关于开展社会主义新农村建设主题调研和征文活动的通知

第一篇：关于开展社会主义新农村建设主题调研和征文活动的通知

各乡、镇、街道办事处新农村建设办公室，市直有关部门：

为扎实推进全市新农村建设，营造浓厚的宣传舆论氛围，市新农村建设办公室决定，在全市范围内开展社会主义新农村建设主题调研和征文活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，围绕社会主义新农村建设的目标和要求，结合自身工作职责，把握工作中的重点、难点和热点问题，有针对性地开展调查研究活动，积极探索思考，提出推进社会主义新农村建设的对策措施及建议。

二、调研内容

（一）贯彻落实2006年中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，推进社会主义新农村建设的总体设想、工作重点及需要注意的问题。

（二）发展现代农业，提高农业综合生产能力，推进农业产业结构调整和产业化经营的措施及建议。

（三）当前农民增收的形势，面临的主要困难和应对措施。

（四）农村二、三产业发展现状以及“十一五”发展设想。

（五）加强和完善农业科技信息服务体系、农村流通体系建设的对策及建议。

（六）改善农村面貌，加强农村公路、水利等基础设施建设，农村生态环境保护，国家支农资金、项目整合的措施及建议。

（七）培育新型农民，发展农村义务教育，实施“两免一补”，劳动力技能培训及转移，农村文化事业发展的情况，存在的问题及对策建议。

（八）农村卫生体系建设，农村新型合作医疗，农村社会保障，农村养老与社会救助体系建设情况，存在的问题及对策建议。

（九）金融体系建设和银行贷款情况，对农民各项贷款构成及回收，特别是国家开发银行、农业银行和农村信用社的贷款情况，解决农户和农村中小企业贷款难等情况。

（十）深化农村改革，农村土地承包及经营权流转，减轻农民负担等情况。

三、活动时间

主题调研和征文活动从现在开始，到11月30日结束。

四、参加对象

市直部门、乡镇办事处机关干部，新农村建设驻村工作指导员和村党组织书记、村委会主任。

五、征文要求

（一）各乡镇办事处和市直有关部门要发动党员、干部积极参与新农村建设主题调研和征文活动，组织力量，深入开展调研，认真撰写征文，并对报送征文严格筛选把关。乡镇办事处撰写征文不得少于两篇，市直部门撰写征文不得少于一篇。

（二）征文题目、体裁不限，要求联系工作实际，紧扣主题，观点鲜明，文风朴实，语言精练，一般不超过2500字。

（三）来稿请写明作者姓名、工作单位，稿件个人或集体署名均可，征文数量不限。来稿请通过政府办公网或传真至市新农村建设办公室（市农办）。

六、奖励办法

市新农村建设办公室将组织有关专家学者进行征文评选，评出一、二、三等奖和优胜奖，并颁发证书和奖金。高质量的调研文章将向上推荐和编辑成册。

xxx建设社会主义新农村工作领导小组办公室

2006年6月18 日

第二篇：关于开展社会主义新农村建设情况的调研汇报

关于开展社会主义新农村建设情况的调研汇报

第三调研组

按照市委、市政府要求，第三调研组赴丁伙镇、大桥镇进行了调研。通过听情况介绍、与镇村干部、农民群众和专业大户座谈，走村入户实地察看，总体感到，两镇在贯彻落实中央及省市相关政策上，态度坚决、组织严密；在农业结构调整上，思想一致、目标明确；在建设全面小康村、迈步新农村上，激情高涨、踊跃参与；在发展壮大集体经济、促进农民增收上，献计献策，群策群力。现将有关情况汇报如下：

一、两镇的基本情况及其主要做法

丁伙、大桥两镇均是我市农业大镇、重镇，花木、蔬菜发展分别是两镇的主导品种、特色产业，在全市具有举足轻重的地位。丁伙镇下辖16个村、364个村民小组，3.65万农业人口，1.78万农村劳动力，共有耕地面积6.2万亩，2005年实现农业总产值3.5亿元，农民人均纯收入6605元。大桥镇下辖43个行政村、7个居委会、1个果园场，11.56万农业人口，4.99万农村劳动力，共有耕地面积8.3万亩，2005年实现农业总产值5.4亿元，农民人均纯收入5800元。

