来挽救，即使这将使美国国债猛增，也在所不惜。

“现在很明显的是，奥巴马试图一方面通过政府大规模投资基础建设，一方面通过对公司和个人的减税政策来刺激经济，”美国智库“全国能源政策委员会”主管布莱森表示，“奥巴马认为美国每个人都要得到大学教育，全国要普及上网等。如果他的确能做到这些，美国将得到极大的好处。”

奥巴马竞选期间的亚洲政策顾问委员会主任杰弗瑞·贝德（Jeffery Bader）在今年8月份对本报记者表示：“能源和环境会成为下届美国政府与中国接触的重要话题”。如今，他是奥巴马内阁中国顾问团队的核心成员，有望接替克里斯托弗·希尔（Christopher Hill）担任东亚和太平洋事务助理国务卿一职。

这一方面由两国的地位决定，一方面也受两国关系的现状影响。

贝德分析说：“中美两国同为温室气体排放大国。2009年联合国气候变化大会若想就后京都时代的减排达成一致，首先需要中美双方取得共识。”

另一方面，能源和环保也是两国共同利益较多的领域，是发展两国关系的现实选择。

环境和能源是此次SED达成合作成果最多的领域，而且其中大部分是行动指南。美国企业所学者李文（Philip Levy）对本报记者表示：“你会发现这些协议不会束缚奥巴马政府的行为，而是给新政府以延续的空间。”李文在2003至2005年是布什政府的白宫经济顾问，负责东亚贸易。

据接近奥巴马接班团队的卡内基国际和平基金会学者盖保德（Albert Keidel）介绍，对于SED是否仍由财政部领导，学界存有争议，而其中一种可能是由国务卿执掌大旗。国务院是美国政府15个部门中地位最高的部门。

ED由保尔森于2006年创立。此举的创造性在于它以对话代替谈判，对话的基础是增进双方理解和互信为宗旨。对话每半年一次，美方由财政部长领衔，其他部级领导参与；中方由副总理领衔，部长参与。

如何协调SED与两国间其他对话的关系或许也是新政府需要考虑的问题。中美之间目前有47个政府间对话，战略经济对话只是其中之一，但它的规模扩展迅速。

李文认为，应该将SED设为最高级别对话，讨论原则性问题，由中美商贸联委会（JCCT）负责起草执行方案。他还建议缩小对话的话题范围，使对话更集中于某些领域。必要的时候，可以考虑将能源环境和经济分成两个对话独立进行操作。

单位：亿美元

中国：2.97%再贴现率

美国次贷危机，全称是美国房地产市场上的次级按揭贷款的危机。顾名思义，次级按揭贷款，是相对于给资信条件较好的按揭贷款而言的。因为相对来说，按揭贷款人没有（或缺乏足够的）收入/还款能力证明，或者其他负债较重，所以他们的资信条件较“次”，这类房地产的按揭贷款，就被称为次级按揭贷款。

10月11日，陷入严重金融困境的冰岛分别与英国及荷兰政府达成协议，同意通过相应形式确保两国个人储户能够取回在遭政府接管的冰岛银行的存款。随着金融危机加剧，冰岛政府试图通过他国援助恢复金融稳定的难度越来越大。冰岛银行业曾在上世纪90年代中期因证券市场的繁荣而迅速成长，现在造成的经济损失达全年国民生产总值（190亿美元）的9倍之多。这是冰岛一处潟湖温泉疗养地的资料照片（2006年3月25日摄）。新华社/法新

新华网北京１０月１５日电 经济观察：冰岛会陷入国家“破产”危机吗？新华社记者明金维

随着美国金融危机向世界其他地区蔓延，北欧小国冰岛近来陷入困境。过去两周时间里，冰岛最大的三家银行相继宣布破产、冰岛股市出现暴跌、冰岛货币克朗大幅贬值。由于外债数额巨大，甚至有传言说，冰岛整个国家都有可能面临“破产”。

冰岛地处北欧，人口约为３２万人，经济总量约为１９０亿美元。上世纪９０年代中期，冰岛股市一度繁荣，刺激了该国银行业的发展。据统计，冰岛银行业资产总额相当于该国经济总量的９倍。冰岛四大银行所欠的外债超过１０００亿欧元，而冰岛中央银行所能动用的流动外国资产仅有４０亿欧元。分析人士指出，冰岛银行业相对于其他经济部门过度快速扩张，为当前危机爆发埋下了隐患。在今年９月份美国次贷危机骤然升级后，冰岛的银行业受到严重冲击，多家银行濒临破产。

冰岛政府近来一直努力采取措施，希望化解金融危机。但到目前为止，这些措施的作用有限。１０月８日和９日，冰岛政府先后接管了该国最大的三家银行，并对它们实行破产管理。７日，冰岛央行宣布将冰岛克朗对欧元比价固定在１３１比１，但由于缺乏市场支持，冰岛央行８日宣布放弃固定汇率制。１５日，冰岛克朗对欧元比价已跌至１４６．０７比１。此外，冰岛政府还从９日起关闭该国股市，直到１４日才重新开始交易。

目前，金融危机已影响到冰岛经济的方方面面。举例来说，不少冰岛进口商因缺乏外汇，其进口活动受到影响。冰岛批发商协会的负责人近来表示，由于缺少外汇，冰岛进口商失去了其国际合作伙伴的信任。冰岛央行曾表示，将使用有限的外汇资金，确保食品、药品和石油等必需品的进口。即便如此，冰岛央行的外汇也仅能满足该国不到９个月的进口所需。

由于冰岛的银行在许多欧洲国家都有业务，该国深陷金融危机还引起了其他欧洲国家的担忧。在冰岛第二大银行Ｌａｎｄｓｂａｎｋｉ日前破产后，英国政府宣布冻结该行在英国的资产，以确保英国储户在该行存款的安全。此事一度在两国之间引起外交纠纷。经过双方磋商后，英国政府１３日宣布，以被冻结的Ｌａｎｄｓｂａｎｋｉ银行资产为抵押，向该行提供１亿英镑（１英镑约合１．７美元）的贷款，用于确保该行的英国债权人收回资金。

由于无力独自应对金融危机，冰岛政府目前正在积极寻求外国援助。１４日，冰岛央行宣布，从挪威和丹麦的央行各获得２亿欧元的资金支持。今年５月份，冰岛央行与瑞典、挪威和丹麦的央行达成货币互换协议。根据协议，冰岛央行可以用冰岛克朗从三个国家央行最多各换来５亿欧元的资金。

冰岛政府还在积极从俄罗斯寻求资金援助。１４日，冰岛政府代表团在莫斯科与俄罗斯政府举行了磋商。据报道，冰岛政府希望从俄罗斯获得４０亿欧元的援助。此外，冰岛政府还准备向国际货币基金组织申请援助。

冰岛总理哈尔德１４日在接受媒体采访时强调，冰岛作为一个国家并未“破产”，冰岛政府也没有“破产”。他还表示，冰岛将最终从金融危机中复苏。但分析人士认为，由于冰岛自身可以利用的资金有限，该国在短期内很难摆脱金融危机的影响。

美国财政部长亨利·保尔森(Henry Paulson)周一称，政府正在制定更多计划来刺激银行贷款；但他同时警告称，严峻的金融危机仍将持续下去。