益阳深入开展农村清洁工程思考

第一篇：益阳深入开展农村清洁工程思考

益阳深入开展农村清洁工程思考

黄加忠

近年来，益阳市委、市政府将农村清洁工程作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、建设“两型”社会的重要抓手，作为创建国家卫生城市和国家文明城市、创建绿色益阳的重要内容，在全市深入开展以垃圾治理为主要内容的农村清洁工程建设，取得了明显成效。目前，全市农村面貌有了显著改善，农民的卫生意识得到明显增强。我们的做法和体会是：

一、农村清洁工程是一件好事，要察民心、巧谋划，科学确定思路

农村清洁工程是一项顺民心、得民意的德政工程。针对农村环境卫生设施落后、环卫管理缺失、脏乱差现象普遍、工业污染向农村延伸等问题日趋严重的现状，广大人民群众特别是农村居民非常不满，强烈渴望有一个干净整洁、生态优美、文明和谐的生活环境。为此，2007年，市委、市政府就提出在全市实施“民生工程”、“平安工程”、“城乡清洁工程”的三大工程，将农村环境卫生工作列入“城乡清洁工程”的重要内容。经过3年努力，全市农村环境卫生有了一定改变，但工作中存在重点轻面、重清扫轻处理、重整治轻机制等现象，“好事”没有收到预期效果，人民群众没有普遍受益。

思路决定出路。从2011年开始，市委、市政府提出了全域推进、人人受惠的工作思路，深入推进农村清洁工程。为科学制定方案，我们组织专门队伍，走村入户调查研究，广泛听取意见，并多次召开基层干部、有关专家座谈会进行讨论，先后四次到长沙和攸县学习先进经验。在此基础上，研究制定了《益阳市深入推进农村清洁工程实施方案》，明确了我市推进农村清洁工程的基本思路、原则、目标、工作重点和路径。确保通过3年的努力，全市基本实现农村垃圾收集处理设施全覆盖，农村垃圾转运网络全覆盖，农村清洁日活动开展全覆盖，农村

保洁长效机制全覆盖，农村垃圾分类分流减量措施全覆盖，公共区域和行政村环境卫生状况得到根本改变。

二、农村清洁工程是一件实事，要建体系、强基础，解决根本问题

真正把实事办好、好事办实，就必须从源头治理入手，标本兼治，通过建立完善的工作体系，真正解决多年来垃圾治理后极易反弹的问题。

1.建立垃圾收运和处理体系，解决垃圾到哪里去的问题。当前，农村污染最严重、最触目惊心、群众反响最强烈的问题，是垃圾问题。我们将垃圾处理作为工作重点，推行“农户分类减量、村分流转运、乡（镇）压缩中转、区县（市）集中或分片无害化处理”的垃圾分流处理体系，对垃圾进行分类、分拣、分流。一是分类。由农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾就地填埋，对有机垃圾就地发酵堆肥，对可回收垃圾引进废品回收机制有偿回收。二是分拣。村里建设垃圾分拣分流过渡贮存场所，通过建立环保合作社、垃圾分类回收与保洁员工资挂钩等多种方式，对村里垃圾实行“上门收集、集中分拣、分类分流”作业模式，主要是对有利用价值的垃圾进行分拣，进一步减少垃圾转运量。三是分流。对不同的垃圾采取不同的方法，进行分流处理，主要是对不可降解、不可回收垃圾，由村收集运送到乡（镇），乡（镇）垃圾中转站转运到垃圾无害化处理场处理。在整个过程中，完善的基础设施是前提和基础。今年以来，全市已新建、在建乡镇垃圾中转站28座，新建垃圾池（屋、箱）5870个，新配备垃圾清运车594辆，全市15%的农户已备置了分类垃圾桶，分类分流减量的垃圾处理措施在全市35%的行政村得到推行。

2.建立资金筹措体系，解决钱从哪里来的问题。通过采取“政府主导、部门支持、项目扶持、受益者承担、社会捐助”的多元投入机制，今年上半年，全市已累计投入农村清洁工程建设资金5280万元。一是政府发挥主导作用，区县（市）财

政预算安排了4437万元专项资金，通过以奖代补等方式建设乡镇垃圾中转站、垃圾池等，同时，对经考核达到要求的行政村给予垃圾运转经费补助。二是部门和项目支持，各联系驻点部门挤出资金投入农村清洁工程，市农村清洁工程领导小组成员单位均联系、指导一个村，市领导建整扶贫点也要开展创建活动。目前，全市共有16个市直单位、308个区县（市）直单位支持274个行政村开展农村清洁工程创建。三是受益者承担相应义务，在严格执行农民减负政策的前提下，通过农村公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金累计筹资1884万元建设村内环卫设施，全市有190个村实行了村内垃圾清运费按受益户自主分摊。四是通过市场化运作和社会捐赠获得资金。赫山区引导企业和大户、公益人士捐资建设垃圾池100个。