其主要做法及特点是：

1、结构调整初见成效。去秋以来，丁伙、大桥两镇认真贯

两岸按景观河道、投资500万元的要求进行规划设计，4-5月份实施。

2、劳动力内转外输快速开展。两镇都牢固树立只有减少农民才能致富农民的理念，坚持把加快劳动力转移，发展劳务经济作为促进农民增收的一项重要工作，摆上重要位置，坚定不移地抓实抓好。通过多种途径，转移农民富余劳动力，以此促进农民就业，促进农民增收。丁伙镇劳动力转移率达80%以上，大桥镇劳动力转移率也达77%。为提升劳务输出层次，两镇还特别注重劳动力的技能培训，根据劳动力需求，制定培训计划，积极组织实施。丁伙镇为提升花木产业发展档次，在开展生产技术培训的同时，已开始尝试进行岗位技能培训，在家门口培养实用型“土博士”，去年下半年与省电大、省建设厅联办了两期园林绿化施工技师技能培训班，有45名本地农民获得了园林绿化施工中级技师证书，为全镇园林绿化施工资格申办、晋级奠定了基础，今年又积极与省有关部门联系，计划6-7月份再办两期绿化工程项目经理培训班，争取有100人以上取得二级项目经理、三级项目经理证书。同时，还计划邀请市有关专家，举办二期花木实用技术培训班，提高花木大户种植、嫁接、扦插水平，预计培训人数将超过300人次。大桥镇也将分别举办花木、蔬菜和农作物栽培三期培训班，参训人数750人左右。二产上，根据不同企业需求，实行定向培训、专业培训。丁伙镇应原锦西服装企业的要求，3月份将举办一期百人规模的服装

土方不少于1万方。③镇水务站负责村庄河道疏浚的技术服务，并负责标准核定和工程量的验收。④资金保障采取四个一点，即以资代劳三个工日筹资一点，镇财政安排一点，村积累挤出一点，上级部门争取一点。大桥镇去年已投入200多万元，对全镇164条河道全面进行清杂清障，完成疏浚河道12条，总长25公里，完成清淤土方44万方。三是立足长效管理，建立管护队伍。丁伙镇各村都普遍建立“三员”队伍，即河道管护员、道路清洁员、村庄保洁员。大桥镇强化村支书的责任，把村支书作为环境综合整治的第一责任人，在年初的三级干部大会上，与各村支书签订了环境管护责任书。

4、推进“全面小康村”建设步伐加快。05年丁伙镇双华村、高桥村，大桥镇三丰村、忠爱村开展了全面小康村创建工作。其中双华村、三丰村通过了扬州市级检查验收。在这次调查走访中我们发现，去年所创建的四个村，“三清”工作成效显著。在外观上辖区内河道清洁，村庄整洁，生活垃圾入池，田容田貌整齐划一；在内部管理运作上，突出规范长效管理，对河道、道路、垃圾的保洁、清运做到“三个明确”即：明确保洁、清运人，明确工资报酬，明确保洁范围与责任。确实给人以耳目一新的感觉，起到了较好的示范作用。今年丁伙镇、大桥镇又分别确定了七个村和三个村创建全面小康先行村目标，其中，丁伙村、丁南村，嘶马村、童兴村列为扬州市全面小康建设先行村，村支部、村委会创建热情很高，决心很大。通过

参与，组建镇花木集团，整合资源，壮大实力，积极申办园林绿化施工资质，对外承接绿化工程，打响“丁伙花木品牌”，同时还积极发挥花木协会的作用，定期开展业务交流、信息咨询和培训活动，为广大花农提供服务。

二、存在的问题

一是农业结构调整的引导力、推动力不够。一方面，各镇虽然大张旗鼓地在号召农业结构调整，但各村农业结构调整的行政推动力不够，氛围不浓，缺乏“我要调”的动因、强有力的组织指挥体系和严格的考核鼓励措施，奖罚不分明，村干部有压力无动力，有些既定的奖励政策不能及时兑现，挫伤了基层干部群众的积极性。另一方面，对推动结构调整的政策措施研究不深，解决问题的办法不多，路子不宽，现行政策存在不合理的方面，对结构调整的推进有一定的负面影响。如中央“五不准”的土地政策成为林业发展的重要制约因素，三十年土地承包期和农民种植自主权成为不愿搞结构调整的重要理由，国家对种植业的众多扶持政策使前几年已进行的结构调整存在回潮的可能。所有这些难题都需要研究破解。

二是劳动力培训的组织体系很不健全。从两个镇情况看，对农村劳动力的培训有的镇劳保所、成人校承办，有的由农技等为农服务部门承办。分管培训工作的镇分管负责人没有统一规定，往往难以协调形成合力。培训的计划性、系统性也不强。存在临时抱佛脚、临阵磨刀枪的现象。

