孙政才：扎实做好下半年农业农村经济各项工作 力争全年农业和粮食生产再获好收成

第一篇：孙政才：扎实做好下半年农业农村经济各项工作 力争全年农业和粮食生产再获好收成

孙政才：扎实做好下半年农业农村经济各项工作 力争全年农业和粮食生产再获好收成7月18日，全国农业厅局长座谈会在京召开。这次会议的主要任务是，贯彻落实6月13日省区市和中央部门主要负责同志会议精神，传达学习中央领导同志关于农业农村经济工作的重要指示，总结上半年农业农村经济工作，研究部署下半年重点工作，深入分析农产品供求形势，探讨加快农业和农村改革发展有关问题，推动全面完成今年农业农村经济发展各项任务。农业部部长孙政才在会上强调，面对国家经济社会发展的紧迫任务，各级农业部门一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好农业农村经济工作对党和国家事业全局的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观为指导，统一认识、坚定信心，统筹兼顾、突出重点，扎实工作、开拓进取，力争全年粮食生产有个好收成，力争全年农业生产稳定发展，为保持经济平稳较快发展、抑制物价过快上涨作出新的更大贡献。

孙政才说，今年以来的农业农村经济工作是在形势严峻、挑战空前的背景下展开的，面临的任务重、困难多、要求高、压力大。各级农业部门认真落实党中央、国务院要求部署，全面强化工作措施，加大工作力度，创新发展思路，狠抓工作落实，着力解决农业发展中的突出矛盾，全力以赴打赢抗灾救灾、春耕和“三夏”生产、重大动物疫病防控三场硬仗，实现了夏季粮油喜获丰收，生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，农民收入较快增长，农业农村经济继续保持平稳较快发展的良好势头，成为上半年经济社会发展的突出亮点，为应对特大自然灾害提供了重要支撑，为应对国际农产品市场剧烈波动提供了重要物质保障，为保持经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础，为经济社会发展全局作出了重要贡献。上半年农业农村经济取得较好成绩，主要得益于党中央、国务院对农业和粮食生产的高度重视，得益于地方各级党委、政府切实加强组织领导、全力