3.建立农村清洁工程运行体系，解决具体如何抓的问题。一是建立农村清洁日制度。规定每月的最后一个星期五，区县（市）直单位和乡镇机关集中半天时间，组织对农村一些重点部位、重点区域进行重点整治。今年来，每月最后一个星期五，市委书记马勇都要率市五大家领导和市直有关单位主要负责人，轮流到各区县（市）农村参加农村清洁日活动，有力地带动了各地干群共同参与支持农村清洁工程。二是建立保洁员管理制度。建立保洁员绩效考核机制，定期对工作质量和效果进行考评，把考评情况与工资、奖惩挂钩，通过保洁员指导农户进行垃圾分类处理，负责对垃圾进行分拣分流，垃圾收集转运和公共场所保洁。目前，全市有34%的村组建了保洁员队伍，乡村保洁员队伍达1010人。三是建立农户家庭“三包”责任制。农户以家庭为单位，包庭院整洁，包经营田土垃圾收集处理，包垃圾分类减量。四是建立农户卫生状况评比制度。每季度以村为单位开展一次农户卫生状况评比，通过张贴“最清洁”、“清洁”、“欠清洁”等标识、悬挂流动红旗等方式，督促农户搞好环境卫生。五是建立“四有两无清洁村”创评制度。“四有两无清洁村”即有垃圾集中设施、有垃圾清运网络、有家庭“三包”

责任制、有定期清洁日活动，无裸露垃圾、无二次污染的行政村，对认定为“四有两无清洁村”的，每村每年给予不少于6000元的补助。目前，全市650个村已全面铺开了“四有两无清洁村”创建活动，占全市行政村总数的36%。

三、农村清洁工程是一件难事，要上位置、严考核，构建长效机制

农村清洁工程是对群众旧的生活习俗的革命，是对政府的工作方式、工作重点和工作方向的挑战。在具体推进过程中，我们狠抓了组织领导和督促考核。一是抓组织领导。市县成立高规格的农村清洁工程领导小组，区县（市）明确一名分管领导具体负责、一名县处级领导专门抓。乡（镇）建立专门的农村环境卫生监察队伍，履行农村环境保洁监督、指导职能，以专门的机构来加强农村环境保洁监督和指导。二是抓责任落实。召开高规格的深入推进农村清洁工程动员会，市委书记、市长分别作重要讲话和主题报告，各区县（市）委书记、区县（市）长与市委、市政府签订了责任状。市里制定了农村清洁工程目标管理检查考核办法，对区县（市）农村清洁工程实行目标管理。完成目标任务的区县（市），由市委、市政府予以表彰并奖励10万元，对未完成目标任务的收取目标管理责任金10万元。三是抓督促检查。市里对农村清洁工程实行月检查通报、季调度点评、年考核奖惩制度。每个月对各区县（市）农村清洁日活动开展、年度目标任务完成进度、重点部位集中治理、宣传发动、组织领导和责任追究等情况进行检查督促，检查督促情况在全市通报、媒体公示；每季度进行调度会商、明查暗访，对发现的突出问题在媒体曝光，下发督办通知进行整改。多次曝光或整改不力的，实施问责。今年以来，全市累计通报、曝光了23个单位，对6名乡镇负责人实施了问责。

第二篇：益阳农村清洁工程专项资金

益阳市2016农村清洁工程专项资金

绩效自评报告

一、项目基本情况

2016年，根据益办[2011]30号和益办2017]10号文件精神，市财政分安排我市农村清洁工程专项资金100万元，用于美丽乡村示范村创建、“四有两无清洁村”重点村打造、垃圾分类减量试点等项目的重点扶持以及市委农村工作领导小组办公室的日常公用经费保障，全部由市本级财政安排，有力支持了我市美丽乡村建设和农村清洁工程工作的开展。

二、专项资金使用情况

从自查情况来看，2016年市财政安排的农村清洁工程专项资金项目，总体经费到位良好，项目基本按照项目建设计划实施，带动了区县（市）投入，对我市的美丽乡村建设和农村清洁工程工作真正发挥了以奖代投作用。这100万元资金具体安排为：安排市级领导美丽乡村、农村清洁工程联系村4个，共16万元；安排市农委美丽乡村、农村清洁工程联系村、垃圾分类减量试点村13个，共31万元；安排美丽乡村后续管护及村务管理体制、机制创新试点村2个，共4万元；安排市农委扶