有111个村收支有缺口，占全市村数的36%。另一方面，村级债务普遍较重，基层组织难以正常运转，目前，全市村级负债总额达1.84亿元，村平58.2`万元。村不仅老债难还，新债还在不断增加，债务难降已严重影响到村正常运转。从统计的数据及座谈反映的情况看，近年来又发生了些新的村组债务，形成的主要因素：一是村垫付农村八件实事资金，尤其是拖欠通达工程款，这是我市村组形成新债务的重中之重；二是农村税费改革后垫付税费款；三是因集体经济收入较少，拖欠干部工资。究其原因，一方面，一些村组怕失去上级政策扶持的大好机会，不量力而行，形成工程债务。另一方面，由于上级验收越来越严格，致使有些村验收不合格而无法享受到上级资金的补助，形成新的债务。村级组织运转困难，影响了基层干部的工作积极性，影响了农村经济的正常平稳发展，也影响了农民收入的增加。

三、对策

抓好农业农村工作，是落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要内容。各地在统筹城乡发展过程中，必须进一步解放思想、更新观念、突出重点、狠抓关键，努力把各项工作抓实抓好。

1、坚定不移地做好全市农业结构调整这篇大文章。一要进一步提高对农业结构调整重要性和紧迫性的认识。各级党委、政府都要把结构调整作为当前农村工作的重要内容，摆正位置，3、加快发展农村经济，掀起全民创业热潮。发展是硬道理。发展是解决问题的根本途径。要进一步围绕特色农业、优势产业，因地制宜地加大农业结构调整力度，挖掘农业内部潜力。积极吸引“三资”，借助外力加大投入力度，进一步推进农业产业化经营，不断壮大集体经济。要加大集体资产的盘活和经营力度的同时，大力度开办村级“绿色银行”（如果一个村拥有1万株林权，每年可创收15万元），努力促进集体创收。在抓好村级经济发展的同时，更要大力发展民营经济，推进全民创业。一要进一步废除限制农民创业增收的政策规定，建立培养和造就农村能人的机制，积极营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围。二要鼓励和引导农村外出人员利用学到的一技之长和完成的原始积累回乡自主创业，实现劳动力由打工者向创业者的转变。三要引导广大农民树立新的投资观、发展观和风险意识，变储蓄为投资，变死钱为活钱，变存钱建房为借贷创业。四要优化产业布局，调整产业结构，提高产业层次，引导企业集群、集聚、集约发展，形成产业链、产业群、产业带。五要坚持不懈地抓好帮扶创业工作。

4、不断加大财政转移支付力度，积极稳妥地化解村级债务。除大力发展二、三产业和特色农业、增加村级收入外，还应加大财政转移支付，特别是对人多地少地区和贫困村，政策上要给予倾斜。对村级刚性支出，特别是干部报酬、办公经费要进行认真测算，确保财政转移支付资金能解决村级运转最基本的1育开展、农民文明习惯的养成、村规民约的完善入手，逐步建立健全一整套农村环境管理的长效机制，全面改善农村的生产、生活、生态环境。

四、几点建议：

如何利用当前的有利形势，促进农业发展、农村繁荣和农民增收，基层同志提出了不少很好的意见和建议，给我们许多启发。

1、在农业结构调整方面，一是推进花木产业发展，不能仅局限于丁伙、大桥、仙女等镇，特别是丁伙镇，推进的空间已经很小，要扩大到邵伯、真武、浦头、吴桥、丁沟、宜陵等镇。二是对发展花木产业的镇村，要强化措施，硬性规定每个干部带头种植，在群众中形成示范，以此作为推进。三是要加大经纪人、专业合作经济组织的培育力度，提高组织程度。

2、在推进全面小康村建设上，一要发挥市各职能部门的指导作用，制定明确的专项扶持政策，并加强对各职能部门的考核。二是对有线电视、自来水的初装费，要由主管部门制定统一指导价，对一定规模的安装，要给予优惠。三是为维持创建村对垃圾清运、河道保洁、道路清扫的长效管理，建议由市制定政策，在创建村适当收取每人每年5元左右的保洁费，同时，要开展河道的确权工作。

3、在薄弱村帮扶创业上，建议参照扬州市的做法，从机关部门中选派优秀的中层干部到村挂职帮扶，一定三年，以促进

第三篇：关于开展建设社会主义新农村土地规划专题调研的

淮协办字（２００６）１号

关于开展建设社会主义新农村专题调研的通知

委员：

为推动我县社会主义新农村建设，科学制定好我县建设社会主义新农村的工作计划，县政协经科委定于近期组织政协有关界别委员和相关单位，集中开展对社会主义新农村建设规划工作进行专题调研，现将有关事宜通知如下：