推动，得益于各有关部门大力支持、合力推进，得益于各级农业部门迎难而上、奋力拼搏，得益于亿万农民群众辛勤劳动、默默耕耘。

孙政才指出，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到当前农业稳定发展、农民持续增收既有远虑，又有近忧，完成全年发展目标任务艰巨，面临许多不利因素。种粮比较效益持续下降，农业防灾减灾形势严峻，重大动物疫情发生风险仍然存在，国际国内农产品价格变化对农业生产的影响加深，保持农民持续增收难度增大。在党中央、国务院正确领导下，我国农业和粮食生产经受了国际粮食价格大幅上涨、生猪等部分农产品生产波动、特大自然灾害等一系列重大考验，继续保持良好发展势头，粮食等主要农产品供给充足。实践证明，党中央国务院关于“三农”工作的决策部署是及时的、正确的、有效的，各级农业部门确保农产品供给的工作措施是坚决的、有力的、到位的。应对各种考验的实践告诉我们，必须始终立足党和国家工作全局来谋划农业农村经济发展，不断强化大局意识、忧患意识和责任意识；必须始终把粮食生产放在农业的首位，不断加大政策支持引导力度，立足国内实现粮食等主要农产品基本自给；必须始终坚持统筹兼顾，立足基本国情，树立世界眼光，在农业对外开放过程中做到未雨绸缪、趋利避害、把握主动；必须始终坚持“全国一盘棋”，齐心合力强化农业基础，降低自然风险和市场风险，避免农业生产大起大落，为国民经济平稳较快发展增强后劲。孙政才深入分析了粮食等主要农产品供求形势，阐述了确保基本供给的对策措施。他指出，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速发展，我国农产品供求形势正在发生深刻变化，确保我国主要农产品基本供给面临更高的要求，既面临着不少老问题，又有许多新情况。加强农业问题是最大的民生工程；关爱农民、调动农民积极性、保障农产品供给是最紧迫的民生问题。粮食问题关系国计民生和国家安全，养活我国13亿人口靠别人靠不住；如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们；保障粮食安全必须立足国内，任何时候都要做到“手中有粮”；必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，任何时候都不能动摇。只有这样，才能掌握农业农村经济工作的主动权。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把发展粮食等主要农产品生产作为农业农村经济工作的首要任务，全面落实《国家粮食安全中长期规划纲要》，立足当前，充分调动农民生产积极性，稳定粮食面积，增加“菜篮子”产品生产，推广良种良法，提高单产水平，千方百计争取今年粮食和农业生产有个好收成；着眼长远，多做打基础、增后劲、管长远的工作，全面强化农业综合生产能力，千方百计保证粮食等主要农产品的总量平衡、结构平衡和质量提升，不断促进粮食增产、农民增收、农业增效。从政策取向上看，要处理好国家要保障粮食安全、地方政府要保障财政收入、农民要保障种粮效益的关系；处理好居民消费者利益与农民利益关系；处理好主产区和主销区关系；处理好当前和长远关系；在土地流转中处理好国家粮食安全利益、农民土地权益和经营者收益关系。从工作安排上看，保证国家粮食安全，前提基础是稳定面积，根本出路在于提高单产。要在稳定现有粮食播种面积的基础上，力争每年提高单产1%。稳定发展生猪等畜牧业生产，出路在转变饲养方式、提高生产水平，方向是在稳定一家一户分散饲养的基础上发展规模化养殖，成败在于抓好重大动物疫病防控。稳定发展水产养殖，重点在发展健康养殖，优化结构、提高质量，保护环境、养护资源。积极发展油料生产，关键是稳定收益，要在处理好粮油关系基础上，着力恢复面积、提高单产，努力提高自给率。稳定发展蔬菜生产，重点是要提高质量，推行标准化生产，科学布局，克服季节性市场和价格波动，加强大中城市菜篮子基地建设。落实这些部署，核心是提高农民收入，调动农民积极性和主产区积极性。要在稳定和完善家庭承包经营制度，调动农民务农种粮、地方重农抓粮的积极性，提高农业综合生产能力和支持保障能力三个方面下功夫，努力提升政策支持能力、资源保障能力、物质装备能力、科技支撑能力和抗御风险能力。

孙政才指出，今年是改革开放30年，也是农村改革30周年。我们要认真总结农村改革发展取得的伟大成就和积累的宝贵经验，继往开来、开拓创新，推动农村各项改革不断深化，实现农业农村经济又好又快发展。经过30年改革发展，我国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，农村发生了翻天覆地的巨大变化。农产品供给能力发生历史性变化：农业生产持续增长，主要农产品产量和人均占有量大幅提高，农业综合生产能力极大增强；农村经济结构发生历史性变化：农林牧渔全面发展，乡镇企业异军突起，农村二三产业日渐繁荣；农民生活水平发生历史性变化：从收入长期停滞不前到收入持续增长，从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进；农村面貌发生历史性变化：农村生活条件明显改善，农村社会稳定和谐；农村体制机制发生历史性变化：农民市场主体地位得到确立和巩固，农村发展活力不断增强。与此同时，农业对外开放不断深化，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。农村改革发展取得辉煌成就，根本原因是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的指导。农村改革发展有许多宝贵经验值得总结和发扬光大。从促进农业农村经济发展看，就是要解放思想、实事求是、与时俱进，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；坚持把解放和发展生产力作为改革的首要任务；坚持维护农民的根本利益和尊重农民的首创精神；坚持稳定和完善家庭承包经营制度；坚持在宏观调控中加强和保护农业；坚持统筹城乡经济社会发展。

孙政才强调，当前，我国农村改革发展总体上仍处于攻坚阶段，农业农村经济发展面临许多新情况新问题，我们必须以改革创新的精神，在认真总结农村改革30年经验的基础上，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、务实创新，深入研究、大胆探索，及时发现、总结、提升基层好的做法和新鲜经验，为加快农村改革发展步伐提供支持和指导。孙政才重点阐述了农业经营体制机制稳定和完善、农村劳动力转移、推进基层农技推广体系改革和建设、建立完善农业支持保护体系、统筹城乡发展等重大问题。