第三篇：农村清洁工程

双龙镇农村清洁工程进展情况的汇报

督导检查工作组各位领导：

首先，对各位领导的到来表示最的热烈欢迎，衷心感谢各位领导对双龙的关心和支持。下面，我就近期我镇在推进农村清洁工程方面所做的工作作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、加强领导，强化组织保障。

在全区推动农村清洁工程启动工作会议后，镇委、镇政府高度重视，及时组织召开了班子会议及镇村两级干部大会，认真传达了会议精神，安排部署全镇农村清洁工程，动员全镇广大干部群众积极投身此项工作中来。成立了以镇长任组长，各部门负责人、各村支部书记为成员的农村清洁工程领导小组，形成了主要亲自抓、分管领导具体抓、相关人员重点抓，一级抓一级，层层抓落实的工作制度。同时，结合镇情实际，制定并印发了《双龙镇农村清洁工程实施方案》及三年实施规划，明确了目标，细化了任务，为今后三年农村清洁工程实施提供了有力蓝本。

二、广泛宣传，营造浓厚氛围

我镇始终把宣传工作作为“农村清洁工程”的重中之重来抓紧抓好，精心组织抓好宣传发动工作。充分利用横幅、标语、宣传栏等媒介进行宣传，在全镇形成了浓厚的舆论氛围，使“农村清洁工程”家喻户晓、人人皆知，营造了人人关心清洁工程、人人投身清洁工程的浓厚氛围。

三、强化措施，狠抓工作落实。

1、组建保洁队伍。根据实施方案及工作计划，我镇2011年确定双龙、新华、龙泉湾3个村为示范村，先行推动农村清洁工程。根据村情，我们以村为单位聘请专人成立了保洁队伍，健全了保洁制度，并实施动态保洁，要求做到垃圾日产日清，实行“户集、村收、镇处理”的垃圾处理模式。同时，制定强有力的考核办法，组建督查组，不定期巡回督查检查，并将督查检查情况定期通报。逐步将保洁工作推向常态化。

2、开展集中整治。镇、村统一安排组织人员，全面开展农村环境卫生集中整治。重点是四个：一是清除垃圾杂草。完成道路沿线、公共活动场所和房前屋后的垃圾、杂草清除。二是搞好水环境综合整治。清理排水沟渠和池塘，有条件的村要对排水沟硬化。三是拆除占用公共道路、公共场所的乱搭乱建建筑和废弃建筑。四是规范堆放。清理农户房前屋后堆物，引导农民把农具、柴草、杂物等有序堆放在房屋庭院内。通过集中整治，镇容镇貌、村容村貌都有明显改观。

3、完善基础设施。通过新建垃圾池、摆放垃圾桶、续建垃圾填埋场等设施，提升基础设施水平和垃圾处置能力，为农村清洁工程提供有力的保障。今年，我们拟建垃圾池18处，目前此项工作已完成建设招标，近期将前面开工修建。集镇垃圾填埋场已规划建设，目前基础工作已基本完成。

4、实施改厕工作。今年我镇改厕任务是200个。为确保任务顺利完成，我们结合农村清洁工程的实施，将任务分解到村到户，分别在新华社区改厕100个，在龙泉湾村改厕40

个，在双龙村改厕60个，目前，正有序推进。

四、严格考核机制，奖惩分明。

为进一步推动农村清洁工程工作的开展，充分调动广大干部的积极性，杜绝干与不干一个样的现象的发生。我镇制订了严格的监督考核制，将农村清洁工程工作纳入对各村及各部门的年终目标考核中，镇领导小组采取不定期检查的形式，对各村和各部门工作的落实情况进行考核检查，考核结果与年终评先评优挂钩。各村和部门也相应制订了严格的考核奖励制度，将该项工作作为考核干部的工作实绩。

五、存在问题

经过前段时间的努力，我镇境内的“脏、乱、差”现象得到有效遏制，镇容村貌发生了很大的变化。但由于“农村清洁工程”点多、面广、线长，虽然经过了多方努力，仍然存在着不少问题，主要表现为：