一、调研目的摸清我县社会主义新农村建设的现状、规律和特点，了解乡村农户对新农村建设规划工作的意见和要求，为县委、县政府科学制定既符合上级精神，又符合淮滨客观实际和农民意愿的政策性文件及相关规划提供可靠依据。

二、调研内容

1、新农村建设村镇总体规划及配套设施建设；

2、资金筹集方式；

3、新农村建设规划工作现状、存在的问题、经验和典型做法；

4、农村基层干部和群众对新农村建设规划工作的意见和建议；

5、农户对单元住宅的要求等。

三、调研方式

调研采取走出去、请进来的方式，先深入乡、村、农户，请农民发表自己的看法，反映自己的要求，相关单位及委员再根据收集的材料，整理出切合实际的新农村建设规划工作的建议。

1、请县直涉农的县建设局、国土局、农发办、环保局、农业局等单位组成调研组，集中时间、集中人员，采取与乡、村领导座谈，深入农村、农户调查等方式了解情况。

2、凡参与调研的县政协委员要深入乡、村、农户，广泛接触身边的村民，听取他们对规划的真实想法和要求，特别是最先需要解决的问题是什么。

四、几点要求

1、要充分认识做好这次调研活动的重要性，扎扎实实开展调查工作，真实反映新农村规划工作中存在的各种情况，充分了解农民的意愿。

2、调研时间为20天，请有关单位和委员于4月25日前，将调研报告报送县政协经科委。

3、县政协经科委将于4月底召开有关单位负责人和部分委员参加的“新农村建设”座谈会，会议时间另行通知。

淮滨县政协经济科技工作委员会 2006年4月5日 3

第四篇：开展建设社会主义新农村主题教育总结

文章标题：开展建设社会主义新农村主题教育总结

[文秘网站的龙头__xiexiebang.com__工作总结：]

根据县委宣传部的部署，我镇紧紧围绕“培育新农民、弘扬新风尚、建设和谐新农村”这条主线，开展了建设社会主义新农村主题教育。

通过理论宣传、服务活动等的开展，广大群众充分认识了社会主义新农村建设的重要意义，掌握了新农村建设的内涵和要求，进一步增强了投身新农村建设的积极性和主动性，在全镇形成了“知晓新农村、服务新农村、共建新农村”的浓厚社会氛围。现将教育活动情况总结如下：

一、明确主题，全面部署，确保教育活动的顺利开展

自接到县委宣传部下发的《关于在全县农村开展建设社会主义新农村主题教育的通知》后，我们紧紧围绕“培育新农民、弘扬新风尚、建设和谐新农村”这条主线，坚持“为农民服务、靠农民参与、让农民满意、使农民得益”这一理念，深入调研分析、健全组织领导、加强学习培训，切实增强教育活动的实效性、指导性和层次性。

1、坚持调研先行，注重实效性

为搞好教育活动，镇党委组织力量深入开展调查研究，先后走访了全镇22个行政村，召开座谈会2个，广泛征集意见，听取群众对新农村建设的的真实意愿。我们根据调研中了解的情况，结合本镇实际，在县委宣传部的指导下，认真制订了建设社会主义新农村主题教育的实施方案，精心策划了活动载体，努力达到“活动体现主题，服务促进教育”这一要求。

2、强化组织保障，注重指导性

为确保这次主题教育的顺利开展，镇党委成立了主题教育领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，下设办公室，由宣传、社事副镇长任办公室主任，党政及工、青、妇等各部门负责人参加，具体负责教育活动的开展。各村、企事业单位也成立了相应的组织机构，以书记为第一责任人，确保主题教育有人管、有人抓、有人落实。

二、围绕主线，宣传实践，丰富教育活动的工作内容

建设社会主义新农村，既是广大群众的强烈愿望，也是这次主题教育的重要内容。为此，我们把“培育新农民、弘扬新风尚、建设和谐新农村”作为主题教育的主线，将教育、服务、活动紧密结合起来，努力营造教育活动的良好氛围。

1、以宣传教育活动来推进主题教育

一是开展“和谐新农村建设”理论宣讲活动。组织了党的十六届六中全会精神、县十二次党代会精神和建设社会主义新农村的目标、意义和任务等学习报告会4场。并由镇宣传线同志、驻村指导员组成宣讲组，到基层宣讲各级会议精神、社会主义荣辱观等，还让广大群众了解我镇今后五年的发展目标、面临的主要困难和采取的政策措施等。二是开设“新农村建设”专栏。在镇报设立“新农村”专版，及时传达上级指示，交流工作情况，宣传建设亮点。还利用横幅、宣传窗、阅报栏、黑板报等宣传阵地，开展各类宣传活动，形成浓厚的宣传氛围。三是发放宣传手册。向全镇农户免费发放一本《福全镇新农村建设宣传手册》，大力宣传新农村建设目标、八荣八耻、道德规范等，为农民群众提供各项惠农政策和办理指南。