孙政才对下半年农业农村经济工作提出了明确要求。要立足抗灾减灾夺取粮油丰收。牢固树立防大灾、抗大灾、救大灾的思想，及早谋划今年秋冬种工作，确保冬小麦种植面积基本稳定，充分挖掘南方冬闲田潜力，进一步扩大冬油菜面积。要努力增加“菜篮子”产品生产。继续抓好生猪生产恢复发展，着力建立生

猪生产稳定发展的长效机制，促进水产养殖稳定健康发展，稳定发展蔬菜生产。要继续抓好各项政策落实。认真落实中央各项强农惠农政策，管好用好支农资金，确保政策不打折扣。深入研究，及早谋划，进一步推动强农惠农政策的出台。要切实抓好重大动物疫病防控。全力抓好秋季重大动物疫病防控工作，必须做到“应免尽免，不留空当”，确保免疫密度和质量，确保奥运会期间和下半年动物疫情形势整体稳定和畜产品安全。要加强农产品质量安全监管。深入推进“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，务必做好全国、北京和各赛区城市、奥运核心区的农产品质量安全保障工作，为奥运会成功举办作出贡献。要立足奥运、着眼全局，立足北京、着眼全国，立足当前、着眼长远，以推进“助奥行动”为契机，全面加强农产品质量安全各项工作，巩固专项整治成果，建立长效机制。要切实加快农业科技进步。继续创新科技支撑农业发展的机制，加强已启动的水稻等10个产业技术体系的建设工作，加快启动其他40个农产品产业技术体系建设。抓紧启动实施转基因重大专项。深入推进农业科技入户，加强基层农技推广体系建设，加大农民科技培训力度。要扎实做好农业抗震救灾对口支援工作。围绕灾后农业重建规划确定的目标和任务，积极指导建立农业对口支援衔接机制，推动承担支援任务的省市农业部门与受灾地区农业部门加强沟通衔接，援助灾区加快修复受损农业生产设施，恢复重建种养业良种繁育、动植物疫病防控、农技推广服务等支撑体系，尽快恢复农业综合生产能力。

第二篇：孙政才加强农业系统政风行风建设

孙政才加强农业系统政风行风建设

当前，迫切要求各级农业部门全面把握新形势、新任务和新要求，不断增强使命感和紧迫感，全面加强农业系统政风行风建设，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领、更加得力的措施推动农业农村经济发展再上新台阶。

为贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全面推动农业系统政风行风建设，11月22日至23日，农业部在广东省广州市召开全国农业系统政风行风建设工作座谈会。农业部党组书记、部长孙政才在会上强调，当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门全面把握新形势、新任务和新要求，不断增强使命感和紧迫感，全面加强农业系统政风行风建设，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领、更加得力的措施推动农业农村经济发展再上新台阶。

孙政才指出，全面加强政风行风建设，首先要着力纠正损害农民利益的突出问题，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真解决损害农民土地承包权益的问题。要准确、全面、严格落实党的十七届三中全会要求，坚持稳定和完善农村基本经营制度，做到“一个长久不变、两个转变”。健全严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。要探索建立农村土地承包登记制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场。二是切实纠正强农惠农政策落实不到位的问题。要在规范操作、加强监管上下功夫，把中央各项强农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。三是坚决防止农民负担反弹。建立健全减轻农民负担的长效机制。完善并严格落实涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农税收价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”五项制度。四是严厉打击假劣农资坑农害农行为。坚决纠正和严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为和大案要案。建立跨部门、跨区域的农资打假工作机制，集中力量重点整治群众反映多、社会反映强烈、市场秩序长期得不到有效治理的地区。五是大力加强农产品质量安全监管。切实加强农产品质量全程监管能力建设,建立健全农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监控，加强食用农产品污染物监控，做好主要农产品例行监测，强化对认证农产品的监督管理。

孙政才强调，推进政风行风建设，要突出重点，抓住加强干部队伍作风建设这个关键。党的十七届三中全会提出，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证，这对农业系统加强政风行风建设提出了新的更高的要求，我们必须全面加强干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，以良好的党风带政风促行风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为推动农村改革发展提供坚强的政治保证。