1、群众的文明素质还待提高，存在清扫容易保持难的现象；

2、对乱倒乱堆垃圾及占道经营行为缺乏行之有效的预防手段和处理措施；

3、经费紧张，基础设施建设相对滞后；

4、部分干部思想认识不够到位，存在工作积极性、主动性不高的现象，缺乏长效管理意识。

六、整改措施

我镇将进一步深入贯彻落实区委、区政府的决策部署，动员全镇广大干群共同参与“农村清洁工程”活动，着力抓好以下工作：

1、进一步加大宣传力度，发动广大人民群众积极参与。

主动配合抓好“农村清洁工程”工作，进一步建立完善长效清洁保洁管理机制。

2、明确责任，严格执行责任追究制度。提高全镇党员、干部的责任意识，充分调动发挥他们的工作积极性、主动性，把工作做得更好更细，切实按照“农村清洁工程”工作实施方案的要求，抓好落实，责任到人，切实抓好到位，严格问责制。

3、进一步加大投资力度，确保人力、财力、物力到位。

4、加强对乱倒乱堆、占道经营等环节的管理力度，加大对卫生死角、薄弱部位的排查清理力度，做到保洁工作的持之以恒，防止反弹。

第四篇：农村清洁工程

农村垃圾分类与处理常识

1、沤肥垃圾：包括厨房垃圾和其它易腐烂的有机垃圾：剩菜剩饭、畜禽鱼内脏、菜叶、树叶、烂水果、瓜皮果壳、动物尸体、人畜粪便等;

2、回收垃圾：①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧破罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有利用的废泡沫、旧家电、家具和木竹料等，回收垃圾，由农户——保洁员——供销部门进行回收，循环利用。

3、土建垃圾：碎砖石、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、煤渣、破碎玻璃陶瓷块等，用于填坑铺路

4、有害垃圾：废旧电池、过期农药、废油漆、废灯管、废洗发水和过期药品等，送到指定地方进行无害处理，废弃电池必须环保封存

5、焚烧垃圾：不可回收的废锡纸、废旧织物、烂鞋、废木料、枯枝树叶等，送到环保高温焚烧炉焚烧。

农村垃圾分类与处理常识

1、沤肥垃圾：包括厨房垃圾和其它易腐烂的有机垃圾：剩菜剩饭、畜禽鱼内脏、菜叶、树叶、烂水果、瓜皮果壳、动物尸体、人畜粪便等;

2、回收垃圾：①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧破罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有利用的废泡沫、旧家电、家具和木竹料等，回收垃圾，由农户——保洁员——供销部门进行回收，循环利用。

3、土建垃圾：碎砖石、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、煤渣、破碎玻璃陶瓷块等，用于填坑铺路

4、有害垃圾：废旧电池、过期农药、废油漆、废灯管、废洗发水和过期药品等，送到指定地方进行无害处理，废弃电池必须环保封存

5、焚烧垃圾：不可回收的废锡纸、废旧织物、烂鞋、废木料、枯枝树叶等，送到环保高温焚烧炉焚烧。

第五篇：村开展农村清洁工程情况汇报

前江村开展农村清洁工程情况汇报

为认真落实上级关于实施农村环境卫生整治暨农村清洁工程，以改善农村居住环境、美化幸福家园为目标，我村扎实有序地开展了此项工作，并取得明显成效。现将我村开展清洁工程情况作如下汇报：

一、及时成立组织，加强宣传力度

环境卫生清洁工程是一项德政民心工程。因此，村两委高度重视此项工作，专题召开两委会议研究落实此项工作，并及时成立了组织，加强宣传力度，悬挂宣传横幅，书写墙体标语，力争做到家喻户晓，人人皆知，人人参与。同时，根据我村具体分布情况，划分了卫生责任区，安排4名保洁员，每名保洁员分别包片各自责任区，落实了环境卫生整治责任，督促其日常清扫村庄、公路、沟塘暴露垃圾，确保村容整洁、环境优美。

二、开展卫生保洁工作情况

自3月16日，乡党委、政府召开会议后，前江村认真组织实施，按照500人口比例配备一名卫生员的要求，及时组织召开村民组长会议，推荐出4名卫生保洁员，并上报到乡环卫所，同时组织卫生员召开会议推荐1名同志为保洁员组长，同时，确定一名村干部督促其带领保洁员每天到各自责任区清扫垃圾，确保道路两侧、村庄内无暴露垃圾，河道、水塘无悬浮垃圾，经过这段时间的清理，我村环境卫生得到明显改观。目前，我村根据实际需要上报了6个垃圾池选址待建点，教育引导村民定点堆放垃圾，彻底解决散扔、散放垃圾现象。村两委每月集中开展一次卫生大扫除活动，对问题

多、难度大、“脏、乱、差”严重地段组织攻坚会战，消除卫生死角。

三、下步工作打算

通过评选“十星文明户”活动，建立奖励机制，引导村民各自搞好门前卫生，强化村民自我管理，营造“户户讲卫生、人人有责任”的良好氛围。

前江村党支部

前江村村委会

2011年4月6日