2、以文明新风活动来拓展主题教育

一是“美德乡风行”活动。我们把主题教育与社会主义荣辱观相结合，与文明礼仪教育相结合，与遵守村规民约相结合，加强农村思想道德教育，倡导勤劳俭朴、诚信卫生的纯朴民风，引导农民群众树立良好的道德风尚，建立科学健康的生活方式。二是“净化乡风行”活动。坚持“人改造环境，环境改造人”的理念，实施环境整治工程，开展以清乱堆乱放、清溇底、清卫生死角为主要内容的“三清”工作，重点对村内垃圾、生活污水、绿化建设、村庄建设四方面进行整治，着力美化村庄，改善人居环境。三是“活力乡风行”活动。充分发挥新农村宣传组的作用，运用农民群众的通俗语言，宣传新农村建设。成立了群众扇子舞队、太极拳队、健身操队，举办文艺培训、技能比赛等活动，调动农民群众的参与热情，丰富群众精神文化生活，让他们在参与中提高认识，提升素质。四是“和谐乡风行”活动。在村级层面，开展“八个一”活动，即有一支宣传队伍、有一块宣传阵地、有一处娱乐场所、有一个活动中心、有一本宣传手册、有一条发展经验、有一张规划蓝图、有一批管理人员。在农户层面，开展“五星级文明家庭示范户”评选活动，设定了“遵纪守法、勤劳致富、关心集体、环境整洁、家庭和谐”的五个五星级标准，从普通百姓中评选出示范户。不断增强农民的文明生活意识，构建和谐新农村。

3、以服务活动来深化主题教育

一是开展“温暖五送”活动。组织开展健康知识、科技知识、法律法规、形势政策、扶贫帮困等五项服务到农村，宣传新型农村合作医疗、计划生育优先优惠、奖励扶

助等惠农政策。还免费向困难农民发放常用药品，帮助患病群众实行康复计划。二是开展农民培训指导服务。结合全镇重点产业、优势产业的发展情况，在镇成校开展特种技术、计算机等实用技术培训，提高农民发展生产、外出就业的能力，推进生产发展、农民增收。三是开展“村企结对，部门联动”共建新农村活动，探索新形势下村企结对共建机制，积极发展壮大村级经济，为新农村建设提供资金保证，同时，动员部门广泛参与新农村建设，形成全镇合力共建新农村的良好氛围。

三、强化主旨，发挥优势，突出教育活动的实际效果

此次新农村主题教育，由于各级领导的悉心指导和干部群众的广泛参与，主题教育取得了较为显著的成效。

1、进一步形成了建设新农村的合力

通过这次主题教育，新农村建设的合力进一步增强。一是强化了党委政府的推动作用。通过主题教育，形成了全社会共同参与新农村建设的良好氛围。二是强化了社会各界的共建作用。在“村企结对，共建新农村”活动中，全镇22个行政村已全部与规模以上企业结对，有力地促进了和谐新农村建设。三是强化了基层组织的基础作用。各村、企、部分负责人积极响应，密切配合，保证了教育活动的顺利开展。四是强化了农民群众的参与作用。教育活动突出农民这个主体，采取群众喜闻乐见的形式，扩大参与面，提高了农民群众对建设新农村的知晓度，基本形成了党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。

2、进一步推动了乡风文明

在主题教育中，我们牢固树立以人为本的思想，通过形式多样的教育活动，着力提高农民群众的思想觉悟、道德水平和能力素质，在全镇形成了“四股新风”。一是破除了大操大办、铺张浪费的落后观念，树立了艰苦奋斗、勤劳简朴的文明新风；二是破除了打发时光、低级趣味的落后观念，树立了健康向上、文明高雅的生活新风；三是破除了封建迷信、求神拜佛的落后观念，树立了崇尚科学、反对迷信的社会新风；四是破除了小进即满、小富即安的落后观念，树立了富而思进、开拓创新的创业新风。

3、进一步推进了和谐社会建设

在教育活动中，我们注重发挥农民在新农村建设中的主体作用，培养和造就新型农民，帮助广大群众树立正确的人生观和价值观，提高道德水平和文化素养，促进人际关系融洽和社会团结和谐，在全镇形成了正确的舆论导向、强大的精神力量、文明的道德风尚，为推进我镇经济社会的发展提供了强大的精神支撑，有力促进了和谐社会建设。

《开展建设社会主义新农村主题教育总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读开展建设社会主义新农村主题教育总结。