要解放思想，推进改革创新。按照中央的部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动，使广大干部职工全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通，自觉地用科学发展观武装头脑、研究问题、指导工作，切实做到思想认识有新提高、解决突出问题有新进展、创新体制机制有新突破、促进科学发展有新成效。要求真务实，提高工作效能。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，及时了解和掌握“三农”问题的真实情况和第一手资料。要规范行为，加强农业综合执法。统筹协调农业执法工作遇到的重大问题，认真落实执法责任制；完善配套制度和措施，增强执法的针对性和可操作性；整合现有执法资源，扎实推进农业综合执法，形成执法合力。尽快扩大综合执法覆盖范围，争取用三年时间，在全国农业县（市、区）农业部门全面实行综合执法。要创新形式，提高服务能力和水平。要面向基层，推进农村党风廉政建设。要转变观念，切实增强全局意识、忧患意识、责任意识和历史使命感。

孙政才要求，各级农业部门党政领导班子要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把政风行风建设工作纳入本部门总体工作布局中、纳入日常管理中、纳入队伍建设中，切实担负起纠正不正之风、维护农民利益、树立部门良好作风的政治责任。要建立健全党委（党组）统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机构协调配合，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导体制和工作机制，对涉及本部门的政风行风建设的任务进行细化分解，明确时间进度、工作要求和具体责任，把各项任务落实到具体岗位和工作人员。要逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

第三篇：国新办举行新闻发布会介绍夏粮生产及上半年农业形势夏粮再获好收成农业农村经济保持稳定发展良好势头

国新办举行新闻发布会介绍夏粮生产及上半年农业形势夏粮再获好收成农业农村经济保持稳定发展良好势头

7月16日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍夏粮生产及上半年农业形势，农业部新闻发言人、总经济师陈萌山介绍说，今年以来，气候条件极为异常，灾害极为严重，任务极为艰巨，农业发展面临巨大压力。在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区各部门的共同努力，夏粮再获好收成，农业农村经济保持稳定发展的良好势头。

夏粮再获好收成是最大亮点

据国家统计局统计，今年夏粮总产2462亿斤，接近上年水平，是历史上第三高产年，仅次于1997年的2559.3亿斤和2009年的2469.7亿斤。其中冬小麦产量2176亿斤，比上年增加近20亿斤，实现连续第七年增产。

陈萌山说，上半年农村经济形势的最大特点，也是最大亮点，就是夏粮再获好收成。今年夏粮在基数高、灾害重的情况下获得好收成，实属难能可贵，有几个特点：

一是播种面积继续增加，预计夏粮面积4.11亿亩，比上年增加58万亩。其中，冬小麦增加260多万亩。二是夏粮单产因灾略有下降，但冬小麦单产略增。由于西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾使其夏粮减产，导致全国夏粮单产比上年减少1.4公斤，而全国冬小麦亩产达321.1公斤，增加0.2公斤。三是主产区全部增产，11个夏粮主产省（区）均有不同程度增产。西南地区薯类、蚕豆等杂粮因旱减产，是全国夏粮减产8亿斤的主要原因。四是优质率进一步提升。全国小麦统一供种面积2.29亿亩，统供率达65.5%，比上年提高1.7个百分点；优质专用小麦面积2.61亿亩，优质率达74.6%，提高4.3个百分点。

陈萌山介绍，在农业发展其他方面，一是主要农产品供应充足。蔬菜、水果、茶叶等园艺产品产销两旺。棉花、油料、糖料面积恢复增加。上半年全国肉类、禽蛋、牛奶总产量分别为3713万吨、1280万吨和1443万吨，肉类和牛奶同比分别增长了3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水产品产量2100万吨，同比增长3%。主要农产品市场供应充足，交易活跃，运行总体正常。二是农产品质量安全保持较高水平。上半年全国大中城市蔬菜、畜禽、水产品质量安全例行监测合格率分别达到96.2%、99.6%和96.0%，与上年同期相比均有提高。三是重大动物疫情防控有力。截至6月底，全国未发生家禽禽流感疫情和亚洲I型口蹄疫疫情，新发A型和O型口蹄疫等疫情迅速扑灭，高致病性猪蓝耳病疫情得到有效控制。四是农民收入保持较快增长。据国家统计局统计，上半年农民人均现金收入增长9.5%，增速比上年同期提高1.4个百分点。