第五篇：社会主义新农村建设调研报告（本站推荐）

社会主义新农村建设调研报告

调研成果

皮口镇海产品养殖业基本情况介绍：

皮口镇拥有以大连有德、玉璘、万众、科洋为龙头的水产品加工企业28家。其中天伦公司为提高海产品的科技含量、附加值及市场竞争力，已建成了中国东北地区一流规模和科技含量的海产品精加工基地——“天伦海连玉璘海洋生物科技园、投资2.75亿元的万众海洋科技园。这些公司的成立将70%以上的农村劳动力从一产中转移出来，农民致富的传统方式得到改变，工资性收入占据家庭收入比例逐年增大，海上和陆地养殖业迅速洋生物科技园”，还有投资2亿元的有德海洋生物科技有限公司、投资1.74亿元的大发展，使农民增收的渠道不断拓宽，以民营经济为主的工业化、产业化和城市化趋势日益明显，皮口镇一步步向海滨小城市目标迈进。

调研分析：

因地制宜

1．皮口镇地处黄海之滨，镇域总面积286平方公里，常驻人口8.3万人，其中非农业人口3.6万人。海岸线长35华里，浅海水域20万亩，滩田12万亩，滩涂8.8万亩，水产资源十分丰富。依托得天独厚的区域和资源优势，皮口镇充分发挥区位优势，不断加大招商引资力度，因地制宜，大力发展海产品养殖基地，并逐渐发展养殖，加工一体化的企业。为当地的居民带来了稳定的收入。

2．抓观念，转变传统增收思想。土地是农民赖以生存和发展的基本保障。农民千百年来一直被束缚在土地上，这种传统观念的束缚，使农民增收的潜力十分有限，在思想观念上保守怕变，难以融入现代市场。皮口镇镇通过宣传推介一批靠养殖致富成功的典型，以农民身边的事实来影响农民，让农民看到增收的途径不止一条，现有耕地容纳劳动力有限，而转移富余劳动力士农民增收的有效途径。通过典型示范，广大农民自发地进行养殖工作，由此带来了观念上的更新、视野上的开阔。

3、抓信息，建立劳动力转移服务网络体系

如何能及时将用工单位用工信息送到他们手中极为重要。为此，皮口镇努力构造，不断完善，建立起一条承上启下的劳务用工信息网络：镇劳务信息服务小组→村劳务信息服务站。镇里经常派出专人到海产品养殖场了解信息，及时将用工信息发到村劳务信息服务站，及时将用工信息传到农民手中，并为他们进入用工单位做好各种服务工作。为富裕劳动力的转移提供了信息保证。

思考与建议：

随着国家对新农村建设力度的不断加大，越来越多的村庄摆脱了贫困和落后，开始慢慢的向城市化靠拢。通过对皮口镇的调研，我们总结以下几点经验：

1.要因地制宜

俗话说“依山靠山，依水傍水”，皮口镇拥有海岸线35华里，浅海水域20万亩，滩田12万亩，滩涂8.8万亩，十分丰富的水产资源为其发展带来了很好的机会，依据其得天独厚的地理优势，皮口镇大力发展海产品养殖、加工产业，带领村民脱贫致富。同样其他村庄也可以借鉴其发展特点，比如靠山的村庄可以发展特色水果种植，珍惜木种种苗种植等。平原地区的村庄可以发展养殖业，牧畜，种貂养殖等等。

2.政府部门加强领导

建议政府有关部门应该努力为农民的脱贫服务，加大招商引资力度，引进新的思想和新的技术，加强对村民思想的教育，改变其传统的以土地为依靠的顽固思想，鼓励村民大胆尝试新项目，并给村民一定的支持，从而使更多的人摆脱贫困。

3、整合资源，健全体系

整合国家对新农村发展的新思想，新政策，建立当地的网站，鼓励农民学习电脑知识，拓宽他们接受新消息，新思想的途径，有了新的思想，农民才能更快更科学的摆脱贫困。

当地旅游业基本情况介绍

皮口作为辽南古镇，不但地理位置得天独厚，而且地区文化历史悠久，民俗民间文化丰富，其中以每年正月初二的祭财神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影响和代表性。而有关貔仙、大白碑、老龙头、凉水湾、矿泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等众多民间传说、故事，更为地区文化增添了神秘的色彩。随着地区经济的发展，皮口小城镇文化也极大了丰富了现代人的生活内容。而“黄海公园”——皮口西山风景区、“一洞仙”——狐仙洞风景区、“天鹅湖”——东大甸自然湿地以及平岛旅游度假村等地，不但是当地人们休闲、观光的最佳去处，也为丰富地区特色文化发展起到重要作用。因为得天独厚的地理位置，皮口成为东北地区最大的陆岛交通港，是长海县距大陆的最近点。因此每年接待旅客近70万人，成为海岛旅游的重要中转站。