为保持国民经济平稳较快发展提供了支撑

夏粮再获好收成、上半年农业农村经济形势好，意义重大，为实现全年农业农村经济目标奠定了基础，为保持国民经济平稳较快发展提供了支撑，特别是占全国夏粮产量90%以上的小麦连续第七年增产，为国家宏观调控赢得了主动。

陈萌山说，成绩来之不易，关键得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导，得益于各地的重视和有力行动，得益于各有关部门的大力支持、积极配合，形成了发展农业生产的强大合力。各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，抢先抓早、分秒必争，坚定不移、迎难而上，狠抓落实、合力攻坚，掌握了形势的主动权，取得了显著成效。

一是强化政策落实。在认真落实好原有政策的基础上，推动及时出台冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助等11项政策措施，进一步加大农业生产扶持力度。

二是强化防灾减灾。做到早预警、早部署、早落实，防在灾害前，救在第一时间。组织督导组和专家组，深入一线开展指导服务，及时下拨农业生产救灾资金，帮助搞好种子、柴

油等救灾物资调剂调运，做好死亡动物无害化处理，科学调度农机参与抗灾，支持灾区迅速恢复生产。

三是强化科技支撑。积极推动粮棉油糖万亩高产创建示范片建设，示范带动大面积均衡增产。深入实施基层农技推广体系改革与建设，推动先进实用技术进村入户。精心组织“三夏”农机跨区作业，发挥农机抢收抢种的重大作用，今年在主产区小麦大面积成熟，收割推迟7天的情况下，农业部有效组织跨区机收，使全国小麦收获只用了24天，实现了“龙口夺粮”。

四是强化工作合力。牢固树立“大农业”、“大合作”理念，强化部门协调，积极争取支持，充分动员各方力量合力攻坚，努力营造农业农村经济发展的良好氛围。

秋粮面积增加长势较好

今年以来，我国气候极端异常，自然灾害从入春以后到现在是频发、多发，甚至是重发，给粮食生产带来了严峻的挑战。

陈萌山说，从全年的情况来看，粮食生产仍然呈现稳定发展的态势。夏粮获得好收成，为我们稳定粮食生产争取了主动。夏粮是全年粮食第一季，夏粮收成好，给我们吃了一颗定心丸，也极大地提振了我们的信心。秋粮从目前的形势来看，首先早稻秋粮面积是增加的，为稳定粮食生产打下了基础。从早稻、秋粮的播种面积来看，早稻面积大概增加了130万亩左右，秋粮的面积有望比上年增加1000万亩以上，特别是水稻、玉米、马铃薯都是高产作物，面积增加的比较多。从秋粮目前的长势情况看，总体还是比较好的。在今年秋粮播种期间，各地克服不利的气候条件影响，抓住有利天气，抢农时播种，及时管理。水稻、玉米等作物生长发育的进程加快，从目前的农情调度情况来看，长势总体上好于上年。更重要的是今年中央出台的强农惠农政策有力，为保护农民的积极性提供了保障。今年中央财政安排“三农”支出8183亿元，比上年增加了930亿元，增长了12.8%。在这个基础上，今年的4月19日，中央又出台了一系列政策，财政又增加了70.8亿元，专项用于扶持农业生产。同时，国家继续提高小麦、稻谷最低收购价，实施大豆、油菜籽收储政策。这一系列政策有利于调动农民种粮的积极性，对引导农民抓好秋粮管理也是一个很有利的前提和措施。

陈萌山表示，秋粮生产还面临着多种灾害的威胁，下半年农业农村经济发展的不确定因素仍然很多，形势不容乐观，任务异常艰巨，农业部门将牢固树立忧患意识和危机意识，深入落实中央各项决策部署，坚定年初确定的“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标不动摇，坚决做到工作不松懈、力度不减弱、措施不减少，立足抗灾夺丰收，全力以赴促发展，圆满完成全年各项任务。