位于皮口镇西南黄海里长山水道南部海域，距陆地最近处清水河口3公里，牛眼坨码头西南侧。因岛上平坦得名。呈梯形，东西走向，东高西低，长约1.3公里，宽0.8公里，陆地面积1.04平方公里，海拔30.9米。涨潮时周围水深3米。地质属太古界片麻岩。为平岛村驻地，人口500余人，耕地730亩，种植玉米、大豆等。以渔业为主，产杂鱼、蟹等，建有百吨冷冻库。现已规划成具有渔家特色的旅游度假村，每年接待大批上岛旅游的游客，旅游服务业已成为岛内第二大产业。

平岛旅游度假村是普兰店市境内唯一一个海岛村，距皮口港18海里，东西长约1500米，南北宽约500米，虽总面积仅为795公顷，却是被誉为“万倾碧波中的平静之舟”的一个避暑御寒的绝佳去处。这里为我国少有的温带海洋性气候，夏无酷暑，冬无严寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的时间里，几乎都是宜人的气候。海岛上树木参天，植被良好，又无工业污染，空气清新，四面沙滩是天然浴场，也是近海垂钓的鱼场，可以说是万倾碧波中的一块“净土”。随着旅游业的逐渐兴起，这里已被开发成为一个海岛旅游度假村。平岛度假村沿岛附近海底基本上为砂质，海水清澈透明，特别适宜海水浴、日光浴。环岛岩滩繁殖着丰富的贝类，退潮时可以赶海、采集贝类、海珍品及进行海上垂钓等活动。这里还是盛产海参、鲍鱼、对虾、牡蛎之乡，海鲜佳肴应有尽有。海岛旅游度假村的别墅建筑风格独具特色，是游客休闲、度假、会务娱乐，海浴的圣地。现有高中档客房40余间（套），床位200余个，餐位200余个，还有各种文体娱乐设施。目前，普兰店市政府已把海岛度假村建设纳入今后三年内重点开发建设项目之一，作出总体发展规划，吸引内资外资共同开发。这里的阳光、沙滩、别墅、海鲜以及独特的渔舟唱晚、渔家风情、游客赶海、渔民家宴、家庭式的接待以及海上垂钓等旅游。

调研分析

空间分析

皮口镇地理位置优越，距大连市中心110公里，与长山列岛仅有8海里，隔海相望。也是大连东部沿海距日、韩最近的口岸。镇内交通便利，金城铁路、201国道、大庄高速和海皮路横跨东西，皮瓦公路与沈太高速对接纵贯南北，皮口港500吨级滚装码头已开通国内多条航线，年货物吞吐量80多万吨，客运量69万人次。

由于交通便利，皮口镇即是省内游客节假日度假的好去住，也为省外游客体验海岛游提供了便利的机会，市场潜力巨大。

资源分析

我国少有的温带海洋性气候，夏无酷暑，冬无严寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的时间里，几乎都是宜人的气候。充分利用较长的旅游适宜期创造经济效益。自然资源优势，发展具有特色的海岛旅游。

思考与建议

1、但目前发展呈现趋同化趋势，千游一律，给游客无新鲜之感。

建议：开发人文景观，丰富游览项目，因地制宜地进行规划，开发特色的旅游产品，实现差异化旅游经营。增加游乐性主题项目，延长生命周期，吸引稳定的客源。

2、岛内旅游呈现超负荷情况，人流过多，影响海岛游品质。

打造多类型的旅游资源，实现游客分流，同时实现旅游与保护的良性循环，提升项目品质。

3、环境保护问题不容忽视。

要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏，充分利用法律武器对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。再次，要加强治理已受破坏的环境。对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。

皮口镇社区建设情况：

1997年皮口镇被国家体改委等十一部委确定为全国综合改革试点镇，2000年被辽宁省确定为中心小城镇，2004年又被国家六部委确定为全国重点镇，被国家渔业部确定为全国水产品加工示范基地，被大连市定为重点开发建设的小城市。2010年，皮口镇被国家发改委以“人与自然河蟹小城镇”及在海洋开发、利用、保护方面的突出表现而入选为2010年上海世博会参展城镇。根据日前确定的规划，皮口镇正以滨海路为中心轴线，西起清水河，东至赞子河，北到高速铁路，面积38平方公里以上区域全部纳入镇区内，对产业、居住、商贸、饮服及公共设施、重大基础设施等按功能区分，统筹规划，分步实施，将皮口镇重新定位为产业发达、生态良好、临港宜居、河蟹文明30万人口的中等海滨城市。

皮口镇现拥有省一级乡镇敬老院、大连市一流的公安分局以及武警边防、法庭、工商等执法部门在皮口都有派出机构。220千伏的变电所座落在境内，1万吨能力的净水厂即将扩建成5万吨。市政、环卫、城管中队等 城镇管理职能部门一应俱全，购物、旅游、休闲、娱乐场所众多，城镇功能齐全。

调研分析

一、抓住机遇，引导合理的住房建设和消费模式。将“规划科学、配套健全、环境良好、工程优质”真正落到实处，加快实现创新驱动转型发展。

二．是企业参与，强化业务培训与考核，提高队伍综合素质。以培育企业品牌、练好内功、提高产品创新能力为着力点，继续优化和落实创建方案，加快科技创新，丰富创建内涵，将企业与住宅融为一体，不断增加社会责任感，发挥示范项目的引领作用。

三、定期开展思想培训，提高村民素质，逐步引领农民接受新知识，新思想，主动做到爱护环境，提高了生活品质，慢慢呈现出积极向上的风貌。

思考与建议

1虽然相对其他乡镇发展较好，但目前社区建设已呈现瓶颈现象。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施不足、社区工作人员待遇普遍偏低。

建议：进一步提高社区建设认识，不断推动社区科学发展。切实加强各级各部门对社区建设及重要性的认识，推动社区的科学发展。要深入学习、广泛宣传社区的自治职能，让社区自治意识深入民心，使社区尽快步入良性的发展轨道，从而提升居民的幸福指数。各级各部门要高度重视建设和谐社区工作，把社区建设纳入各级党委、政府重要工作议事日程。在镇政府的支持下民政局，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施不足的局面。要明确收入来源，不断加强投入。包括财政补助收入，即州、县市两级财政按有关规定核拨的各项经费，应根据实际情况建立有序的增长机制。上级核拨收入，即上级有关部门和街道（乡镇）给予的非财政补助收入（包括非正规组织就业岗位补贴）。社区专项工作经费。主要是州、市（县）两级部门补助的设施建设、维修、服务、活动等专项工作经费；以及拨付社区“费随事转”的各项经费和社区党建工作经费、其他专项工作经费、活动经费等。各项捐赠收入。主要是慈善组织和基金组织的经费援助、驻社区单位和结对共建单位赞助社区的经费及各种募捐与个人捐助的经费等。奖励经费。主要是上级部门对于社区工作先进的表彰奖励经费等。其他收入。主要是社区有偿服务收入、社区使用的固定资产变价、租赁等收益。要明确支出范围，落实经费到位。包括人员经费支出。主要是社区工作人员与公益性岗位及社区其他聘用人员的工资、福利、奖金与养老保险、医疗保险、失业保险等。公用经费支出，主要是办公、服务、活动等经费支出。专项经费支出，主要是社区设施建设项目支出、设备购置和维修支出等。工会活动经费支出、社会保险费支出，主要是单位缴纳的各项社会保险和住房公积金缴费。

2、社区建设文化氛围不浓，社区建设内容不丰富。

建议：要健全社区文化组织体系。设置一名专职或兼职的文化活动组织人员。发挥离退休人员的积极性，为社区文化建设多出力。要形成社区文化活动的组织体系，并健全组织机构。要丰富文化活动方式。如剪纸、象棋、乐队、合唱队、体育类的太极拳、气功；综合类的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社会保障。各级政府应给予社区开展的群众文化活动提供必要的政策或经济方面的支持。同时，各级政府、各相关单位应该成为社区文化建设的直接指导者。为社区文化建设提供并培养活动骨干，并定期地举办各类活动，为社区文化产业的形成起到宣传推动作用。

3社区建设人才匮乏，自治服务能力不强。

建议：要创新社区干部队伍进入机制，拓宽选拔任用渠道，推进社区干部来源多元化。不断实行“公推直选”制度“选一批”，从党政机关、企事业单位尤其是街道工作人员中“派一批”，从各行各业优秀人才中“引一批”，从有文化、有能力的下岗职工中“聘一批”，面向社会和大中专毕业生公开“招一批”。要加强思想教育和业务培训，促进社区工作者的知识更新和能力提升，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。可以依托党校等机构成立社区工作者培训学校。要强化激励措施，使社区工作者保持旺盛的工作激情。在经济方面，切实解决社区工作者的生活补贴、工资偏低问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长；切实解决社区工作者的养老保险、医疗保险、失业保险等问题，激发社区工作者的工作积极性。在政治方面，给社区工作者提供上升的通道。